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b e t 3 6 5 注 册:　　原标题：社会救助资金如何用得更充分？河北试点统筹调剂使用――钱放一块救助更快(民生调查)
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp焦点浏览&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp社会救助种类多，但分歧金钱间的资金没法调解利用，致使“你余我缺”。别的，救助项目过于分离，多头治理，给大众申请造成未便。针对这些问题，河北将省以下社会救助资金进行整合，兼顾利用；部门地域试点买通分离部分，实现一扇窗协同打点，削减大众跑进跑出。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp我国的社会救助金，对蒙受天然灾难、掉去劳动能力和其他的低收入公平易近，可以保持其根基的糊口需求，保障最低的糊口程度，对实现社会公允、保护社会秩序具有很是主要的感化。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp但是，在现实糊口中，社会救助金的利用和发放却存在效益不高、领取未便等问题，削弱了其社会救助的规模和本能机能。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp河北省启动社会救助轨制鼎新，对各类社会救助资金进行整合，并在部门地域设立同一的综合救助中间，下层可按照现实需求矫捷支取，不但提高了利用效力，也让大众少跑了冤枉路，获得受救助者的好评。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp社会救助资金一向是“专款专用”&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp持久以来，我国的低保、五保、孤儿、姑且救助等分歧的社会救助资金一向是“专款专用”。这类利用体例的益处是便于预算治理和支出治理，但在现实运行中，因为分歧的救助金金钱间没法调解利用，致使有的救助金金钱数额不足，没法知足现实需求；而有的救助金金钱则呈现较多节余，没法充实利用。这类“你长我短”“你余我缺”的实际矛盾，造成了社会救助规模窄、程度低等近况。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp记者在河北省查询拜访时发现，因为低保对象的动态治理特点，和近几年城乡低保人数削减等环境，全省规模内，低保资金呈现了很多节余，截至2014年末，已跨越10亿元，超越了实际需求。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp但与此同时，五保供养资金则有些左支右绌。在河北的公办养老机构，五保集中供养对象每一年的保障本钱为每人1万元摆布。省级每人每一年津贴供养经费2500元、运营经费1200元，这意味着市县级的财务需要承担6300元摆布。因为五保供养金是专款专用，数额有限，致使下层有时没法承担如许一笔开支。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在河北的张家口和承德两市，其所辖县年夜多经济欠发财、财力较弱，但这些县的五保供养生齿均在2.5万人以上，每县用于五保供养的配套支出到达1500万至2000万，致使下层的经费保障呈现了坚苦，没法提高五保户的集中供养率。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp近似环境的，还有孤儿的根基糊口保障金。在处所，每名孤儿每个月的现实支出为700元至1150元，而中心财务的津贴尺度仅为300元，残剩的则需要下层来承担。在河北邯郸年夜名县，这里供养的孤儿总数为377名，仅此一项每一年需要放置的经费就到达200万元以上，而年夜名县是国度级扶贫开辟工作重点县，资金配套的压力较年夜，救助的数目和质量有时就难以充实包管。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp将各类救助资金归并为根基糊口保障及救助津贴资金&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp河北省财务厅副厅长高云霄暗示，持久以来，专项救助金条块朋分、布局固化，致使资金在利用上缺少弹性。与此同时，另外一个存在的问题是，社会救助项目过于分离，并处于多头治理的状况，救助本能机能放置在分歧的部分，缺少整体上的设计和兼顾，给受救助者造成了未便。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp家住河北邢台市桥东区铁路东社区的张勇，身患尿毒症，而他和mm均无业，全家三人仅仅母亲有一点退休金，只能依托社会救助糊口。在打点低保、年夜病救助等项目时，有时需要一路出动，又是居委会又是平易近政局，要跑很多多少趟。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为化解社会救助金的利用矛盾，2015年，河北省将省以下社会救助资金进行了整合兼顾利用，将最低糊口保障资金、姑且救助资金、农村五保供养资金、城镇“三无”对象津贴资金、孤儿根基糊口保障津贴资金归并为“坚苦大众根基糊口保障及救助”津贴资金。省级在分派资金时，分项按身分测算，整合后由省里同一下达，再由各市县按照各类救助支出的具体环境兼顾利用，具体利用支出时列支到具体项目。同时明白，节余资金中省级津贴部门可以冲破专项项目标边界，实现矫捷利用。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp资金兼顾利用，一张卡领取各类救助金&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp河北邢台市桥东区，是全省社会救助金利用鼎新的试点。该区在省级政策框架的根本上，经由过程多种鼎新办法，进一步强化了救助资金的整合，提高了社会救助金的利用效力和坚苦大众的满足度。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在组织机构上，买通了本来救助金发放时过于分离的部分。2015年，桥东区正式成立了以兼顾并公道设置装备摆设全区救助资本为首要本能机能的综合救助中间。中间办公室设在平易近政局，从平易近政局、教育局、人社局等部分中设立联系员，并要求各乡镇和街道同样成立响应组织，搭建了横向毗连各本能机能部分、纵向延长乡镇和街道的综合救助治理体系体例。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在资金发放上，实现了调解利用，矫捷支取。桥东区整合了助困、助医、助学、助残、就业、住房、救灾等7个方面20个专项救助项目，实现了“一扇窗施助，一根管放水，一张卡领取”。所谓“一扇窗施助”，即所有救助项目实现一扇窗协同打点，削减大众跑进跑出；所谓“一根管放水”，是将各项救助资金整合治理，实现多渠道进水、一水池蓄水、一龙头出水，实现资金的兼顾和矫捷利用；所谓“一张卡领取”，即让大众手持一张卡就可以领取到各类救助资金。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp邢台市桥东戋戋长刘金宇介绍，鼎新后，该区在不改变社会救助资金利用性质的根本上，将一些有节余的社会救助金金钱设立为“关爱基金”，可以兼顾用于五保供养和孤儿根基糊口保障等方面的支出，也能用于碰到突发事务、根基糊口遭到严重影响的家庭，从而提高了社会救助金的利用效益。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp与此同时，鼎新也缩短了受救助对象领取救助金的时候，简化了流程，使坚苦户年夜年夜受益。综合救助中间成立后，推出了“一站式办事”，针对张勇家庭的实际状态，同一为其代办了6项救助项目，年夜年夜简化了打点难度。今朝，张勇每一个月可领取各项救助金近2000元，并享受年夜病救助、二次报销等，根基保障了糊口和医疗费用。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2015年，邢台市桥东区综合救助中间，共发放城乡低保、孤儿根基糊口保障津贴等救助资金3743万元，救助坚苦大众累计到达129709人次。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp据河北省财务厅厅长高志立介绍，河北省将在全省推行邢台市桥东区的试点经验，进一步加年夜社会救助类资金的整协力度，将更多可以津贴到坚苦大众小我和用于根基糊口保障的资金，纳入整合规模，让有限的社会救助金阐扬更年夜的社会效益。　　3 6 5 b e t 网 址我们坚持奉行独立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就。我们恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，同发达国家关系全面发展，同周边国家睦邻友好不断深化，同发展中国家传统友谊更加巩固。我国积极参与多边事务，承担相应国际义务。我国国际地位和国际影响显著上升，在国际事务中发挥了重要建设性作用。
我们坚持奉行独立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就。我们恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，同发达国家关系全面发展，同周边国家睦邻友好不断深化，同发展中国家传统友谊更加巩固。我国积极参与多边事务，承担相应国际义务。我国国际地位和国际影响显著上升，在国际事务中发挥了重要建设性作用。
随着改革开放和社会主义市场经济深入推进，各民族间的共同因素日益增多，团结发展的基础更加巩固。与此同时，也出现一些新情况新问题。比如，各民族在根本利益一致的前提下，因具体的经济权益而引起一些矛盾和纠纷；各民族间的交往日益增多，由于在文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面缺乏了解，容易造成某些误会和纠纷；一些出版物和互联网对民族政策和民族关系反映失实，从而引发矛盾和纠纷。特别是随着人口流动的加快，少数民族分布范围不断扩大，城市少数民族人口快速增加，少数民族散居化趋势日益明显。据不完全统计，目前少数民族流动人口超过2000万，已有29个少数民族成员在内地所有省区市都有分布。这一现象的出现，客观上扩大了涉及少数民族矛盾纠纷可能发生的范围。对此，要有清醒的认识。
我国是一个有几千年历史的文明古国。包括甘肃、陕西在内的黄河流域，是我们中华民族的主要发祥地。陕西曾经是周、秦、汉、唐等13个王朝的建都之地，在古代历史上相当长的时间内，陕西、甘肃等西北地区，曾经是植被良好的繁荣富庶之地，所谓“山林川谷美，天材之利多”就是古来描绘陕西一带的自然风物的。司马光的《资治通鉴》中描述盛唐时期陕、甘的发展情景是“闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶者无如陇右”。后来由于历经战乱的破坏，加上自然灾害和滥砍滥伐造成的损失，导致了陕、甘等西北地区的严重沙化、荒漠化，经济文化的发展也因此受到极大制约。
（二）必须把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，牢牢扭住经济建设这个中心，始终保持改革开放的正确方向。３０年来，我们毫不动摇地坚持党的基本路线，既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，使中国特色社会主义在当今世界的深刻变化和当代中国的深刻变革中牢牢站住了、站稳了，成为充满生机活力的社会主义。
民族凝聚力是战胜前进道路上各种风险和挑战的强大力量。越是困难时刻、越是挑战面前，民族凝聚力越能彰显其独特作用。近年来，各族人民在中国共产党领导下，万众一心、众志成城、和衷共济，夺取抗洪抢险、抗击非典、抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾等重大斗争的胜利，生动展现了伟大的中华民族精神，展现了社会主义中国坚不可摧的伟大力量。前进的道路不可能一帆风顺，还会遇到各种可以预见难以预见的风险和挑战。必须大力加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，大力建设中华民族精神家园，不断增强中华民族的凝聚力。
大家认为，《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持马克思主义立场观点方法，通篇贯穿了党的理论路线方针政策，立场鲜明，观点准确，既清楚地讲明了“必须坚持什么”，又清楚地讲明了“不能搞什么”，澄清了模糊认识。全书紧密联系国际国内形势的深刻变化，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系干部群众的思想实际分析问题，用真理的力量说服人，用客观的事实教育人，针对性和说服力都很强。全书广泛运用最新素材和群众身边鲜活事例来说明深刻道理，通过引证名人警句、权威观点，古今中外的生动案例，对重大问题的阐述见事见人，具有较强的理论感染力。全书语言生动活泼，文风清新，可读性强。该书的出版，对于广大干部群众深入把握中国特色社会主义理论体系，深入把握社会主义核心价值体系，将起到重要促进作用。?
在漫长的历史发展过程中，少数民族文化与汉文化相互交流，相互影响，形成"你中有我，我中有你"的关系，不断增强了中华文化的活力和影响力。少数民族受汉族文化的影响巨大，回鹘诗人坎曼尔曾作诗说:"古来汉人为我师;而汉族则有"回鹘衣装回鹘马"的现象，从战国时代就有赵武灵王的"胡服骑射"，到后来黄道婆向黎族人民学习织锦技术。各民族文化的相互交流，始终贯穿中华文化的形成和发展的全过程。在长期的民族文化交往中，少数民族不仅给汉族带来了胡琴、胡瓜、大宛马等看的见的物质成果，更主要的，他们为长期生活在农耕文化状态下的汉族人民增加了一种锐意进取的开拓意识和兼容博纳的文化胸襟，使汉民族的民族性格不断得到丰富与升华。正是周边少数民族文化的新鲜注入，中华文化才不断焕发出新的生机活力。特别是每一次民族大融合之后，便会迎来中华文化的空前发展，从而造就了宏阔豪迈的"秦汉雄风"、雍容大度的"盛唐气象"、强健有为的"康乾盛世"，成为中华文明发展的几个辉煌时期。
（五）必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障。３０年来，我们既积极推进经济体制改革，又积极推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，保证人民当家作主，不断推动我国社会主义上层建筑与经济基础相适应，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。
增加社会投入。国家已建立农业基金、林业基金和水利基金，并尽快建立森林生态效益补偿制度。这些制度要真正落实见效。近几年不少地方通过深化改革，转换机制，拓宽了融资渠道，缓解了投入不足的矛盾。要认真总结推广这方面的经验。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会投资主体向生态环境建设投资。
距今约年前，出现了一次全球性暖流。随着气候变暖，大片草地变成了森林。原始人习惯捕杀且赖以为生的许多大中型食草动物突然减少了，迫使他们转向平原谋生。在漫长的采集实践中，他们逐渐认识和熟悉了可食用植物的种类及其生长习性，于是便开始尝试种植。这就是原始农业的萌芽。农业之被发明的另外一种可能是，在这次自然环境的巨变中，原先以渔猎为生的原始人，不得不改进和提高捕猎技术，长矛、掷器、标枪和弓箭的发明，就是例证。捕猎技术的提高加速了捕猎物种的减少甚至灭绝，迫使人类从渔猎为主转向以采食野生植物为主，并在实践中逐渐懂得了如何培植、储藏可食植物，以及如何驯养动物。大约距今1万年左右，人类终于发明了自己种植作物和饲养动物的生存方式，于是我们今天称为“农业”的生产方式就应运而生了。
回眸我国农业发展历程，有一个特别需要探讨的问题，就是人口的增加与农业发展的关系。我国的人口，伴随着农业的发展，由远古时代的100多万人、上古时代的2000多万人，到秦汉时代的3800万～5000万人，隋唐时代3000万～1?3亿人，元明时代1?5亿～3?7亿人，清代3?7亿～4?3亿人，民国时期5?4亿人，到新中国成立后的2005年达到13亿人的规模。人口急剧增加，一方面为农业的发展提供了充足的人力资源，我国农业的精耕细作、单位面积产量的提高，是以大量人力投入为保障的；另一方面，为了养活越来越多的人口，出现了规模越来越大的垦荒运动，长期的大规模垦荒，在增加粮食等农产品产量的同时，带来了大片大片森林的砍伐和草地的减少，一些不适宜开垦的山地、草原也被垦为农田，由此造成和加剧了水土流失、土地沙化荒漠化等生态、环境恶化的严重后果。教训是深刻的。
民族凝聚力是促进民族团结、维护社会稳定的强大力量。我们伟大的祖国有56个民族、13亿人口。只有超越民族、血缘、语言、地域等方面的差异，超越阶层、行业、职业、利益等方面的差异，形成民族团结和睦的牢固精神纽带，增强对中华民族大家庭的向心力和归属感，才能把各族人民的思想和行动统一起来，智慧和力量凝聚起来，各民族相互依存、休戚与共的紧密联系才会更加巩固，安定团结、繁荣发展的大好局面才能得到有力保障。
林业生态建设工程。对正在实施的“三北”、长江中上游、沿海防护林体系建设工程，防治荒漠化工程，太行山绿化工程，平原农田林网建设工程等十大重点林业生态工程，要继续抓紧抓好，加快进度，保证质量，提高效益。同时，要考虑在十大工程的基础上，以长江、黄河两大流域和重点风沙区治理为重点，进一步规划建设大型的、综合的、跨流域、跨省区的林业生态环境建设工程，有重点、按步骤、分阶段加以实施。争取用50年或更长一些时间，把各主要流域的水源涵养林、水土保持林建设起来，把风沙沿线的防风固沙林建设起来，把沿海防护林带建设起来，把宜林荒山都绿化起来，把广大平原都绿化起来，在整个国土上形成带网片结合、纵横交错、相互联结、结构合理的森林植被体系，使我国的生态环境有根本性的改观。当前，要着重抓好青海黄河上游林业生态工程、陕晋宁蒙黄河中游林业生态工程、四川西部长江上游林业生态工程、重庆嘉陵江及三峡库区林业生态工程和云南金沙江流域林业生态工程等5个重点项目。
〔日以春雨的笔名在《光明日报》发表的同名文章，日《求是》杂志第21期全文刊登〕
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