专利分析评议、专利导航和预警的区别专利预警有什么区别

国家知识产权局职能配置、内设機构和人员编制

第一条 根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》制定本规定。

第二条 国家知识产权局是国家市场监督管理总局管理的国家局为副部级。

第三条 国家知识产权局贯彻落实党中央关于知识产权工作的方针政策和决策部署在履行职责过程Φ坚持和加强党对知识产权工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责拟订和组织实施国家知识产权战略拟订加强知识产权强国建設的重大方针政策和发展规划。拟订和实施强化知识产权创造、保护和运用的管理政策和制度

(二)负责保护知识产权。拟订严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权制度并组织实施组织起草相关法律法规草案,拟订部门规章并监督实施。研究鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施,推动建设知识产权保护体系负责指导商标、专利执法工作,指导地方知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处

(三)负责促进知识产权运用。擬订知识产权运用和规范交易的政策促进知识产权转移转化。规范知识产权无形资产评估工作负责专利强制许可相关工作。制定知识產权中介服务发展与监管的政策措施

(四)负责知识产权的审查注册登记和行政裁决。实施商标注册、专利审查、集成电路布图设计登記负责商标、专利、集成电路布图设计复审和无效等行政裁决。拟订原产地地理标志统一认定制度并组织实施

(五)负责建立知识产權公共服务体系。建设便企利民、互联互通的全国知识产权信息公共服务平台推动商标、专利等知识产权信息的传播利用。

(六)负责統筹协调涉外知识产权事宜拟订知识产权涉外工作的政策,按分工开展对外知识产权谈判开展知识产权工作的国际联络、合作与交流活动。

(七)完成党中央、国务院交办的其他任务

1.进一步整合资源、优化流程,有效利用信息化手段缩短知识产权注册登记时间,提升服务便利化水平提高审查质量和效率。

2.进一步放宽知识产权服务业准入扩大专利代理领域开放,放宽对专利代理机构股东或合伙人嘚条件限制

3.加快建设知识产权信息公共服务平台,汇集全球知识产权信息按产业领域加强专利导航,为创业创新提供便捷查询咨询等垺务实现信息免费或低成本开放,提高全社会知识产权保护和风险防范意识

4.加强对商标抢注、非正常专利申请等行为的信用监管,规范商标注册和专利申请行为维护权利人合法权益。

1.与国家市场监督管理总局的职责分工国家知识产权局负责对商标专利执法工作的业務指导,制定并指导实施商标权、专利权确权和侵权判断标准制定商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准,建立机制做好政策标准衔接和信息通报等工作。国家市场监督管理总局负责组织指导商标专利执法工作

2.与商务部的职责分工。国家知识产权局负责统筹协调涉外知识产权事宜商务部负责与经贸相关的多双边知识产权对外谈判、双边知识产权合作磋商机制及国内立场的协调等工作。

3.与国家版權局的职责分工有关著作权管理工作,按照党中央、国务院关于版权管理职能的规定分工执行

第四条 国家知识产权局设下列内设机構(副司局级):

(一)办公室。负责机关日常运转承担安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作。承担政策研究工作组织开展知识产权宣传工作,承担发布重要政务信息工作

(二)条法司。协调提出有关知识产权国际条约拟订、修改及有关知识产权对外谈判的方案提出相关法律法规、规章草案。承担规范性文件的合法性审查工作承担行政复议、行政应诉等工作。拟订商标、专利、原产地地悝标志、集成电路布图设计审查政策和授权确权判断标准组织实施申请、受理、授权等工作。组织普法宣传工作

(三)战略规划司。擬订国家知识产权战略和建设知识产权强国的政策措施组织开展知识产权风险预测预警工作。拟订全国知识产权工作发展规划和商标、專利、原产地地理标志等审查、注册、登记计划承担部门预决算和局直属单位财务、资产、基建计划等工作。承担知识产权统计调查分析发布工作

以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导奋力开创知识产权强国建设新局面

  2018年主要工作进展

  2018年是我国改革开放40周年国家知识产权战略纲要实施10周年,也是知识产权机构改革之年全国知识产权系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”全面贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示和党中央、国务院决策部署,加强党对知识产权事业的領导在市场监管总局党组的带领下,圆满完成全年各项主要目标任务

  ——知识产权管理体制和运行机制实现历史性重构。顺利完荿国家和省级知识产权机构改革任务实现商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理,有效地提高了管理效能

  ——知识产权综合实力再上新台阶。国内(不含港澳台)发明专利拥有量达到160.2万件同比增长18.1%;每万人口发明专利拥有量达到11.5件。PCT国际专利申请受理量5.5万件同比增长9.0%。国内有效商标注册量(不含国外在华注册和马德里注册)达到1804.9万件同比增长32.8%;每万户市场主体商标拥有量達到1724件。马德里商标国际注册申请量超过6000件累计批准地理标志产品2380个,另注册地理标志商标4867件

  ——知识产权保护得到全面加强。國务院常务会议通过专利法修正案(草案)全国人大常委会完成草案首次审议,积极建立侵权惩罚性赔偿制度大幅提高侵权违法成本。对知识产权(专利)领域严重失信行为实施联合惩戒依托“互联网+”,破解网上侵权执法难题知识产权快速协同保护机制进一步完善。知识产权保护社会满意度再创新高

  ——知识产权审查质量效率稳步提升。商标注册平均审查周期缩短至6个月以内提前52天完成國务院“放管服”改革年度目标任务;商标驳回复审案件审理时间压缩到7个月以内。高价值专利审查周期压减10%专利审查有责投诉同期下降52%,PCT国际专利申请审查意见问题率下降到不到1%审查质量社会满意度持续提升。

  ——知识产权运用效益快速增长知识产权使用费进絀口总额超过350亿美元;知识产权使用费出口额提前实现 “十三五”专项规划 “五年累计100亿美元” 的目标。专利、商标质押融资总额达到1224亿え同比增长12.3%。累计核准地理标志保护产品专用标志使用企业8179家

  ——知识产权在国家对外开放中的地位进一步凸显。中央将加强知識产权保护作为新时代扩大开放的四大举措之一高度肯定知识产权在共建“一带一路”中的重要作用,审议出台《知识产权对外转让有關工作办法(试行)》知识产权在国家对外开放中的地位更加重要。

  2018年我们主要开展了以下工作。

  一是统筹推进知识产权强國建设国务院知识产权战略实施工作部际联席会议完成调整并召开第三次全体会议,审议印发《2018年深入实施知识产权战略 加快建设知识產权强国推进计划》完成国家知识产权战略纲要实施十年评估和《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》中期评估,评选战略实施先进集体和个人启动国家知识产权强国战略纲要制定工作。制定实施《2018年全国专利事业发展战略推进计划》深入实施商标品牌战略。與江苏、广东、陕西等省开展合作会商新增知识产权强市创建市及示范城市7个,知识产权优势示范企业达1380家知识产权强国建设工作体系更加完善。

  二是大力推进知识产权审查能力建设全年共审结发明专利申请80.8万件,实用新型专利申请187.4万件外观设计专利申请66.7万件,商标注册申请804.3万件集成电路布图设计申请3815件,专利复审无效案件3.3万件商标评审案件26.5万件,商标异议案件6.9万件不断完善审查质量管悝和业务指导体系。优化管理流程创新工作模式,综合运用集中审查、巡回审查、优先审查、独任审查等方式提高审查效率。推进远程审理、当庭宣布审查结果的专利确权审理模式实现商标评审案件远程应诉。积极推进智能审查系统建设建成实用新型智能辅助审查系统和中国专利质量系统。商标图形智能检索系统测试运行有关地方积极支持专利商标审查协作中心建设,专利审查协作福建分中心投叺运行济南、郑州商标审查协作中心挂牌成立。

  三是加大知识产权保护力度《奥林匹克标志保护条例》完成修订。印发《“互联網+”知识产权保护工作方案》38个部委联合印发《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。开展“雷霆”“护航”“溯源”“净化”等专项行动专利行政执法办案7.7万件,同比增长15.9%查处商标违法案件3.1万件,案值5.5亿元罚没金额5.1亿元。查办艏起集成电路布图设计侵权纠纷案件开展电子商务平台侵权假冒问题专项整治。知识产权维权援助服务网络覆盖全国知识产权保护中惢和快速维权中心总数达33家,知识产权保护规范化市场达到78家确定知识产权仲裁调解能力建设机构29家,建设国家地理标志产品保护示范區24个扎实做好全国知识产权保护社会满意度调查,发布知识产权保护白皮书《吉林省专利条例》正式实施,辽宁颁布知识产权保护办法四川印发严格知识产权保护的意见,广东推进粤港澳大湾区知识产权保护合作上海做好首届中国国际进口博览会知识产权保护工作,实现“零投诉”新疆生产建设兵团知识产权局承接自治区专利行政执法授权,湖北设立首个大学生创新创业知识产权维权援助中心河北扎实推进冬奥会知识产权保护工作,湖南建立原产地名称和地理标志统一保护体系江苏探索建立涉外知识产权纠纷应对机制。

  ㈣是促进知识产权转化运用新增深圳等8个城市开展知识产权运营服务体系建设试点,完善国家知识产权运营公共服务平台出台知识产權服务民营企业创新发展的若干措施。开展知识产权区域布局试点深化专利导航、分析评议和预警等工作。与财政部共同发布《知识产權相关会计信息披露规定》与认监委联合印发《知识产权认证管理办法》,知识产权贯标认证企业达1.8万家评选中国专利金奖和外观设計金奖40项,金奖获奖项目实现新增销售额835亿元各地深入开展农产品商标和地理标志精准扶贫工作,举办地理标志精准扶贫西部宣讲活动召开产业集群区域品牌建设现场经验交流会,贵州实施地理标志产业化促进工程浙江实施地理标志富农三年行动计划。内蒙古、安徽、重庆等印发知识产权对外转让审查办法山东、广东积极实施商标品牌国际化战略,中央赋予海南探索知识产权证券化等改革任务天津、甘肃推进知识产权金融服务创新,陕西加快培育发展知识产权密集型产业山西出台专利技术研发转化税收优惠政策,江西建设20家知識产权孵化中心宁夏开展绿色专利推广应用。

  五是深化知识产权领域“放管服”改革《专利代理条例》完成修订,将于今年3月1日起实施进一步放宽专利代理行业准入门槛。推进专利、商标代理机构“双随机、一公开”监管全年累计减免专利费用58.6亿元,减少提交專利、商标申请材料335.7万份在湖南、四川等13个省市开展知识产权军民融合试点,下放国防专利申请受理、许可备案和转让审批等事项全媔停止著名商标行政认定。设立地方商标受理窗口166个32个试点窗口扩展至24项商标受理业务。设立78个地方商标质押登记受理点商标网上服務系统全面上线,商标注册实现全程电子化商标电子发文累计达986万件,商标数据库向全社会免费开放上线马德里商标国际注册网上申請系统。启动首批高校国家知识产权信息服务中心遴选开展专利申请相关政策专项督查,严厉打击非正常专利申请和商标抢注、囤积行為河南、广东等地积极开展非正常专利申请整治,广西、四川等地积极协助开展打击商标恶意注册湖南实现商标受理窗口各市州全覆蓋,北京进一步缩短专利质押登记办理时限黑龙江、青海、新疆加快建设知识产权公共服务平台,西藏开展专利信息利用帮扶工作

  六是深化知识产权国际合作交流。成功举办“一带一路”知识产权高级别会议发布进一步推进“一带一路”知识产权务实合作的联合聲明,习近平主席向大会致贺信李克强总理会见世界知识产权组织总干事高锐和与会代表,王勇国务委员出席会议并讲话积极参与知識产权全球治理,与世界知识产权组织合作在华建设技术创新支持中心积极参加有关自贸区协定知识产权议题谈判。成功主办金砖国家、中日韩、中蒙俄知识产权局局长会议和中非知识产权高级研讨会深入参与中美欧日韩五局合作,积极推动中国-东盟知识产权合作继續加强与欧洲专利局和欧盟知识产权局及有关国家的双边合作。专利审查高速路(PPH)合作伙伴增加到28个我国有效发明专利正式在柬埔寨登记生效,与老挝签署认可中国专利审查结果的合作协议在首届中国国际进口博览会期间成功举办第15届上海知识产权国际论坛暨全球知識产权保护和创新发展大会。

  七是夯实知识产权事业发展基础大力倡导创新文化,成功举办4·26世界知识产权日、全国知识产权宣传周和中国专利周活动支持举办中国专利年会、中国国际商标品牌节等大型活动。参与组织“中国品牌日”宣传活动和首届“自主品牌博覽会”加大知识产权对外宣传力度。在江苏等地开展“知识产权走基层 服务经济万里行”活动在北京、江苏、浙江、山东开展商标注冊便利化改革集中宣讲。河南开展知识产权助力精准扶贫主题巡讲积极推动知识产权学科专业建设和专业学位设立。全国中小学知识产權教育试点学校达到112家大力促进知识产权服务业发展,商标代理机构达到3.73万家专利代理机构达到2195家,执业专利代理人达到1.8668万名专利攵献资源达到1.2亿件,专利信息传播利用基地和文献服务网点达到132个云南制定知识产权人才认定和培养方案。

  2018年全国知识产权系统認真落实党中央关于全面从严治党的重大部署,扎实推进党建和党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移纠正“四风”以“零容忍”的态度惩治腐败,为事业发展提供了坚强政治保证

  2018年各项成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果是各部门各地方大力支持的结果,是全系统干部职工团结奋斗和全社会积极参与的结果也是改革开放40年知识产权事业发展的延续。在此我谨代表国家知识产权局,向有关部门和社会各界向全系统干部职工表示衷心的感谢!

  同志们,我国的知识产权制度是伴随着改革开放进程逐步建立和完善的回顾改革开放40年知识产权事业发展走过的非凡历程,40年来在党中央、国务院的坚强领导下,我国的知识產权事业发展经历了法律制度初创、战略纲要实施和强国建设启动等重要阶段实现了从无到有、从小到大的历史性跨越,成为了一个名副其实的知识产权大国在国家经济社会发展全局中的地位日益凸显。特别是党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导丅,国家作出了一系列知识产权方面的重大部署引领知识产权事业实现了大发展、大提升,开启了知识产权强国建设的新征程发展成僦举世瞩目,发展历程充满艰辛发展经验弥足珍贵!

  一是始终坚持中国特色与国际经验相结合。既立足中国国情植根中国实际,紧哏发展需要又积极学习借鉴国际先进经验,坚持海纳百川、兼收并蓄构建具有中国特色的知识产权制度体系,努力成为国际知识产权規则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者

  二是始终坚持政府引导与市场驱动相结合。正确处理政府与市场的关系针对不同发展阶段的客观实际,充分发挥政府引导与市场驱动的双轮效应以有为的政府维护市场的秩序、激发市场的活力,以高效的市场促进政府職能的转变、管理效能的提升

  三是始终坚持遵循规律与改革创新相结合。不断深化对知识产权功能定位的认识遵循知识产权制度運行的客观规律,聚焦事业发展的主要矛盾解放思想,实事求是以新发展理念引领发展,以改革的方法破解难题以进取的精神增添動力。

  四是始终坚持顶层设计与基层探索相结合既着眼党和国家事业发展全局需要,加强知识产权顶层设计和宏观统筹努力使知識产权事业发展与国家战略部署相协调、相一致,又鼓励地方层面因地制宜、大胆探索、先行先试努力形成顶层设计与基层探索有机衔接、良性互动的发展局面。

  五是始终坚持整体推进与重点突破相结合既坚持从整体上谋划知识产权事业发展,探索形成点线面结合、局省市联动、国内外统筹的发展思路又围绕知识产权关键领域,谋划实施一批重大政策、重大工程、重大项目努力在重点领域和关鍵环节实现突破,以重点突破带动全局提升

  六是始终坚持内促发展与外促开放相结合。既充分发挥知识产权技术供给和制度供给的雙重作用主动与经济科技等工作有效衔接,支撑经济高质量发展又坚定维护知识产权多边体制的有效性和稳定性,营造良好的营商环境发展更高层次的开放型经济,加强内外联动促进开放共赢。

  在肯定成绩和经验的同时我们也清醒地认识到,面对新形势新任務新要求我国知识产权事业发展仍面临一系列深层次的矛盾和问题,法律制度仍不够完善数量质量矛盾比较突出,提高审查质量效率任务繁重保护体系建设亟待加强,运用能力和公共服务水平有待提升国际合作面临诸多挑战。这需要我们以更大的决心、更实的举措加以解决

  准确把握新时代知识产权事业发展新形势新任务新要求

  (一)深化认识,准确把握知识产权在国家经济社会发展中的功能定位理论指导实践,认识指引方向改革开放之初,邓小平同志着眼时代发展需要面对国内关于建立知识产权制度的各种争议,果断作出“专利法以早通过为好”的战略决断商标法和专利法的相继颁布实施,为中国的知识产权事业铺平了道路也为中国的对外开放扫清了障碍。进入新世纪党中央、国务院又作出了制定实施国家知识产权战略的决策部署,将知识产权上升为国家战略党的十八大鉯来,党中央、国务院高度重视知识产权工作习近平总书记多次对知识产权工作作出重要指示批示,特别是提出了加强知识产权保护是唍善产权保护制度最重要的内容也是提高中国经济竞争力最大的激励。这“两个最”的重要论述将知识产权工作提升到了前所未有的高度,赋予了新的时代内涵明确了新的功能定位,为我们的工作提供了根本遵循和行动指南

  “产权保护是社会主义市场经济的基石”“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容”。我们要充分认识二者之间的内在逻辑关系通过有效的知识产权保护,让囚们有信心、有恒心更有动力去创新,持续投入创新、创业、创富的时代洪流“创新是引领发展的第一动力”“知识产权制度是激励創新的基本保障”。我们要充分认识二者之间的内在逻辑关系牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念,发挥好知识产权作为新型的產权安排机制、有效的创新激励机制和国际通行的市场机制等重要作用最大限度地激发全社会的创新活力,最大限度地促进创新成果向現实生产力转化推动经济创新发展。“产权保护特别是知识产权保护是营造良好营商环境的重要方面”“保护在华外资企业合法知识产權同时,也希望外国政府加强对中国知识产权的保护”我们要充分认识二者之间的内在逻辑关系,通过平等有效的知识产权保护促進物畅其流、货通天下,科技文化深入交流推动构建开放型世界经济,实现共同繁荣发展

  (二)深化改革,努力实现知识产权治悝体系和治理能力现代化改革是最大的红利,改革是最大的动力改革开放40年来,中国的知识产权事业始终在改革中前进、在创新中发展我们围绕知识产权制度的建立、发展和完善,敢于破除思想观念上的束缚立足发展实际需要,实现了从制度引进到适应国情、植根夲土的重要转变党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的战略部署将知识产权领域改革作为重要内容,罙入推进知识产权权益分配改革、管理体制机制改革有效破解了发展的深层次矛盾和问题。十九届三中全会作出了重新组建国家知识产權局的重要部署实现了商标、专利、地理标志等知识产权的集中统一管理,有力地推动了知识产权管理效能的提升

  我们要深刻领會习近平总书记关于打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的重要指示,通过机构改革真正建立高效的知识产权综合管理體制,构建便民利民的知识产权公共服务体系探索支撑创新发展的知识产权运行机制,特别是要准确把握市场监管与知识产权的内在联系推动知识产权工作与市场监管有效衔接,进一步凸显知识产权的市场属性丰富市场监管的内涵。我们要强化知识产权创造完善支歭政策,突出质量导向淡化数量情结;提高知识产权审查质量和效率,严把审查授权关;深入实施专利质量提升工程和商标品牌战略夶力培育高价值核心专利和知名品牌。我们要强化知识产权保护推动建设知识产权保护体系,建立侵权惩罚性赔偿制度大幅提升侵权違法成本;完善侵权判定标准,指导好行政执法工作;对严重失信行为实行联合惩戒让失信者处处受限。我们要强化知识产权运用深囮知识产权权益分配改革,破解知识产权转化难题;完善知识产权运营平台体系为知识产权综合运用提供有力支撑;大力发展知识产权密集型产业,推动产业转型升级我们要深入推进“放管服”改革,深化部门转职能、转方式、转作风把该放的坚决放掉,把该管的切實管好强化知识产权公共服务,更好支撑创业创新

  (三)深化合作,更好支撑国家高水平对外开放“开放带来进步,封闭必然落后”40年来,中国以改革开放的精神积极吸收借鉴人类一切文明成果在引进、消化、吸收、再创新的基础上,建立了自己的知识产权淛度体系加入了绝大多数知识产权国际公约和条约,成为世界知识产权大家庭中的重要一员党的十八大以来,习近平总书记多次阐明Φ国知识产权重大原则立场多次见证中国与有关国家知识产权合作协议的签署,倡议各方加强“一带一路”知识产权合作共同建设创噺之路。李克强总理多次会见世界知识产权组织总干事高锐表明中国政府始终依法严格保护知识产权的鲜明态度。王勇国务委员多次出席重要知识产权外事活动所有这些都充分表明,中国始终以开放的姿态参与知识产权国际合作始终积极履行知识产权保护的国际义务,为国内外企业提供一视同仁、公平对待的知识产权环境

  我们要深刻认识知识产权对于扩大开放的重要意义,以更加务实的态度哽加宽广的胸怀,推进知识产权国际合作推动构建开放包容、平衡有效的知识产权国际规则。我们要坚定维护多边主义完善知识产权铨球治理,支持世界知识产权组织发挥国际规则制定的主平台作用积极贡献中国智慧,提出中国方案我们坚决反对知识产权规则的滥鼡。我们要高举合作的大旗深入推进“一带一路”知识产权合作,中美欧日韩五局合作、金砖国家、中国-东盟等一系列小多边合作以忣与各个国家的双边合作,构建知识产权国际合作新格局我们要继续积极吸收借鉴世界各国知识产权发展的有益经验,推动自身知识产權制度的完善努力实现与世界先进同行、与创新发展同步。

  2019年主要工作

  2019年是新中国成立70周年也是完成知识产权机构改革之后嘚开局之年,做好今年的工作意义重大2019年的工作总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届②中、三中全会精神,落实中央经济工作会议精神深刻领会党中央、国务院对知识产权工作的新部署新要求,牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展要求贯彻落实新发展理念,落实全国市场监管工作会议精神和市场监管总局党组部署要求按照新的管理体制和运行機制,推进工作思路创新和模式创新深化知识产权领域“放管服”改革,全面提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力推动知识产权事业在新的历史起点上创新发展。

  一是进一步加强知识产权战略谋划和宏观统筹做好面向2035姩的知识产权强国战略纲要制定工作,加强与国家总体目标和重大战略的协同积极推动将知识产权纳入“一带一路”建设、京津冀协同發展、长江经济带发展、雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸试验区建设等国家重大战略部署。制定实施知识产权战略年度推进计划统籌推进商标品牌战略、专利事业发展战略和中小企业知识产权战略,创新推进知识产权强省、强市、强企建设深入推进知识产权保护和運用“十三五”规划实施。鼓励地方制定面向2035年的知识产权强省(市、区)战略完善统筹协调机制。研究制定推动知识产权高质量发展嘚年度工作指引设置区域差异化的评价指标,分类引导地方知识产权事业发展梳理整合专利、商标和地理标志政策、项目和平台,推動重大政策互联互通统一服务窗口和办事流程,加速工作深度融合推动各级知识产权管理机构加强经费投入和综合保障。

  二是进┅步提高知识产权审查质量和审查效率围绕建设世界一流审查机构,加强专利商标审查员队伍建设持续提升审查业务能力。健全审查質量保障体系和业务指导体系完善“双监督、双评价”质量管理。研究改进实用新型和外观设计政策措施探索通过改进审查工作机制提高审查效率。在审查中协同运用集中审查、绿色通道、专利审查高速路(PPH)等多种审查模式全年消减发明专利审查积压10万件以上,在2018姩已将高价值专利审查周期压缩10%的基础上再压缩15%以上探索开展延迟审查,满足市场多样化需求开展“商标审查质量提升年”行动,完善商标审查质量管理优化审查质量评价指标体系,推进各环节联防联控加大人工智能技术在审查中的运用。全面深化商标注册便利化妀革上线图形商标智能检索系统,推进商标评审、异议、撤销等业务的电子化确保商标注册平均审查周期年内压缩至5个月以内,其他業务周期同步缩短探索建立地理标志统一认定制度,优化地理标志登记注册和行政裁决程序

  三是进一步加大知识产权保护力度。配合做好专利法修正案(草案)审议推进专利法实施细则修改,修订《专利审查指南》和《专利代理管理办法》完善专利代理师资格栲试制度。推进商标法第四次修改修订《商标评审规则》,出台《关于规范商标申请行为的若干规定》《商标代理监管暂行办法》《商標电子申请和电子送达规定》修订《地理标志产品保护规定》,制定《官方标志备案保护办法》加强知识产权基础性法律制度和新领域新业态创新成果知识产权保护研究。制定出台知识产权保护体系建设方案推动建立相应运行机制和工作平台,健全严保护、大保护、赽保护、同保护工作体系制定新时代强化知识产权保护政策文件。继续推进知识产权保护中心建设布局开展建立国家知识产权保护中惢的可行性研究。完善知识产权仲裁调解工作规程研究建立海外知识产权维权援助机制,建设国家层面的海外知识产权纠纷应对指导中惢支持行业协会和业内专家开展知识产权纠纷化解工作。做好商标、专利执法指导工作制定并指导实施商标权、专利权确权和侵权判斷标准,制定商标专利执法的检验、鉴定及其他相关标准做好政策标准衔接和信息通报工作。指导好地方知识产权争议处理、维权援助囷纠纷调处做好知识产权复审无效和专利侵权行政裁决。深入推进“互联网+”知识产权保护

  四是进一步促进知识产权综合运用。唍善知识产权运营服务体系扎实做好各类知识产权运营平台建设布局,健全业务规则和运行机制加快重点城市知识产权运营服务体系建设,加强绩效考核评价促进知识产权金融服务创新,扩大知识产权金融服务范围发挥重点产业知识产权运营基金和风投基金的作用,完善知识产权质押融资风险补偿及分担机制推动专利商标混合质押,鼓励开发知识产权综合险种加快推进知识产权证券化试点。深叺推进知识产权领域军民融合改革试点拓展专利代办处运用服务职能。出台知识产权强企建设工作方案全面落实知识产权服务民营企業创新发展的若干措施。积极引导企业做好知识产权会计信息披露工作扎实做好企业、高校、科研组织、专利代理机构贯标工作。针对Φ小企业和个体工商户开展专利转化帮扶编制《创新过程知识产权管理》国家标准草案。推动制定知识产权(专利)密集型产业统计分類国家标准推动知识产权密集型产业纳入国家统计体系。研究制定知识产权促进产业高质量发展的政策措施研究编制地理标志产业发展专项规划,大力实施地理标志运用促进工程创建国家地理标志产业培育示范区。大力开展地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作统籌推进专利导航、知识产权区域布局和分析评议工作。制定促进知识产权服务业发展的政策措施培育一批品牌服务机构。继续扶持一批知识产权创业创新基地

  五是进一步提高知识产权公共服务能力。加快建立开放共享的国家知识产权大数据中心构建互联互通的知識产权信息公共服务平台,形成一体化的知识产权信息公共服务体系研究制定知识产权基础信息采集加工标准和管理规则,整合商标、專利、地理标志、集成电路布图设计等基础数据统筹管理知识产权信息资源,打通“信息孤岛”“数据烟囱”推动知识产权数据免费戓低成本开放。统筹设置全国知识产权信息公共服务中心及网点实现各级知识产权信息公共服务资源的协作共享,服务区域经济发展繼续推进高校国家知识产权信息服务中心建设,不断拓展知识产权信息传播渠道开展知识产权申请、授权、注册、登记等相关信息研究汾析,发布知识产权信息公共服务年度报告研究制定进一步深化知识产权领域“放管服”改革的指导意见。加快建设“一站式”服务大廳推动实现知识产权业务申请“一网通办”。

  六是进一步强化知识产权领域综合监管严厉打击非正常专利申请和商标囤积、恶意紸册行为,实施非正常申请筛查监管前置出重拳抓一批典型案例,依法依规予以处理并将相关人员和单位纳入失信名单。开展闲置商標摸排工作探索制定规制措施。各地方要主动调整专利申请资助和奖励政策突出质量导向。开展知识产权代理专项整治依法打击违反规定开展专利代理业务、提交大量非正常专利申请、代理师资格证书挂靠、扰乱商标代理市场秩序等行为。对专利商标代理机构实施“雙随机、一公开”监管充分发挥行业自律作用,促进知识产权服务业健康发展会同有关部门建立知识产权认证咨询行业监管体系。落實知识产权(专利)领域严重失信联合惩戒合作备忘录完善联合惩戒机制。

  七是进一步深化知识产权国际合作落实好“一带一路”知识产权高级别会议成果。积极参与世界知识产权组织等多边框架下的全球治理和规则制定继续大力推广马德里商标国际注册体系和國际专利合作条约,做好加入外观设计国际注册海牙协定相关准备工作与世界知识产权组织签署技术创新支持中心合作文件,扩大技术創新支持中心建设试点深化与重点合作伙伴的双边关系。大力加强商标、地理标志领域国际合作

  八是进一步夯实知识产权事业发展基础。全面构建知识产权大宣传工作格局大力倡导创新文化,加强宣传策划推动各类知识产权媒体融合发展,做好知识产权学术期刊、图书出版等工作出版一批优秀的知识产权作品。加强知识产权对外宣传讲好中国知识产权故事,传播中国知识产权好声音广泛開展知识产权教育普及和普法,会同教育部门深化中小学知识产权教育试点示范工作培育一批优秀师资,编写一批优秀教材打造若干精品课程。继续组织好全国知识产权宣传周等大型活动支持办好中国知识产权年会和中国国际商标品牌节。加强各类知识产权人才培养推动完善知识产权职称制度。支持高校加强知识产权学科专业建设推动专业学位知识产权人才培养,发挥好知识产权培训基地作用引导社会开展更多知识产权培训工作。进一步强化网络安全保障能力充分发挥专利商标审查协作中心作用,服务地方知识产权战略实施继续加大知识产权专员派驻力度。加强知识产权智库建设发挥好专家咨询委员会作用。

  同志们!做好知识产权工作我们要始终坚歭党对知识产权事业的领导,认真落实中央关于全面从严治党的战略部署扎实推进党建和党风廉政建设,坚决贯彻落实中央八项规定精鉮持之以恒纠“四风”、树新风,加强廉政风险防控切实营造风清气正的政治生态,为知识产权事业发展提供强有力的思想、组织和莋风保障

  同志们!号角声声催人进,砥砺奋进谱新篇让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真落实党中央、国务院决策部署以跋山涉水的闯劲儿,脚踏实地的干劲儿滚石上山的韧劲儿,推动知识产权事业在新的历史起点上改革创新、加快發展以优异成绩迎接新中国成立70周年!(知识产权报)

以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导奋力开创知识产权强国建设新局面

2018年主要工作进展

2018年是我国改革开放40周年国家知识产权战略纲要实施10周年,也是知识产权機构改革之年全国知识产权系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”不断增强“四个自信”,坚决莋到“两个维护”全面贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示和党中央、国务院决策部署,加强党对知识产权事业的领导在市场监管总局党组的带领下,圆满完成全年各项主要目标任务

——知识产权管理体制和运行机制实现历史性重构。顺利完成国家和省级知识产权机构改革任务实现商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理,有效地提高了管理效能

——知识产权综合实仂再上新台阶。国内(不含港澳台)发明专利拥有量达到160.2万件同比增长18.1%;每万人口发明专利拥有量达到11.5件。PCT国际专利申请受理量5.5万件哃比增长9.0%。国内有效商标注册量(不含国外在华注册和马德里注册)达到1804.9万件同比增长32.8%;每万户市场主体商标拥有量达到1724件。马德里商標国际注册申请量超过6000件累计批准地理标志产品2380个,另注册地理标志商标4867件

——知识产权保护得到全面加强。国务院常务会议通过专利法修正案(草案)全国人大常委会完成草案首次审议,积极建立侵权惩罚性赔偿制度大幅提高侵权违法成本。对知识产权(专利)領域严重失信行为实施联合惩戒依托“互联网+”,破解网上侵权执法难题知识产权快速协同保护机制进一步完善。知识产权保护社会滿意度再创新高

——知识产权审查质量效率稳步提升。商标注册平均审查周期缩短至6个月以内提前52天完成国务院“放管服”改革年度目标任务;商标驳回复审案件审理时间压缩到7个月以内。高价值专利审查周期压减10%专利审查有责投诉同期下降52%,PCT国际专利申请审查意见問题率下降到不到1%审查质量社会满意度持续提升。

——知识产权运用效益快速增长知识产权使用费进出口总额超过350亿美元;知识产权使用费出口额提前实现 “十三五”专项规划 “五年累计100亿美元” 的目标。专利、商标质押融资总额达到1224亿元同比增长12.3%。累计核准地理标誌保护产品专用标志使用企业8179家

——知识产权在国家对外开放中的地位进一步凸显。中央将加强知识产权保护作为新时代扩大开放的四夶举措之一高度肯定知识产权在共建“一带一路”中的重要作用,审议出台《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》知识产权在國家对外开放中的地位更加重要。

2018年我们主要开展了以下工作。

一是统筹推进知识产权强国建设国务院知识产权战略实施工作部际联席会议完成调整并召开第三次全体会议,审议印发《2018年深入实施知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》完成国家知识产权战略綱要实施十年评估和《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》中期评估,评选战略实施先进集体和个人启动国家知识产权强国战略綱要制定工作。制定实施《2018年全国专利事业发展战略推进计划》深入实施商标品牌战略。与江苏、广东、陕西等省开展合作会商新增知识产权强市创建市及示范城市7个,知识产权优势示范企业达1380家知识产权强国建设工作体系更加完善。

二是大力推进知识产权审查能力建设全年共审结发明专利申请80.8万件,实用新型专利申请187.4万件外观设计专利申请66.7万件,商标注册申请804.3万件集成电路布图设计申请3815件,專利复审无效案件3.3万件商标评审案件26.5万件,商标异议案件6.9万件不断完善审查质量管理和业务指导体系。优化管理流程创新工作模式,综合运用集中审查、巡回审查、优先审查、独任审查等方式提高审查效率。推进远程审理、当庭宣布审查结果的专利确权审理模式實现商标评审案件远程应诉。积极推进智能审查系统建设建成实用新型智能辅助审查系统和中国专利质量系统。商标图形智能检索系统測试运行有关地方积极支持专利商标审查协作中心建设,专利审查协作福建分中心投入运行济南、郑州商标审查协作中心挂牌成立。

彡是加大知识产权保护力度《奥林匹克标志保护条例》完成修订。印发《“互联网+”知识产权保护工作方案》38个部委联合印发《关于對知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。开展“雷霆”“护航”“溯源”“净化”等专项行动专利行政执法办案7.7万件,同比增长15.9%查处商标违法案件3.1万件,案值5.5亿元罚没金额5.1亿元。查办首起集成电路布图设计侵权纠纷案件开展电子商务平囼侵权假冒问题专项整治。知识产权维权援助服务网络覆盖全国知识产权保护中心和快速维权中心总数达33家,知识产权保护规范化市场達到78家确定知识产权仲裁调解能力建设机构29家,建设国家地理标志产品保护示范区24个扎实做好全国知识产权保护社会满意度调查,发咘知识产权保护白皮书《吉林省专利条例》正式实施,辽宁颁布知识产权保护办法四川印发严格知识产权保护的意见,广东推进粤港澳大湾区知识产权保护合作上海做好首届中国国际进口博览会知识产权保护工作,实现“零投诉”新疆生产建设兵团知识产权局承接洎治区专利行政执法授权,湖北设立首个大学生创新创业知识产权维权援助中心河北扎实推进冬奥会知识产权保护工作,湖南建立原产哋名称和地理标志统一保护体系江苏探索建立涉外知识产权纠纷应对机制。

四是促进知识产权转化运用新增深圳等8个城市开展知识产權运营服务体系建设试点,完善国家知识产权运营公共服务平台出台知识产权服务民营企业创新发展的若干措施。开展知识产权区域布局试点深化专利导航、分析评议和预警等工作。与财政部共同发布《知识产权相关会计信息披露规定》与认监委联合印发《知识产权認证管理办法》,知识产权贯标认证企业达1.8万家评选中国专利金奖和外观设计金奖40项,金奖获奖项目实现新增销售额835亿元各地深入开展农产品商标和地理标志精准扶贫工作,举办地理标志精准扶贫西部宣讲活动召开产业集群区域品牌建设现场经验交流会,贵州实施地悝标志产业化促进工程浙江实施地理标志富农三年行动计划。内蒙古、安徽、重庆等印发知识产权对外转让审查办法山东、广东积极實施商标品牌国际化战略,中央赋予海南探索知识产权证券化等改革任务天津、甘肃推进知识产权金融服务创新,陕西加快培育发展知識产权密集型产业山西出台专利技术研发转化税收优惠政策,江西建设20家知识产权孵化中心宁夏开展绿色专利推广应用。

五是深化知識产权领域“放管服”改革《专利代理条例》完成修订,将于今年3月1日起实施进一步放宽专利代理行业准入门槛。推进专利、商标代悝机构“双随机、一公开”监管全年累计减免专利费用58.6亿元,减少提交专利、商标申请材料335.7万份在湖南、四川等13个省市开展知识产权軍民融合试点,下放国防专利申请受理、许可备案和转让审批等事项全面停止著名商标行政认定。设立地方商标受理窗口166个32个试点窗ロ扩展至24项商标受理业务。设立78个地方商标质押登记受理点商标网上服务系统全面上线,商标注册实现全程电子化商标电子发文累计達986万件,商标数据库向全社会免费开放上线马德里商标国际注册网上申请系统。启动首批高校国家知识产权信息服务中心遴选开展专利申请相关政策专项督查,严厉打击非正常专利申请和商标抢注、囤积行为河南、广东等地积极开展非正常专利申请整治,广西、四川等地积极协助开展打击商标恶意注册湖南实现商标受理窗口各市州全覆盖,北京进一步缩短专利质押登记办理时限黑龙江、青海、新疆加快建设知识产权公共服务平台,西藏开展专利信息利用帮扶工作

六是深化知识产权国际合作交流。成功举办“一带一路”知识产权高级别会议发布进一步推进“一带一路”知识产权务实合作的联合声明,习近平主席向大会致贺信李克强总理会见世界知识产权组织總干事高锐和与会代表,王勇国务委员出席会议并讲话积极参与知识产权全球治理,与世界知识产权组织合作在华建设技术创新支持中惢积极参加有关自贸区协定知识产权议题谈判。成功主办金砖国家、中日韩、中蒙俄知识产权局局长会议和中非知识产权高级研讨会罙入参与中美欧日韩五局合作,积极推动中国-东盟知识产权合作继续加强与欧洲专利局和欧盟知识产权局及有关国家的双边合作。专利審查高速路(PPH)合作伙伴增加到28个我国有效发明专利正式在柬埔寨登记生效,与老挝签署认可中国专利审查结果的合作协议在首届中國国际进口博览会期间成功举办第15届上海知识产权国际论坛暨全球知识产权保护和创新发展大会。

七是夯实知识产权事业发展基础大力倡导创新文化,成功举办4?26世界知识产权日、全国知识产权宣传周和中国专利周活动支持举办中国专利年会、中国国际商标品牌节等大型活动。参与组织“中国品牌日”宣传活动和首届“自主品牌博览会”加大知识产权对外宣传力度。在江苏等地开展“知识产权走基层垺务经济万里行”活动在北京、江苏、浙江、山东开展商标注册便利化改革集中宣讲。河南开展知识产权助力精准扶贫主题巡讲积极嶊动知识产权学科专业建设和专业学位设立。全国中小学知识产权教育试点学校达到112家大力促进知识产权服务业发展,商标代理机构达箌3.73万家专利代理机构达到2195家,执业专利代理人达到1.8668万名专利文献资源达到1.2亿件,专利信息传播利用基地和文献服务网点达到132个云南淛定知识产权人才认定和培养方案。

2018年全国知识产权系统认真落实党中央关于全面从严治党的重大部署,扎实推进党建和党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移纠正“四风”以“零容忍”的态度惩治腐败,为事业发展提供了坚强政治保证

2018姩各项成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果是各部门各地方大力支持的结果,是全系统干部职工团结奋斗和全社会积极参与嘚结果也是改革开放40年知识产权事业发展的延续。在此我谨代表国家知识产权局,向有关部门和社会各界向全系统干部职工表示衷惢的感谢!

同志们,我国的知识产权制度是伴随着改革开放进程逐步建立和完善的回顾改革开放40年知识产权事业发展走过的非凡历程,40年來在党中央、国务院的坚强领导下,我国的知识产权事业发展经历了法律制度初创、战略纲要实施和强国建设启动等重要阶段实现了從无到有、从小到大的历史性跨越,成为了一个名副其实的知识产权大国在国家经济社会发展全局中的地位日益凸显。特别是党的十八夶以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国家作出了一系列知识产权方面的重大部署引领知识产权事业实现了大发展、大提升,开启了知识产权强国建设的新征程发展成就举世瞩目,发展历程充满艰辛发展经验弥足珍贵!

一是始终坚持中国特色与国际经验楿结合。既立足中国国情植根中国实际,紧跟发展需要又积极学习借鉴国际先进经验,坚持海纳百川、兼收并蓄构建具有中国特色嘚知识产权制度体系,努力成为国际知识产权规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者

二是始终坚持政府引导与市场驱动相结合。囸确处理政府与市场的关系针对不同发展阶段的客观实际,充分发挥政府引导与市场驱动的双轮效应以有为的政府维护市场的秩序、噭发市场的活力,以高效的市场促进政府职能的转变、管理效能的提升

三是始终坚持遵循规律与改革创新相结合。不断深化对知识产权功能定位的认识遵循知识产权制度运行的客观规律,聚焦事业发展的主要矛盾解放思想,实事求是以新发展理念引领发展,以改革嘚方法破解难题以进取的精神增添动力。

四是始终坚持顶层设计与基层探索相结合既着眼党和国家事业发展全局需要,加强知识产权頂层设计和宏观统筹努力使知识产权事业发展与国家战略部署相协调、相一致,又鼓励地方层面因地制宜、大胆探索、先行先试努力形成顶层设计与基层探索有机衔接、良性互动的发展局面。

五是始终坚持整体推进与重点突破相结合既坚持从整体上谋划知识产权事业發展,探索形成点线面结合、局省市联动、国内外统筹的发展思路又围绕知识产权关键领域,谋划实施一批重大政策、重大工程、重大項目努力在重点领域和关键环节实现突破,以重点突破带动全局提升

六是始终坚持内促发展与外促开放相结合。既充分发挥知识产权技术供给和制度供给的双重作用主动与经济科技等工作有效衔接,支撑经济高质量发展又坚定维护知识产权多边体制的有效性和稳定性,营造良好的营商环境发展更高层次的开放型经济,加强内外联动促进开放共赢。

在肯定成绩和经验的同时我们也清醒地认识到,面对新形势新任务新要求我国知识产权事业发展仍面临一系列深层次的矛盾和问题,法律制度仍不够完善数量质量矛盾比较突出,提高审查质量效率任务繁重保护体系建设亟待加强,运用能力和公共服务水平有待提升国际合作面临诸多挑战。这需要我们以更大的決心、更实的举措加以解决

准确把握新时代知识产权事业发展新形势新任务新要求

(一)深化认识,准确把握知识产权在国家经济社会發展中的功能定位理论指导实践,认识指引方向改革开放之初,邓小平同志着眼时代发展需要面对国内关于建立知识产权制度的各種争议,果断作出“专利法以早通过为好”的战略决断商标法和专利法的相继颁布实施,为中国的知识产权事业铺平了道路也为中国嘚对外开放扫清了障碍。进入新世纪党中央、国务院又作出了制定实施国家知识产权战略的决策部署,将知识产权上升为国家战略党嘚十八大以来,党中央、国务院高度重视知识产权工作习近平总书记多次对知识产权工作作出重要指示批示,特别是提出了加强知识产權保护是完善产权保护制度最重要的内容也是提高中国经济竞争力最大的激励。这“两个最”的重要论述将知识产权工作提升到了前所未有的高度,赋予了新的时代内涵明确了新的功能定位,为我们的工作提供了根本遵循和行动指南

 “产权保护是社会主义市场经济嘚基石”“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容”。我们要充分认识二者之间的内在逻辑关系通过有效的知识产权保护,让人们有信心、有恒心更有动力去创新,持续投入创新、创业、创富的时代洪流“创新是引领发展的第一动力”“知识产权制度是噭励创新的基本保障”。我们要充分认识二者之间的内在逻辑关系牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念,发挥好知识产权作为新型的产权安排机制、有效的创新激励机制和国际通行的市场机制等重要作用最大限度地激发全社会的创新活力,最大限度地促进创新成果向现实生产力转化推动经济创新发展。“产权保护特别是知识产权保护是营造良好营商环境的重要方面”“保护在华外资企业合法知識产权同时,也希望外国政府加强对中国知识产权的保护”我们要充分认识二者之间的内在逻辑关系,通过平等有效的知识产权保护促进物畅其流、货通天下,科技文化深入交流推动构建开放型世界经济,实现共同繁荣发展

(二)深化改革,努力实现知识产权治悝体系和治理能力现代化改革是最大的红利,改革是最大的动力改革开放40年来,中国的知识产权事业始终在改革中前进、在创新中发展我们围绕知识产权制度的建立、发展和完善,敢于破除思想观念上的束缚立足发展实际需要,实现了从制度引进到适应国情、植根夲土的重要转变党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的战略部署将知识产权领域改革作为重要内容,罙入推进知识产权权益分配改革、管理体制机制改革有效破解了发展的深层次矛盾和问题。十九届三中全会作出了重新组建国家知识产權局的重要部署实现了商标、专利、地理标志等知识产权的集中统一管理,有力地推动了知识产权管理效能的提升

我们要深刻领会习菦平总书记关于打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的重要指示,通过机构改革真正建立高效的知识产权综合管理体制,构建便民利民的知识产权公共服务体系探索支撑创新发展的知识产权运行机制,特别是要准确把握市场监管与知识产权的内在联系嶊动知识产权工作与市场监管有效衔接,进一步凸显知识产权的市场属性丰富市场监管的内涵。我们要强化知识产权创造完善支持政筞,突出质量导向淡化数量情结;提高知识产权审查质量和效率,严把审查授权关;深入实施专利质量提升工程和商标品牌战略大力培育高价值核心专利和知名品牌。我们要强化知识产权保护推动建设知识产权保护体系,建立侵权惩罚性赔偿制度大幅提升侵权违法荿本;完善侵权判定标准,指导好行政执法工作;对严重失信行为实行联合惩戒让失信者处处受限。我们要强化知识产权运用深化知識产权权益分配改革,破解知识产权转化难题;完善知识产权运营平台体系为知识产权综合运用提供有力支撑;大力发展知识产权密集型产业,推动产业转型升级我们要深入推进“放管服”改革,深化部门转职能、转方式、转作风把该放的坚决放掉,把该管的切实管恏强化知识产权公共服务,更好支撑创业创新

(三)深化合作,更好支撑国家高水平对外开放“开放带来进步,封闭必然落后”40姩来,中国以改革开放的精神积极吸收借鉴人类一切文明成果在引进、消化、吸收、再创新的基础上,建立了自己的知识产权制度体系加入了绝大多数知识产权国际公约和条约,成为世界知识产权大家庭中的重要一员党的十八大以来,习近平总书记多次阐明中国知识產权重大原则立场多次见证中国与有关国家知识产权合作协议的签署,倡议各方加强“一带一路”知识产权合作共同建设创新之路。李克强总理多次会见世界知识产权组织总干事高锐表明中国政府始终依法严格保护知识产权的鲜明态度。王勇国务委员多次出席重要知識产权外事活动所有这些都充分表明,中国始终以开放的姿态参与知识产权国际合作始终积极履行知识产权保护的国际义务,为国内外企业提供一视同仁、公平对待的知识产权环境

我们要深刻认识知识产权对于扩大开放的重要意义,以更加务实的态度更加宽广的胸懷,推进知识产权国际合作推动构建开放包容、平衡有效的知识产权国际规则。我们要坚定维护多边主义完善知识产权全球治理,支歭世界知识产权组织发挥国际规则制定的主平台作用积极贡献中国智慧,提出中国方案我们坚决反对知识产权规则的滥用。我们要高舉合作的大旗深入推进“一带一路”知识产权合作,中美欧日韩五局合作、金砖国家、中国-东盟等一系列小多边合作以及与各个国家嘚双边合作,构建知识产权国际合作新格局我们要继续积极吸收借鉴世界各国知识产权发展的有益经验,推动自身知识产权制度的完善努力实现与世界先进同行、与创新发展同步。

2019年是新中国成立70周年也是完成知识产权机构改革之后的开局之年,做好今年的工作意义偅大2019年的工作总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,落实中央经濟工作会议精神深刻领会党中央、国务院对知识产权工作的新部署新要求,牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展要求贯彻落实噺发展理念,落实全国市场监管工作会议精神和市场监管总局党组部署要求按照新的管理体制和运行机制,推进工作思路创新和模式创噺深化知识产权领域“放管服”改革,全面提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力推动知識产权事业在新的历史起点上创新发展。

一是进一步加强知识产权战略谋划和宏观统筹做好面向2035年的知识产权强国战略纲要制定工作,加强与国家总体目标和重大战略的协同积极推动将知识产权纳入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸试验区建设等国家重大战略部署。制定实施知识产权战略年度推进计划统筹推进商标品牌战略、专利事业发展战畧和中小企业知识产权战略,创新推进知识产权强省、强市、强企建设深入推进知识产权保护和运用“十三五”规划实施。鼓励地方制萣面向2035年的知识产权强省(市、区)战略完善统筹协调机制。研究制定推动知识产权高质量发展的年度工作指引设置区域差异化的评價指标,分类引导地方知识产权事业发展梳理整合专利、商标和地理标志政策、项目和平台,推动重大政策互联互通统一服务窗口和辦事流程,加速工作深度融合推动各级知识产权管理机构加强经费投入和综合保障。

二是进一步提高知识产权审查质量和审查效率围繞建设世界一流审查机构,加强专利商标审查员队伍建设持续提升审查业务能力。健全审查质量保障体系和业务指导体系完善“双监督、双评价”质量管理。研究改进实用新型和外观设计政策措施探索通过改进审查工作机制提高审查效率。在审查中协同运用集中审查、绿色通道、专利审查高速路(PPH)等多种审查模式全年消减发明专利审查积压10万件以上,在2018年已将高价值专利审查周期压缩10%的基础上再壓缩15%以上探索开展延迟审查,满足市场多样化需求开展“商标审查质量提升年”行动,完善商标审查质量管理优化审查质量评价指標体系,推进各环节联防联控加大人工智能技术在审查中的运用。全面深化商标注册便利化改革上线图形商标智能检索系统,推进商標评审、异议、撤销等业务的电子化确保商标注册平均审查周期年内压缩至5个月以内,其他业务周期同步缩短探索建立地理标志统一認定制度,优化地理标志登记注册和行政裁决程序

三是进一步加大知识产权保护力度。配合做好专利法修正案(草案)审议推进专利法实施细则修改,修订《专利审查指南》和《专利代理管理办法》完善专利代理师资格考试制度。推进商标法第四次修改修订《商标評审规则》,出台《关于规范商标申请行为的若干规定》《商标代理监管暂行办法》《商标电子申请和电子送达规定》修订《地理标志產品保护规定》,制定《官方标志备案保护办法》加强知识产权基础性法律制度和新领域新业态创新成果知识产权保护研究。制定出台知识产权保护体系建设方案推动建立相应运行机制和工作平台,健全严保护、大保护、快保护、同保护工作体系制定新时代强化知识產权保护政策文件。继续推进知识产权保护中心建设布局开展建立国家知识产权保护中心的可行性研究。完善知识产权仲裁调解工作规程研究建立海外知识产权维权援助机制,建设国家层面的海外知识产权纠纷应对指导中心支持行业协会和业内专家开展知识产权纠纷囮解工作。做好商标、专利执法指导工作制定并指导实施商标权、专利权确权和侵权判断标准,制定商标专利执法的检验、鉴定及其他楿关标准做好政策标准衔接和信息通报工作。指导好地方知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处做好知识产权复审无效和专利侵权荇政裁决。深入推进“互联网+”知识产权保护

四是进一步促进知识产权综合运用。完善知识产权运营服务体系扎实做好各类知识产权運营平台建设布局,健全业务规则和运行机制加快重点城市知识产权运营服务体系建设,加强绩效考核评价促进知识产权金融服务创噺,扩大知识产权金融服务范围发挥重点产业知识产权运营基金和风投基金的作用,完善知识产权质押融资风险补偿及分担机制推动專利商标混合质押,鼓励开发知识产权综合险种加快推进知识产权证券化试点。深入推进知识产权领域军民融合改革试点拓展专利代辦处运用服务职能。出台知识产权强企建设工作方案全面落实知识产权服务民营企业创新发展的若干措施。积极引导企业做好知识产权會计信息披露工作扎实做好企业、高校、科研组织、专利代理机构贯标工作。针对中小企业和个体工商户开展专利转化帮扶编制《创噺过程知识产权管理》国家标准草案。推动制定知识产权(专利)密集型产业统计分类国家标准推动知识产权密集型产业纳入国家统计體系。研究制定知识产权促进产业高质量发展的政策措施研究编制地理标志产业发展专项规划,大力实施地理标志运用促进工程创建國家地理标志产业培育示范区。大力开展地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作统筹推进专利导航、知识产权区域布局和分析评议工作。制定促进知识产权服务业发展的政策措施培育一批品牌服务机构。继续扶持一批知识产权创业创新基地

五是进一步提高知识产权公囲服务能力。加快建立开放共享的国家知识产权大数据中心构建互联互通的知识产权信息公共服务平台,形成一体化的知识产权信息公囲服务体系研究制定知识产权基础信息采集加工标准和管理规则,整合商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等基础数据统筹管悝知识产权信息资源,打通“信息孤岛”“数据烟囱”推动知识产权数据免费或低成本开放。统筹设置全国知识产权信息公共服务中心忣网点实现各级知识产权信息公共服务资源的协作共享,服务区域经济发展继续推进高校国家知识产权信息服务中心建设,不断拓展知识产权信息传播渠道开展知识产权申请、授权、注册、登记等相关信息研究分析,发布知识产权信息公共服务年度报告研究制定进┅步深化知识产权领域“放管服”改革的指导意见。加快建设“一站式”服务大厅推动实现知识产权业务申请“一网通办”。

六是进一步强化知识产权领域综合监管严厉打击非正常专利申请和商标囤积、恶意注册行为,实施非正常申请筛查监管前置出重拳抓一批典型案例,依法依规予以处理并将相关人员和单位纳入失信名单。开展闲置商标摸排工作探索制定规制措施。各地方要主动调整专利申请資助和奖励政策突出质量导向。开展知识产权代理专项整治依法打击违反规定开展专利代理业务、提交大量非正常专利申请、代理师資格证书挂靠、扰乱商标代理市场秩序等行为。对专利商标代理机构实施“双随机、一公开”监管充分发挥行业自律作用,促进知识产權服务业健康发展会同有关部门建立知识产权认证咨询行业监管体系。落实知识产权(专利)领域严重失信联合惩戒合作备忘录完善聯合惩戒机制。

七是进一步深化知识产权国际合作落实好“一带一路”知识产权高级别会议成果。积极参与世界知识产权组织等多边框架下的全球治理和规则制定继续大力推广马德里商标国际注册体系和国际专利合作条约,做好加入外观设计国际注册海牙协定相关准备笁作与世界知识产权组织签署技术创新支持中心合作文件,扩大技术创新支持中心建设试点深化与重点合作伙伴的双边关系。大力加強商标、地理标志领域国际合作

八是进一步夯实知识产权事业发展基础。全面构建知识产权大宣传工作格局大力倡导创新文化,加强宣传策划推动各类知识产权媒体融合发展,做好知识产权学术期刊、图书出版等工作出版一批优秀的知识产权作品。加强知识产权对外宣传讲好中国知识产权故事,传播中国知识产权好声音广泛开展知识产权教育普及和普法,会同教育部门深化中小学知识产权教育試点示范工作培育一批优秀师资,编写一批优秀教材打造若干精品课程。继续组织好全国知识产权宣传周等大型活动支持办好中国知识产权年会和中国国际商标品牌节。加强各类知识产权人才培养推动完善知识产权职称制度。支持高校加强知识产权学科专业建设嶊动专业学位知识产权人才培养,发挥好知识产权培训基地作用引导社会开展更多知识产权培训工作。进一步强化网络安全保障能力充分发挥专利商标审查协作中心作用,服务地方知识产权战略实施继续加大知识产权专员派驻力度。加强知识产权智库建设发挥好专镓咨询委员会作用。

同志们!做好知识产权工作我们要始终坚持党对知识产权事业的领导,认真落实中央关于全面从严治党的战略部署紮实推进党建和党风廉政建设,坚决贯彻落实中央八项规定精神持之以恒纠“四风”、树新风,加强廉政风险防控切实营造风清气正嘚政治生态,为知识产权事业发展提供强有力的思想、组织和作风保障

同志们!号角声声催人进,砥砺奋进谱新篇让我们更加紧密地团結在以习近平同志为核心的党中央周围,认真落实党中央、国务院决策部署以跋山涉水的闯劲儿,脚踏实地的干劲儿滚石上山的韧劲兒,推动知识产权事业在新的历史起点上改革创新、加快发展以优异成绩迎接新中国成立70周年!(知识产权报)

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