互联网上网服务营业场所登记表(范本).doc
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互联网上网服务营业场所办事指南
发布时间：
信息来源：
一、适用范围
本指南适用于互联网上网服务营业场所经营单位的许可事项。
二、申请事项
事项：设立互联网上网服务营业场所经营单位的申请和办理。
分项：设立、变更、注销、补证。
三、法规依据
《互联网上网服务营业场所管理条例》。
四、实施机关
县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内的设立互联网上网服务营业场所经营单位的审批事项，县级以上地方人民政府文化主管部门负责申请受理和证件送达。
五、审批数量
经文化部核准批复的各省（自治区、直辖市）网吧总量和所在地布局规划，新增指标应当用于网吧连锁直营门店的布点（2013年实施试点的城市除外）。
六、审批条件
（一）申请人
1.互联网上网服务营业场所经营单位被吊销《网络文化经营许可证》的，自被吊销《网络文化经营许可证》之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。
2.擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被依法取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。
3.文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门和其他有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上网服务经营活动，也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动。
（二）设立地点
中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
（三）设立场所
1.有企业的名称、住所、组织机构和章程；
2.营业面积、计算机设备最低台数、每台计算机占地面积应当符合最低限要求；
3.有与其经营活动相适应的符合国家规定的消防安全条件；
4.有健全、完善的信息网络安全管理制度、安全技术措施；
5.有固定的网络地址；
6.有与其经营活动相适应并取得从业资格的法定代表人、安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员；
7.必须实施经营管理技术措施；
8.法律、行政法规和国务院有关部门规定的其他条件。
七、行政指导
1.筹建人需要行政指导的，应当向负责审批的文化主管部门提交筹建咨询申请书；
2.申请咨询事项为法律法规、设立程序等内容的，文化主管部门应当即时告知筹建人；筹建人要求书面答复的，文化主管部门应当自收到筹建咨询申请书之日起5日内答复。
3.申请咨询事项为现场指导的，筹建人应同时提交房地产权属证书，租赁场地经营的还应当提交租赁合同或者租赁意向书，文化主管部门应当自收到筹建咨询申请书之日起10日内到现场指导，并出具行政指导意见书。
八、申请材料
（一）提交申请
除当面提交外，申请材料可通过信函、传真、电子政务等途径提交，也可委托代理人提交，经受理窗口现场确认后，当场办理：
1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列；
2.申请材料的复印件应清晰；
3.所有材料为A4大小，有特殊规定除外。
（二）材料清单
1.设立（筹建阶段）
（1）同意XXXXXX有限公司设立网吧直营店的通知书；
（2）承诺书；
（3）互联网上网服务营业场所筹建初审申请表；
（4）工商管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》；
（5）法定代表人、经营管理人员、安全管理人员、专业技术人员从业资格证明文件；
（6）营业场所的房屋证明文件或者租赁意向书（附出租人的房屋证明文件）；
（7）营业场所的建筑平面图、计算机和摄录像设备分布图。
2.设立（最终审核阶段）
（1）公安消防部门出具的消防安全审核合格证明文件；
（2）公安信息网络安全部门出具的信息网络安全合格证明文件；
（3）经营管理技术系统安装证明文件；
（4）D.ISP接入意向书（接入速率、固定IP地址和E-mail地址）；
（5）营业场所建筑平面图、计算机和摄录像设备分布图。
3.变更法定代表人/主要负责人
（1）互联网上网服务营业场所变更申请表；
（2）公司企业董事会决议（全体股东签字）或上级部门批准书；
（3）已变更法定代表人或主要负责人后的工商营业执照；
（4）新法定代表人或者主要负责人从业资格证明文件；
（5）互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统使用情况自查表；
（6）《网络文化经营许可证》正副本。
注：按照《文化部 工商总局 公安部 工业和信息化部 中国关心下一代工作委员会关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》（文市发[2009]9号）规定，现行政策为：网吧经营单位办理变更法定代表人登记事项的，应先注销其《网络文化经营许可证》后，按新设立互联网上网服务营业场所的标准和条件重新受理申请（2013年实施试点的城市除外）。
4.变更单位名称
（1）企业名称预先核准通知书或者企业名称变更预先核准通知书；
（2）互联网上网服务营业场所变更初审申请表；
（3）互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统使用情况自查表；
（4）《网络文化经营许可证》正副本。
5.变更地址
（1）互联网上网服务营业场所变更初审申请表；
（2）承诺书；
（3）企业名称预先核准通知书复印件或工商营业执照复印件；
（4）营业场所的房屋证明文件或者租赁意向书（附出租人的房屋证明文件）；
（5）营业场所的建筑平面图、计算机和摄录像设备分布图；
（6）《网络文化经营许可证》正副本；
（7）公安消防部门出具的消防安全审核合格证明文件；
（8）公安信息网络安全部门出具的信息网络安全合格证明文件；
（9）互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统使用情况自查表；
（10）D.ISP接入意向书（接入速率、固定IP地址和E-mail地址）。
上述变更项目可以一次多项申请变更，相同资料按要求提交一份。
（1）注销申请书；
（2）网络文化经营许可证。
（1）补证申请书；
（2）遗失证明材料或原《网络文化经营许可证》正、副本未毁损部分。
（三）公示
对符合现场勘察的互联网上网服务营业场所经营单位，文化主管部门应当在审批机关办公地点、拟设立场所的经营地址等显著位置进行公示。
（四）实地检查
申请设立、改建、扩建互联网上网服务营业场所经营单位以及变更互联网上网服务营业场所经营单位地址的，文化主管部门应当事先告知申请人实地核查的内容、时间、方式，就有关情况进行实地勘测，填写《互联网上网服务营业场所初次勘查情况登记表》。
（五）决定
自作出决定之日起2个工作日内，在文化主管部门网站上公开审批结果。申请人可以按照网上公开的领证期限或短信通知，并携带有效证明来领取批准文书。
（六）配套制度
有下列情形之一的，依法撤销行政审批决定，书面告知申请人并说明理由：
（1）审批人员滥用职权，玩忽职守作出行政审批决定的；
（2）超越法定职权作出行政审批决定的；
（3）违反法定程序作出行政审批决定的；
（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的；
（5）提交虚假材料或者以欺骗等不正当手段获得批准的；
（6）依法可以撤销行政审批决定的其他情形。
2.主动变更或撤回
申请人在文化主管部门作出行政许可决定之前书面申请撤回行政许可申请的，应当终止行政许可审查，并书面通知申请人。
申请人有权在审批程序过程中主动变更或撤回申请。
九、法定时限
受理期限：5个工作日，申报材料符合受理条件的，予以受理；不符合条件的，一次性告知申请人；超过受理期限未予答复的，视为受理。
筹建期限：20个工作日。
终审期限：15个工作日。
十、批准文书
《网络文化经营许可证》。
十一、收费依据及标准
该项行政审批不收费
十二、申请人权利和义务
（一）申请人依法享有以下权利
1.依法享有知情权、陈述权、申辩权；
2.依法享有要求听证的权利；
3.有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
4.合法权益因文化主管部门违法实施行政审批受到损害的，有权依法要求赔偿。
（二）申请人依法履行以下义务
1.如实向文化主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；
2.依法接受、配合实地检查和监督检查的义务。
办事流程示意图
附录2& &&&&&&&&&&&&&&&&& 互联网上网服务营业场所筹建初审申请表
申请单位名称
法定代表人
主要负责人
法定代表人身份证号码
承　　　诺
&&& 我（单位）知晓申请该项许可应当具备的条件以及提交虚假材料应当承担的法律责任，以上提交的申请材料内容真实。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　申请人签名（盖章）：
&　　　　　　年&&& 月&&&& 日
县级文化主管部门意见:
该场地符合下列初步条件：
网吧经营场地是完整一间；层高（　）米；不在居民住宅区内；所处建筑物第（　）层；周围200米内没有中、小学校。
（盖& 章）
年& 月& 日
县级文化主管部门意见:
该场地符合下列初步条件：
网吧经营场地是完整一间；层高（　）米；不在居民住宅区内；所处建筑物第（　）层；周围200米内没有中、小学校。
（盖& 章）
&&&&&& 　　 　签 名：
年& 月&& 日
上级文化主管部门意见：
（盖& 章）
年& 月&& 日
互联网上网服务营业场所变更初审申请表
申请单位名称
法定代表人
申请变更项目
□单位名称　　□经营地址　　□　法定代表人或负责人
新单位名称
新经营地址
新法定代表人或负责人
身份证号码
承　　　诺
&&& 我（单位）知晓申请该项许可应当具备的条件以及提交虚假材料应当承担的法律责任，以上提交的申请材料内容真实。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　申请人签名（盖章）：
&　　　　　　年&&& 月&&&& 日
县级文化主管部门意见:
该场地符合下列初步条件：
网吧经营场地是完整一间；层高（　）米；不在居民住宅区内；所处建筑物第（　）层；周围200米内没有中、小学校。
（盖& 章）
年& 月& 日
县级文化主管部门意见:
该场地符合下列初步条件：
网吧经营场地是完整一间；层高（　）米；不在居民住宅区内；所处建筑物第（　）层；周围200米内没有中、小学校。
（盖& 章）
&&&&&& 签 名：
年& 月&& 日
上级文化主管部门意见：
（盖& 章）
年& 月&& 日
承　诺　书
————————————：
&&& 我单位拟在______省______市______区(县)____________设立互联网上网服务营业场所。
&&& 我单位已知晓《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条：“中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所”和相关规定，承诺该经营场所周围200米范围内没有中、小学校、不在居民住宅楼（院）内，______（其他需要承诺的事项）。如果营业场所存在不符合以上承诺内容的情况，我单位愿意自行承担由此造成的一切法律责任和经济损失。
　　　　　　　　　　　　　　单位名称（加盖法人公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日
互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统使用情况自查表
____（地区）《网络文化经营许可证》编号：
填报单位（盖章）
法定代表人或负责人
联系电话、手机号码
E_mail地址
固定IP地址
营业场所内设置服务器台数及用途：
计费系统版本：
交换机、集线器等网络设备台数：
营业场所内客户端实际台数：
文化服务器日常是否在线
是□&&&&&&& 　　 否□
场所内全部客户端是否安装文化管理部门专用软件
是□&&&&&&& 否□
计费系统和管理系统的数据传送接口是否配置：
是□&&&&&&& 否□
如实际台数少于或大于核定台数，请说明原因：日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究；七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决不心慈手软，姑息迁就。
三、存在的问题
1、网吧业主守法经营意识谈薄。自从《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布以来，文化部门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是网吧经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文明。
2、网络文化是高科技文化，在全社会理应得到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会使用电脑，在这庞大的人群中，中学生所占的比例不在少数，一方面要普及，别一方面又要禁止未成年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有，网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面，例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑，提倡上网查资料，但不应该去网吧，尤其是一些自治力较差的人。
3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成长。青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不现实的，应当充分调动全社会共同关心和保护未成年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织，动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益活动，共同做好未成年人的保护工作。
四、下一步打算和建议
1、规范网吧发展，严格准入，积极稳妥地推动网吧连锁。力求向连锁网吧发展，统一品牌，统一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一步规范网吧市场。
2、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强中共中央《关于加强青少年思想道德建设的通知》精神，《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》精神等方面的宣传教育，与此同时，结合网吧市场实际状况，就规范市场经营和管理签订《互联网上网经营场所守法经营责任书》，通过这一形式约束其经营形为。
4、主动与公安、工商、教育等部门配合对网吧进行检查。
5、聘请人大代表、政协委员、学校的保卫科长及社会各界热爱文化事业建设的同志做文化市场的义务监督员。
6、建议县政府建议对网吧超时经营采取切断网线的管理办法，杜绝超时经营行为
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