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中标候选人公示|中标结果公告
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  1.3 评标方法缺陷:缺陷主要表现为:只重视商务标的评审,而轻视技术标的评审,在水库投标文件中投标企业只罗列了大量技术规程、施工规范内容,施工组织设计中根本没有针对拟建水库如何科学组织施工、合理配置资源,以及如何控制质量、安全、进度等方面的内容;评委的公正受到了质疑,开标结束后经常听到什么“评委是业主的摆设、早内定”之类的言论;不重视单价合理性评审,缺少单价不合理扣分标准,在判断报价是否低于成本价时缺乏相应可靠的依据,使其评审结果可信度降低。?  2. 对策?  2.1 对策一:完善招标文件?  2.1.1 给招标文件编制予以充裕的时间。为了保证工程量清单的质量,作为项目法人应当重视招标工作安排。?  2.1.2 严格招标文件编制人资格。在我国相关法律法规中对工程招标代理机构及其从业人员的资格等从业范围、职责、处罚等有明确规定,但缺乏相应的监管措施,因此在也就存在造价工程师挂靠现象,也就存在招标文件编制人员参差不齐现象,搞土建的去编水库的,造成招标文件质量不高。?  2.1.3 聘请有丰富水库施工经验的水利专家加强水库施工图纸的审核工作;让有水利监理资质的监理单位提前介入招投标,让有水库工程监理经验的懂水利造价的监理工程师参与投标文件的审核。?  2.2 对策二:严厉查处不规范招投标:各建设单位、行政主管部门、监管部门要本着公开、公正、公平的原则,开展有序竞争。主要纠正和查处以下行为:将公开招标变为邀请招标、甚至假招标或在招标投标活动中 “暗箱操作”及转包、挂靠等行为;出借、出租资质证书和营业执照的行为;另外针对投标文件中所列的项目经理、技术负责人不能在中标后如实到位行为。建议水库项目法人在签订施工合同时,将同标书中所列人员的水利建造师执业资格证、项目部管理机构人员上岗证、职称证、安全证等相关证件原件全部交由项目法人统一保管,必须保证根据实施性施工组织设计要求全部到场施工,待完工后退还。施工期间则要定期检查核对项目部重要管理人员是否现场参与施工,是否在岗,将检查结果记入诚信档案,将来该施工企业参加水利工程投标时作诚信参考。也可在合同中作出违反处罚措施。?  2.3 对策三:规范评标:通过招标投标选定中标单位时,不仅要重视价格方面的优选,也要重视技术方面的优选,价格与技术结合起来可以反映投标企业的综合实力。技术标、商务标分开评,技术标为暗标。聘请有丰富水库施工经验的水利专家评审技术标;建议提高工程量清单单价合理性分析所占分值。?  3. 结语?   当前中小型水库除险加固正在建设中,通过招投标,不但有利于选择出水平高、施工力量强、经验丰富的施工企业参入水库加固建设,从而达到提高质量、保证工期、节约投资的目的;而且还规范了水利工程建筑市场,加大了水利工程建设的透明度,使水利工程建设进入了一个通过市场竞争“公平、公正、科学、择优”选择承包单位的良好招投标环境。?  ?  【  【作者简介】张明甫,男,副主任,助工,主要从事水利工程建设管理工作。
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