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2015两会召开，政府成绩单面临全国人大“验收”，从年初以来，中国经济增速就处于下行区间，各项数据并不乐观。总理要求，必须按下全面深化改革的“快进键”，打造“双引擎”，促进大众创业、万众创新，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。
　　未来中国宏观经济形势将会发生怎样的变化？国家会有怎样的对策？凤凰财经《智客厅》栏目邀请北京大学国家发展研究院教授黄益平先生来解读这一话题。
　　黄益平表示，目前经济下行的压力确实非常大，所以去年政府一直在做的定向宽松，但似乎力度不太够，市场的普遍的预期是，今后还会有降息和降准。
　　对于大家比较关心的楼市走向，黄益平指出，以后中国的房地产市场，可能会越来越分化，就是北京这种属于超大型的城市，尤其是在市中心，好的地带，房价肯定还会涨，因为它的供应是很有限的。
　　对于大众创业、万众创新，黄益平认为，创新本身是要遵循大数定律，就是不能有政府预先确定谁担当我们的创新的主体，一般的创新的办法，就是要给企业，给个人提供宽松的创新的环境，其实主要让市场来做，政府要改变。大型垄断企业一般来说都不需要创新，也没有创新的压力，所以要把这个进入的门槛大幅度的降低，让大家进来，让大家竞争创新。
　　作为创新领域的领跑者，互联网金融成为经济发展不可回避的一大亮点。“中国经济改革开放以来，有两波发财的浪潮，现在都已经过去了。第一波是早年国企改革，第二波是房地产，现在两波都过去了，也许互联网金融是第三波。”黄益平称。
　　以下为对话文字实录：
　　黄益平：最近一段时间，经济下行的压力确实非常大，所以似乎去年一直在做的定向宽松，似乎力度不太够，所以这一次是普遍性的，但是你们可能也注意到了央行好几位官员都出来说，这一次的这个存准率的下调，不等于全面的宽松，他们主要给出的理由是两条，第一是因为过去我们外汇占款减少，也就是说进来的钱减少了之后，那么流动性增加，不像过去那样的多，第二个是因为，过春节了，可能对流动性的需求有增加，所以官方的说法似乎就是为了平稳这个流动性的这个状况，但我自己的感觉，这个经济下行压力还比较大，所以市场的普遍的预期是，今后还会有减息和降准。
　　主持人：这跟现在的国际金融环境有关系吗？现在欧元区的这样一些量化宽松，对人民币有怎样的影响？
　　黄益平：不太好直接说有什么关系，欧洲确实在量化宽松及日本也在量化宽松，但是从另外一方面来看，美国已经在逐步地退出这个量化宽松，所以我想最主要的考虑，还是这个国内经济形势的稳定和流动性的稳定，根据央行的说法。
　　货币政策上实施定向宽松 未必能达到预期效果
　　主持人：中央加大了对小微企业、然后还有三农以及重大水利建设的资金支持力度，还有一些定向，比如说对城市商业银行还有非县域农村商业银行定向降准，这个定向降准释放约2000亿的流动性，您觉得是否能真正进入到三农和中小企业呢？
　　黄益平：我觉得这个做法应该是从去年开始一直有的，就是把一些结构性的思路，结合到货币政策当中，所以去年所做的很多定向宽松，定向降准，其实都有很多结构性的，这一次就像你说的这些，中小型的这个银行，尤其是城商行，给他们把存准率降得更低一些，也就是说他们有更多的流动性，希望这些钱用来更多的支持中小企业，包括三农的这个发展，我觉得从出发点是非常好的，但是不是真正能达到这样的目的，我觉得还需要观察。
　　你刚才说的这个问题，其实是去年学者一直在讨论的，就是我们在货币政策上实施定向宽松，或者说我们领导人说的叫精准滴灌，能不能达到效果，我自己持怀疑态度。
　　就是我觉得如果这些机构，钱多了，那么他们会给他们平常的客户，增加业务，比如说中小企业，我觉得完全有可能，但是反过来我们要问的是，为什么今天金融机构，不愿意把钱贷给这些三农企业，或者是中小企业，说明他们的风险比较大，或者是有其他的一些障碍，比如说中小企业没有抵押资产，可以抵押，或者是其他的一些问题，这些问题如果不解决，单纯地希望这些机构，更多地把钱带给中小企业，我觉得可能效果可能会打很大的折扣。
　　一方面是你这个钱会不会到这些机构，其实很难说，确实有一些钱出去了，如果中小企业现在的风险，都在大幅度上升，他很可能就倒手给其他的机构了。因为我们知道，货币政策和财政政策的最大区别，财政政策可以相对简单的实施结构性的意志，你在哪儿缺一条路，哪儿缺一座桥，直接就规划投资就完了，当然也可能有效率损失的问题，但是这个瞄准是很容易的，货币政策钱出去了之后，它是流动的，你最后并不知道它是到什么地方。
　　主持人：那您认为全面降准是不是强刺激的开始呢？
　　黄益平：我觉得影响不会特别大，这个尤其是我们考虑到央行说的，央行的官员说的，这个是一个流动性的管理，它不是一个全面性的宽松，我自己不认同这是强刺激的开始即便是全面的宽松，也不是强刺激的开始，我觉得这个有很大的区别，我自己的理解，是从这个习李开始执政以后，我觉得他们一直在试图避免再像过去那样的全力刺激保增长，尽管就是有不同的措施出来，为自己也好，定向宽松也好，当然也有很多专家有不同的解读，微刺激多了，也就是强刺激，但我觉得从政策理念上，包括对他们实质做的上面，其实一直在避免强刺激，到现在为止，我觉得我没有看到不一样的这个证据。
　　利率市场双轨制把民间借贷利率给太高了
　　主持人：那除了政策导向，我想知道市场方面，比如说现在的一些P2P，还有民间借贷等，能不能对中小企业的发展，起到一定的促进或催化作用呢？
　　黄益平：理论上来说是这样子的，就是民间借贷的扩张，应该对他们来说是有帮助的，我们最简单的例子就是温州的民间借贷，地下钱庄，就是为这些中小企业服务的，融资难里头有一个很重要的问题，其实现在一直没解决，去年一年国务院开过很多次会，要解决这个融资难的问题，但我后来看了很多的这个政策，其实是很难实施的，或者很难在短期内见效的。
　　11月份的时候，国务院常务会议，就决定了10条措施，要解决融资难的问题，有一些他说是要通过跨境融资，要引进更多的民营银行，这些我觉得是可以做的，但短期内其实是很难实现的，还有一些他说是要引导这个金融机构合理定价，防止这个乱收费，不要资金定价过高等等，我觉得这一些是说起来容易，做起来难。
　　中国的中小企业融资难的一个根本原因，是我们有一个利率市场双轨制，一个是在银行，正规市场一年期的贷款基准利率是5.6%，在温州民间借贷，一年期是多少钱，20%左右，这个差距为什么这么大，其实其中一个原因就是这个利率双轨制，一轨是正规市场，也就是商业银行，另外一轨是这个非正规借贷，但这两轨之间的差距这么大，其中一个很重要的原因，就是双轨制政府，把这个正规市场的利率压得很低，其实是把非正规的这个利率给抬高了。所以中小企业融资难，是一个世界性的问题，但是在中国尤其严重。
　　我们现在发展了互联网金融，影子银行，是不是中小企业融资的问题会得到缓解，我觉得会得到缓解，但是我们现在的影子银行的发展有一个独特的问题，尽管大家从正规的银行移出来在做融资，但是碰到的一个很大的问题就是很多有软预算约束的机构，包括地方融资平台，也都到这些市场上来融资，他们导致的这个结果就是第一是他们会对中小企业的融资，其实有一个挤出效应，他要融资了，你就没有那么多钱可以融。第二个，我觉得更重要的问题是像民间，像这个地方平台到这些市场的融资以后，它定的价格是10%、12%，其实已经很高了，但是大多数投资者认为，这些地方平台是由政府担保的，所以很多人认为，这就变成了新的无风险利率，这样的话对于中小企业、对于民营企业来说，其实他们的融资成本提高了。
　　其实这个我想说的是两点，第一点是，在中国由于这个利率双轨制的问题，中小企业融资难，确实是一个比较突出的问题，第二个就是你刚才说的这些其他形式的，尤其是影子银行的发展，不但没有很明显的缓解融资难的问题，其实可能还是使得这个问题变得更突出了。
　　五大因素决定未来房价 北京肯定还会涨
　　主持人：央行降准对房价会有怎样的影响呢？楼市是否会在春节之后迎来3月小阳春？
　　黄益平：我觉得这个对于房地产市场来说，恐怕无非就是两个方面的影响，一般来说就是一个供求关系，这个供应其实相对来说是比较稳定的，我们看到的有多少地、有多少房子在买，但是不太确定的是我们的这个需求，就是老百姓买房子的这个热情和这个需求还有多高，这个可能是一个大问题，所以你刚才说到我们降准流动性增加了，理论上来说，对于这个资产价格，可能是会有一个推动作用。
　　但是现在我们国家的这个房价比较疲软，我想更多的其实是因为在很多城市出现了这个空置率非常高的问题，或者是说很多投资者，对于未来房价的走势，出现了一些疑虑，所以我自己的这个猜测，因为最近我们看到房地产市场似乎是已经见底，或者稳定住了，再大幅下跌的可能性不太大，但是在短期内强势反弹可能性我觉得也不是很大，那么更重要的一个观察，我觉得可能是，以后我们国家的这个房地产市场，可能会越来越分化，就是这种属于超大型的这个城市，尤其是在市中心，好的地带，我觉得这个房价肯定还会涨，因为它的供应是很有限的。
　　黄益平：即使像北京这样的，到了五环外、六环外这个也很难说，就是位置很重要。
　　主持人：那借鉴您之前在国外的生活经验，跟西方发达国家来比，我们处于一个什么样的发展阶段呢？
　　黄益平：从这个房地产市场来说，如果要看发展阶段，我们当然还处于相对比较早的阶段，就是我们的城市化水平还比较低，即便是我们用现在官方的数据，城镇居民，其实是那些农民工在城市里头，只要生活、工作超过六个月，就算城市居民，我们的城镇化的比例也才超过50%，所以其实不是特别高，城镇化还有很大的这个潜力，但是对于我们的这个房价以后怎么样发展，我觉得恐怕还有其他的一些因素需要考虑，那么最关键的就是说，我们回过头来看，看过去15年、16年，我们大概是1997年、1998年第一次有商品住房开始，那么到现在已经是十几年，将近是20年，这段时间增长一直是非常快，我自己觉得有很重要的五个因素支持。
　　主持人：哪五个因素？
　　黄益平：第一个因素就是这个老百姓的储蓄率比较高，收入增长还比较快，GDP增长很好，经济增长很好，大家预期很好，那么第三个是我们的人口结构一直非常有利，年轻人越来越多，所以对住房的需求就比较高，那么第四个是城镇化一直在往前推进，速度比较慢，但其实这个趋势很明显，最后一条，就是我们的这个金融，就是老百姓其实没有其他的投资机会，如果您有钱，要不就放在银行里头，银行里头其实没什么回报，要不就是买房地产，那么如果把这五个因素你再往后看一看，就我
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