日，由赛迪顾问股份有限公司和新华社瞭望周刊社主办的“2017中国百强县创新发展论坛”在北京举行。国际欧亚科学院院士，中国科技体制改革研究会理事长张景安发表了主题演讲。
以下为演讲实录：
张景安（国际欧亚科学院院士，中国科技体制改革研究会理事长）
尊敬的各位来宾，下午好！首先祝贺“培育新动能、争创百强县，2017中国百强县创新论坛”圆满成功。
今天还将举行县域经济发展联盟成立仪式，这都是具有重大创新意义的一些大事。众所周知，县域经济是中国经济的一个基础，没有县域经济的创新，国家整个创新驱动发展战略就很难落实。
因此，推动百强县，县域经济的创新驱动发展，对于今天实施我国创新驱动发展战略，具有重要的意义。今天的会议，意义重大。
众所周知，去年5月30日，伟大的祖国迎来了科技创新的春天，到处都在谱写新的春天创新的故事。中国大城市、小城市，包括县域经济，都谱写了很多动人创新的故事。这将对我们国家的发展产生巨大的影响。
以创新创业来推动我国新产业的崛起和实体经济的可持续发展，特别是创新助推我国经济健康稳定，全面支撑引领性、结构性、战略性的调整，以依靠资金等要素，转向创新驱动发展，内生增长、绿色发展，打造实体经济的创新板，实现创新强国的中国梦。
我们所处的时代是一个创新的时代，创新是今天的主旋律、主题词，创新永无止境、创新永远在路上。席卷全国的创新创业，是今天而且是未来我们国家的优势和竞争力之所在。因为我们国家的双创，全世界中我们做得比较好。而且创新成为我们的动力之源和增长新的引擎，创新重构了中国的商业生态环境，创新使中国的经济仍然在超车道上。虽然我们的传统要素增长放缓，但是创新不仅没有放缓，反而迅速发展，其显著的特点，就是原来我们中国制造的低端过剩、高端不足，在创新中正在发生大的变化，迅速向高科技进军。
我们也进入了一个引领未来、引领世界的新时期，我们现在评估可以预期实现。
席卷全国的创新创业，出现了大量的颠覆式创新和爆发式创新、爆发式增长。从2014年下半年开始，平均每天新办的创新公司，就是1.2万家一项，每个小时就是500多家，每分钟将近10家。全年新办的公司超过480万家，创业新办公司的就业是1500多万人，创业的高潮已经显现。
年，科技部组织全国2万多名专家，围绕13个领域，进行了建国以来国家大规模的第四次技术调查和预测，写了一系列的报告。这个报告整体上，是中国现在整体的技术，51%还在跟着别人跑，32%并跑，跟国外已经在一个线上。17%是领跑，17%世界跟我们走的。
但是正因为2014年、2015年这几年发展很快，也有一些变化。多项指标达到世界先进水平，而且在网络微商、微信上，全世界都是抄袭中国的技术。20年前参加过东北知识产权谈判，都是美国制裁我们，今天已经改变了，全世界抄中国技术已经很厉害了。
所以中国的发展，非常的了不起，我举四个说明：
第一点：中国独角兽企业异军突起。
在世界创新的大潮中，出现了一种增长非常快、周期非常短、爆发式增长创新性企业的标准，这就是被誉为独角兽企业和栋梁企业。独角兽是神话中的吉祥物，有重要使命的时候才出现，它是美好时代的象征。
创业10年里，估值超过10亿美元，新公司从1年到10年，估值超过10亿美元，投资者追逐的企业（投资争着投的企业）叫做独角兽企业。超百亿美元的叫超级独角兽，这个提法是种子论基金创始人霍舒曼提的（这个人我认识，是种子论的理论家）。他提出独角兽企业以后，很快被全世界认可，成为世界各国评价高技术的标志。
2016年我国独角兽企业高速增长，由2015年的70家到家。最近世界上公布好几次，中国141家世界最多，美国133家，第三英国10家，第四印度9家，第五德国5家，第六韩国3家、新加坡3家、以色列3家，法国2家、加拿大2家、瑞典2家，巴西1家、俄罗斯1家、日本1家。
中国141家中关村有71家，美国133家硅谷87家。实际上硅谷和中关村，硅谷比我们还多，已经成了一个创新的集散地。中国能够被世界创新界的人认识，显示了中国整体创新实力在上升。中国这141家企业，主要来自大数据、智能软件、人工智能、互联网医疗、互联网金融、互联网教育、交通出行、电子商务、大健康、新媒体、网络安全、服务分享等领域。国际业界评估，拥有百家独角兽企业只有中国美国，中国美国是独角兽的基地。
英国有10家独角兽，英国的官员们到处推说他们了不起，欧洲第一。而我们中国中关村有71家，杭州、深圳、张江都超过10家。一个国家4个地方超10家独角兽企业，绝无仅有。这是今天创新的中国，独角兽企业100多家，举几个例子。
比如杭州的蚂蚁金服2014年成立3年750亿美元；北京的小米2014年成立460亿美元；杭州的阿里云2009年成立390亿美元；北京的滴滴2012年成立338亿美元；深圳大疆创新2006年成立100亿美元；北京今日头条2012年成立92亿美元；深圳菜鸟2013年成立80亿美元；北京借贷宝2014年成立84亿美元等等。
这些相当一些都是几年功夫，达到世界所承认的独角兽企业，这是今天。原来外国说我们创业多，创新少。而这些独角兽企业，都是创新性的企业，都有自己独立的自主知识产权，而且世界上没有的，所以这就是今天创新的中国。
栋梁企业是创业5年，有5亿的盈利，盈利年均30%的增长。2016年，我国栋梁企业达到435家，世界对中国栋梁企业和独角兽企业，引发了特别的关注，有一种说法认为中国成为新经济的引领者。
另外中国的创业大赛还有很多的奇迹出现，大赛中很多的企业振奋人心。上海对创业大赛的大奖，开放数据，支持改革和创新。所以今天中国创新中众多的异军突起，显示了我国良好的创新局面。
第二点：中国的基础设施和中国制造业，在创新中发展相当快，而且在世界上具有比较的优势。
有人说，世界上新一轮基础设施大建设即将开始。5月份在“一带一路”会上，美国代表团也说他们大概拿出万亿美元，重建基础设施。“一带一路”国家基础设施都比较差，除了中国之外。即使现在先进国家，基础设施也有发展的空间。
我们中国在基础设施建设方面，是有相当的优势：
优势一：我们建设设计施工能力非常强。
优势二：规模大，我们有11亿吨钢，21亿吨的水泥。而且中国的钢铁水泥跟过去不一样，大概近10年，每年钢铁水泥的新技术就有几十项领先世界。现在中国的绿色水泥、绿色钢铁的新品种，领先世界很多年。我们鉴定过，大概10年以前，原来我们的水泥都比较差，现在我们的零排放水泥、绿色钢铁很多，量太大，而且到处都是创新，这就是外国没有我们这么好的质量。
所以，我们的大桥、桥梁、钢铁，而且我们桥梁钢铁修的水平，也是世界上最高的。原来，一地震，钢筋和水泥就散了，而中国的这个专利，怎么地震，旁边都散了，他还粘着呢。这个专利是科技部黄卫副部长，他因为这个评成了院士，所以中国在这方面的技术相当的多。
而且，我们在“一带一路”把先进的建设，帮助他们建设，还可以借钱，中国大量的外汇储备、大量的储蓄，还可以改变投资结构。所以，这也是一个双赢的。
第三点：归雁经济异军突起。
原来美国说我们中国农村比较落后，说你们城市像欧洲，农村像非洲，即使30年你们城市起来以后，赶上欧洲的农村，一时半会也没戏。
但是近年来，我们出现了两好转机，农村归雁经济异军突起，大量外出打工、办企业的上学的，回乡办企业，形成一股新的浩浩荡荡的返乡创业大潮，来势凶猛、浩浩荡荡，农村到处企业。当年的乡镇企业，小平同志说异军突起。现在，这些老乡会家办企业，又新的异军突起，成为新的创新的力量。
中国的文化是故乡情，无论你走多远、飞多高，故乡永远是心中的挂念，永远割不断的乡音、乡情，所以深厚源远流长。而且我们中国人对家乡了如指掌，又有很多人脉的关系。众多的优势形成了创新、创业融合发展，一种不可阻挡新的生产力，在广大农村兴起。归雁真正扎根家乡，各种高端要素回归故乡，大大推动了传统动能的改造和提升，形成燎原之势。休闲农业、乡村旅游、种植养殖、农村电商、乡村网络这些新的企业，关键是起点非常的高，完全是跨越式的发展。尤其是城乡路网的改善，由于我们现在有高铁了，大大加快了美丽乡村的建设，田园风光、乡土文化，一批高技术的小城镇拔地而起。
尤其可喜的是，这些高端要素回归，使得创新能够使世界上先进的技术和城市最先进的东西，到农村开花结果，这是我们原来没有想到的。被誉为异军突起的归雁经济，成为中国农村发展的一大亮点，也是我们县域经济发展的一支新生力量。
第四点：小城镇异军突起。
在创新的征程中，在建设美丽中国的征程中，社会主义建设中飞跃发展一个新亮点，可能最近大家知道，小城镇也发展非常迅速。一个是现代化，一个是先进的科学技术，第三还具有先进文化。
大概这四点，第一广东原来从专业镇，到现在的现代化小城镇，20年以前广东是改革开放的前沿，就像西樵整个镇都是搞纺织的，搞纺织就吸引了全世界不仅是商业的集散地，而且成为科研的集散地。我当时去调研，发现他们的科研项目非常厉害，有几个在那没评上，回来给863评上了。所以这种竞争，非常厉害。
所以广东有几十个专业镇，专业一种技术，这比国外先进国家当年搞过一村一品还具有创造性，广东这个搞了20多年。现在专业镇成了小城镇，发展的非常迅速，在世界上具有一定的竞争力。
浙江前几年出现了一大批环保小城镇，环保科技、废水处理非常的先进，大家一看，非常好。后来有一个领导说请我去喝个咖啡。我说去哪？去牛圈里，原来养牛的。我说到牛圈里喝咖啡，这个当然没听过，拿到那一看，不是牛圈，是改造了，一点味没有，比华尔街那个也不差。而且咖啡也是相当的好久，先进的文化，弄的相当有文化、有格调，所以非常的厉害。
第三个江苏苏锡常有旅游小城镇，好多村都打工走了，苏锡常经济发展，都有钱，都住高楼了。原来的村里，成了旅游小城镇，整个成了公园，做得非常的好。
第四个还有一批村镇搞的非常好，像昆仑山的周庄和安徽宏村，这两个我考察一下，都是人海，都是人挤人，整个村里哪哪都是人，就跟赶集一样，整个就是人海的旅游村庄。
我国县域经济、村镇经济，还有小商品、小五金等等发展的非常迅速。但是也有个别的村镇，发展有一定的难度、有挑战。挑战是什么？村镇的发展，古村落、古树、古建筑、古迹，都是百年、千年遍地而成，文化代代相传，而且那个地方的人才也很懂，写字都相当的好，文学等都是很长的积淀。一夜之间变成现代城镇的话，怎么集成古文化是需要研究的。
小城镇为县域经济发展增添了新的生机，县域经济飞速发展，一个国家的文化，刚才我讲到文化积淀是有挑战的。因为我们说一个国家很难在开放和竞争中，实行有效的文化传承，因此我们还要在先进文化上做大文章。
所以县域经济，在创新中，得到了许多的发展。专业镇、专业村、创新归雁经济等等，使得整个农村面貌大变。所以我们衷心希望，把全国各地的村镇经济，都变成创新的基地和创新的天堂、创新的先进文化的发源地。快速培养创新者，到处都是追梦的人，成为成就梦想的圣地，并且产生新思想、新文化，引领未来世界发展的方向，把创新的奇迹，变成我们发展县域经济的奇迹，为实现中国梦贡献力量，谢谢！
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创新驱动发展的形势判断与战略重点上篇
（上）&试卷
[考试时限]：60分钟
[分数]：100分
1、从总体上看，中国现在处于中等创新程度。
2、当前，我国创新均量远低于发达国家和欧洲国家。
3、经过多年的努力，我国科技事业快速发展，创新能力大幅度提高，形成了一大批世界一流的创新成果。同时，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。
4、从总体上看，我国现在处于“领跑”的领域还不多，大多数领域还是跟踪，特别是原始创新能力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。
5、当今，我国创新基础设施、设备、仪器短缺、老旧、落后的局面已经发生根本改变。
6、当前，我国已形成铁路、公路、民用航空、水运和管道组成的综合交通运输网络。
7、市场化技术研究体系的建立，意味着即使不依靠政府，绝大多数创新也能发生。
8、加快实施创新驱动发展战略，要激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益。
9、科技创新引发人类生活方式、产业组织形态和社会治理方式的革命性变化。
10、为了加强在全球科技创新中的竞争力，美国于2013年启动了“地平线2020”计划。
11、实施创新驱动发展战略，就是要推动以（ ）为核心的全面创新。
12、实施创新驱动发展战略，要坚持（ ）在创新中的主体地位。
13、实施创新驱动发展战略，要增强（）对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F10年3月，经济合作与发展组织（OECD）秘书长安赫尔·古里亚指出：“国家需要利用（），以刺激经济增长和就业。”
&竞争和企业家精神
&创新和企业家精神
15、实施创新驱动发展战略，要破除一切制约创新的（），激发全社会创新活力和创造潜能。
&思想障碍和制度藩篱
&传统文化和制度藩篱
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F10年3月，经济合作与发展组织（OECD）秘书长安赫尔·古里亚指出，（）已是生活水平持续提高的关键所在。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F世纪70年代以来，以（）为代表的前沿科技不断取得突破，成为全球性科技革命浪潮的主要推动力。
18、为了加强在全球科技创新中的竞争力，（ ）提出 “生物技术立国” 和
“新产业创造”战略。
19、（）决定了国际资源的流向和国际财富的分配，跟随者始终无法获得竞争的主动权。
20、为了加强在全球科技创新中的竞争力，（）提出“面向21世纪的科技发展战略”。
21、目前，绝大部分研发活动已从过去由科研院所和高等学校承担，转为由企业承担，（）以上的研发机构设立在企业。
22、在参与调查的十大领域、1149项关键技术中，中国有（）已经达到国际领先水平。
23、在参与调查的十大领域、1149项关键技术中，中国有（）与国际先进水平同步或相差不大。
24、在创新资源分指数排名中，中国连续三年排在（ ）。
25、在我国发布的《国家创新指数报告》中，中国的创新指数排名在全球40个主要国家中由2005年的第25位上升到了2013年的（）。
26、根据欧盟发布的创新联盟记分牌（IUS）评价，我国相对欧盟的创新能力由2006年的35分提高到2013年的（）。
27、营造激励创新的公平竞争环境，要发挥市场竞争激励创新的（）作用，营造公平、开放、透明的市场环境。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F12年，中国知识创造分指数排名由2011年的第24位跃升至（）。
29、下面表述中，哪一项不是中国实施创新驱动发展战略的优势？（ ）。
&有力的政策支持
&持续增加的研究与开发投入
&巨大的人才优势
&强大的内在创新动力
30、在参与调查的十大领域、1149项关键技术中，中国有（）与国际先进水平有较大差距，处于跟踪阶段。
31、创新评级的三分法是指：（ ）。
32、当前，我国创新总量指标居世界前列，主要表现为：（ ）。
&我国科技人力资源总量世界第一
&研发投入强度超过欧洲平均水平
&发明专利申请量世界第一
&国际科技论文数量稳居世界第二位
33、如今，我国科研生产两条线的问题基本已经解决，具体表现为：（ ）。
&研发活动由科研机构执行为主变为由企业执行为主
&开发类科技院所由事业单位改制为研发型企业
&高校除科学研究外还开展大量市场化研发
&研发活动由企业执行为主变为由科研机构执行为主
34、实施创新驱动发展战略，就要坚持（ ）。
&产业化方向
&市场化方向
35、实施创新驱动发展战略，就要发挥市场在资源配置中的（）作用和（）优势。
&社会主义制度
&社会主义市场经济制度
36、加快实施创新驱动发展战略，要强化（ ）。
&科技同经济对接
&创新成果同产业对接
&创新项目同现实生产力对接
&研发人员创新劳动同其利益收入对接
37、实施创新驱动发展战略，要增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的（）。
38、当前，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，主要表现为（ ）。
&科技创新链条更加灵巧
&技术更新和成果转化更加快捷
&产业更新换代不断加快
&创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要
39、进入21世纪，以（）等前沿科技突飞猛进、交织影响，成为新一轮科技革命的重要标志。
40、创新驱动发展的内涵界定三个方面是（ ）。
&科技对经济社会发展的支撑引领
http://xx.qlxf.cn/index.php?s=/Exam_examstart_bigclass_3_smallclass_12_courseid_1621.html
创新驱动发展的形势判断与战略重点上篇（下）&试卷
[考试时限]：60分钟
[分数]：97分
1、当前，世界研发活动高度集中在少数大国的局面小幅改变，创新型中小国家创新活跃，全球创新出现了“1+N”的格局。
2、当今，创新型中小国家总体上已经进入知识经济，在一些科技领域具有最高水平，但科研体系并不完整，实体经济体量小，国内市场有限。
3、当前，很多国家把进入中国经济体作为国家的战略选择，纷纷制定和实施“中国战略”。
4、笼统地认为发达国家高端制造业回流对中国造成挤压，是值得商榷的。
5、我国科技实力的迅速增长和创新崛起，创新市场的逐渐扩大，对国际创新活动影响的增强，缓解了我国同下游国家的竞争，但使我国面临来自上游国家的竞争。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#6F世纪中后期的现代化进程暴露了经济起飞理论的漏洞，这就是很多国家在经济起飞以后，或进入成熟阶段以后，无法进入消费阶段和生活质量阶段，反而落入了“中等收入陷阱”。
7、当后发国家经济起飞以后，现代化的条件发生了两个重大变化：出现了资源环境的刚性约束和出现了少数先发国家利益的刚性约束。
8、建立集聚人才体制机制需要发挥政府在人才资源配置中的宏观调控职能，加强政府对人才工作的指导和干预。
9、建立集聚人才体制机制需要减少市场在人才资源配置中遇到的各种障碍。
10、普遍被人所接受的企业家精神和个人创新属于创新人才的市场环境的内容。
11、当前，我国与少数创新大国之间的创新空间扩大，主要表现为（ ）。
&创新成本下降
&重大创新合作增加
&创新成本下降和重大创新合作增加
&创新成本上升
12、创新驱动必须以深化改革为（ ）。
13、社会对移民、留学生等群体的认知与评价属于（ ）。
14、实施创新驱动发展战略要把人才作为创新的（ ）。
15、在国际人才竞争中，政府关于人才评估、引进、使用、激励的机制属于（）。
16、实施创新驱动发展战略，要以（ ）为基础。
17、实施创新驱动发展战略，要以（ ）为重点。
18、实施创新驱动发展战略，要以充分调动科技人才和企业家创新积极性为（）。
19、习近平总书记强调，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于（）。
20、习近平总书记强调，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，关键要靠（
21、党的十八大明确提出，（）是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
22、（）要加强产学研结合，建立合作的长效机制，推动产业技术创新战略联盟健康发展。
23、要通过深化改革，发挥（）在打通人才、科技和经济社会发展之间的通道作用。
24、创新人才体制机制的改革，人才市场体制是（ ）。
25、创新人才体制机制的改革，（ ）是突破。
&人才市场体制
&人才法治建设
&人才管理机制
&人才政策开放
26、集聚人才体制机制需要充分发挥（ ）在人才资源配置中的动力机制。
27、加快实施创新驱动发展战略，要坚持需求导向，着力解决要素驱动、投资驱动向（）转变的制约。
28、加快实施创新驱动发展战略，要促进人才合理流动、优化配置，创新人才（）。
29、加快实施创新驱动发展战略，坚持人才为先，更加注重发挥（）队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。
&企业家和技术技能人才
&科学家和技术技能人才
&企业家和科学家
&科技人员和技术技能人才
30、创新人才的（）要强化对竞争与合作及冒险精神的社会认同。
31、为了维护既得利益，少数上游国家不断制造创新摩擦，主要表现为：（）。
&不断质疑中国自主创新政策
&阻止中国创新市场的扩大
&多方面限制中国发展提升
&只有前两项正确
32、创新驱动发展的三个阶段分别是：（ ）。
&创新积累阶段
&创新起飞阶段
&创新优势形成阶段
&创新优势发展阶段
33、实施创新驱动发展战略，要加快形成一支（ ）的创新型人才队伍。
&富有创新精神
&敢于承担风险
&勇于牺牲自己
34、加快形成创新型人才队伍，要重点在（ ）上下功夫。
35、加快形成创新型人才队伍，要用好（ ），激发他们的创新激情。
36、实施创新驱动发展战略应实行严格的知识产权保护制度，主要措施包括（）。
&完善知识产权保护相关法律
&完善商业秘密保护法律制度
&完善知识产权审判工作机制
&健全知识产权侵权查处机制
37、创新人才队伍建设中存在的问题主要包括：（ ）。
&对科技人员的评价不合理
&科研事业单位的经费获得方式和收入分配机制不健全
&许多科研机构的用人机制不够灵活
&科技人才计划过多，重复交叉严重，干扰人才成长的环境
38、以改革为动力推动科技创新，就要（ ）。
&打破体制壁垒
&扫除身份障碍
&健全人才向基层流动体制机制
&加快形成具有国际竞争力的人才制度优势
39、根据党的十八届三中全会对人才制度改革的要求，形成人才制度的优势要从（）等方面努力。
&改革新模式
&法治新环境
&管理新机制
&开放新政策
40、集聚人才的市场体制是人才体制改革的核心，主要是指（ ）。
&以市场为导向构建人才创新创业环境
&让企业成为用好、用活人才和创新的主体
&强化企业对创新资源的整合
&用战略眼光看待人才资源服务业
毛中特必备考点————创新驱动发展战略
一、领导人关于创新问题的论述
2015年2月16日，习近平在中科院西安光机所对机械人员说，转方式调结构,首先是创新驱动。我们的科技创新同国际先进水平还有差距,当年我们依靠自力更生取得巨大成就。现在国力增强了,我们仍要继续自力更生,核心技术靠化缘是要不来的。
2015年3月5日下午,习近平来到他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团参加审议。他强调,创新是引领发展的第一动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。抓创新就是转发展，谋创新就是谋未来。关键要依靠科技创新转换发展动力。
2015年5月27日，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会。习近平在会上讲话强调，综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新德国，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
7月27日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席国家科技战略座谈会并作重要讲话。
李克强指出，实施创新驱动发展战略，要坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，既发挥好科技创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，又最大限度地激发群众的无穷智慧和力量，形成大众创业、万众创新的新局面。要依托“互联网＋”平台，集众智搞创新，厚植科技进步的社会土壤，打通科技成果转化通道，实现创新链与产业链有效对接，塑造我国发展的竞争新优势。更好发挥“一次分配”的作用，使千千万万人靠创业自立、凭创新出彩，在平等参与现代化进程中通过辛勤劳动和智慧富起来，共同分享改革和发展成果，实现人生价值和精神追求。
3月5日，国务院总理李克强在谈到“协调推动经济稳定增长和结构优化”时指出，要以体制创新推动科技创新。
他说，创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。
企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。
二．十八届五中全会关于“创新”内容表述
全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（毛特大题创新角度）培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，（新提法）释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。（毛特大题创新角度）
三、创新问题在大纲中知识点总结
1.&科教兴国战略要求，全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣富强，建设创新型国家。
2.如何实施创新驱动发展战略（重要大题）
&党的十八大强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度。
3.创新的作用：创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。
4.科技的创新和率先突破是综合国力竞争的制高点。
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