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政府信息公开
海城市牛庄镇2012政府信息公开工作年度报告
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政府公开工作要求，由牛庄镇政府编制。本报告由概述；政府信息公开的组织领导、机构建设和制度建设情况；主动公开政府信息情况；依申请公开政府信息情况；政府信息公开复议、诉讼情况；政府信息公开支出和收费情况；政府信息公开保密审查及监督检查情况；其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施，内容涵盖牛庄镇日至日期间的政府信息公开工作情况。如对本报告有疑问，请与牛庄镇政府办公室联系（电话：1）。
2012年，我镇的政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合全市政务公开的主要内容和牛庄镇党委、政府的工作部署，在完善政府信息公开制度、创新政务公开渠道、规范梳理政府信息公开目录和指南、搭建政府信息公开网上平台等方面取得进展。
（一）健全政府信息公开规范体系。
一是编制牛庄镇政府信息公开目录和指南。按照市政府要求，我镇编制了《牛庄镇政府信息公开目录》和《牛庄镇政府信息公开指南》，对主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序作了进一步的明确和细化。
二是规范主动公开和依申请公开工作流程。按照市委、市政府的要求，我镇对政府主动公开信息的内容、形式、程序，以及依申请公开的受理、办理、答复等各个环节作出了详细规定，把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。
（二）注重调查研究和监督检查。
一方面，大力开展调查研究。先后到各村、各部门调研政务公开工作，认真分析、研究工作重点、难点问题。密切与各村、各部门相关工作的联系沟通，积极提出有针对性的对策措施，努力为各村、各部门解决实际问题，推动政务公开规范有序进行。
另一方面，加大指导、协调力度。指导各村、各部门建立政务公开宣传栏，更方便有效地向公众提供各种政务信息。
&二、政府信息公开的组织领导、机构建设和制度建设情况
认真按照市委、市政府的要求，一是加强领导，强化责任。牛庄镇成立了政府信息公开工作领导小组，组长由牛庄镇党委书记担任，副组长由镇长、党委副书记和纪检组长担任，成员由各科室工作人员组成，领导小组下设办公室，由办公室主任兼。联合机关各职能部门，加强信息公开工作的审核工作，实行“谁制定、谁公开、谁负责”。二是完善制度，规范操作。严格按照上级部门要求，建立健全政府信息公开制度、保密审查制度、责任追究制度、依申请公开受理制度。全面梳理和检查公开信息的格式、内容、归类是否规范，做到各类信息都按时间、数量要求规范填报。强化政府信息公开工作的保密工作，做到该公开的全部公开，该保密的坚决保密。三是加强培训，强化硬件设施建设。安排相关工作人员认真参加培训，学习具体的操作流程，并加强训练。强化相关硬件建设，确立专用电脑一台、打印机一台，安排1名工作人员对政府专网的管理操作，切实使网上办公行之有效，公文传输及时畅通，提高了工作效率，提升了行政服务能力。
三、主动公开政府信息及公开平台情况
2012年度全镇共主动公开政府信息25条，在主动公开的信息中，规范性文件类的信息20条，占总体的比例为80%；人事任免类的信息2条，占总体的比例为8%；其他信息3条，占总体的比例为12%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本镇采用主动公开政府信息的形式主要为：一是通过公示栏、板报等方式公布。二是通过政府门户网。
四、政府信息公开申请的办理情况
全年共受理政府信息公开申请0宗。
五、政府信息公开行政收费和减免情况
全年依申请公开政府信息支出0元。
六、因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的情况
全年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。
七、政府信息公开保密审查及监督检查情况
根据《中华人民共和国保密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，为做好全镇拟公开信息的保密审查工作，一是决定成立信息公开保密审查领导小组。组长由镇党委书记担任，副组长由镇长、党委副书记、纪委书记担任，成员各科室。二是制定了信息公开保密审查制度。政府信息公开前，应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行审查。各部门的计算机操作人员对计算机系统要经常检查，防止漏洞。涉密文件禁止保存在与互联网相连的计算机中，禁止通过网络传递、U盘等存贮介质要由相关责任人编号建档，严格保管。具有互联网访问权限的计算机访问互联网及其它网络时，严禁浏览、下载、传播、发布违法信息；严禁接收来历不明的电子邮件。各部门计算机操作人员调离时应将有关材料、档案、软件移交给其它工作人员，调离后对需要保密的内容要严格保密。接替人员应对系统重新进行调整，重新设置用户名、密码。对在政府信息发布过程中违反规定发生失泄密的，要按国家有关法律法规的规定严肃处理。
八、存在问题及改进措施
2012年，我镇政务信息公开工作取得了一定的进展，但同时也存在工作认识有待进一步加强、工作力度有待进一步加大、公开内容有待进一步规范等问题和不足。下一步，我区将继续按照上级要求，立足全局和长远，制定计划，明确重点，落实责任，强化领导，加大投入，强化人才培训，集中人力、物力、财力，以专业的业务水平、务实的工作作风，扎实推进政府信息公开工作，完善政府信息公开体系建设，进一步提高公开信息的比例、行政办公效率和服务能力，提升政府公信力。
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<font color="#FF3中国历史文化名镇（093）辽宁省海城市牛庄镇
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中国历史文化名镇（093）辽宁省海城市牛庄镇
&&&& &辽宁省海城市牛庄镇地处海城西２０公里处，背靠太子河、东临海城、北依鞍山市、西接盘锦市、南与营口接壤。镇情概况牛庄镇是东北地区最早开放的商埠。辽宁省海城市属镇。位于海城河下游西岸，距县城20 公里。总面积53平方公里，人口3.7万。海沟铁路、大盘公路东西横纵，鞍营、牛高速公路南北贯通。交通便利、水土肥美，古往今来，一直是周边地区的经济、文化交流中心，闻名久远的古镇。牛庄镇的优势在于商业历史的悠久，在清代那里是全国有名的通商口岸，成为东北地区较为繁荣的陆路、水路贸易中心。后来服装行业集团化生产和规模化经营成为全镇一大经济支柱。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &牛庄印象
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& && 法律文书
&　　前些时，和几个朋友去了趟辽宁省海城市牛庄镇。据说这牛庄，5000多年前开始有人类聚居；2700多年前是幽州属地；600多年前此地已是东北农副产品重要集散港，明朝在此设驿站筑土城；380多年前努尔哈赤攻占沈阳后，深知牛庄之重要，着令皇太极亲自督修扩建为砖石要塞城防，牛庄堪称名副其实的古镇了。
　　有关牛庄的资料上记载，古牛庄有八景：太平夕照（太平石桥）、一柱擎天（法国教堂）、神楼新月（清真古寺）、紫气东来（地藏禅寺）、古槐夜钟（马神庙私塾）、海韵龙祥（冀兖青扬会馆影壁）、河口昏鸦（西小商港）、石坊精魂（甲午战争）。
　　现在这八景大多湮灭在历史的尘埃中了，只有太平桥尚存，天主堂和清真寺是新建的，其它仅有遗址处立碑存照了。&
　　进入牛庄，首先映入眼帘的是天主教堂，这个高度近50米的建筑物是义和团被镇压后清政府拨款重修的，早先的那个，被义和团焚毁了。我们只是在外面匆匆一瞥，里面的情况不得而知。
　　从天主教堂门前的那条街一直向东走（我们是从西侧入的牛庄），再向南拐，便是当地人俗称的大庙——观音寺。这座庙是1996年修建的，香火挺旺，免费参观。庙里清静空旷，大殿里的观音塑像金碧辉煌。后院一隅有褐红色石碑一通，碑文早已斑驳陆离，但顶部依稀可见"天妃庙"字样，碑文落款很清晰："顺治十一年甲午岁次"。这样推算起来，天妃庙的历史起码有350多年了，而这通屹立了350多年的石碑，或许是见证牛庄历史最古老的实物之一了。院里有个小和尚正在收拾越冬的蔬菜，对于我们的到来，视而不见。
　　史料上说，天妃也称枭姬，太子河枭姬庙码头是牛庄最初的港口，虽然现已淤埋，但牛庄的兴旺始于之。后来，商船日渐增多，枭姬庙港不堪重负，英国领事便在营口开建新港，牛庄渐衰。
　　观音寺遗址在居民小区里，一间瓦房是观音寺原建筑，百余年了。遗址后还有几间百年老屋，经居民几番修建，已看不出当年观音寺的建筑模样了。从观音寺旧址东走百余米就是著名的太平桥。
　　太平桥是牛庄现存较完好的古迹（省级文物），石墩、石梁、石栏、石面，榫卯契合、帽石锁固，历经300余年，洪水地震战乱炮火均未能撼之分毫。太平桥全长约50米，宽约4米，高约5米，15孔。东西走向，用花岗石砌筑而成。桥面两侧有望柱和栏板，柱头雕有狮子、猴子、石榴、桃、八宝等。桥墩迎水面有三角形分水石，墩台与桥梁间有帽石锁固，此为该桥之特色。人都说：太平桥上走，一生都富有。我走了两个来回儿，心满意足。
　　来了趟牛庄，绝对不能不提牛庄馅饼，馅饼与牛庄这种关联，就像火勺之于大张，河蟹之于盘锦，烤鸭之于北京。
　　关于牛庄馅饼的起源，一说源于刘海春，另一说源于高富臣。但就两家馅饼在牛庄的知名度看，均可谓开山鼻祖了。
　　牛庄馅饼真正形成地方特色并广为人知，是在上世纪70年代。高富臣的儿子高晓山改良了馅饼的面和馅的制做方法，使馅饼外焦里嫩，肥而不腻，香而不杂，味道鲜美。当年有不少会议是在牛庄召开，会议代表和各级领导都点名要吃高晓山的馅饼，一传十，十传百，牛庄馅饼就这样走向全国。
　　上世纪80年代，高晓山去世后，三个曾经师从高晓山的徒弟佟向福、崔春清和赵洪财接过了高晓山的衣钵。并多次被请到省里和人民大会堂，为领导和国际友人献厨艺，如今，牛庄馅饼更走进了北京奥运会的菜谱，名声大噪。
　　顺便介绍一下，吃牛庄馅饼的最佳方式：想要品尝馅饼的朋友，务必三天不吃荤腥，第四天不吃早餐，赶在饥肠辘辘的中午，品尝牛庄馅饼，那就是一个字：“香！”哈哈……
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&牛庄城
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 拉默
牛庄太平桥&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（图片源于网络）
灯火连天牛庄城
&&& 古镇牛庄位于辽宁省海城市牛庄镇。&&& 牛庄早在5000年前这里就有人居活动，夏商周时期分别隶属于营州、青州、幽州管辖。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&& &&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&& 伪满时牛庄城东关德胜门
&&& 据《牛庄镇志》记载与《遗拾补阙》一书的考证：牛庄的历史与海城同处一个时期。相传尉迟敬德在东南方城基内置一铁牛，以镇城者，由此得名。另一说牛庄作为港口，涨，帆船可进入城东太平桥处，关内一种称为“牛子”或“牛船”的帆船，晚间抛锚河岸，灯火连天，远远望去犹如村庄，继而有了牛庄之名。
&&& 牛庄城始建于明初，是一个土城的驿站。其运送物资的船只已是“船计数千艘”。当时牛庄地理位置比现在重要，是入关的要路。故此，牛庄商业繁荣，且战乱频繁。清占据后于天命八年（1623年）重修，用以对抗明朝军队由来犯。《辽东志》中说，朱元璋曾经在牛庄渡口处损失了十万担粮草和三千军马。
&& &第二次鸦片战争中，牛庄的名字出现在了丧权辱国的《》上， 日，英、法、俄、美强迫清政府在天津分别签订的不平等条约。牛庄被迫成为帝国主义从中国掠夺的通商港口之一。
【中英天津条约】主要内容
&&& 1858年（咸丰八年）6月26日清钦差大臣桂良、花沙纳与英国全权代表额尔金在天津签订。共五十六款，附有专条。主要内容：（1）英国公使得住北京，并在通商各口设领事官；增开牛庄、登州、台湾（台南）、潮州、琼州、汉口、九江、南京、镇江、淡水为通商口岸（后来开埠时，牛庄口 岸设在营口，登州口岸设在烟台，潮州口岸设在汕头）；（2）耶稣教、天主教教士得自由传教；（3）英国人得住内地游历、通商；（4）英国商船可以在长江各口往来；（5）中英两国派员在上海举行会议，修改关税税则；（6）中国给英国赔款银四百万两；（7）确定领事裁判权和片面的最惠国待遇。
堂堂大中华，关山长万里。门神亦无言，《独将老城泣》：
万里长城守江山，
江山割到老城边。
城边烽火刀还在，
刃于清廷心上悬。
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