住建部建筑企业黑名单：中国建筑等央企在列
住建部建筑企业黑名单：中国建筑等央企在列
　　揭秘建筑企业违规“黑名单”背后的利益黑洞
　　时周特约记者 马浩宇 发自北京
　　自住房和城乡建设部(以下简称“住建部” )开展“工程质量治理两年行动”至今，已然4个月，日前，住建部相继公布了一系列工程质量违法违规的典型案例，有近30家建筑企业被列入“黑名单”之中，除了不少地方性的建筑企业以及民营企业上榜外，国企占比达1/3，、中国二冶、中煤建设这些大型央企也未幸免。
　　在专家看来，建筑乱象丛生的背后，除了本身行业内监管制度的不健全以及行业内巨大利润作祟外，相对局限性的预售制度也是乱象的诱因之一。
　　刚刚开始的“严打”
　　近年来，“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼倒倒”等词时不时出现在人们的视野之中。
　　据中国消费者协会公布的“2013年全国消协组织受理投诉情况分析”，关于房屋建材的投诉高达28425件，不同于家电、服装等中小类商品，作为大宗商品的房屋建材竟然占到了总投诉量的4%。比重之高可见一斑。
　　针对建筑行业的质量安全问题，2014年9月，住建部便曾召开“全国工程质量治理两年行动”电视电话会议。住房和城乡建设部部长陈政高在会上指出，主要任务是，全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，健全质量监管机制，提升工程质量水平。日前，住建部陆续公布了一批关于工程质量的“黑名单”，其中涉及违规的房企达30余家。
　　据了解，中国冶金科工集团下属的国家特级建筑企业中国二冶，在内蒙古某工程施工中存在违法分包的问题。中煤建设集团因为混凝土回弹强度推定值不满足设计要求被住建部点名通报。即使是中国建筑下属的第四工程局也是无视相关法律规定，对工程进行违法转包和分包。
　　事实上，此次行动显然并非一时脑热，而是有着周密的部署，据时代周报记者调查发现，住建部将此次行动归纳为三个阶段：除了已过去的为期一月的部署阶段外，目前便处在组织实施阶段，时间为2014年10月-2016年6月，其间，住建部要求各部门按照方案开展治理行动，并重点对于在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查。
　　“黑名单”背后的利益链
　　事实上，对于住建部来讲，想要提升工程质量，健全质量监管机制，如何打击分包、转包、挂靠等违法行为显然已是最重要且无法回避的难题。
　　房地产评论员严跃进告诉时代周报记者，违规背后的“高额回报”才是滋生工程质量问题的诱因。
　　自去年10月以来，江西、广东、宁夏、河南、北京等地连续发生5起坍塌事故，造成了极大的损失。对此，日前住建部专门颁布关于对这五起事故的通报。
　　通过调查记者发现，这五起重大事故起因虽还在调查中，但本身却均存严重的违规行为，除了钢管等质量严重不合格，违规搭设模板支架及浇筑混凝土等施工因素外，都存在着违法分包、违法转包等行为。
　　有业内人士告诉时代周报记者，虽然如建筑材料等施工因素优劣直接决定了工程质量的好坏，但绝大部分情况下，如违法分包、转包等违法违规行为却是拖垮上述因素的重要诱因。
　　通过调查可以发现，挂靠、分包、转包等行为在现实当中普遍存在。在住建部“黑名单”的30余家成员中，有12个案例涉及违法分包、转包、挂靠，甚至出借资质等问题。
　　一位深谙行业规则却不愿透露姓名的业内人士告诉时代周报记者：“建筑市场层层扒皮、层层转包早已不是什么秘密了，有些工程甚至经过四次转包、五次转包，三转转到我们手里就不错了。”
　　卫民不动产智库蔡为民告诉时代周报记者，“层层转包分包之下，实际用于工程建设的费用往往大为减少，导致严重偷工减料，工程造价便逐级降低，势必给工程质量带来影响。”
　　有业内人士也向时代周报记者表达了自己的忧虑。“推行高周转的一个含义就是确保高周转背后的工程进度加快，这使得很多房企会在建筑项目方面可能会采取偷工减料的做法，使得项目的成本降低，保证利润。”
　　事实上，违规分包、转包等违法行为背后的利益巨大，但违法成本却显然并不对等。
　　据《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》规定，施工单位将承包的工程违法分包的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0.5%以上，1%以下的罚款；可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重吊销资质证书；对于接受违法分包的施工单位，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　罪魁祸首是“预售制”？
　　有句俗语说得好，“吃进肚子里的才是自己的。”
　　虽然同为商品，但相比于其他商品的“一手交钱和一手交货”，在交易时，房子却有着完全不同的性质，变成了一手交钱一手交合同，也就是所谓商品房预售制，即出售期房，在建的、尚未完成建设的、不能交付使用的、没取得房屋产权证的房屋统称为期房。
　　事实上，预售制度的诞生本身就是为了解决商品房建设资金不足的问题，核心便是加快企业的金融杠杆，加快房地产开发项目的资金周转。
　　在开发贷、个人房贷受到限制的情况下，预售房成为支撑房地产发展最为重要的资金来源。换句话说，预售款就好比一大笔无息贷款，不仅没有利息，而且可以不断循环使用。
　　商品房预售制在房地产起步初期为扩大商品房供应规模、刺激房地产业发展起到了积极的推动作用。但由于我国现行预售制度存在根本缺陷，却也立下了祸根。
　　一是，购房者与房地产开发商签订预售合同，交付订金后，即申请银行按揭交付全部房款，这离房屋正式交付一般还有几年的时间。
　　二是，在我国，预售房屋款项直接一次性交给了房地产开发商，没有第三方对预售资金进行监管，保证该资金专项用于房屋建设。
　　“如今质量问题几乎已经成了常态，这是结构性问题，即使再怎么严打，如果不改变其根源，也只能是治标不治本。”蔡为民告诉时代周报记者，如今预售制度让购房者变成了弱势群体，购房者一旦购房后，主动权便在开发商手中，什么时候交房，品质如何，基本上都是开发商说了算。
　　在蔡为民看来，如果想改善工程质量，必须改善并建立起与之相配套的监管制度，与开发商的经营风险挂钩。与中国商品房不同，在国外预售制往往伴随着严格的监管措施。如美国第三方监管预售款制度，购房者支付10%-20%首付款，为防开发商挪用，法律通常要求由第三方代管，工程完成并交付时，才能获得房款。
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多家央企上榜建筑质量黑名单 点名企业尚未公开回应
来源：经济参考报
作者：罗政 杜宇
自住建部开展“工程质量治理两年行动”4个月来，已有30家建筑企业陆续上榜建筑质量违法违规“黑名单”，其中，中国建筑、中国二冶、中煤建设集团等响当当的企业也榜上有名。专家称，“黑名单”制度应常态化，接受社会公开监督，同时加大违法违规制裁。
中国冶金科工集团下属的国家特级建筑企业中国二冶，在内蒙古某工程施工中存在违法分包的问题；中煤建设集团因为混凝土回弹强度推定值不满足设计要求被住建部点名通报。作为我国最具影响力的建筑工程企业之一，中国建筑下属的第四工程局也“榜上有名”，原因是其无视相关法律规定，对工程进行违法转包和分包。
近期，住建部陆续公布了一批工程质量违法违规典型案例，在这些上榜“黑名单”的建筑企业当中，不仅有地方性的建筑企业以及民营企业，一些被认为具有良好资质和口碑的大型央企或其子公司也“榜上有名”。
记者调查发现，在30家企业中，除上述3家央企之外，河北中建工程有限公司、辽宁东亿建筑（集团）有限公司、内蒙古广厦建安工程有限责任公司等6家企业具有国资背景，而陇海建设集团有限公司、南通市达欣工程股份有限公司、新蒲建设集团、林州八建集团工程有限公司、齐翔建工集团等则是大型民营企业和地方性的龙头企业，其余近一半的上榜企业则是地方性的中小民营企业。
值得一提的是，同样具有国资背景的甘肃第五建设集团公司，不仅上榜了住建部的“黑名单”，同时还因为“欠钱不还”上榜了最高人民法院公布的“失信被执行人”名单，赫然出现在“百度搜索”的头条。
从住建部“黑名单”的具体案例来看，上榜企业的违法违规行为可分两大类：一是建筑施工领域，如钢筋强度不达标、钢筋间距过大、混凝土空洞缺陷等；二是建筑市场领域，存在分包、转包、工程腐败等违法违规行为。业内人士表示，建筑质量问题的根源，不仅在建筑企业本身，更是建筑市场巨大的利益“黑洞”。
《建筑法》第28条明文规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”盈科律师事务所律师杨莉莎告诉记者，从法律上讲，挂靠、分包、转包都是不允许的。
但记者调查发现，挂靠、分包、转包等行为在现实当中普遍存在。住建部“黑名单”上榜的30个案例中，有12个案例涉及违法分包、转包、挂靠，甚至出借资质等问题。
从住建部向记者提供的典型案例还显示，招标市场的混乱也是导致工程质量事故频发的重要原因。日，江西省吉安市新干县河西接待中心及配套住宅小区工程发生坍塌事故，造成6死6伤。对事故的调查结论显示，该工程建设单位未依法进行招标，而是将该工程直接发包给施工单位江西省新干县建筑工程公司。而无论从该工程的造价和规模来看，该施工单位都不具备承接资质，其中项目经理只是二级临时建造师，存在超越执业范围的问题。
此外，在招标过程中，竞标企业为了最终胜出，往往会压低造价。上述建筑企业负责人透露，出于盈利考虑，企业拿到项目后还会进一步压缩成本，这样层层压缩，质量自然难以保障。
杨莉莎表示，在保障建筑质量方面，我国《建筑法》《招标法》《建筑工程质量管理条例》以及各地的司法解释等已经形成较为完整的法律体系，但是在实际操作过程中，不仅“有法不依，执法不严，睁一只眼闭一只眼”，更重要的是违法成本太低，造成一些企业有恃无恐，违法行为频频发生。
据记者了解，被点名通报的企业尚未对此作出公开回应，如何整改也并不清晰。专家认为，保障百姓“居有所安”，离不开更有效的监管。住建部工程质量安全监管司负责人表示，要严格落实工程质量责任制，强化工程质量终身责任的落实，对相关的违法违规案件及责任人进行通报曝光、严肃查处直至清出市场。
(经济参考报)
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新加坡在还是英国殖民地的年代，住屋问题一样十分严重。1947年英国房委会的一份文件指出：「新加坡有一个世界上最糟糕的贫民窟，是文明社会的耻辱。」
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2016年第二季度当季工程项目质量安全文明监管记分值排名靠前的施工企业名单
1、福建省方润建设集团有限公司
2、福建西景市政园林建设有限公司
3、福建政德建设发展有限公司
4、中国第四冶金建设有限责任公司
5、晨辉建筑工程（集团）有限公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　& 市建委2016年即将结束，今年河南省企业和自然人交出了怎样的诚信答卷?昨日，由省委宣传部、省文明办、省发改委等15家单位联合举办的“诚信·让河南更出彩”主题活动暨2016年度河南省诚信建设“红黑榜”发布仪式在郑州举行。记者从仪式上获悉，中铁隧道集团有限公司等13家企业入选河南省住房城乡建设领域红榜企业;三全食品股份有限公司、河南羚锐制药股份有限公司等11家企业入选河南省食品药品行业诚信红名单。钼都利豪酒店、林州新世纪旅行社等8家企业入选2016年旅游行业守信“红名单”。失信被执行人“黑名单”有：河南省可丰置业有限公司、河南恒立佳泰农业有限公司、西安海星房地产综合开发有限公司、中太建设集团股份有限公司、河南开元纺织股份有限公司等5家企业和焦同霞、龚东升、文虎林、孙振才、王国春等5名自然人。税收违法“黑名单”有：商丘市鑫宏实业有限责任公司、南阳市丰隆房地产开发有限公司、郑州市通洛利运商贸有限公司、焦作银城冶金有限公司等50家企业和刘玉峰、牛元等6名自然人。食品药品行业“黑名单”有：郑州邦正医药有限公司、河南省生物技术研究所生物制品经营处、南阳致远生物医药有限公司、河南省博济光明医药有限公司、开封市三九神功保健酒厂等5家企业。旅游行业失信“黑名单”有：安阳市新东方旅行社有限责任公司。截至12月20日，全省累计列入企业经营异常名录信息273569条。以上诚信建设“红黑名单”详细信息已在“信用河南”网站(http://www./)统一公示。省发改委副主任刘文生在仪式上说，河南省在司法、税收、工商、食药监管、环保等重点领域积极推动建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。截至目前，全省已完成统一社会信用代码数据交换686478条，其中新增代码346682条，旧码转换339796条，已归集公共信用信息5200多万条，已对1925个“老赖”、55家企业法人、14个自然人分别采取了限制法定代表人资格，限制乘坐飞机、列车软卧和动车，限制上市，限制发行债券，阻止出境等惩戒措施。据悉，省发改委已会同人行郑州中心支行印发了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的意见》(以下简称《意见》)，按照《意见》的规定，河南省在政府采购、企业债券上报预审等领域要求提交信用记录或第三方信用报告。（记者梁新翠）
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建筑企业登上诚信“黑名单” 1年内不得参与招投标
建筑企业登上诚信“黑名单” 1年内不得参与招投标
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2017年以后的建筑市场，“诚信”或者说“信用”一定会成为衡量一家建筑企业优劣的重要标准。仅在2017年1月前后，中央、国务院为推进“诚信体系建设”就接连下发3个文件，并明确提出“以工程建设、税收缴纳等领域为重点”。
　　2017年以后的建筑市场，“诚信”或者说“信用”一定会成为衡量一家建筑企业优劣的重要标准。仅在2017年1月前后，中央、国务院为推进“诚信体系建设”就接连下发3个文件，并明确提出“以工程建设、税收缴纳等领域为重点”。　　　　国务院下发3个文件　　　　日，国务院接连下发2份文件，要求加强个人和政务诚信建设，明确提出：　　　　打通全国信用信息共享平台、地方信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库。以工程建设、税收缴纳等领域为重点，加快建立和完善个人信用记录形成机制。对于地方政府失信行为，明确要建立政府和社会资本合作失信违约记录。　　　　建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约！　　　　日，国务院印发《“十三五”市场监管规划》，开篇就提出：　　　　建立以信用为核心的新型监管机制，将信用信息作为惩戒失信市场主体的重要依据。　　　　《规划》还提出：　　　　1、完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，形成统一的“黑名单”管理规范。　　　　2、加大对失信企业惩治力度，对具有不良信用记录的失信市场主体，在工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面，依法予以限制或禁止。　　　　浙江打响地方“第一枪”　　　　作为建筑业改革前沿阵地的建筑强省，2017年1月，浙江省首先明确对建设领域施行失信“黑名单”管理。　　　　列入失信“黑名单”的企业和法人，在“黑名单”公布期间内，实施以下监管措施：　　　　列入重点监管范围，加强巡查。　　　　在办理行政许可事项时，重点审查。　　　　协同监管，联合惩戒。在行政审批、融资授信、政府采购、招标投标、奖励扶持、市场准入、评先评优等管辖工作中予以限制。　　　　福建：严重失信，3年严惩　　　　福建省则是根据企业的工资支付行为，进行信用评级。一般失信的，1年内实行失信惩戒；严重失信的，3年内失信惩戒。　　　　将该单位列为重点监督检查对象，增加检查频次；　　　　在招投标、资质审核、市场准入等方面依法依规予以限制；　　　　取消法定代表人、负责人职称评审、考核晋级资格；　　　　在融资授信时，给予信贷约束。　　　　海南：1年内不得参与投标，不得承接业务　　　　在招投标时，将企业良好行为、不良行为、诚信评价作为投标评审加分或扣分的重要内容。有以下行为，将被列入诚信“黑名单”：　　　　1、收取管理费出借资质，将工程转包、允许他人以本企业名义承揽工程、挂靠的；　　　　2、不履行主体责任，1年内发生2次及以上一般或较大质量安全责任事故的；　　　　3、不履行主体责任，发生重大及以上质量安全责任事故的；　　　　4、围标串标；　　　　5、受让、借用、涂改、盗用、克隆、伪造企业（个人）相关证书、印章、签名或以弄虚作假方式取得资质证书或参与招投标、工程建设活动的；　　　　6、 向相关单位、工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段取得资质证书或或参与招投标、工程建设活动的；　　　　7、恶意拖欠农民工工资，拒不偿还，或造成严重社会影响的；　　　　8、不配合监督检查、逃避监管，情节严重的。　　　　登上“黑名单”的企业，将受到以下惩戒：　　　　一年内不得参加招投标活动、承揽新的任务；　　　　本单位及其参建项目，一年内不得参加各类评优；　　　　对本省企业和从业人员，依法一年内不受理其资质（资格）升级和增项申请，对外省企业和从业人员，抄告其注册地省级住房城乡建设主管部门；　　　　对其项目每月不得少于4次施工现场监督检查，重点检查关键岗位在岗履职情况；　　　　在社会影响力较大的媒体平台发布“黑名单”，予以曝光，抄报住房城乡建设部。
关键词：建筑企业,诚信黑名单,工程建设
我是建筑人才
我是建筑企业
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