工信部：手机携号转网试点再增三省份
来源：中国证券网
　　中国证券网讯 （记者 严洲）9月19日讯，继在天津、海南开展了手机号码携带试验后，工信部19日宣布扩大范围，将于20日向江西、湖北、云南三省开放移动电话用户号码携带试验。　　据新华社19日的消息，号码携带试验开展以来，电信运营企业服务水平不断改善，携转成功率不断提升，用户享有了更多的选择权。工信部称，目前，江西、湖北、云南三省号码携带试验的各项准备工作已经就绪，将于9月20日向社会开放号码携带试验。　　工信部称，该部自2010年11月起组织在天津、海南开展了号码携带试验，为号码携带工作积累了宝贵的经验。　　另外，工信部还将加强和改进电信市场监管，建立健全新业务管理制度。　　作者：严洲
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客服邮箱：携号转网试点范围扩大至5省市
[摘要]海南、天津、湖北、云南、江西5个省市已启动携号转网业务。
腾讯科技 郭晓峰 9月26日报道沉寂了一段时间的携号转网再次启动。腾讯科技获悉，按照工信部的部署，三大运营商已于本月正式启动的携号转网业务，试点范围从天津、海南扩大至5个省市。用户可在移动、电信、联通三大运营商之间实现自由转网，且无需更换手机号码。据悉，携号转网是用户在不改变原有手机号码的前提下，能够自由转换成其他运营商的用户，享受其所提供的所有服务，其中包括套餐资费、流量业务以及优惠促销等。早在2010年11月该业务就开始在海南、天津两省初试牛刀,但囿于程序复杂、门槛较高、用户需求不明显等诸多条件的限制，首批试点城市用户转网的数量和成功率均不理想，从而导致此业务迟迟未能开展。有数据显示，到2012年下半年，天津、海南两地超过1800万手机用户中，提出转网申请的用户尚不足1%，申请后携转成功率仅为36.7%，携号转网走向沉寂，直至2013年下半年，工信部才批准了第二批试点城市。迄今为止，已获批携号转网的试点城市共包括海南、天津、湖北、云南、江西5个省市。作为第二批试点城市，湖北、云南、江西等地已开始新建这一业务。根据目前已有获批城市出台的相关声明，想办理携号转网的用户，需满足当地运营商提出的条件方可进行转网。以江西为例，自9月20日起，江西面向移动电话用户正式启动移动电话号码可携带试验，可携转号段为除157、170、188号段外的所有移动手机号码。想要办理携号转网的用户，只需携带本人身份证和与申请号码相对应的有效移动电话用户识别卡即可，只要通过资格审核，就会收到一张新的手机卡。转网成功后，用户的手机收到转网成功的短信，就可以正常使用通话业务。一般来说十几分钟就可以办好，当天就能使用。除此之外，用户需要与原运营商结算清楚，如无捆绑套餐、存话费送话费之类等，而由于不同运营商网络制式不同，有些还需要更换终端，具体参见当地转网要求。据了解，国外早已开始携号转网业务，已有40多个国家开展了该业务。论在技术还是网络建设方面已不存在门槛限制，这也使得国外在这项业务上能够得以有效地实施，且用户反响热烈。不够业界人士普遍认为，新一轮携号转网可能还会是叫好不叫座，原因在于用户转网的需求已不如之前那么强烈，三大运营商在网络覆盖、技术服务、资费门槛等方面并无很大差距，可以说各有伯仲。且多数用户与原有运营商的业务捆绑较多，短期内很难进行转网操作。
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还能输入140字移动要慌了！携号转网2020年全面推行：不换号也能换运营商和部分国家的做法不同，国内的手机号码实行的是和运营商捆绑的方式。虽然说号段投入使用需要经过工信部的批准，但通常情况下，用户在使用的手机号码并不能转换运营商。不过，近年国内就有部分省市开展了携号转网试点工作，但一直未大规模推广。近日，工信部在一份“十三五规划纲要”文件中，明确指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。从目前的试点情况来看，用户携号转网的体验还是非常糟糕。携号转网的本质就是在原来的运营商处将手机号码服务注销然后在新运营商处开通新的服务，只是整个过程完成后手机号码不会变更。而为了防止客户流失，运营商都会采取种种措施对携号转网进行限制，例如部分号段不得转网、在网时间短不得转网、部分营业厅不办理转网业务等。另外，很多完成转网业务的用户发现手机号码出现了无法收到各类APP验证码之类的情况。而用户转网后，号段无法被正确识别，还会出现无法正常登录运营商服务网站、APP的情况。而在目前国内的市场环境下，携号转网的普及还需要监管部门的介入和强势推行。而工信部已经给出了2020年的时间表，也给了运营商充足的技术准备时间。而对用户来说，能实现不换号换运营商和套餐无疑是个莫大的好消息。而运营商普遍采取的老用户不得办理的政策也必将发生扭转。只是对试点了七八年的携号转网来说，2020年全面推行还是太迟了。那么，如果开放了携号转网，你会果断换运营商吗？本文图片来自：正版图库952人已赞分享订阅Copyright&2014雷科技&>>&&>>&&>>&正文
携号转网试点七年为何难推广
原标题：携号转网试点七年为何难推广
不久前召开的全国工业和信息化工作会议中，工信部明确了2018年多项重点工作。其中涉及强化信息通信市场监管方面，工信部相关文件透露，计划开展VoLTE号码携带技术试验，研究制定号码携带全国推广方案。所谓号码携带，也称为携号转网，是指用户在不变更手机号码的前提下，从一家电信运营商的网络转入另一家电信运营商的网络，并享受其提供的各种通讯运营服务。根据此前发布的《信息通信行业发展规划（年）》，作为指导信息通信业的五年发展规划其中同时明确，将推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施。
那么，这项工信部的重点工作对消费者而言究竟有多少利好？对消费者而言这个“看起来很美”业务为何在身边却感受不到？到底是哪些难题阻碍了携号转网的推广？
　　第三方小程序能算“套餐账”
消费者小张告诉北京青年报记者，近期发现的一款能推荐套餐的线上程序令他很感兴趣。根据小张的介绍，北青报记者昨日也搜到并尝试了这一应用。“您一般每个月使用多少通话和流量？”软件首先出现的是一页“使用量设置”，分别按照每月平均通话时间、每月平均流量使用、每月在外省时间等三项，填好相应时长和流量大小之后，软件即可为用户推荐不同运营商不同价位及特色的多款套餐。
以50分钟通话时长、1GB流量为例，输入需求设置后程序会要求再选择需要的运营商。北青报记者首先选择中国移动，勾选后该程序显示首选推荐套餐为“4G飞享套餐”，软件显示预计花费约58元/月，进一步点击套餐详情，则页面中跳转显示一张移动4G飞享系列多档次的套餐价位表，价格由8元至238元不等，其中表格显示对应套餐内流量1G的为58元，同时还包括150分钟的国内主叫。
而选择中国联通，该程序推荐套餐首页显示的则包括联通与网易合作的“大白金卡”，软件显示其花费预计约19元/月,包含100分钟套餐内通话，以及1G全国流量；此外还有联通与百度合作的“大圣卡”，显示花费同样也是约19元/月。
选择中国电信，该程序推荐首页则显示包括运营商与阿里文娱合作的“大鱼卡”，显示花费预计约19元/月，包含100分钟套餐内通话，以及1GB全国流量；此外推荐页中还有米粉卡电信版的1元日租卡，程序计算显示预计花费约40元/月，包含月租5元，套餐外通话0.1元每分钟，省内日租流量1元0.8GB，全国流量2元0.8GB。
小张表示，看到这个程序，才知道原来还有这么多种的不同套餐可选，其中不少产品品种之前都没有了解过。另一位用户也表示，自己的手机号码已经用了一段时间，并没想更换，因为“根本换不起号码”：“注册了至少30+App，还有三张银行卡，还有些App用的时候才能想起来”；但如果能不受运营商的局限，根据自己的需要在全部市场范围内自主挑选适合的套餐或者包月资费，还是有些吸引力的，意味着可以有更多的选择和更大的灵活性。
　　携号转网在北京还办不了
不过，业内人士介绍指出，携号转网仍在试点阶段，目前还只在部分省市试行。运营商的客服在咨询电话中也表示，这一服务目前在北京等地还不能办理。
信息显示，2010年，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。2014年，第二批携号转网试点进一步扩大试点范围，在江西、湖北、云南启动实施。数据显示，截至2016年12月底，在试点的五个地区中使用了携号转网的用户约48万。其中，中国移动转入16.2万转出25万，中国联通转入14.7万转出16.1万，中国电信转出16.8万转入6.6万。
　　携号转网试点七年为何仍未推广
携号转网自首批试点启动至今已历时七年多，仍未大规模推开。作为屡屡被提及的一个通讯业“老话题”，其影响及反响也一直貌似不温不火，其中面临的难点和问题有哪些？
相关行业人士指出，携号转网的技术支持准备仅运营商方面就涉及网络改造、系统测试和业务试用等多方面工作；不仅如此，第三方平台的协同配合也必不可少。综合来看，短期内全面完成号码携带全国推广工作难度较大。
“携号转网政策的出台往往是一个艰难的过程，美国就是一个典型的例子。”另有业内人士介绍指出，美国早在1996年颁布的《电信法》中就提到了号码携带业务；经过多年周旋，其携号转网业务于日才开始实施，从立法到实施历时七年。
2017年7月，工信部在答复十二届人大五次会议第1426号相关建议时也提及，“自启动号码携带试验以来，试验总体进展顺利，但通过试验也反映出一些困难和问题，一是号码携带服务涉及大量第三方平台改造和系统内外协调工作，二是网络的演进升级对号码携带的大规模部署具有较大影响。”
　　转网过程中部分商业短信有可能漏发
专业人士同时提醒指出，目前从试点情况来看，部分转网用户反映转换中还是会遇到一些问题，比如转网之后收不到短信的情况。据介绍，有可能漏掉的短信并不是点对点的个人短信，而是106或者9字头之类的商业短信。分析认为，造成这种现象的主要原因为，很多企业向用户发送的信息会根据不同的运营商通过不同的 ISP 商，用户的号码携号转网后其对应的运营商发生了变更，部分ISP应用可能没有做到全部准确识别，所以在信息传递中造成漏发。
“推进携号转网肯定还有很多工作要做。”专业人士指出，上述类似的问题其中有些并不是运营商网络本身所造成的，而是涉及各种不同应用之间的信息平台交换，意味着解决起来还需要多家第三方服务商的技术方案更新配合，需要完整的综合解决方案，因此也不太可能一蹴而就。
　　推进携号转网可促进运营商资费竞争
通信行业独立分析师付亮认为，移动通讯全面普及的时代，电话、短信仍然是用户的刚性需求，这决定了手机号码的重要性。与此同时，几乎每个人手机号码都或多或少绑定了不同的账号及资源。两点因素结合，可以说加深了用户对手机号码的依赖。
“不管是电话、短信，还是一些互联网应用，都是以手机号码为中心。”付亮举例指出，因为有众多绑定，重开号码的话一些资源的转移很难做到，而如果能够携号转网，则用户可以不变号码就能选择更优惠的套餐，同时还可获得各移动平台持续的服务。此外还有用户有可能面临更换工作生活地点的问题，而不同地区的网络信号品质和服务特色等都有可能不同，如果能携号不变，对用户来说也意味着更新的便利性和服务的持续性。因此付亮认为，如果用户要“动”起来，还是需要放开，携号转网的市场需求是存在的。
另一方面，付亮指出，伴随携号转网的推进肯定会在一定程度上提升运营商间的资费竞争，促进他们推出更加优惠的资费套餐，受益的将是消费者。
携号转网对运营商将有怎样的影响？根据媒体透露的此前试点初步统计，在截至2016年的近48万携号转网用户数中，中国移动净流出8.8万；中国联通净流出1.4万，中国电信净转入10.2万。结合上述数据，有分析认为伴随携号转网的陆续放开，移动有可能成为三大运营商中“受伤”的一个。对此付亮表示，携号转网会促进运营商的竞争，但在这一竞争中究竟哪方将更占据优势目前下结论还为时过早。
由于多年发展的历史原因，各家运营商各有所长也各有痛点。近期来看联通、电信在新资费推动方面更显积极，但整体来看，付亮认为中国移动无疑更具规模优势，同时有足够的财力和手段，其不同的地方公司也都具有快速反应机制，假设全面放开双向选择，不排除移动推出比对手更优惠的措施从而拉住用户。因此究竟哪家运营商会流失用户还是能吸引更多用户，还有待观察。
　　一机双卡或将取代携号转网
携号转网究竟何时会在国内大范围内全面实施?付亮认为，推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施被工信部列为十三五期间的工作规划，意味着2020年将是推进进程的一个重要时间参照点。而伴随着通讯行业多项惠民举措的加速推进，也不排除会提前实现。不过付亮也指出，携号转网牵涉的不仅仅是运营商的技术支持，而且需要众多第三方平台的综合解决方案，还有不少工作要做，因此其具体进展也还有待观察。
与此同时付亮认为，伴随运营商之间的新一轮资费竞争，对用户第二卡槽的争夺实际上已经在展开。也就是说，不少用户在不更换手机号码的情况下，通过选择手机中第二张SIM卡的方式，享受到运营商为新用户推出的更为优惠的资费套餐。这将在一定程度上淡化用户对携号转网的需求。
付亮指出，如果更多的用户通过选择新卡/一机双卡的方式，同样能够享受到资费的降低、流量的增多，以及不同服务网络的选择，这一趋势持续发展，是否还有必要大范围推动携号转网其实也仍存在变数。
　　五个试点省市如何办携号转网
据了解，目前已经有天津、海南、江西、湖北、云南五个省市开始了携号转网试点。也就是说，如果用户的手机号码是这五个省市归属地的范围，则目前已可以申请携号转网。
具体的实现步骤为，用户向要转入的运营商提出转网申请，资料受理审核完成后会拿到一张同意转出的单据，再到要转入的运营商办理获得一张新SIM卡，号码不会改变，但原来的套餐会注销，用户再选择新的所需套餐。专业人士同时介绍指出，申请携号转网的前提为，原来的号码没有绑定合约机、没有欠费、不在套餐协议期内，也就是说如果有上述几种情况存在，则不能办理携号转网。
编辑：xnnews8
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　　文/ 通信产业报(网) 高超　　尽管有难度，但是移动电话携号转网或许真的会在2020年正式落地。　　这一推断源自今年年初，工业和信息化部印发的《信息通信行业发展规划(年)》(以下简称《规划》)。《规划》提及：“推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施。”　　携号转网试点最早于2010年在天津和海南启动，并于2014年扩大到江西、湖北、云南三省，这五个省市的用户覆盖了全国移动用户的11%。不过时至今日，携号转网仍处于试点阶段，且没有进一步扩大试点范围。　　从近七年的试点来看，成绩有之，困难亦有之。成绩方面，2015年，工信部公告称，在天津、海南、江西、湖北、云南五省市开展的移动电话用户号码携带(携号转网)试验取得新进展，目前用户总体申请成功率高达86%，超过了70%的预定目标。这意味着，经过几年的试点，中国在技术和管理上已经为携号转网做好了准备。　　然而，试点七年来，所遇到的困难和阻力亦不小。为此，北京邮电大学教授舒华英认为，运营商利益之争成为消费者携号转网的最大阻碍，还有许多技术问题亟需解决。　　据了解，携号转网受限主要表现在三个方面，首先受到地域限制明显，大部分的号码携带被要求在一个本地网范围之内进行，由此为携号转网增添了很多难度。其次运营商为避免用户流失，在审核用户是否满足从离网到转网要求时，审核条件也很严苛。最后，用户在办理携号转网之后，其绑定的各类公共信息服务也将重新注册。　　鉴于携号转网推行阻碍重重，坊间早有专家看淡其前景。舒华英表示，携号转网是2010年正式提出的，目的在于针对传统业务构建公平竞争的市场环境，然而4G时代，用户携号转网的重要性被降低，全国性推广携号转网对于整个通信行业的影响不大，是否继续推广有待思考。　　而独立电信分析师付亮也认为，用户已经习惯了同时拥有两家或以上运营商号码，且“提速降费”之后，办理新号码所需费用不高，携号转网属于小众需求。　　尽管如此，携号转网依然前行，并且成为《规划》中重要内容之一。当然工信部之所以会将携号转网写进《规划》，其目的还是为了提升通信行业服务质量，积极参与国际规则博弈，增强国际话语权。　　放眼全球，已有40多个国家和地区陆续实施了携号转网政策，比如近邻日本实施时间是2006年。不过，绝大部分的国家在实施号码携带时其移动电话的普及率已经比较高。除了英国和新加坡在25%左右之外，其他国家实施时的普及率已经超过40%，普遍在60%以上，有的甚至达到了100%，在这种情况下推出移动号码携号转网可以减少对号码资源的浪费。　　而据工信部，截至今年6月底，中国移动电话用户总数达到13.6亿户，普及率早已超过90%，实际上已具备正式实施移动电话携号转网的条件。　　当然，携号转网的实施仅仅是提高通信服务的表现，但是如果因此担心用户会流失，其实也是没有必要的。据了解，截至2016年7月底，携号转网用户共有50万，与五省市总用户量相比，比重并不大。　　因此，2020年正式实施携号转网时机已经成熟，静待靴子落地。　　（今日编辑 ：康嘉林）　　　　温馨提示：第一时间获得最新资讯，轻松体验微信公众号置顶功能——请打开《通信产业网》公众号，点击右上角，开启“置顶公众号”开关，新闻随时查看！
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