官方：网约车平台公司应实行明码标价 并提供发票
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中新网7月28日电 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》今日公布，明确网约车合法地位。《办法》明确，网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。针对网约车经营行为，《办法》指出，网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。同时，网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。《暂行办法》强调，网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。《暂行办法》强调，网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
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网约车规定出台：传统出租公司将彻底灭亡
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网约车经营服务管理办法出台了，传统出租公司寿终正寝。
文/磐石之心（公众号：磐石之心）
网约车经营服务管理办法出台了，比预期出台时间晚了近一个月之久。
接下来我们分析下《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。
首先，网约车价格由市场定，不再强制报废。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
其次，从事网约车需要拿到两个本《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。
不再要求必须是运营性质的车辆，普通7座小客车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置都可以获得运输证。
而有3年驾龄，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录可以申领《网络预约出租汽车驾驶员证》。
再次，网约车司机缴纳20%提成估计不够了，除了承认网约车合法外，监管责任同步落实到网约车平台，接下来网约车平台将彻底干掉传统出租公司。
车辆资质、车辆保险、驾驶员劳动合同、线上线下服务车辆一致、向乘客提供出租车发票、不得低于成本价搞不正当竞争、为乘客购买承运人责任险、为乘客提供服务等等。
不对驾驶员进行过多规定，而把责任落实到网约车平台，这是正确的，管数千万人的难度一定大于管几个平台。而且政府的用意很明显：你要合法权益，我给你。但是与权益同时给你的还有责任，如果你仍然继续扰乱市场，无法管理好你的网约车和司机，那么别怪我不客气。
提供发票、签订劳动合同、缴纳车辆保险、缴纳承运人责任险等，这都是出租车公司为出租车驾驶员做的事情，现在也被用到了网约车。说明，网约车平台已经变成了合法的出租公司，而且是全国性垄断企业。
这些服务都意味着费用。如果按照规定执行，意味着网约车司机每单被平台收取服务费的比例20%还要继续上调。
目前，滴滴已经在全国购买了8万辆车，自建出租公司，而且车的数量还在增加。这也意味着网约车公司从轻变重，从只做连接人和司机，变成拥有互联网话语权、全国范围经营、庞大资金、互联网技术的出租公司，彻底干掉其他出租公司指日可待。
第四，网约车平台难以按规定自我监管到位，各地监察力度会加大。
现在网约车存在的问题是实际驾驶员与注册的驾驶员不符。很多人在淘宝上出售网约车资格，一些不具资格的人购买了后就去开网约车，其中不乏犯罪、吸毒分子。
出租车依靠放在前方的驾驶员信息牌来实现相符，网约车通过什么办法实现相符？
在打车过程中，经常遇到网上叫的车和实际来的车牌照不一样，这个网约车平台如何进行约束？
这都是这种松散组织很难实现的。而政府监管部门针对网约车平台开出的罚单是5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款，显然违法成本不算高。
估计运管部门要受累了，加大检查力度势在必行。否则仅靠网约车平台去监督，是没法监督到位的。
最后，这份法规为互联网+时代监管改革、法律跟进提供了样本。
当前政府在想尽一切办法增加就业，因为经济转型压力巨大。所以对于网约车这种能够容纳就业的行业，没有做严格的限制。除了网约车外，还鼓励发展物流、电商等服务业，提升就业率。
此外，将监管的重点不再放在驾驶员，而是放在网约车平台上。这就意味着处罚将不涉及普通民众利益，同时也容易找到责任人。政府是聪明的，将责任全都落实到网约车平台，让网约车平台必须加大监管力度，而不是现在的只知道烧钱、抢夺地盘，不搞服务，不搞监管。
这个法规还为各地方政府提供了权利，将权利下放，让他们因地制宜，这也是一种智慧。
磐石之心与出租车司机的对话
7月28日，我打了多次出租车，司机都在讨论这份规定的出台。他们感觉这个规定决定了他们是否还继续从事出租车行业。
一位司机告诉我，现在每天净营收100元多点，已经没法维持生计了。
他是外地来青岛务工人员，在出租公司缴纳了3万元的押金拿到了车，每月要向出租车公司缴纳700多元的服务费。现在想退掉不干了，但是无人愿意接手，所以没法退。有很多出租司机宁愿不要这3万元，也放弃了出租车职业，或买车做网约车，或转行做其他工作。
7月，是青岛的旅游旺季，出租司机已经赚不到钱。估计到了冬天，收入会更大幅度下降，这也意味着将有大量的出租车司机选择放弃，大量出租公司破产倒闭。
与出租车的寒冬相比，网约车十分火爆。我在路上注意查看了下，非上班时间，路上跑的车辆超过1/3都在前方挂着手机，说明是网约车。
在补贴的刺激下，扩大了打车市场，同时也涌入了更多的网约车分食这块蛋糕。据说青岛注册网络约车数量超过20万辆，出租车数量只有1万5000辆。如此巨大的增量，出租司机赚不到钱是必然的。
出租司机说，现在每天都几乎在混日子。以前还花钱刷车，现在10元的夜间低价刷车钱都懒得花了，自己提桶水冲冲得了。座套也没心情更换，以前2天换一次，现在10天也不换，除非十分脏。
我也明显感觉到出租车的服务品质在下降。没钱赚，谁还会提高服务的质量呢？这显然又是恶性循环。
而由于竞争的激烈，网约车的服务质量也大幅下滑。快车，一大批都是8万以内的车型，而且很多车辆明显有了年头，不仅车内空间狭窄，而且内饰发黄、破旧。同时，也再没有矿泉水、纸巾以及下车开门服务，也没有干净、无味的车内空间。
显然，由于更多的人进入网约车市场，导致僧多肉少，他们的收入同样在大幅下降。唯一不降的是网约车平台的订单量、日营业额，他们是最大的受益者。
磐石之心（公众号：panshizhixin18）只为解剖互联网的未来。《融合之道》《解密小米》《互联网黑洞》作者。
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滴滴打算把出租车也变成“网约车” 已签下近50家出租车企业
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　　【财经网讯】8月31日，滴滴出行宣布，已同北上广深杭等十余个城市的近五十家出租车企业达成战略合作，滴滴将和出租车企业实现流量、服务和技术方面的融合，也就是说，出租车也可以接网约车订单，司机的收入将与服 ...
滴滴打算把出租车也变成“网约车” 已签下近50家出租车企业
　　【财经网讯】8月31日，滴滴出行宣布，已同北上广深杭等十余个城市的近五十家出租车企业达成战略合作，滴滴将和出租车企业实现流量、服务和技术方面的融合，也就是说，出租车也可以接网约车订单，司机的收入将与服务水平挂钩，同时出租车也能实现拼车的功能。
　　据滴滴出行副总裁、滴滴政策研究院院长张贝介绍，在流量融合方面，目前滴滴平台已经可以实现出租车网约车订单和后台系统的打通，可以让出租车司机在承接出租车单基础上，承接网约车订单。
　　在服务融合方面，滴滴和出租车公司将执行服务奖励，使司机的服务体现在收入中。张贝表示，以往出租车司机的服务水平通常较低，然而在打通服务后的测试中，90%以上的出 ...全文地址：
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加入经管之家，拥有更多权限。　　就在各地网约车新政制定的关键节点，出租车起家的滴滴宣布了一项促进网约车与出租车融合发展的新举措，即同北上广深杭等10多个城市的近50家出租 车企业达成战略合作，将携手在智能派单、流量融合等方面展开探索，以共同提高司机收入和运营效率，提升乘客出行体验。目前平台已经实现出租车司机在承接出 租车业务基础上，承接网约车订单的功能。
　　□合作
　　抢单基础上推出智能派单
　　对于如何与出租车公司开展合作，滴滴出行副、滴滴政策研究院院长张贝说，滴滴将从技术融合、服务融合、流量融合三个方面进行探索，把网约车的制度优势、管理模式以及成熟的技术经验，逐步融合到出租车体系中。
　　目前，滴滴快车和专车采取的是派单制，但出租车一直都是抢单制。此次滴滴希望在原有的“抢单模式”基础上推出“智能派单”，系统会综合考虑距离、拥堵情况、运力供需、司机服务评价等因素，自动将乘客订单匹配给一位最合适的出租车司机。
　　据滴滴出租车负责人曹放介绍，“智能派单”模式可以令乘客提升出行效率，更让出租车司机改变原有拼手气、靠运气的思维模式，转变为服务质量好坏与收入多少挂钩。
　　“智能派单”将优先向与滴滴合作的出租车企业开放，针对没有纳入企业合作的司机，滴滴也在积极研发新产品，将充分利用平台积累的司机服务数据，智能区分司机服务水平，从而把优质司机纳入到“智能派单”模式。
　　根据滴滴官方的数据，相较“抢单模式”，“智能派单”模式下，参与的出租车司机时薪最高提升了50%，空驶率最多降低了36%。而“流量融合”后，参与的出租车司机平均流水上升14%，空驶率平均下降18%。
　　更重要的是，在流量融合方面，目前平台已经可以实现出租车网约车订单和后台系统的打通，可以让出租车司机在承接出租车单基础上，承接网约车订单。但对于未来打通后的收费标准、派单模式等详细信息，滴滴方面表示目前正在中无法透露。
　　□各方声音
　　出租车公司合作后将专注于线下
　　滴滴推出的相关融合举措也获得了出租车企业的支持，合作伙伴之一的北京银山出租总经理吴敬然就表示，双方合作后滴滴专注于线上工作，依托其 大数据挖掘能力，通过“智能派单”系统自动将乘客订单定向匹配给最合适的出租车驾驶员，减少车辆空驶，提升乘客出行体验；银山则专注于线下工作，充分发挥 车队管理的传统优势，做好参与“智能派单”系统的驾驶员筛选、认证、培训和考核等方面的工作。
　　吴敬然透露，未来银山还将通过升级企业信息化系统，完成与滴滴平台的技术对接，实时查看银山出租旗下驾驶员在滴滴平台的运营表现和服务表 现。通过信息化系统可以充分了解到每一位驾驶员的业务表现和服务评价，从而更好地做到奖优罚劣，在企业内倡导“好服务有好收入”的思想，并通过各种管理手 段执行和落实。
　　希望出租车加入快车行列
　　记者了解到，不少乘客对于滴滴推出的出租车网约车融合举措表示鼓励，乘客任先生表示，“如果未来可以通过快车平台叫到出租车是最好的，出租车加入进来后车队基数大了，会更好叫到车。但如果让出租车做专车的话，我觉得从目前的车辆及司机情况来看很难达到专车标准”。
　　在乘客李女士看来，如果出租车网约车订单和后台系统打通一定程度上可以调动起出租车司机的积极性，而且从女性角度来看搭乘出租车更加安全可 靠，“但是我了解过一些出租车司机以前的工作状态，平台打通后估计出租车司机的工作要比以前辛苦，很担心该举措未来是否能顺利落地。”
　　□分析
　　融合发展需各方面努力
　　针对滴滴此次的做法，国家发改委城市中心综合交通院院长张国华指出，作为网约车的代表企业，滴滴正尝试“多管齐下”的方式推进出租车网约车融合，但在大数据与“互联网+”时代，网约车出租车融合发展需要各方面携手共进。
　　“滴滴和出租车企业携手合作这个事件有非常大的想象空间，有利于出租车企业整体运营效率的提高，可能成为未来的一种模式，为交通行业带来更多变革动力，也会更好适应城市化进程中日益多元化的出行需求。”张国华说。
　　国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹则表示，要想推进出租车网约车融合发展，需要政府、约车平台、出租车公司、出租车司机等，在方便乘客出 行、改善出租车司机收入和工作环境、提升市场治理水平和监管效率等方面达成共识。之后再在这个基础上，进一步完善融合发展的各类主体和治理机制。责任编辑：刘万睿
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