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2016年试论避税与反避税(6500字)
日14:30 &佚名&
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& &&&&&&   试论避税与反避税
  市场经济体制的和,是我国加入世贸组织以后,企业涉外交往和经营越来越,外商我国经济建设的程度也越来和,一给我国经济增添了新的活力,了经济持续高速的发展,另一企业避税的问题也日趋严重,手段和也多种多样。如何防范避税已税务机关的当务之急。为此,本文将与大家一起探讨避税与反避税,分析避税的概念、动机、手段的危害,并着重就转让定价避税与反避税中的问题,我国税收法律制度工作构思对策和措施,以堵塞税制漏洞,强化征管,保障利益。
  一、避税概述:
  避税是不的概念,仁者见仁,智者见智,很难用人们能的措辞对它下定义,学术界争议也较多。,避税是纳税人现有税收优惠政策或某些法律上的漏洞或含糊之处来安排的税务事宜,以减轻税负的目的。
  ⒈避税的特点:()避税的非性。避税的社会危害性,但避税触犯现法律法规,故追究其法律责任。只能修改法律、法规来堵塞漏洞,或修订法律,把避税归属为,再追究其法律责任。()避税的主体是纳税人。,避税的主体只能是纳税人,扣缴义务人不避税。()避税在上性。纳税人少缴税收而了或措施,该的目的很,减轻税负。()、避税主观故意。纳税人某种的目的少缴税,减轻其税收负担,获取最大利益,纳税人在之前知道结果或的结果。
  ⒉避税与偷税、税收筹划的区别:
  避税是纳税人税收优惠政策或某种法律上的漏洞来安排的税务事宜,少交税的目的,但不违反现有法律法规;偷税是纳税人伪造、编造、隐匿、擅自销毁帐簿记帐凭证,或者在帐簿上多列支出或者不列少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报或者虚假的纳税申报,不缴或者少缴应纳税款。偷税是不合法的,应予以处罚,构成犯罪的,还应依法追究刑事责任;纳税筹划是指纳税人非的避税方法和合法的节税方法税负转嫁方法来尽税收支出。纳税筹划税收政策,避税,不当,就构成偷税。
  ⒊避税产生的原因:
  ()利益的驱动。在利益驱动下,纳税人除了在成本费用上做文章外,也打税收的主意,以利益的最大化。
  ()税收管辖权的选择和运用、税制要素、征税方法等差别,了税务的不公平性,给避税了便利的外在条件。
  ()税收法律、法规本身漏洞。纳税人定义的可变通性、课税金额的可性、税率的差别性、起征点与各税税收上的优惠政策等,使纳税人的主观避税愿望能够对现有政策的之处的得以。
  ()各国各地之间吸引外来投资,经济发展,以投资环境为由,出台优惠政策,牺牲税收利益,也在程度上为企业避税了便利条件。
  ⒋避税产生的后果:
  避税违反现有法律法规,但其危害性却。
  ()、避税直接了税收收入的。
  ()、侵犯了税收法律法规的立法意图,使其公正性、严肃性受到。
  ()、避税的社会公德及道德不良侵害,使诚信纳税受到威胁,守法经营场竞争上不利地位。
  二、涉外企业避税的主要:
  企业避税的多样,从情况归纳,大致常用的主要有几个:
  ⒈税收的差异性避税。国与国之间、地区与地区之间税负差异避税,如经济特区,经济技术开发区等等;行业税负差异避税,如生产性企业,商贸企业,外贸出口企业;不同纳税主体税负差异避税,如内外资企业、民政福利企业等;不同投资方向避税,如高新技术企业;组织的,如分设、合并、新办;自身现有条件,享受低税收政策,如企业性质,产品构成,从业人员身份构成等。特殊税收政策,如三来一补、出口退税。
  ⒉税法本身的漏洞。税法中的选择性条文如增值税购进扣税的环节不同,房产税的计税方法(从租从价)不同;税法条文的不、不严密,如对起征点、免征额等;还有优惠政策规定期限的,如投资能源、交通老少边穷地区再投资退税等,无限制。
  ⒊转让定价避税。关联企业高进低出,或者低进高出,转移利润,涉及企业所得税,营业税或增值税等;利息、总机构管理费的支付,利润;出资情况,抽逃资本金等,逃避税收。
  ⒋资产租赁避税。如关联企业中,效益好的向效益差的高价租赁设备,调节应纳税所得,求得效益好的企业集团税收负担最小化;关联企业之间资产租赁,以低税负逃避高税负,如以缴纳营业税逃避缴纳所得税。
  ⒌避税地避税。纳税人国与国之间、地区与地区之间特区、开发区、保税税收优惠政策,在低税负地区虚设常设机构营业、虚设中转销售公司或者设置信托投资公司,转移利润从而纳税。
  ⒍让利销售避税。让利销售销项税额,大幅降低销售价格,以换取价格优势,产品市场竞争力,但税收(如增值税、企业所得税等)受到,对企业有益而对税收不利。
  ⒎运用电子商务避税:电子商务是指交易双方国际互联网、局域网等商品和劳务交易。电子商务活动交易无国籍无地域性、交易人员隐蔽性、交易场所虚拟化、交易信息载体数字化、交易商品来源模糊性等特征。电子商务给避税了更安全隐蔽的环境。企业电子商务的隐蔽性,常设机构和居民法人,逃避所得税;电子商务的流动性,虚拟避税地营业,逃避所得税、增值税和消费税;电子商务对税基的侵蚀性,隐蔽进出口货物交易和劳务,逃避关税。电子商务的迅速发展既世界经济和贸易的发展,也给我国在内的各国税收制度了国际反避税的新课题。
  三、转让定价避税及其
  避税的多种多样,但最常见的转让定价方法。它既可以国内避税的手段,又可国际避税的手段。
  转让定价国内避税手段,是关联企业各方,为转移利润而在产品交换或买卖过程中,不依据市场买卖规则和市场价格交易,而是减轻税负的意愿的产品转让。种转让中,产品的转让价格,双方的意愿,高于或低于市场交易价格,以避税的目的。其做法是:在商品交易活动中,当卖方高税负而买方低税负情况下,其交易价格就以低于市场价格的;而当卖方低税负而买方高税负的情况下,商品交易价格就以高于市场价格的方法。方法,使利润在不同的纳税主体之间转移,避税。
  转让定价国际避税的手段,主要关联公司来,其方法如下:()控制原材料和零部件的转让价格来关联方的成本与利润。例如,母公司向子公司原材料为其生产零部件,母公司加工装配后投入市场。母公司可以按高于市场价格向子公司供应原材料,子公司则以低于市场价格向母公司出售零部件。结果子公司的生产成本,利润。称为“高进低出”,子公司利润流向母公司。反之,则母公司也可将利润流向子公司。在关联企业间的物资购销过程中,母公司控制的运输渠道,向子公司收取较高或较低的运输费用和保险费用,同样,也可子公司的销售成本。人为增减子公司的成本和利润。
  ()货款利率的高低来关联方的成本和利润。例如,母公司本系统的金融机构向子公司优惠贷款,不收或少收利息,使子公司费用,或高利率来子公司的费用。
  ()劳务供应费用的高低来关联方的成本和利润。劳务供应涉及的范围很广,关联企业之间的设计、维修、广告、科研、咨询等服务,均收费与否和收费高低的问题。关联企业一方可对劳务供应收费的多少来另一方的成本与利润。
  ()调节无形资产的使用费和转让费的高低来关联企业的成本与利润。以专利使用权为例,母公司可对其全资子公司不收或收取较低的专利权使用费,而对股权的子公司收取较高的专利权使用费。
  ()固定资产转让金额的高低来关联企业的成本与利润。母公司向子公司的设备价款,直接摊入子公司的产品成本。固定资产的转让金额,意味着加大子公司的折旧费,其生产成本。反之,则会减轻其生产成本。,在以固定资产作价投资的情况下,固定资产作价的高低,还可企业股权的份额。
  ()管理成本的转让定价。在集团中,母公司往往为子公司管理服务,使高税国的盈利公司既能多汇回利润,纳税,母公司向子公司索取过多的管理费用,或将母公司的某些子公司活动关系不大的管理费额外摊入子公司的产品成本中,比如将母公司经理人员的补贴扣退休金等统统摊入子公司的管理费,以此方法变相将子公司利润转移回母公司。
  ()投资者身份,承包企业工程,任意抬价,从中牟利。企业为对方合作,将企业工程出包给外方,使外方投资者在工程价款中好处,还可合营企业承包工程税负不同,少纳税的额外利益。
  四、反转让定价避税问题及对策:
  避税与反避税工作已久,的反避税案例极少,转让定价反避税也不例外,其主要原因是:
  ⒈法律制度。法律、法规如征管法、企业所得税暂行条例对关联企业之间的交易和转让定价等作了规定,但如何价格都的细致的规定,可操作性,缺少专一的、完整的系统的反避税法律法规。在市场经济情况下,企业的原材料、产品等受市场竞争程度、供求关系、量的大小等因素的,价格变数,在工作中很难双方都能的所谓的价格。
  ⒉经济全球化的发展,资本跨国流动的速度和规模越来越大,而信息交换是国际反避税合作中的一环,而外资企业的购销大权上为外商垄断,且都其关联企业,信息的是反避税的关键。许多人为的和客观的障碍,信息交换难以,即使信息也滞后问题。反避税工作难以。
  ⒊反避税工作是系统工程,需要全社会的支持和的,单纯税务的力量是远远的,而国内职能之间如海关、商检、工商、发改委(原经贸委)等的信息采集、沟通等不尽如意,给反避税工作带来的难度。
  ⒋对反避税工作认识,地方保护主义给反避税工作带来阻碍。同志我国对外开放的目的鼓励外商来华投资,引进国外的先进技术、资金、设备及管理经验,的防范避税措施,对外商的经营活动和财务活动予以过多的监督检查,会挫伤外商的投资性。有些地方为吸引投资,争相优惠的税收政策,这都了避税机会。
  ⒌专业机构和专业人员。反避税工作是一项持久的工作,反避税工作的特点也决定了从事此项工作有一批政治素养高、素质精的专业人员。我国的反避税工作起步晚,的反避税经验,都给反避税工作带来。
  ⒍取证。概念和标准本身很,对其很难界定和判定。证据资料分散,于不同的企业之间,还在不同的地区和之间,而限于各的条件,有些取证无法。
  上述对转让定价反避税工作中问题的分析,建议:
  ⒈税收法律规定。避税产生的客观原因在于税制本身的缺陷,要想尽地纳税人的避税就税法,税法条文完整,措词严谨,使税制的内在机制科学性和系统性。世界上许多发达在反避税立法上都较先进。转让定价避税,我国税法制订了反避税条款,如《征管法》十六条规定:“企业或者外国企业在境内设立的从事生产、经营机构、场所与其关联企业之间的往来,应当独立企业之间的往来收取或者支付价款、费用,不独立企业之间的往来收取或者支付价款、费用,而其应纳税收入或者所得额的,税务机关有权。如:《增值税暂行条例》第七条规定:“纳税人销售货物或者应税劳务的价格偏低又无正当理由的,由主管税务机关核定其计税价格。但规定还构成反避税的法律武器。应该在借鉴国际反避税法规的基础上,我国的情况,制定独立的反避税法规制度,一套较为完整的税收法规。在税收法律规定时,应着重考虑几个:
  ()尽快并推行预约定价制
  预约定价制(简称)是纳税人事先将其和境外关联企业之间内部交易与财务收支往来所涉及的转让价格的,向税务机关申请报告,经税务机关审定认可后,计征所得税的会计核算依据并免除事后税务机关对定价的一项制度。将税务机关对企业转让定价的事后审计变为事前审计,使纳税人和税务机关之间就关联企业间的转让定价方法谈判达成一项谅解。该协议一经达成,对征纳双方皆约束力,凡符合协议规定的交易都适用协议中的转让定价方法,而税务机关则予以。方法降低了税务机关对转让定价的不性及征纳双方的行政管理费用,了,了征纳纷争,征纳双方都可以从中受益,还可以重复征税。
  ()转让定价税制。对纳税人与关联企业之间的购销关系不独立企业之间的往来作价的,可大多数所采用的可比受控价格法、再销售价格法、成本加利法和其它法其计税收入或者所得额,(更多精彩文章来自“秘书不求人”)其转让收入,核定其应纳税额。
  ()纳税人举证责任制
  不少在税收立法中有,即把举证责任转移给纳税人。各国民法的原则,在民事诉讼中,原告充足的证据,法院才判被告有罪。原则若适用于税务争端,使税务不利的地位。使税务在反避税斗争中摆脱被动的,在税法立法中规定,将举证责任转移给纳税人。如德国在年税收法规中规定,准许税务当局在调查过程中将责任加在纳税人身上。纳税人税务要求事实,法院可以的判断判决,而无需的证据。在关联企业的交易中,由纳税人转让价格的理由和依据,这将对转让定价避税的遏止。
  .审计作用。
  要税务师、审计师、会计师在反避税工作中的作用,弥补我国专业税务人员、素质不高的缺陷,反避税工作的。对重大的转让定价等避税,除有计划的派专人到境外对关联企业税务审计外,税务机关还可委托境外会计公司或私人会计师事务所审计查证。
  应规定税务师事务所、会计师事务所、审计师事务所负有依法权益和客户合法权益的义务和责任。在客户委托,检查企业帐册、会计报表、所得税申报表和验资工作中,对弄虚作假,转让定价的负有及如实反映的责任;对其税务审计结果―所出具的查帐报告和验资证明的内容。
  .税收信息库,反避税能力。
  健全的税收情报网络及价格信息,很难弄清纳税人避税的情况。应该制定《情报交换管理规则》,规范情报交换程序,适时情报交换范围。建议由税务总局组建税务情报收集和交换的机构,省、市分支机构,反避税情况信息的收集、分类、储存,国际信息库,收集国际经贸税收资料,收集和跟踪国际市场主要商品价格、成本、行业利润率、贷款利率费用收取标准等信息资料。还要国际上著名跨国企业组织结构、管理特点内部交易的资料库,并对信息分析、,给,以便税务机关对转让定价企业定价时有依据。
  .一支高素质的反避税队伍
  当今的纳税人是大型跨国公司,知识密集型和资本密集型企业,其经营、管理、产品产品的经营等都融入了先进科技和现代管理理念,许多跨国公司本身高科技的产物。,我国反避税工作的主要对手是外国公司重金聘请的职业会计师、律师,人都精通各国法律、信息灵通,的避税经验。要对的纳税人实施管理,具备的理论知识和实践技能。要主权,保护利益,税务机关有大批高素质人才。,要设置专职反避税机构,稳定人员,征管人员素质,培训,使熟悉税法,精通外语,通晓财务会计、国际贸易、国际金融、国际税收等知识,税务审计,具备应付因转让定价税制的而引发的国际间摩擦和税务争议的能力。
  .横向的合作,社会反避税的气氛。
  反避税涉及到社会经济生活各个。单靠税务机关来税收的防避工作是的,要与海关、外贸、金融、保险、商检、工商、外汇等经济管理会计、审计、税务事务所通力协作。是要国际贸易中的争端和事件,和倾销与反倾销调查之间的和信息资料沟通与共享,转让定价反避税工作,从各堵塞税收漏洞,税法尊严,保护利益不受损失。
  试论避税与反避税
  市场经济体制的和,是我国加入世贸组织以后,一给我国经济增添了新的活力,了经济持续高速的发展,另一企业避税的问题也日趋严重。如何防范避税已我国财税管理的当务之急。为此,本文将就避税与反避税,分析避税的概念、动机、手段的危害,并着重就转让定价避税与反避税中的问题,几点对策和措施,以堵塞漏洞,保障利益。
  一、避税概述:
  避税是纳税人现有税收优惠政策或某些法律上的漏洞或含糊之处来安排的税务事宜,以减轻税负的目的。
  ⒈避税的特点:()避税的非性。()避税的主体是纳税人。()避税在上性。纳税人少缴税收而了或措施,该的目的很,减轻税负。()、避税主观故意。
  ⒉避税与偷税、税收筹划的区别:
  避税以少交税的目的,但不违反现有法律法规。偷税是不合法的,应予以处罚。纳税筹划税收政策,避税,不当,就构成偷税。
  ⒊避税产生的原因:
  ()利益的驱动。
  ()税收管辖权的选择和运用、税制要素、征税方法等差别,了税务的不公平性,给避税了便利的外在条件。
  ()税收法律、法规本身漏洞
  ()各国各地之间吸引外来投资,出台优惠政策,也在程度上为企业避税了便利条件。
  ⒋避税产生的后果:
  避税违反现有法律法规,但其危害性却。
  ()、避税直接了税收收入的。
  ()、侵犯了税收法律法规的立法意图,使其公正性、严肃性受到。
  ()、避税的社会公德及道德不良侵害,使诚信纳税受到威胁,守法经营场竞争上不利地位。
  二、涉外企业避税的主要:
  企业避税的多样,从情况归纳,大致常用的主要有几个:
  ⒈税收的差异性避税。
  ⒉税法本身的漏洞。
  ⒊转让定价避税。
  ⒋资产租赁避税。
  ⒌避税地避税。
  ⒍让利销售避税。
  ⒎运用电子商务避税。
  三、转让定价避税及其
  避税的多种多样,但最常见的转让定价方法。它既可以国内避税的手段,又可国际避税的手段。
  ()控制原材料和零部件的转让价格来关联方的成本与利润。
  ()货款利率的高低来关联方的成本和利润。
  ()劳务供应费用的高低来关联方的成本和利润。
  ()调节无形资产的使用费和转让费的高低来关联企业的成本与利润。
  ()固定资产转让金额的高低来关联企业的成本与利润。
  ()管理成本的转让定价。
  ()投资者身份,承包企业工程,任意抬价,从中牟利
  四、反转让定价避税问题及对策:
  避税与反避税工作已久,的反避税案例极少,转让定价反避税也不例外,其主要原因是:
  ⒈法律制度。
  ⒉信息交换是国际反避税合作中的一环,许多人为的和客观的障碍,反避税工作难以。
  ⒊反避税工作是系统工程
  ⒋对反避税工作认识,地方保护主义给反避税工作带来阻碍。
  ⒌专业机构和专业人员。
  ⒍取证。
  上述对转让定价反避税工作中问题的分析,建议:
  ⒈税收法律规定。
  ()尽快并推行预约定价制降低税务机关对转让定价的不性及征纳双方的行政管理费用,了,了征纳纷争,征纳双方都可以从中受益,还可以重复征税。
  ()转让定价税制。
  ()纳税人举证责任制
  .审计作用。
  .税收信息库,反避税能力。
  .一支高素质的反避税队伍
  .横向的合作,社会反避税的气氛。
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