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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-12-24 20:44 标签： 年轻母亲4百度云
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修改注册资本类犯罪正当时
　　【主持人】欢迎回来。今年3月起，实施多年的注册公司工商登记制度出现重大变化。在深圳和珠海两个试点城市，开公司的手续变得简单了。其中一大亮点就是，申领营业执照无需检验注册资本。对于新规，一些人感慨道，终于看到中国民间诞生伟大公司的希望了。
　　【解说】3月1日起，深圳、珠海作为新一轮工商登记制度改革试点城市，已开始使用新的营业执照。营业执照在内容上不再记载经营范围、注册资本、实收资本等内容，而且新办公司不须提交验资报告，今后也不需要提交年报，不再年审。这些措施和3月14日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》中对工商登记制度做出的调整基本一致。方案指出，公司的注册资本制度，由实缴登记制改为认缴登记制，除涉及安全问题之外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的前置许可制度。
　　【主持人】工商登记制度改革对于企业来说，有多大的利好？公司注册手续件简化，有可能存在的法律风险又应该由谁来承担？今天来到演播室的点评嘉宾是财新传媒法治新闻部主任秦旭东。旭东您好，首先欢迎来到我们的演播室。其实这个注册公司是一门生意，很多创业者在刚开始创业的时候都需要前期的垫资，包括一些牵线搭桥什么的。现在这个已经成为过去式了，可以这么理解吗？？
　　【财新传媒法治新闻部主任
秦旭东】它基本上变化有两个：第一个，公司注册的时候大量的行政审批程序就取消了。第二是注册资本门槛要求降低了。现在的变化是，先成立了公司，然后再进入相关的领域，需要行政许可的话，你再去办。
　　【主持人】我们看到目前这个变化出来以后，各界反映还是比较积极的。我知道，你关心的不仅仅是这个手续简化的问题，在法律层面上，你还更为关心？可以给我们解释一下吗？
　　【财新传媒法治新闻部主任
秦旭东】法律风险可能最关键的第一点就是，注册资本要求降低了以后，实际上过去大量的刚才所说的找中介垫资，严格上说它是一种违法的行为。在我们国家的刑法上有三个跟注册资本相关的罪名：一个是虚假出资，还有虚报注册资本，另外一个就是抽逃资本，这三个罪名过去可以说是悬挂在很多创业者和企业家头上的一个魔咒，很多人因为这个受到牵连。
　　【主持人】旭东你刚才说到的，严惩两虚一逃的措施，是不是保护公司的一个有效的措施呢？
　　【财新传媒法治新闻部主任
秦旭东】这实际上有个背景，大概是在93年的时候，我们国家《公司法》刚刚制定以后，出现了大量所谓皮包公司，出现了很多欺诈行为，当时国家就开始比较严厉的制定了一些规定，这有一个前提就是，我们对公司制度上存在一个误区，就是对注册资本存在一个迷信。过去第一是立法者存在这样一个迷信，第二慢慢市场和整个企业主也存在对注册资本的迷信，就以为公司注册的时候只要注册个很高的资本就显示我这个公司有实力、好经营，有那个底气。
　　这项制度就并没有达到最初的立法目标，保障公司的偿债能力，保障债权人的利益。现实当中，因为债权人的利益受到损失提起诉讼的两虚一逃的罪名追求很少很少。大量的情况是这两三个罪名变成了公司内斗，包括地方政府选择性执法，打击报复企业主的一个手段工具。大量的现实都显示，很多时候比如股东之间闹翻了，然后互相拆台，他们是了解这个公司注册过程当中的内幕的，包括证据，他就开始举报一方虚假出资，如果地方政府不当干预的话，就把这个人以这个罪名把他给拿下了。最终要查这个公司，可能会查到很多罪名，这个罪名变成他打击报复的一个敲门砖，这里我们采访过很多律师，现实中有很多这样的状况。
　　【主持人】这一系列的问题出现了，对工商部门的要求是不是也逐渐提高了呢？
　　【财新传媒法治新闻部主任
秦旭东】实际上对工商部门的要求存在两个方面：过去公司实际上是审批许可的，他在许可之前、工商登记之前要检查很多很多的审批程序，很多审批程序实际是工商部门不擅长的，像广东省工商局他们就举了个例子，过去他们进行工商审批需要做个很大的字典，里面涉及到每项许可他们要找相关的知识，实际上这些知识他们是不具备的。
　　【主持人】我们看现在是广东搞试点，那么到了9月份全国性的政策就要出台了。如果政策出台了，势必会牵扯到咱们刚才谈到的一系列法律问题，那你觉得用这段时间来理清各方的关系，会不会有障碍呢？
　　【财新传媒法治新闻部主任
秦旭东】这是一个问题，像深圳和珠海他们的试点是从3月份已经开始了，通过这种方式，因为深圳和珠海都是经济特区，它通过特区立法权制订了这样的规定。但在全国层面9月份要开始实施，一些法律专家也已经提出了，有必要对《公司法》，至少是对公司登记条例正式实施之前要做一个修订，而不是说你先做了再修订法律，这就存在法制上的一个障碍。还有刚才提到的两虚一逃罪名的问题，现在很多专家也提出，比如说有两个罪名可以考虑取消，只保留，只要他不侵犯权利人、债权人的实际利益行为，他仅仅是虚假出资，或者虚报资本，可能更多的是通过，比如行政处罚，或者由利益相关方提起民事诉讼，这样来制约他，就不一定需要刑法的手段。
　　【主持人】好的，谢谢旭东的点评。看来仅仅是公司登记这一项制度的变化就已经引出很多法律方面的问题需要完善了，未来全国性方案出台也绕不开这些问题。不管是边试边改，还是统一协调再来改，我们都希望工商制度的改革可以进一步打开局面，更多地激发出企业的活力。
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