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月我县房地产市场项目完成固定资产投资约73914万元。…
　　按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全…
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　　北京康达律师事务所律师韩骁介绍，根据法律规定，科研楼可以办理过户手续，但是不按土地利用总体规划确定的用途批准用地的，非法批准、使用的土地应当收回。该次交易进行的买卖用于个人居住使用，违背法律的规定，合同将有可能被认定为无效。在买卖双方发生纠纷时，买方的权益不能受到法律的保护。
　　有专家表示，对于非法改变土地用途，尚缺乏相对应的监管和具体处罚条例。“但即便土地不收回，也应该重罚违规企业”，专家称，购房者虽然不会涉及被罚，但也存在无法办理住宅房产证的风险。
　　中介机构涉嫌违规操作
　　“严格界定的话，中介是违规操作”，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，因为此类物业不能承诺有居住属性，但此类购房者本身有购房入住的需求，所以无论中介是否有过告知做法，实际上从交易风险角度看，其撮合的业务实际上都是违规的。其之所以会介绍此类房源，在于过去一直没被查，所以都是侥幸的做法。但若真出现纠纷，那么中介本身是要受到各类惩罚的，甚至要取缔营业执照。
　　韩骁称，房产中介在买方签订合同前，没有明确真实地告知当事人房屋性质，且在合同内容中也没有明确表示出用地性质，那么涉嫌存在欺诈行为。
　　本版采写/新京报记者 赵蕾
□　本报记者 范天娇
　　见赌场暴露，郑某揣着一个桌布包裹，慌慌张张地往院子外面走。民警高志文怀疑里面有赌具，便赶紧追了上去，但郑某迅速将包裹“转移”，还拒绝配合调查。就在高志文依法对郑某进行控制时，郑某将高志文手中的对讲机抢了过去砸在地上，高举着拳头朝高志文头部猛击，致高志文左眼流血不止。
　　这一幕，发生在安徽省泾县泾川镇五星村，是近段时间以来，安徽发生多起袭警案中的一件。“袭警入刑”已有一年多的时间，可现实中暴力袭警仍然频发。
　　公安机关及其人民警察代表国家依法行使职权，是法律赋予的神圣职责。阻碍、妨害公安民警执法是对警察执法权威的公然挑战，更是对国家尊严和法律尊严的公然蔑视和挑衅。对此，安徽省公安厅发出通知要求，切实维护好民警执法权益，对侵害民警执法权益的违法犯罪人员要严格依法处理，决不允许降格处罚。
　　没带驾驶证冲撞两交警
　　交警是袭警案件中所占比例较大的警种之一。近日，安徽省公安厅交警总队通过官方微博，对几起交通警察、交通协管员在执法过程中被辱骂或暴力袭击的典型案件进行通报：
　　2月3日，驾驶人杨某在直行道左转遇交通协管员劝阻后，下车辱骂并将拍摄取证的交通协管员打翻在地，被依法行政拘留10日并处罚；2月13日，凌某驾驶车辆逆向行驶、逆向停车，当执勤交警纠正其违法行为时，凌某推搡辱骂执勤交警，被依法行政拘留8日并处罚款；2月15日晚，执勤交警要求一辆白色SUV驾驶员进行酒精检测时，坐在副驾驶的女子下车掌掴现场一名交通协管员，被依法行政拘留5日；2月16日，马某驾驶电动车行驶在机动车道，面对执勤交警的劝导和纠正，马某对交警推搡辱骂，又乘其不备在交警背后擂了重重一拳，马某因涉嫌妨害公务罪被依法刑事拘留；2月16日，一辆轿车在执勤交警进行酒驾检查时加速闯卡，导致两名执勤交警多处受伤，彭某因涉嫌妨害公务罪被依法刑事拘留；2月21日，执勤交警拦下并处罚超速行驶的驾驶人吴某，吴某对处罚不满用手机捣伤执勤交警面部，被依法行政拘留7日。
　　通报的内容较为简要，但现实却要“疯狂”许多。如安徽省灵璧县闯卡案中，彭某驾驶一辆黑色轿车被拦截检查时，仅停留约3秒钟，突然提速强闯，将一名执勤人员撞至数米远。另一位执勤人员躲闪不及，被顶在车头引擎盖上，强行拖拽800米后，一个急转弯将其甩到路上，造成两人身体多处受伤。而据彭某事后交代，之所以做出这样疯狂的举动，是因为没带驾驶证。
　　派出所民警因身处执法一线，也常常遭遇暴力抗法。1月31日晚，安徽当涂县公安局姑孰派出所接到报警，称在姑孰镇兴隆街有人闹事。民警将闹事男子带至派出所后，男子肆意辱骂民警，还意欲打砸物品，民警只好将他带至醒酒椅旁进行约束。但该男子突然跳了起来，对着民警一番拳打脚踢，赵某因涉嫌妨害公务罪，被当涂警方刑事拘留。
　　像这样的袭警案例，不只是在安徽，在全国各省都有很多。有民警告诉《法制日报》记者，在一线干，就没有没受过委屈、没挨过骂、挨过打的。
　　袭警入刑标准不够明确
　　安徽省人大代表张登山有着丰富的基层公安工作经验，对民警的“酸苦”也有着深刻感受。在他看来，民警权益受到侵害大致可分为4种情况：
　　一是言语暴力。民警执法过程中，违法行为人在民警规范执法时不服从处理，出言不逊、无理取闹，有的把抗拒、阻碍民警执法作为宣泄不满情绪的途径，有的集体围攻，谩骂执法民警。
　　二是恶意中伤。基层民警在正常履职时，会与各类社会活动参与者有关联，其中部分违法行为人为了逃避处罚，刻意扭曲事实，对执法民警进行诋毁甚至恶意中伤，以期引起不明真相的公众对执法民警的误解，进而造成对民警及公安队伍不良的社会舆论。
　　三是特殊群体侵害。在信息时代，每个人都是自媒体。为了吸取关注博取眼球，部分网络媒体、自媒体采取夸大、断章取义的方式，对部分执法行为进行扭曲发布。
　　四是暴力抗法。部分群众对维权的诉求超出了法律的范畴，扭曲的维权使得阻碍执法、暴力抗法频频出现，民警的执法权甚至自身的安全也受到侵害，特别作为基层警察，接触的人群往往是嫌疑人、纠纷当事人、肇事肇祸精神病人、醉酒人员等等，极易受到违法行为人的暴力抗法。
　　这些伤害，有言语上的，也有肢体上的。按照我国人民警察法第三十五条规定，有公然侮辱正在执行职务的人民警察；阻碍人民警察调查取证；拒绝或者阻碍人民警察执行追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所；对执行救人、救险、追捕、警卫等紧急任务的警车故意设置障碍；有拒绝或者阻碍人民警察执行职务的其他行为等情形之一的，给予治安管理处罚。按照治安管理处罚法，阻碍执行紧急任务的警车通行的、强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
　　2015年，我国刑法修正案(九)将袭警行为列入刑法适用范围，暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的规定从重处罚。
　　虽然袭警入刑，但暴力抗法现象仍然频发。
　　“暴力袭警在刑法中并没有单独设立罪名，仅是在妨害公务罪的条款里增设了第五款来规定对袭警的处罚。由于该条文规定过于简约，在司法适用中常常出现许多困境，影响了对袭警案件处理的严肃性和统一性。”安徽省法律援助中心业务部主任丁明分析。
　　丁明称，在司法实践中，对于妨碍公务行为要达到何种程度、造成什么样的后果才构成刑法意义上的犯罪，实际操作性比较欠缺，也没有配套的司法解释进行明确，有的时候处于罪与非罪的临界值之间，所以抗法者被追究刑事责任并没占到多数。比如常见报端的某某掌掴交警，这种公然对抗民警执法的行为，就多是给予治安管理处罚。
　　“而同样的，醉驾也入了刑，同时相关配套法规明确了醉驾的认定标准，让法律条文很好地转换为执法实践，带来酒后驾驶情况的明显改观。所以如果不明确袭警的入刑‘门槛’,会影响到法律威慑力的发挥，也削弱了法律的预防和打击犯罪作用。”丁明说。
　　张登山认为，部分群众过度维权与执法者缺失维权观念这一对矛盾，也是造成抗法、袭警事件屡禁不止的原因。
　　“一些群众无论对错，首先意图把事情闹大，达到利己的舆论倾斜。而公安机关服务于群众，对于自身的权益维护，也多从大局出发，多放弃对自身合法权益的维护，过于强调律己。”张登山分析，如此的维权方式，必然损害了执法权威，也使得民警的执法权益受到侵害，还会使得侵害者得意忘形，气焰嚣张。
　　张登山指出，目前虽说公安机关的督察部门可以处理民警的维权，但只要没有对民警造成身体伤害，一般就采取息事宁人的解决办法，民警的申诉也往往得不到很好响应。
　　建议完善民警维权机制
　　然而，忍让、低调处置，并不能换来执法权的尊严。
　　“当前公安机关民警的权益保障机制尚不完善，会影响正常的执法执勤工作，也一定程度挫伤民警的执法积极性，这样的案例数据还在逐年上升。”张登山建议，要在公安机关内设立专门的维权部门，敢于发出自己的声音，对民警的正当诉求及权益保障真正地重视起来。要完善民警维权机制，公正、合理对待民警的权益，通过专门调查、多方取证，提出既能平息舆论、打击诋毁者，又能使民警的权益得到维护的合理方案，在强调严于律己的同时，也要敢于打击心怀叵测者的嚣张气焰，敢于拿起法律的武器捍卫自己的执法权益，捍卫法律的权威。
　　丁明还建议，要加大普法宣传力度，引导当事人可以通过法定程序和法定措施对民警行使监督、申诉、控告的权利，来保护自己的合法权益。同时，公安机关也要加强执法规范化建设，明确民警在执法遭遇抗拒时应采取的应对措施，而不是一味地打不还手、骂不还口、任打任骂。
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