如何避免在G20峰会中“打酱油”
来源：澎湃
　　话语权不能光靠别人“给”，还要靠自己去争取，努力提高自己设置全球议程、塑造制度框架的能力，这样才能源源不断地提高在全球经济治理中的制度性话语权。
　　为期两天的G20第十次峰会在土耳其安塔利亚落下了帷幕。与以往峰会一样，会议发表了《G20安塔利亚峰会公报》，另外，由于反恐问题在这次峰会上受到格外关注，G20发表了历史上第一份关于政治安全问题的声明――《G20安塔利亚峰会关于反恐问题的声明》。
　　粗读这两份成果文件，很难发现哪些国家在这场峰会上获得了自己想要的成果，哪些国家没有。用时髦的话说，哪些国家提升了自己在全球经济治理中的制度性话语权，哪些国家只是来打个酱油？
　　究竟什么是制度性话语权？如何才能提高制度性话语权？从这次G20峰会来看，议题设置和制度框架可能是制度性话语权的两个重要方面。
　　G20议题设置易受影响
　　一方面，议题设置很重要，将自己所想要谈的议题一直保持在会议日程当中，是话语权的重要内容。G20成员国关于议题设置的共识是，G20必须站在应对全球经济挑战的最前沿。但什么是最前沿的挑战，留给各国解释的空间很大。
　　安塔利亚峰会的背景是世界经济形势复杂严峻，存在相当大的下行压力。IMF对2015年全球经济增长率的预测四次下调至3.1%，这意味着世界经济可能面临着新一轮衰退的风险。WTO对2015年全球贸易增长率的预测是2.8%，远低于过去20年平均5.2%的水平。在这种情况下，按道理说，促进世界经济增长无疑是大家面临的“最前沿挑战”。但观察峰会的进程，能发现事实远非如此，议题在不断演变和转移。
　　东道国土耳其最初的议题设置是“共同行动以实现包容和稳健增长”，其核心是三个“I”，即包容性增长（Inclusive）、落实（Implementation“全面增长战略”、投资（Investment）。表面看，这三个“I”都与增长有关，但实际上，土耳其的重心放在了第一个“I”即包容性增长上，这是与经济增长相关的社会问题，如妇女就业、青年就业、粮食安全与营养框架、降低侨汇成本、反腐败、打击跨国逃税等。这些议题也上是欧盟一直想借助OECD平台向发展中国家“兜售”的议题，土耳其G20峰会把它变成了发达国家和发展中国家“共同关心”的问题。
　　更加吊诡的是，在峰会最后的议程（program）上，这又演变成了五个环节（session）：“发展与气候变化”、“包容性增长”、“反恐与难民危机”、“增强抗风险能力”、“中国峰会构想”。
　　实际上，最后峰会花费的大部分时间是在气候变化和反恐议题上，负责峰会公报起草的G20事务协调人，在气候变化问题的谈判上共花费了约14个小时，占了整个峰会的大部分时间。当然这有特殊的背景，还有不到两周联合国气候变化峰会就会召开，法国又遭受了惨痛的恐怖袭击的情况。
　　但　　从另一个层面来看，这也反映出G20峰会议题的抗干扰能力较弱，发达国家在当前形势下对与新兴经济体协调经济政策的需求在下降，因而G20很容易出现议题转移和变化无常的现象。
　　另一方面，制度框架也很重要，同样的议题和谈判对手，在不同的制度框架中谈判，话语权也会很不一样。
　　欧美发达国家担心即将到来的联合国巴黎气候大会有可能会重蹈2009年哥本哈根会议的覆辙，认为在《联合国气候变化框架公约》的制度框架下，包括基础四国和七十七国集团在内的发展中国家可能会组成谈判联盟，导致最终达不成一个适用于所有缔约方、具有法律约束力的2020年后国际应对气候变化的协议，且不一定会坚持利马会议所制定的“到2100年全球气温升幅低于2摄氏度”目标。因而，发达国家提出，要利用G20安塔利亚峰会的机会，推动G20成员国在巴黎气候变化大会做出更多的承诺。
　　谈判的结果是，发达国家承诺：维护《联合国气候变化框架公约》是气候变化谈判的主要国际政府间机制地位，坚持巴黎协议要反映“共同但有区别责任以及各自能力”的原则，同时考虑各国国情；发展中国家则承诺：坚持《利马气候行动倡议》关于控制气温升幅低于2摄氏度的目标；指示本国谈判代表在未来数日里建设性和灵活性地参与讨论气候谈判的有关关键问题，包括减缓、适应、资金、技术研发和转让以及透明度等，以便在我们到达巴黎时能有一个解决方案。
　　这实际上是双方的一个妥协：既承认《联合国气候变化框架公约》是谈判的主渠道，又强调G20要在巴黎会议召开之前对谈判的成功发挥重要作用；既强调要坚持2摄氏度的目标，又强调遵守共同但有区别的责任以及各自能力的原则。也正是由于这个妥协的存在，G20安塔利亚峰会在气候变化谈判的问题上发挥了重要作用。
　　峰会的另一项重要议题是反恐问题。巴黎发生系列恐怖袭击事件和随后法国战机对“伊斯兰国”在叙利亚的目标实施大规模空袭之后，反恐议题在G20峰会中持续发酵，吸引了很多的注意力。在东道国总统埃尔多安关于峰会成果的吹风会上，大约有一半的时间在谈峰会发表的反恐声明。美国总统奥巴马的新闻发布会上，发言和提问也主要是围绕反恐问题展开。
　　在打击恐怖分子的原则立场上，G20各国没有什么分歧。但在如何打击上，一些国家对于是否要严格遵守联合国的法律框架以及安理会的相关决议，还是去依靠一些新的制度框架，存在一些不同看法。
　　经过谈判和妥协，峰会声明强调：一方面，反恐行动必须坚持联合国的核心作用，与联合国宪章的宗旨和原则保持一致，遵守联合国的法律框架，包括国际人权法、国际难民法以及国际人道法和联合国安理会的相关决议；另一方面，在反恐怖融资的问题上，可以更多发挥隶属于OECD内部的金融行动特别工作组的作用。
　　总体上看，G20机制的建立本身就是中国等发展中大国在全球经济治理中话语权提升的标志。1998年的亚洲金融危机和2008年全球金融危机使发达国家意识到，发展中大国必须在全球经济治理拥有更大的话语权，G7必须让位于G20，否则的话，全球经济力量格局与治理架构之间的长期失衡只会带来更多的危机。、但我们必须清醒认识到，话语权不能光靠别人“给”，还要靠自己去争取，努力提高自己设置全球议程、塑造制度框架的能力，这样才能源源不断地提高在全球经济治理中的制度性话语权，即将开启的“G20中国年”为我们提供了一个前所未有的广阔机遇。
　　（作者是复旦大学金砖国家研究中心副教授，此次受邀参加G20土耳其安塔利亚峰会举办的系列学术活动。）
(责任编辑：UN652)
原标题：如何避免在G20峰会中“打酱油”
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2016杭州g20峰会停工建筑工地多长时间?2016杭州g20峰会哪些行业会停工？为保障G20峰会期间的环境质量，杭州将实施有史以来最严格的空气质量保障措施—峰会开幕前20天起，杭州所有在建工地或将停工。热销G20地产股对G20峰会热情最高的当属房地产企业。早在G20落地前，杭州地产商就已经开始炒作这一概念，其中位于杭州钱塘江南岸的奥体板块，是G20地产概念股里的当红炸子鸡。杭州奥体博览城横跨滨江区和萧山区两区，2011年中期启动，规划总面积583.89公顷，被纳入杭州市“十二五”城市建设发展重点工程，预计明年4月交付使用，是G20峰会主场馆的所在地。目前，杭州奥体博览城附近是一片繁忙的工地，围绕奥体板块的主要包括旭辉、绿地、龙湖、莱蒙等几家上市地产企业。G20效应下，杭州奥体板块的房地产项目较为畅销。截至11月18日，杭州奥体板块主要在售的10个住宅楼盘，不到一年时间内，已销售4500套房源。“承办亚运会、G20，杭州都能够脱颖而出，说明杭州将成为下一个十年的热点。未来十年可以预见，城市基建将大幅提升、加速。最直接的基础设施、城市交通、公园绿化、厂区搬迁、旧城改造、环境保护等方面都将加速。”透明售房市场研究院院长方张接在接受记者采访时说道。除了利好房企外，不少基建企业也为G20欢呼雀跃。为了迎接明年的峰会，目前，杭州的33个入城口综合整治项目已全面开工，整治内容包括交通功能、景观绿化、灯光照明、建筑立面等方面，计划明年4月底前完工。此外，作为G20峰会的多个交通配套项目，杭州的6条地铁、4条城际轻轨，10条市区高架快速路、地下快速路和过江隧道正以一种肉眼可见的速度被加速推动。杭州掀起的市政建设大潮对于规模庞大的央企也许不算什么，但对于浙江本土施工企业而言，带来的刺激不容忽视。目前，杭州地铁除了1号线全线通车外，2、4号线部分投入使用。在杭州地铁的建设中，除了中国中铁、中国铁建，也有腾达建设、宏润建设和龙元建设这类浙江本土企业的身影。自2014年以来，腾达建设和宏润建设频频中标杭州地铁项目。以腾达建设为例，该公司今年8月中标杭州地铁5号线一期工程土建施工
SG5-8标段，中标金额3.78亿元;去年7月的地铁4号线招标中，腾达公司的中标金额为4.6亿元。目前，杭州正着手对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等其他重点领域开展多污染物协同治理和区域联防联控的专门规定。G20峰会前后，则会对污染性企业采取短期的停产措施。对G20峰会热情最高的是地产企业，对停工最有危机感的还是地产企业。杭州龙湖地产一位总监在接受记者采访时对停工表示担忧：“(工地)肯定要停产，只是停产时间和范围没有确定，普遍的说法是得停三个月，停产肯定影响很大，我们已经跟在售楼盘业主提前声明，交付周期要延长。“对停工，有开发商的应对之策是：加紧赶工。杭州顺发地产一位人士告诉记者，目前该公司的住宅项目正在抓紧时间施工，“希望提前完成交付而躲过停工期。”顺发地产在奥体板块附近有楼盘在售。停工对杭州的房地产市场将产生新的变数，“就市场来看，停工意味着供应量减少，会降低目前杭州市场的高库存压力。”
透明售房市场研究院院长方张接说道。记者近日获得的一份题为《杭州市建设工地“西湖蓝”行动期间工施工现场扬尘管理工作方案》(征求意见稿)显示：为保证G20峰会举办，杭州将在明年8月1
日到峰会前20天，在主、次场馆及住处周边五公里范围内，对杭州市内的各类建筑工程，涉及扬尘工地停止施工。而在峰会前20天至9月30日，杭州市范围内的所有工地将全部停工。11月20日，杭州市建委相关人士在接受记者采访时，对关停工地的说法未予置评。该人士称：“截至目前，杭州市还未出台文件，规定相关企业在G20峰会期间长时间停产。”除了可能出现的工地停工外，明年7—9月份，距离杭州主城区较近的带有污染性企业都面临停产的可能，其中又以纺织企业最受影响—目前，浙江省的印染产能占全国印染产能的50%以上，靠近杭州的绍兴市则占到了全国印染产能的三分之一。根据北京APEC的经验，会议期间，河北停产限产企业达到8430家，停工工地5825家。若杭州完全借鉴北京的做法，G20峰会期间，停产范围或可能波及包括绍兴在内的周边县市的纺织印染产业。您可能还感兴趣的有 >>责任编辑：大嘴巴
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省委省政府发出护航G20动员令 东阳平安建设“十连冠”
　　口记者郭好进　
　　昨日上午,全省建设平安浙江工作会议暨G20杭州峰会维稳安保工作动员大会在杭州举行,省委书记、省人大常委会主任、省委建设平安浙江领导小组组长夏宝龙作重要讲话;省委副书记、省长李强主持会议。市领导黄敏、施侍伟、王正明、姚激扬等在东阳分会场参加会议,朱建军在杭州主会场参加会议。东阳连续十年获得平安县市称号,受到省委、省政府表彰。
　　自开展平安建设工作以来,我市以&平安东阳'创建为抓手,以群众对平安的需求为导向,积极创新社会综合治理机制, 努力提升群众安全感满意度。 去年3月, 因连续9年获评平安县市,我市捧回了全省平安建设银鼎。
　　为冲刺平安创建 &十连冠&, 从去年8月份开始, 我市建立了平安创建每月分析机制, 市委书记亲自參加, 50多家成员单位逐一对照考评标准,分析存在的薄弱环节和问题,提出提升改思路,查漏补缺,确保平安创建各项工作落到实处。在具体工作中,我市坚持以源头治理为准则,推动矛盾化解法治化; 以风险防控为重点,推动治安防控立体化;以信息应用为支撑,推动基层基础规范化;以机制平台为载体,推动创建参与全员化,形成了平安创建齐抓共管的工作合力。
　　目前, 距G20峰会在杭州举行只有150多天时间。夏宝龙在会上强调, G20杭州峰会,是对平安浙江建设12年成果的一次大检验, 平安浙江灵不灵,就看护航G20。全省上下要增强政治意识、大局意识、核心意识、扛旗意识,把峰会安保作为压倒一切的头等大事来抓;要抓紧找准补齐维稳安保工作存在的短板, 围绕反恐斗争、公共安全、社会矛盾、网络安全等,排除各种风险隐患,把同题消除在萌牙状态;要以治安同题整治、生产安全整治、公共安全整治、出租房和流动人口排查、 网络环境净化等 &十大行动&为抓手,做到核心安全与社会稳定一体化、水陆空防控监管一体化、 打击整治与教育稳控一体化、网上治理与网下管理一体化、传统手段与现代科技一体化、 专门机关与社会力量一体化,护航G20峰会,使命光荣、责任重大,要牢国树立舍我其谁、勇于担当的意识,做到担当担当担当, 落实落实再落实,全身心投入维稳安保工作, 坚决打赢G20峰会平安护航大会战。
　　会议表彰了2015年度平安建设先进集体、先进个人, 省委、 省政府与各地市签订了平安建设目标管理责任书, 并向各地市志愿者队伍授旗;杭州市、省公安厅、浦江县作了表态发言。
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主办：东阳市人民政府　技术支持：东阳市电子政务办公室　
建议使用IE 7.0以上浏览器，以上分辨率浏览“浦江大营救”、“爸爸去哪儿了？”……浙江公安的“好声音”经媒体播报后嘹亮悠远。距离G20峰会还有120天，在安保工作紧锣密鼓地推进之时，浙江省公安厅5月6日召开警媒对接座谈会，问计于媒。
省公安厅党委副书记、常务副厅长洪巨平，省委宣传部副部长琚朝晖，省公安厅党委委员、政治部主任刘静等与人民日报社浙江分社、新华社浙江分社及浙江日报报业集团、浙江卫视等数十家中央、省市主流媒体领导和记者共话G20峰会安保。
“礼为奇挺身拦车，成为‘世界网红’，看似偶然，实则必然。”法制日报驻浙江记者站站长陈东升在发言中说，浙江公安的信息化建设、法制化建设等等方面在全国都处于领先位置，浙江公安的精彩故事讲得好，源头还在于工作做得好。
G20峰会是今年中国最大的主场外交，届时占全世界经济85%的国家和经济体的首脑将云集杭州，为保障超过1.5万人的贵宾团的出行和安全，按照国外的通行做法，会议期间可能会对部分道路实行临时管制措施，怎么能把对百姓生活的影响降到最低？洪巨平向媒体征询意见。
围绕议题大家各抒己见。
作为G20峰会的东道主通讯社，去年11月开始，新华社就已开启了“G20模式”。新华社浙江分社副社长、总编辑何玲玲说，鉴于G20峰会的特殊性，安保工作需要更好的社会协同和顶层设计，绝不是公安一家的事情。她建议从更高层面建立协同机制，并且要尽快启动。
杭州老百姓的素质非常高，高手在民间。何玲玲说，在适当时候也可以向百姓征求意见，只要补齐短板，及时沟通，相信点赞和理解的声音会更多。
前期预案要做好，执法规范更应重视。浙江电视台教育科技频道副总监王志强说：“基层民警的表达，往往会有出奇制胜的效果。”通过优秀典型的事迹传播，可以为G20峰会营造良好的舆论氛围。
办好G20峰会，需要从更高角度去审视，也需要专业的技术团队来支撑，更需要站在百姓的立场上来思考。《都市快报》总编辑胡红斌说，会议期间，能否临时建立一个新的出行系统，来缓解百姓的出行压力？
“消息的发布要及时，更要准确给出替代线路。”参加过两届奥运会报道的《青年时报》副总编翁菲建议，要让百姓有提前规划出行的时间和路线判断。
大型活动成不成功要看安保，精不精彩要看宣传。琚朝晖在讲话中指出，G20峰会是国家办的大事、喜事，媒体要强化主动服务意识，相关部门也要主动做好对接。在处理问题时，要多一些为民情怀，亲民行为。要创新宣传方式，少一点生硬的宣传，多一些精彩的故事。
洪巨平在讲话时感谢与会者真诚、专业、饱含热情的建议。并表示，省公安厅将把座谈会上各位的建议认真分析梳理，运用好，同时希望建立一个警媒长期沟通交流平台，共同做大做强公安宣传。
洪巨平在座谈会上还介绍了浙江公安近期工作重点。兰溪市人民政府欢迎您！
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夏宝龙：在服务保障峰会中检验深化提升平安浙江
-- 李强主持会议 乔传秀王辉忠等出席
来源：浙江日报
作者：应建勇 王国锋
　　全省建设平安浙江工作会议暨G20杭州峰会维稳安保工作动员大会31日上午举行。省委书记、省委建设平安浙江领导小组组长夏宝龙在会上强调，即将召开的G20杭州峰会是对平安浙江建设12年成果的一次总检阅，我们必须把做好峰会筹备工作作为压倒一切的头等大事，举全省之力，以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，精心做好峰会服务保障工作，全力&鼎助&峰会安全胜利召开，以平安浙江建设的新成效确保G20杭州峰会的绝对安全。
　　夏宝龙、李强在会上与11市党委、政府主要负责人签订2016年度平安综治暨G20杭州峰会维稳安保目标管理责任书。李强主持会议，乔传秀、葛慧君、廖国勋、王新海、赵一德、陈金彪、茅临生等在省主会场出席会议，王辉忠宣读表彰决定。会议以视频会议的形式召开，各市、县（市、区）设分会场。会上表彰了平安建设先进，杭州市委、省公安厅、浦江县委主要负责人发言，与会领导向11市平安志愿者队伍代表授旗。
　　夏宝龙在讲话时说，G20峰会放在浙江、放在杭州，是以习近平同志为总书记的党中央交给浙江的重大政治任务，是对浙江的高度信任和重托。平安是G20 杭州峰会的前提，是对平安浙江建设和对各级党委、政府和党员领导干部能力、作风和精神状态的一次大考，更是对平安浙江建设成果的一次全面检验。&平安浙江灵不灵，就看护航G20&，全省上下必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把G20杭州峰会筹备工作作为压倒一切的头等大事，时刻对标维稳安保这把尺子，在服务保障峰会中检验平安浙江、深化平安浙江、提升平安浙江。
　　夏宝龙强调，隐患往往藏于薄弱点，风险通常出在短板处。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，抓紧找准补齐短板，切实把各种风险预测在先、预防到位，掌握主动权、打好主动战。要既重战略又重战术，以开展反恐防暴、矛盾纠纷排查化解、治安问题整治、生产安全整治、公共安全整治、群防群治以及系列平安创建等&十大行动&为抓手，突出重点、把握节奏、讲究方法、精准落实，坚决打赢&平安护航G20大会战&这场硬仗。全省各级党员干部要进一步坚定信心、振奋精神、提升干劲，保持非常之状态，压实非常之责任，开展非常之考核，担当担当再担当，落实落实再落实，确保峰会绝对安全。
　　李强在主持会议时要求，各地各部门要深入贯彻落实省委决策部署，进一步深化平安浙江建设，切实做好G20杭州峰会维稳安保工作。要凝心聚力抓落实，拿出最大决心、投入最多精力、落实最严措施，坚决打赢&平安护航G20大会战&；要以严实作风抓落实，主动聚焦重点领域，不放过任何一个疑点、不放过任何一个隐患、不放过任何一块短板，积&小安&为&大安&；要明确责任抓落实，切实履行好各自职责，确保各项工作无缝对接、高效运转，同时强化督促检查，严格实行责任追究制，确保峰会绝对安全，把平安浙江建设不断推向深入。
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