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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-11-09 04:00 标签： 电信光纤升级
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黑龙江省将创建“省级示范家庭农场”&同时满足6方面条件可参加创建
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　　为引导带动黑龙江省家庭农场快速健康发展，省农委日前印发《黑龙江省示范家庭农场创建管理办法（试行）》。在规模、场所、设施、标准、技能和效益等6个方面同时满足条件，并已经县级农业部门认定的家庭农场，可参加省示范家庭农场创建。省农委将在年底前，按照择优原则完成评选认定工作。
　　根据《办法（试行）》，示范家庭农场需“有规模”“有场所”“有设施”。经营土地的流转年限至少在5年以上，并签订规范的流转合同；经营规模符合家庭农场的认定标准。有与生产规模相适应的经营场所、生产设施用房，具备基本的办公条件。具备必要的农业机械，农业生产配套设施完善，农业生产主要环节基本实现机械化。
　　同时，示范家庭农场还需“有标准”“有技能”“有效益”。按照国家标准、行业标准、地方标准要求进行生产，生产记录齐全；推行无公害农产品、绿色或有机食品生产，产品质量可追溯。农场主长期、稳定、专业从事商品化农产品生产，具有相应的知识技能，应用先进实用技术，参加过农业部门组织的农业技术培训或职业农民培训。经济效益位居本地区同类家庭农场前列，成员人均收入相当于或高于当地城镇居民可支配收入；对周边农户具有较好的示范作用，并积极带动农民增收。
　　申报创建的家庭农场可携土地流转合同等申报材料，逐级上报到省级农业行政主管部门。（阴祖峰）
(责编：邹慧、丁洋)
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黑龙江省家庭农场
黑龙江省值得推荐的家庭农场有：黑龙江省共青农场、黑龙江省八五六农场、黑龙江省庆阳农场、黑龙江省海林农场、黑龙江省友谊农场。据调查，黑龙江家庭农场经营情况主要体现在三个方面，一是经营规模以小型为主；二是以种植、养殖专一化经营为主；三是盈利水平整体较好。
一、黑龙江省家庭农场扶持政策：
《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》实施后，黑龙江省高度重视，认真组织实施，推进各项政策落实。在推进家庭农场发展中，黑龙江省重点抓了以下四项工作。
（一）明确主体标准
根据《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》，黑龙江省对家庭农场的定义和条件提出了指导性标准。家庭农场是指以农户家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业经营主体。分为种植业、养殖业和种养综合型三种主要类型。家庭农场必须具备六个条件：一是家庭农场经营者必须具有农村户籍或村集体经济组织成员身份；二是家庭农场应以家庭成员为主要劳动力；三是家庭农场的收入以农业收入为主；四是家庭农场经营的土地应为集体所有和国家所有依法由农民集体使用的土地；五是经营规模达到一定标准并相对稳定，种植业家庭农场，租期或承包期在5年以上，并相对集中连片，具有规范的土地流转合同，从事粮食或经济作物生产种植面积应在200亩以上，从事设施农业的，种植面积应在10亩以上；六是家庭农场机械化水平和标准化程度较高，从事畜禽养殖的家庭农场和种养综合型家庭农场须取得《动物防疫条件合格证》。
（二）制定扶持政策
2014年，省委、省政府办公厅下发了《关于鼓励和扶持新型农业经营主体发展意见》（黑办发（2014]23号），文件中提出：&创新农业补贴方式，各类农业补贴增量部分重点投向农民合作社和家庭农场（大户）落实用地优惠政策，对新型农业经营主体兴建的水稻智能化育秧车间、规模化畜禽养殖场、晾晒场、烘干设施和农机具停放场等用地，可视为设施农业用地办理用地手续。实施项目资金倾斜，重点对符合条件的新型经营主体建设粮食仓储、购置烘干设施、改善农机装备等给予优先扶持。&各地按照省里意见要求，制定出台了相应的扶持政策。
哈尔滨市制定了《2014年培育新型农业经营主体工作实施方案》，提出大力发展家庭农（牧）场，鼓励现有规模较大的专业种养户成立家庭农场，符合登记条件的到工商部门登记注册，并到行业部门备案；鼓励城镇资本到农村发展适合企业化经营的家庭农场；支持外出务工农民、个体工商户、农村经济人等返乡从事农业开发、创办家庭农场。大庆市从2014年起，市、县（区）安排专项资金扶持家庭农场，把家庭农场纳入涉农项目实施范围，鼓励和协调金融机构加大对家庭农场的信贷支持力度，对实力强、资信好的家庭农场给予一定的授信额度和利率优惠，家庭农场享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收减免或优惠，并引导、鼓励和支持家庭农场申请注册商标，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地等相关认证，提高产品的知名度，增强家庭农场的市场竞争力。
黑龙江省家庭农场
（三）强化规范管理
在充分调研的基础上，起草了《全省家庭农场认定管理办法》，对家庭农场的基本条件，认定程序、名录制度进行了明确。全省共有5个市、
5个县出台了《家庭农场认定管理办法》，全省示范家庭农场达到91家。哈尔滨市出台了《哈尔滨市家庭农场认定标准（试行）》，开展了家庭农场示范场创建活动，培育树立市级家庭农场示范场50个、规范场100个和标准场500个，通过家庭农场示范场的示范带动效应，规范化程度和经营效益得到明显提升。大庆市制定下发了《大庆市培育发展家庭农场实施方案》，对家庭农场的认定标准、认定程序、后期规范管理等方面都做了明确规定。肇源县对认定批准的家庭农场实行动态管理，两年审定一次，对出现违纪违法行为的家庭农场，撤销其资格，收回资格证书。同时，全省还开发了《家庭农场管理系统》，定、名录备案、示范家庭农场申报，已完成了系统测试。
（四）开展认定试点
通过信息化手段，完成家庭农场的认家庭农场相关数据自动汇总分析，现在哈尔滨、绥化、大庆等地先行开展了家庭农场认定管理试点，对家庭农场的认定程序和管理进行了探索，为全省的家庭农场发展提供了借鉴经验。阿城区率先开展了家庭农场登记确认工作，目前已为106个家庭农（林、牧、渔）场办理了《家庭农场认定证书》。肇源县从2014年正式启动家庭农场的认定工作，制定下发了《肇源县关于开展家庭农场申报认定工作的通知》，截至目前，全县申报认定家庭农场120个，其中种植业79个、养殖业29个、种养结合业12个。
二、黑龙江省家庭农场发展主要问题：
从目前部分地区家庭农场发展情况看，主要存在着&三难三低&的问题。
（一）生产融资难
黑龙江省的家庭农场经营规模都在200亩以上。以旱田种植玉米计算，经营规模300亩左右，需要20万元以上的投资。大多数农户由于自身资金积累不足，需要资金借贷，但传统的小额信贷额度过小难以满足家庭农场的实际需求。而由于家庭农场缺乏有效的抵押物，也难以满足银行的借贷条件。
（二）土地集中难
农村土地流转市场发展仍不规范。首先，土地流转期限短。由于确权还没有全面完成，农户长期流转的意愿不强，家庭农场难以获得长期稳定的土地经营权。其次，土地细碎化问题较为严重。尤其山区土地较为分散，家庭农场很难获得规模连片的土地。
黑龙江省家庭农场
（三）政策落地难
中央1号文件明确提出&新增农业补贴向家庭农场等新型经营主体倾斜&，具体如何落实没有跟进政策。
（四）经营者素质偏低
目前从事农业生产的劳动力大多受教育程度不高，年龄偏大，对先进农业生产技术和品种了解较少，缺乏现代的经营管理理念。
（五）基础设施水平低
主要表现为缺乏晒场和烘干设备，这是上规模的家庭农场面临的普遍问题。家庭农场流转的土地主要是基本农田，按规定不能建设晒场、仓库等配套设施，农村生产建设性用地有十分有限。若建烘干塔成本又太高，一个100吨的烘干塔需要50万-60万元。
（六）社会化服务水平低
家庭农场在产前、产后环节仍然显得规模偏小，与其他市场主体谈判地位不对等，依然需要发达的社会化服务体系来保障。但目前我国社会化服务体系还很不健全，现有公益性服务组织人员老化，服务水平不高；合作社、龙头企业提供服务的覆盖面不高；由于缺乏强有力的政策支持，各种专业化服务组织发育更是严重滞后，为家庭农场的发展带来难题。
三、黑龙江省家庭农场发展方向：
一是加强培训指导，提高农场主的综合素质，不断提高家庭农场经营管理水平。
二是农业基础设施建设项目、新增农业补贴等要优先向家庭农场等新型主体倾斜，适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排。允许家庭农场在不破坏耕作层的前提下，按规定建设生产管理用房。
三是深化基层农业公共服务机构体制改革，鼓励农业公共服务机构以技术入股等形式参与家庭农场经营，提升家庭农场标准化生产水平。
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