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新一轮“东北振兴”，这次真的有戏吗？
作者：张银银来源：杠杆游戏（ZhangYinyin0903）东北将再出发，中央给的第一个大礼包就是真金白银，1.6万亿元的巨额投资。8月22日，我国发改委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（年）》，分年度明确了137项重点工作和127个重大项目，预计总投资规模在1.6万亿左右。对于投资界来说，巨额投资意味着巨大的机会。对于普通公众来说，关心的是，新一轮东北振兴有戏吗？壹|东北困境及深层次问题首先，“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）总结和回顾一下东北目前的情况。1、经济困境明显2016年上半年，各省份的经济数据都已经出炉，基本延续了2015年的走势，东三省除了吉林略好之外，黑龙江、辽宁表现都不好，特别是辽宁-1%的增速极为难看。实际上近几年来，整个东北地区的经济表现一直不好，无论增速还是、固投、工业增加值、外商直接投资均大幅回落。此外，还有国企困境、债务违约、财政压力……<p class="picIntro" style="margin-top: 0 margin-bottom: 25 padding: 0 text-indent: 28 font-size: 14 text-align: font-family: ??¤èoe,??<_gb2312, ??¤èoe,??图1.2015年各省区市GDP名义和实际增速图片来源|网络如图，2015年，辽宁、吉林、黑龙江省的GDP实际增速分别仅为3.0%、6.5%和5.7%，名义GDP增长率为-0.3%、3.4%和0.3%，都处于倒数位次。2、较为单一的经济结构重工业、资源型为主导，抗风险能力弱。2008年“4万亿”刺激后，叠加产能过剩。2014年东北重工业占比仍维持在78%，高于全国不到70%的平均水平，尤其是黑龙江和辽宁省重工业占比分别高达80%和79%，且多集中在钢铁、煤炭、石油等产能过剩行业。其中又以央企、国企占比为主，非公经济发展滞后。黑龙江2014年国有及国有控股企业增加值，占工业增加值的比重仍高达67.8%，远高于全国不到20%的平均水平。<p class="picIntro" style="margin-top: 0 margin-bottom: 25 padding: 0 text-indent: 28 font-size: 14 text-align: font-family: ??¤èoe,??<_gb2312, ??¤èoe,??图2.东北工业比重和全国比较图片来源|刘晓光、时英当然，这个局面不都是东北自己的错，有历史原因。3、商业环境不佳重工业、国企主导，营商环境可想而知。刘晓光、时英在《东北能否走出“单一经济结构困局”》一文中称，扭曲的政企关系带来的寻租依赖和对优良资本的排斥，使得东北地区招商引资难以取得实效。某项针对我国七大地区营商环境的调查显示，在年期间，曾在东北开展投资或有实际经营的外地企业中，有66.4%的企业“已停止在东北地区经营”或“在未来5年内有离开意愿”。而在这些企业中，51.3%的企业认为在东北地区发展遭遇到的最大阻力，来自于“当地政府以及相关政策”，而该数值在华北为40.1%，西北为39.9%，西南为38.6%，华中为29.7%，华东为18.9%，华南为17.6%。贰|辩证看待东北经济基础和人口流失《辽宁经济断崖式下跌背后的财政账》，这是7月20日“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）写的文。彼时，二季度各省市经济数据逐步出炉，我试图从“财政-债务-投资”角度分析辽宁经济为何腰斩，刺激能力匮乏。文章推送后，在多个平台的反响非常好。而且幸运的是，和之前的预想不同，这一篇文章没有“得罪”辽宁的朋友，反倒获得了很多辽宁及东北朋友的点赞。从中，我也感受到很多东北朋友的务实和反思。借此机会，再谈谈有关东北的两个常见看法：1、最近有论调说上一轮东北振兴失败，西部大开发成效显著。我只能说前半句基本正确，后半句不敢苟同。西部除了少数城市，如内蒙古、陕西、重庆，成都等省会城市外，大部分地方和东部的差距并未缩小，甚至拉大。有必要为东北兄弟说一句的是，上一轮东北振兴就一塌糊涂，这也是不完全正确的。西部地区包括中部，省级区划除了内蒙古、重庆、湖北、陕西，人均GDP达到了全国平均水平，其他省份，省内是有相对发达的地方，譬如成都之于四川——但西部多数地方整体发展水平，无论从人均GDP、收入、还是从城镇化率角度看，迄今为止基本都不如东三省。即便是东三省里略差的黑龙江，其农业发展水平，也是远高于内地很多省市的。2、而人口外流，不独东北，中西部省市几乎都是如此。这不足以成为东北这些年就比中西部差太多的证据。经济学家樊纲先生反倒认为，从长期、全局看，人口流出反而可能让东北经济转好。“东北不适合那么多人就业，人口就应该转移到适合就业的地方去”。他认为，如果人口都在留在东北、留在国企，政府继续扶持国企，反而不利于企业减员增效和百姓收入提高。这样的人口转移，在中长期内能制造新的平衡。同时，波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理何大勇认为，东三省的政策侧重点应有所区别。辽宁可以瞄准高端制造业，因为从大连到沈阳这一段，自上世纪四十年代起就是中国工业的脊梁。吉林除了汽车行业，其他优势行业不多。黑龙江则是发展现代农业条件最好的地区。确实，譬如农业，“东北事实上是最有条件搞现代化农业的。”东北人口的减少，城镇化率本身也处于中上水平，如果不简单追求GDP，发展新型农业的条件就很好。樊纲还认为，一旦人口得到疏散，东北的产业方向就可以让市场自己去选择、调整，而不是人为规划，“不见得一定要是高端装备制造业，什么适合发展什么。”叁|投资需要，但不是万能药巨额投资令很多东北人感到振奋。只是，《辽宁经济断崖式下跌背后的财政账》一文中，“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）已经分析过，辽宁财政刺激投资的杠杆基本失灵。吉林、黑龙江要好一些，但整体压力肯定也大。而中央的巨额投资大礼包，东三省自己也要配合。如何配套完成这些投资本身也是问题。“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）认为，投资是必要的、譬如东北那么多的好山好水，搞旅游资源丰富，不进行基建投资怎么行？但投资不是万能药，这是一个浅显的道理，不需要多言。东北的基础设施过去很多年领先全国，结果呢？三年滚动实施方案，只是新一轮东北振兴政策“组合拳”的一部分，目前多方联合求解“东北振兴”这道大题，后续还包括制定东北国企改革专项方案、推进供给侧改革去产能等一系列政策。正如此前发改委振兴司司长周建平所言，新一轮振兴与2003年的振兴有着本质不同。2003年主要是解决生存问题，而现在则主要是解决转型发展问题，以及如何适应新常态的要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革的问题，使经济发展的质量效益更好的问题。希望这些表态不要流于形式，真正实现东北地区经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。肆|体制复制、国企改革、激活市场要素推动振兴如何实现这些转型？“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）整理了几个有代表性的观点：1、国务院发展研究中心原副主任刘世锦先生认为，东北现在面临的是双重困境——产业的困境和体制的困境。有些困境有历史和经济走势的原因，但人的原因、体制的原因也要反思。刘世锦先生认为，东北振兴需要新的思想，在制度创新上做大文章。可以探讨的一种新思路，是在一定范围之内“换环境”，先打造一个小一点的环境，再推动大环境的改变。尝试“体制复制”，以特区办特区。他举例说，前段时间他到深圳去，深圳在西北方向100多公里的地方，搞了一个深汕特殊合作区。这个合作区5年前挂牌了，领导是深圳市、汕头市各出一半，收益也是对半儿分。两年前，广东省委做出一个很重要的决策，以深圳的干部为主，实行深圳的体制机制、做法。这样做了之后，这个区马上就活了，据说现在有几百个、上千个项目，一个产业积聚新城正在崛起。这样的合作，不是简单投资和上项目，而是给体制机制，给得力的干部，先换小环境，最后调整大环境。2、国企改革对于东北的重要性毋庸置疑，这是东北动能转换的关键。中共中央政策研究室原副主任郑新立先生认为，东北大量的国有企业应该改为混合所有制企业。通过吸收民营资金的进入，他认为不必搞成绝对国有控股，股份制公司至少有三个股东以上，两个小股东的股权之和，一定要大于大股东的权力，搞成真正股份制的企业，民营经济才能放心的进入。3、很多学者还提到，东北必须推进以法治和服务型政府为目标的行政体制改革，营造良好营商环境，以打破国企僵化的体制，搞活市场秩序。可以通过政策协调以及产业合作，加快东三省间要素自由流动，加强区域内合作和资源互换，比如与蒙古、俄罗斯、日韩间的合作。其实很多道理已经说过很多遍，祝东北好运，希望新一轮东北振兴战略不要再让人失望。东北振兴政策建议参考资料：《以“体制复制”办特区推动东北再振兴》（刘世锦，国务院发展研究中心原副主任）《深化国企改革与东北新动能转换》（郑新立，中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央政策研究室原副主任）《东北能否走出“单一经济结构困局”》（刘晓光、时英，中国人民大学国家发展与战略研究院讲师、助理研究员）
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中国移动：要冷静不打价格战收藏
昨天，中国移动总裁李跃在股东大会上表示，中国移动将保持克制冷静，不打价格战。同时，上市后首次出席股东大会的中国移动董事长希望中国移动能够拿到全业务牌照。前段时间，联通一些地方公司尝试利用超低价格的网内通话套餐“随意打”业务来冲击移动在2G业务市场上的强势地位，这也被业内认为是一种“价格战”手段。　　
对此，中国移动总裁在股东大会之后表示，中国移动反对打价格战，未来会通过提高质量增加市场占有率。同时，李还表示，中国移动第一季度平均每月每户收入(ARPU)同比下跌3%，对此，中国移动会尽力减慢ARPU下跌速度，发展新业务，以抵消语音业务下滑的影响。　　对于全业务拍照，中国移动董事长奚表示，2008年，内地6家运营商合并成为3家，由于当时中国移动市场占有率太大，没有获取全业务牌照。现在获得全业务牌照，相信对市场冲击不大，希望可以由上市的中国移动获取全业务拍照，可以减少关联交易。　　另外，对于中国移动回归A股问题，奚表示，正在努力争取中。不过此事的决定权不在中国移动，而在政府。　　专家　　价格战不如提升服务　　通信行业观察家项立刚认为，“价格战”确实不应成为运营商竞争的主要方式。发动价格战，会把运营商业务利润压缩到很小，由此势必会影响到运营商对网络建设等的投入；虽然短期内部分消费者会受益，但长期受损的还是消费者。他表示，运营商之间的合理竞争更多的应该是在提升服务上，谁的网络覆盖更完善，用户体验更好，谁在市场竞争中就更为有利。
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