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校园风险事故“管理”
校园事故风险 “管理 ”校长成为“高危职业” 教育成为“高危行业”中国校长的十种类型：? 黄牛型、官僚型、寨主型、婆妈型 、专家型、教育家型、维持会长型 、CEO型、生产队长型、犬儒型。 ? ――《中国教育报》，2009年04月29日 成功=艰苦的劳动+正确的方法+少说空话? ?请大家观看“测试心理压力”的图片， 自己进行自测。?
? 1、如果看到波涛汹涌，那么请马上休假； ? 2、如果你看到微波荡漾，请小休几日； ? 3、如果看到很多颗榛子，请继续为人民服务。? ◎日, 潍坊市坊子区九龙街道尚庄村 村民王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前 班学生，然后点燃汽油自焚。王永来被当场烧死，5 名受伤学生目前无生命危险。 ? ◎4月29日,一名男子持刀冲入江苏泰兴市泰兴镇中 心幼儿园，砍伤31人，包括28名幼儿、2名教师、1 名保安，其中5人伤势较重，有生命危险。 ? ◎4月28日，一名男子冲进广东省湛江市辖雷州市雷 城第一小学，持刀砍伤18名学生和1名教师。 ? ◎4月12日，广西合浦赤脚医生连砍7人，造成一名 8岁男孩和一名80岁老妇死亡，另有两名小学生、一 名学龄前女童及两名村民受伤。 ? ◎3月23日，南平郑民生杀8名小学生。郑民生在南 平实验小学连续砍伤砍死13名小学生，致8名孩子死 亡，5名孩子受伤。40天内发生5起校园惨案校园安全升至国家高度? 教育部5月3日下发紧急通知，把维护校园安全作为 当前和今后一个时期一项“重大政治任务”。成立由 部党组书记、部长袁贵仁任组长的校园安全工作小组 。 ? 教育部开展专项整治行动。通知要求立即开展拉网式 排查，组织领导干部深入每一所学校和幼儿园，落实 安全防范措施，及时发现问题，堵塞漏洞。 ? 教育部要求学校要加强人防，坚决防止不法分子进入 校园制造事端。学校校长或幼儿园园长被认定为校园 内安全管理第一责任人。 ? 要求各地教育部门协调地方财政加大投入力度，为中 小学配备专职保安人员，安装监控报警设备，并协调 公安部门在校园周边治安复杂地区设立警务室或治安公安部要求全力做好四项 重点工作? 一是严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动 ；二是切实加强学校安全防 范工作。抓好六项工作：第一，组织派出所民警、交警、巡警、特警加强 对校园及其周边的治安巡逻，特别是在上学、放学等重点时段和校园周边 治安情况复杂的重点部位，加大巡逻盘查力度。第二，在治安情况复杂的 学校门口设立专门警务室或依托学校门卫室设置治安岗亭，及时处置校园 及其周边发生的各种治安问题。第三，督促学校严格门卫查验制度，严防 不法分子混入校园。第四，指导学校在大门、围墙、宿舍等重点部位安装 监控报警设备，针对不同类型的校园安全事件制定应急处置预案。第五， 发挥公安民警担任学校法制辅导员的作用，深入宣传，提高广大学生的法 制意识、防范意识和自我保护能力。第六，督促指导学校建立健全保卫组 织、配备专业保安力量和必要的防护装备，加强校园内部的巡逻守护。三 是大力整治学校、幼儿园及其周边治安秩序，要迅速组织开展校园周边治 安隐患大排查。四是进一步加大矛盾纠纷排查化解和危险物品管控力度。 ?他山之石北京市西城区学校配警用钢叉，校园监控连通 警方；南京鼓楼区67所学校下月配保安，配警棍辣 椒水；广东省教育厅规定校园出事故&一票否决&；长 沙市家长成立&护校队&轮流执勤看护子女；长春要求 幼儿园&六一&前配齐至少两名保安；重庆连夜排查校 园周边精神病患者，聘专业保安；济南紧急安排民 警进驻中小学校警务室；武汉近2000所学校将制定 暴力防控预案；佛山抽检防护能力较弱幼儿园，拟 增加保安数量；成都将投700万元建&校园天网&保障 学生安全。大事件1：浙江温岭幼教虐 童事件? 事件背景：浙江省温岭市一女幼师，在活动室里 揪住一名幼童双耳向上提起，同时让另一名教师用 手机拍下，之后该视频被上传到网上。“揪耳朵” 、“扔垃圾桶”等多张虐童照片令人触目惊心，一 时间舆论纷纷谴责，网友义愤填膺。 ? @艾米潮人：真是变态，小孩子会有多疼啊，以后 幼小的心灵受到多大的伤害。 ? @子牛的小屋：仅仅是开除吗？对于这种行为，必 须追究其法律责任！！！ ? @暗香如缕：变态老师怎么那么多。光严惩恐怕不 够，建议政府对老师的资格审查加上心理测试和道 德评估。尤其是幼童的老师。大事件2：河南一男子持刀 砍伤22名小学生 多名男生 堵门救全班同学? 事件背景：14日上午，河南省光山县一 名男子持刀在当地一小学砍伤22名学生 ，警方接到报案后，随后将其控制。目 前，受伤学生暂无生命危险。官方通报 称，嫌犯名叫闵拥军(男，36岁，文殊乡 邹棚村桃元组人)，已被控制。受伤儿童 在医院接受治疗大事件3上海“毒校服”事 件? “毒校服”事件是2013年初爆出的一起危害学生健康 的生产责任事件。上海多所学校涉及此事件，此次共 抽查了22批次学生服产品，覆盖上海市主要生产企业 ，有6批次被检测为不合格，合格率仅为73%，其中1 款产品有致癌成分。目前对于校服生产标准，尚无统 一定论，因此只要是服装厂都可以生产，其结果直接 导致了校服质量不一，危害学生身体健康的问题。此 事经过报道引起广泛关注，因此，应该从政府层面尽 快制定相关标准、规范，以杜绝此类事件的再次发生 。经排查，2012年，分散采购欧霞公司生产的学生服 的学校为：龚路中学、沪新中学、顾路中学、育民中 学、高 行中学、三林中学、北蔡初中、民办育辛高级 中学、川沙中学、五三中学、孙桥中学、侨光中学、 新川中学、江镇中学、川中南校、蔡路中学、陆行南 校、民办联营小学、西园小学、孙桥小学、新城小学 。大事件4：震惊世界的美国 校园枪击案? 事件背景：日，20岁的亚 当? 兰扎在美国康涅狄格州新城桑迪胡克 小学制造了令全世界都“心碎”的血腥 枪击案。根据美国媒体报道，亚当? 兰扎 首先在家中枪杀了自己的妈妈南茜? 兰扎 ，然后携带南茜购买的4支枪进入学校， 血洗了两间教室，在杀死20名5到10岁 的儿童和6名成人后自杀。安全必须是综合治理? 意识到校园安全必须是综合治理，而且把它上升到了 维护社会稳定的这种高度上去看待。没有综合治理， 没有各级一把手全面重视起来，这项工作恐怕还会留 有漏洞，还会让大家有一些隐患。 ? 从国家的层面把它上升到这样一个高度，人们要看两 个方面的变化：一个是从长远的角度来说当然要治本 。可是从眼前来说，我们必须首先是治标，怎么样在 技术的层面，在资金的投入，在综合的配套，以及各 级领导负责的角度，先把“标”这个问题治好，然后 使我们的损失减到最小最小，同时兼顾着去做，这个 已经是摆在我们面前必须开始走的一条道路。看国外如何构筑校园安全防线? 法国：教育部部长夏岱尔提出法国政府遏制校园 暴力的5个努力方向：加强学校安全监测。防范暴 力进入教师课程。安全机动小组护校园。家长配 合严格校纪。在问题学校展开行动。法国前总统 萨科奇在爱丽舍宫发表演说，再次强调了政府整 治校园暴力的决心。他说，&当人们有所惧时内心 就不自由，就不能自由地学习、自由地发展、自 由地工作&，因此，孩子们需要的是一个安静、相 互尊重、相互信任的校园。? 韩国：校园安全保障措施很多，主要包括 交通安全、食品环境安全、人身财产安全 的保障措施，预防和补偿安全事故的相关 措施以及安全教育。在韩国，幼儿园、小 学和特殊学校等校园主要出入口半径300 米以内的道路区域是政府划定的&儿童保护 区域&。有关学校安全赔偿事务由&学校安 全控制会&负责。据统计，2007年韩国&学 校安全控制会&接受、处理的安全事件为 41114件，共赔偿170亿韩元。? 美国：多数中小学和高校处于半开放状态， 基本没围墙，为学校安全带来压力和挑战。 2010年3月，奥巴马向国会递交的本届政府 教育改革与发展蓝图中，学生安全、学校安 全成为优先改革和优先保障的重点领域之一 。政府也设立专款，帮助学校进行紧急疏散 、预防暴力或恐怖袭击等演练，训练孩子的 预测、判断危险和求生能力以及应对歹徒入 侵校园等紧急情况的反应能力。按规定，学 校每学年都要进行一到两次综合性的安全演 习。? 日本：学校安全问题同时也受到日本内阁的 高度关注。为帮助学校安装监控摄像机和紧 急报警装置等设备，以特别交付税的形式拨 付补助经费。日本内阁从2005年起发布年 度报告《保护孩子不受犯罪伤害》，就学校 、社区和家庭的对策措施和防范教育现状进 行考察并提出改进建议。教育行政部门向学 校委派安全指导员、巡视员，利用全校集会 或综合学习实践课向学生传授自我保护知识乡村小学谁来管？全国1.66多亿名义务教育阶段学生中，农村地区 学生（含县镇）有1.41多亿人，占84.6％。这么多 农村地区学生的安全谁来保障？ 全国一些农村地区学校有的连围墙也没有，更别 提什么保安人员了。解决这些问题的最根本的实质 ，就是校园安全保障资金如何落实的问题。现在， 在全国各地农村学校出现的最大的问题仍然是农村 义务教育经费保障落实难问题，一些地方政府连这 个最基本的教育经费都保障不了，更何谈落实保障 校园安全经费问题？基本判断1.学生伤害事故频繁发生，预防和处理学生 伤害事故的制度不健全 用“层出不穷”来形容学校伤害事故的发生， 用“焦头烂额、疲于应付”来形容教育主管部 门和学校领导，用“痛不欲生、悲愤难容”来 形容那些受害学生家长，用“提心吊胆、杯弓 蛇影”来形容班主任和任课教师。 2. 学生伤害事故责任不清，影响素质教育的 全面实施; 3.学校缺乏安全责任观念，预防意识薄弱.2002年6月，教育部第12号令《学生伤害 事故处理办法》颁布实施； 2006年6月，教育部第 23号令《中小学 幼儿园安全管理办法》颁布实施； 2007年2月国务院办公厅转发了教育部制 定的《中小学公共安全教育指导纲要》，把 中小学校公共安全提到了更高的重视程度。 并且自1996年起，我国就建立了全国中小学 生安全教育日制度。? 全国中小学生“安全教育日”是三月最后 一个星期一 1996年，国家教委、劳动部、公安部、 交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合 发布关于全国中小学生安全教育的通知， 确定每年3月最后一周的星期一为全国中 小学生的安全教育日安全教育日主题2006年：珍爱生命、安全第一； 2007年：强化安全管理，共建和谐校园； 日为全国中小学安全教育日， 主题是：迎人文奥运，建和谐校园； 日安全教育日的主题； “加强防灾减灾，建设和谐校园”。第15个中小学生安全教 育日日，第十五个“全国中小学生 安全教育日”，主题为“加强疏散演练,确保学生平安”。各地教育行政部门和广大中小学要教育学生有序上下楼、文明把路行。进一步普及防震减灾知 识，坚决避免侥幸心理。坚持利用升旗、课间操、 上下学等时间开展演练。寄宿制学校还要开展针对 宿舍区的突发演练，并确保演练时学生安全。? 2012年小学生安全教育日主题是：“普及安全 知识，提高避险能力 ? 日是第十八个“全国中小学生安 全教育日”，活动主题是“普及安全知识，确 保生命安全” ? 2014年第十九个全国中小学生安全教育日是三 月最后一周的星期一，3月31日。全国中小学 生“安全教育日”每年确定一个主题，今年的 全国中小学生安全教育日主题为“强化安全意 识，提升安全素养”。袁贵仁 ：生命不保，何 谈教育！生命不保，何谈教育，这 是我们应当必须共同遵循的教育准则 。一个没有安全保障学校，绝对是一 所不合格的学校。一个不具备安全意 识的老师，绝对是一个不称职的老师 。全国2006年中小学安 全事故的特征分析１、溺水占31.25%， ２、交通事故占19.64%， ３、斗殴占10.71%， ４、校园伤害占14.29%， ５、中毒占2.68%， ６、学生踩踏事故占1.79%， ７、自杀占5.36%， ８、房屋倒塌占0.89%， ９、自然灾害（洪水、龙卷风、 地震、冰雹、暴雨、塌方）占 9.82%， 10、其他意外事故占3.57%。? 通过这次调查的结果显示，14岁及以下儿童伤害死亡率为十万分之23.23，其中机动车交通事故死亡率为 十万分之3.05，淹死的死亡，也就是溺水的死亡率为十万分之10.28%。? 十万分之23.23意味着什么呢？根据国家统计局发布的2009年年鉴，2005年，0到14岁人口为2.65亿来推算，那么2005年14岁以下儿童非正常死亡的人数 大约为6万人，这是一个非常让人吃惊的数据。1.农村是校园安全事故多发 地区。? 2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事 故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农 村。农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和 受伤人数都明显高于城市，分别是城市的2.9倍 、3.9倍和4.2倍。 ? 农村中小学安全事故发生的主要原因是办学条件 差、基础设施不完备，另外，师生安全意识淡薄 、学校安全管理存在明显漏洞也是导致事故发生 的重要原因。2.低年级学生更容易发生安 全事故。?2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事 故中，43.75%发生在小学，34.82%发生在初 中，9.82%发生在高中。2006年小学、初中、 高中事故发生数比为4.5∶3.6∶1，死亡人数比 为6.6∶4.8∶1，受伤人数比为7.4∶4.7∶1。 ? 相对于高年级学生，低年级学生的生活经验 和安全知识都比较欠缺，安全意识相对淡薄，自 我防护能力也比较差，这是导致低年级学生安全 事故多发的主要原因。3.校园伤害事故增多。?2006年，25%的安全事故发生在学校内部，主 要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56% ，主要包括绑架、爆炸、持刀伤害、放火、性侵 犯等安全事故。2006年发生的几个典型案例表 明，校园伤害事故增多的重要原因是学校内部安 全管理不健全，导致少数“害群之马”混入教职 工队伍，以及个别校外非法人员进入校园，从而 酿成了校园伤害惨案发生。4.节假日是事故多发期。?暑假和周末等节假日及其前后是溺水、自杀等 事故的集中多发期，全年有36%的中小学生安全 事故发生在暑假和节假日。另外，全年有89%的 事故是发生在白天，主要有交通事故、溺水事故 、校园伤害事故、踩踏事故和学生斗殴等；有 11%的事故发生在晚上，主要是山洪、暴雨、地 震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故，少数是犯 罪分子在学生上下学路上或侵入学生宿舍强奸并 杀害女学生。5.事故多发地点主要集中在 上下学路上、江河水库和学校 及周边。? 2006年各类中小学生事故中，有32%发生在学生上下学路上，其中以交通事故为主，也包括个 别强奸、学生斗殴等事故；有39%发生在学校里 ，其中以校园伤害和学生斗殴为主，另外还有少 数踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等事故；24% 发生在江河水库和公路，其中以溺水事故为主， 包括个别发生在非学生上下学路段公路上的交通 事故；5%发生在学生家中，包括个别学生自杀 、一氧化碳中毒、火灾等事故。6.学生安全意识淡薄是多数事 故发生的重要原因。? 2006年全国各地上报的各类安全事故中，10%是因自然灾害等客观原因导致事故发生，造成的学生 死亡人数占全年学生死亡总数的10.84%；90%属 其他各类安全责任事故，造成的学生死亡人数占全 年学生死亡总数的89.16%，其中，45%的事故因 学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理 问题而发生，27%的事故由于社会交通、治安等原 因发生。学生伤害事故 基本理论法律依据：《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 《学生伤害事故处理办法》―教育部令第12号 2002年6《中小学幼儿园安全管理办法》--教育部第 23号令 2006年6月基本概念中小学校学生伤害事故是指在学校就读 的中小学生在学校教育教学活动期间发生的死 亡、残疾、组织器官功能障碍等影响人身健康 的事件。1、主体要素：中小学生 2、时间、空间要素：即?教育教学活动期间?。（学生 在家中、学生在暑假自行安排的活动中发生的伤亡，虽然事 故主体仍然是中小学生，但是因为与学校实施的教育活动无 关，不适用本《办法》）。 3、损害内容要素：只限于身体损害。（学生在校学习时 ，财物被窃、被毁坏，不属于本《办法》适用范畴）。适用范围在学校实施的教育教学活动或者学校组织 的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校 舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发 生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处 理。一个基本联系：即事故性质特征，指伤亡事故与学 校实施教育活动及学生接受学校教育活动的相关性 。重点与难点1、“教育教学活动期间”的界定 ▲学生在校上学时间，包括上课期间、在校午餐午 休时间、课间休息时间，以及住宿制学生住宿期间等。 ▲学校组织学生开展校外活动时间。――视为?教育教 学活动期间? ▲学校作出返校等活动安排，要求学生到校 。――视为 ?教育教学活动期间?（学生自行到校活动虽然地点在学校 ，但因与学校教育教学活动无关，不能视为?教育教学活动 期间?）。2、事故责任的界定▲完全由学校的过错造成学生伤害 事故的，学校应当承担全部责任。 ▲部分由学校的过错造成学生伤害事故的 ，学校应当承担部分责任。 ▲对学生伤害事故的发生，当事人均无过 错的，可以根据实际情况，按照公平责任的 原则，由当事人适当分担经济损失。? 小鹏，11岁，是某小学五年级学生。2003年1月 22日7时30分左右，小鹏被兼校长的班主任叫到 学校教学楼三楼的办公室，帮助给“三好学生”奖 状加盖公章。7时45分左右，小鹏被人发现仰面躺 在教学楼底层楼梯井部位的地面上昏迷不醒。经送 至医院治疗，小鹏最终经抢救无效死亡。该学校楼 梯井宽度为123cm，长度为182cm.经鉴定小鹏的 死亡原因，确认小鹏死亡系高坠头部着地所致可能 性大。小鹏父母与学校协商未果，遂起诉要求该小 学赔偿小鹏因死亡所造成的各项损失? 一审法院经审理认为，学校在教育活动中有依法保 护学生人身安全的义务和职责，具体表现在学校应 当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学 设施和生活设施以及对学生进行安全教育、管理和 保护等方面。被告小学教学楼的楼梯井宽度远远超 过我国《中小学建筑设计规范》中规定的楼梯井宽 度不应大于200mm的规定，且未采取任何安全防 护措施，存在重大安全隐患。根据鉴定，可以推定 小鹏系从教学楼楼梯井上部坠落楼梯井而致死亡。 学校楼梯井的设计缺陷是造成事故的主要原因，学 校应当承担该事故的主要责任。小鹏实施了按其年 龄和认识能力应当知道的具有危险的行为，最终导 致事故的发生，其监护人亦应当承担该事故的相应 责任。遂判决学校承担小鹏死亡的主要损失，小鹏 父母自行承担部分损失。? 星期天，某小学开展学雷锋活动，组织三年 级学生到汽车站打扫卫生，擦洗玻璃，出发 前，班主任老师向学生交代了任务，强调了 要求，要求大家在活动中遵守纪律注意安全 ，上午到达车站后分头打扫卫生，擦洗玻璃 ，其中部分女生到二楼擦洗玻璃，学生张某 不小心从二楼窗台摔下，班主任和车站的领 导及时赶来，将张某送往医院，诊断为小腿 粉碎性骨折，事后经调解，达成协议由学校 和车站分别给予赔偿。学校职责：教育、管理、保护教育教学活动期间，学校对学生负有进行安 全教育、通过约束指导进行管理、保障其安全健康 成长的职责。 ▲强化学校安全措施，预防伤害事故的发生 。（教育教学、生活设施、设备符合安全标准） ▲安全教育、自护自救教育。（按照学生不 同年龄的生理、心理以及教育特点，建立健全各项 管理和保护学生的规章制度。）一、教室内课堂教学活动中的伤害事故教师暂时离开教室期间发生的学生伤害事故， 学校并不必然要承担过错侵权责任，要根据教师离 开教室时的情境来作出判断。在判断时应考虑以下 相关因素： 教师离开的目的和持续时间；教师过去的课堂 经历和习惯；教师离开时给学生布Z的任务或者学 生从事的行为；学生的年龄、成熟度、班级人数和 班级学生过去的行为表现；学生致损行为的快捷 性。二、体育课、实验课上的伤害事故由于体育课、实验课本身?具有内在、直接危险 性?，事故发生率较高，因此教师需要比平时负有更高 的注意义务。 ? 学校、教师在体育课上负有以下注意义务： 确保场地和器材符合安全和卫生要求；竞赛选手搭 配要合理；活动前认真讲解、示范动作要领不得违反教 学大纲规定，组织不适合学生身心特点的活动；不得安 排有特异体质或者特定疾病的学生参加不宜参加的体育 活动；活动中要正确指导和帮助学生，不得擅自离开活 动场地；及时采取适当措施救护受伤学生。二、体育课、实验课上的伤害事故在该类事故责任界定中有两种情况要特别注意： ●参赛运动员或旁观学生在学校组织的对抗性或者具有 风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害,如果学校组 织行为并无不当的,则学校无过错不应承担责任。 ●教师在体育课上讲解了活动要求、注意事项后,让学 生分散活动时,学生背着教师进行危险性活动,发生伤 害事故,而根据学生年龄状况,其已经或应该具有有关 危险的知识和理解能力,则学校和教师无过错不应承 担责任。二、体育课、实验课上的伤害事故教师在实验课上负有以下注意义务：●实验室教师要保证仪器设备处于良好状 态，不存在瑕疵； ●在实验前进行讲解、演示，并交代有关 注意事项 ●在实验中不得擅自离开；●实验后，做好材料药品的保管、回收处 理工作。三、课间发生的伤害事故? 学校、教师对学生的照管职责注意义务分为 两种： １、一般照管（间接照管）：教师只需尽到 一般的 照管职责,即只能从宏观上用规章制度和纪律 约束 教育学生遵纪守法,并采取积极有效的管理措 施防 范违法犯纪现象的发生. ２、个别照管（直接具体照管）三、课间发生的伤害事故? 只要不是?明显?的危险行为,学校就无须负 特别是注意义务。学生不禁止也就不属于管理 上的疏忽,无须承担责任。 ? 要求学校和教师所制止的学生游戏活动中的危 险必须是明显的、可预见的。 ? 有的学校为避免出事故,被迫采取一动不如一 静的消极对策,不允许学生在课间做正常游戏. 这种?因噎废食?办法不利于学生的全面发展 。四、午休、晚休期间发生的伤害事故? 午休、晚休期间，学校应当根据学生的年龄、 成熟度提供合理的管理和保护责任。 ? 学校应承担以下注意义务: ① 建立进出校门制度，防止学生外出。 ② 建立巡查制度，制止学生在午休、晚休期间 的危险性活动，保护学生的安全。 ③ 要保证休息的设施符合安全的要求。五、自行上学、放学途中发生的伤害事故 ? 学生自行上学、放学途中发生伤害事故 ，无论从时间上还是空间上讲，均不在 学校的教育管理职责范围之内，学校没 有义务配备专门人员，护送学生上学、 放学。因此对学生在上学、放学途中发 生的伤害事故，学校一般不应承担责任 。例外:六、自行上学、放学途中发生的 伤害事故? 学校在交通繁忙校门口外路口设立了值勤人员组织学 生过马路,但未能对学生提供恰当、合理的照管。 ? 学校上学、放学时间安排明显不合理或拖延时间放学 较晚，但未采取必要的护送措施。 ? 幼儿园未建立或者没有认真执行幼儿接送制度而让其 自行回家。 ? 不适当地提前放学而未通知学生监护人，致使学生在 校外活动失控。 ? 保证上学放学时接送学生的车辆符合安全要求。七、提前到校或滞留学校发生的伤害事故? 学生在规定的入校时间之前、放学后、节假 日或者假期等学校工作时间以外，未经学校 同意，学生自行到校或自行滞留学校时发生 非学校原因的伤害事故，学校不承担责任。 ? 学校有义务将时间规定通知学生监护人，以 便安排学生离家上学时间和检查放学离校到 家时间。 ? 如果是应学校要求或认可在非学校工作时间 到校发生伤害事故，则应视为在学校教育教 学管理期间发生的损害。八、自修期间发生的伤害事故? 教师在学生自修期间应履行以下注意义务： 1、在自修时间之前，对欺侮同学、有突发性 粗鲁行为的学生，教师必须事先作个别提醒 和指导. 2、自修期间对自控力差、低年龄段的学生， 教师应到场维持纪律。 如果教师将管理学生的职责交给未成年 的班干部，是不符合法律要求和教育目的的 。学校应对教师疏于管理、安排未成年班干 部维持纪律的职务行为承担侵权责任。九、节假日、双休日期间发生的伤害事故? 学生在节假日或者双休日等学校工作时间以外 ，未经学校同意，自行到校时发生非学校原因 的伤害事故，学校不承担责任。 ? 学校应履行以下注意义务： 1、教师在布Z伴随有实验等的作业时，要充分 估计到 学生在单独做观察、调查时可能出 现的危险。 2、组织学生外出活动前，应取得学生、监护人 同意，并制定安全计划。 3、在活动中要尽到谨慎的照管义务，确保学生 有一个安全的活动环境。十、集会活动期间发生的伤害事故学校组织集合活动，应履行注意义务： １、全面考虑学生集会的路线、设施、环境等与 学生人身安全有关的事项，并采取必要措施 。 ２、根据参加活动学生的人数，安排适当数量的 教师提供充分照管。 ３、保证学生集会时出入道口通畅、进出时间错 开，并又专人监管、防止拥挤。 如果学校未履行或者正确履行上述注意义务 ，则应承担与其过错相应的责任。十一、外出旅游活动期间发生的伤害事故? 组织学生外出旅游活动中学校所负有的注意义 务的大小取决于活动的性质、活动场所及环境 。应注意以下几点： ①必须租用合格的车船，且不得超员运载。 ②在组织登山、远足这类活动前，应先派人到 活动地点探路、调查地形等有关情况。要有 针对性地向学生提出要求和注意事项，并将 活动时间、地点及对学生的要求通知学生监 护人。带队教师要分工明确，各尽其职。十二、外出旅游活动期间发生的伤害事故③外出集体活动时，应有学校医务人员陪同，同时准 备急救药品。 ④在公园参观时，如果因公园娱乐设施存在瑕疵或公 园工作人员失职造成学生伤害的，公园应按《消费 者权益保护法》承担全部责任。 ⑤集体外出活动中，教师放弃管理学生的职责而追求 其他利益，导致学生伤害的，学校应承担相应责任 。十三、学生自杀、自伤事故? 学生自杀、自伤主要是因学校和教师侵犯学 生隐私、损害学生名誉、非法限制人身自由 导致的。学校对学生自杀、自伤事故是否承 担责任，取决于以下两点： ① 学生自杀、自伤行为与教师的行为是否有 法律上的因果关系。 ② 教师的行为是否有过错。? 君子坦荡荡，小人写作业。商女不知亡 国恨，一天到晚写作业。举头望明月， 低头写作业。洛阳亲友如相问，就说我 在写作业。少壮不努力，老大写作业。 垂死病中惊坐起，今天还没写作业。生 当作人杰，死亦写作业。人生自古谁无 死，来生继续写作业。众里寻他千百度， 蓦然回首，那人正在写作业。学生作业歌学生之“怨”? ? ? ? ? ? 青春无限好，唯有死读书 夕阳无限好，我已近黄昏 桃花潭水深千尺，不及老师送我书 天若有情天亦老，人间正道考大学 生前何必久睡，死后自会长眠 ……? 举例：江西九江三个小学生因作业未完成害怕受体罚 相约跳楼 ? 日下午，江西九江市庐山区人民医院急 诊中心送来了三个小学生。据了解，这三名女学生都 才10岁左右，相约跳楼后被送往医院急救。而跳楼原 因竟是“跳楼死了就不要写作业了”。 ? 十岁的小丽（化名）是赛阳中心小学五年级的学生， 19日上午，因为没有写完学校布置的作业，她和六年 级的小梅（化名）、小雯（化名）都没有去上学。她 们三个在家赶了一天的作业后，还是无法完成学校布 置的作业，这时，年纪稍大点的小雯提出了一起跳楼 的想法。 “我不想跳，但是大家手拉着手就跳下去了 ”。小丽说，她内心很害怕跳楼，可是她也很害怕没 完成作业被老师罚站。据她介绍，这次的作业布置的 特别多，数学老师（班主任）如果发现她们没写完作 业就会要她到教室外面罚站或者站在学校外面，直到 老师让她进来为止。
教 育 之 痛
? 日，湖南湘潭湘机中学一次晚自 习的意外停电，引发学生集体烧书、丢书、撕 书，学生称把心里积累很久的怨恨都发泄出来 。湖南2010年曾下发节假日补课禁令，但该 校每周只有周日上午半天假，学生称这半天只 能睡觉。调查发现，湘潭多家学校都存在不同 程度的补课。日央视《新闻 1+1》播出《少给孩子“进补”！》 。 ? 4月5日湖北荆门市京山一中学生集体烧书， 抗议学校乱收资料费等行为。? 书撕得像雪片飞舞！---是表达从此 脱离苦海的喜悦，还是久经折磨的 愤怒？是对知识的亵渎，还是对教 育制度的控诉？开学第一天，美国一所私立学校的全体老师都收到了校长的一封信， 信的内容如下：亲爱的老师们： 我是集中营里的幸存者。我亲眼目睹了一般人看不到的事情： 毒气室由有学识的工程师建造； 孩子被受过教育的医生毒死；婴儿被训练有素的护士谋杀；妇女和孩童被受过高中或者大学教育的毕业生射杀； 所以，我怀疑教育。 我的请求是：希望你们帮助学生做一个有人性的人。永远不要用自 己的辛勤劳动，去栽培孕育出学识渊博的怪兽，身怀绝技的疯子，或者是 受过教育的纳粹。 阅读、写作、数学等学科，只有在用来把我们的孩子教育得更有人 性时，才显得重要。八大主题活动3月 4月 5月 9月 10月 11月 12月科技节 感恩节 狂欢节 体育节 爱生节 读书节 班主任节 艺术节办学理念： 全面发展 人文见长 平民本色 精英气质
港大授予扫地老太荣誉院士是教育的尊严? 香港大学把“荣誉院士”授予了 一位82岁扫地老太――这位真名 叫袁苏妹，外号“三嫂”的老太 太，从未接受过学校教育，也不 知道什么是“院士”，更不清楚 “院士”的称号应当意味着什么。 她一生只会写5个字，也没做什 么惊天动地的伟业，只是44年如 一日地为学生做饭、扫地。在颁 奖台上，这位82岁的普通老太太 被称作“以自己的生命影响大学 堂仔的生命”，是“香港大学之 宝”。吴光华阿姨在南京信息工程大学 2011届毕业典礼上的致辞? 各位老师、各位家长、各位同学：? 大家早上好！我是一个普通的宿舍管理员，能够有机会在毕业 典礼上说几句心里话，真的感到很荣幸。我在学校干宿管员已经十 年了，十年来，我服务的学生对我都很好，我想这是因为我把学生 都当成自己的孩子一样看待，我喜欢孩子们在我面前经过时都会喊 一声“阿姨，您好！” 作为宿舍管理员，我除了做好本职工作外，还经常给学生做些 收被子、缝衣服、热牛奶、熬姜汤这样的事情，我看到学生经常打 游戏、上网夜不归宿、谈恋爱不注意影响，睡懒觉“翘课”、不遵 守学校纪律的，我都忍不住要唠叨一下，因为我觉得，人的一生不 容易，父母用血汗钱供养你们读大学更不容易，大家应该集中精力、 认真学习，早日成为有用之才，回报父母、回报社会。??十年前，我刚到学校工作的时候，有一个 学生在宿舍用电饭锅煮排骨汤，被我发现了， 于是我就教育她，说明了其中的利害关系，后 来我们反而成了好朋友。毕业的时候她还送给 我一张照片，我一直留到现在。如今她已经博 士毕业了，在大物院做教师，她叫康娜，我觉 得她真的很了不起！ ? 这样的学生每年都有很多，经常有学生回 到母校，来看看自己以前住过的地方，顺便看 看我这个阿姨，听到他们在社会中闯荡，干得 都不错，这是我最开心的事!也为他们感到自豪！ ??人们常说，活到老、学到老。我今年60岁了，已经是 “60后”了。和你们相处，你们的淘气让我感到年轻； 和你们沟通，我看懂了韩剧的悲欢离合，学会了植物大战 僵尸，偶尔也在半夜“偷偷菜”。但是，无论游戏多么 “给力”，“神马”都是“浮云”！我认为，世界上最宝 贵的是时间，大家要趁年轻，好好珍惜光阴。多看看书， 增加知识面；多运动运动，增强体质；多想想父母，常回 家看看。别浪费时间！后悔药买不到！ ? 今天，29栋又有90名学生要毕业了，虽然我有很多 的不舍，但同时也很高兴看到你们走向一条更加宽广的路。 最后，阿姨把抄写在29栋宿舍门口的几句话送给全体毕 业生：“再苦：也别忘记坚持！再烦：也别忘记微笑！再 急：也要注意语气！再累：也要爱自己！低调做人，你会 一次比一次稳健。高调做事，你会一次比一次优秀！”祝 你们身体健康、快乐、成功！谢谢大家！十四、学生疾病事故? 学校对生病的学生应履行以下义务： ① 学校在平常应配备可以处理一般伤害事故的医疗用品。 ② 给予必要的关怀和照顾。 ③ 告知义务，即及时告知生病的未成年学生的监护人的义务 ④ 及时、有效救助的义务。 ⑤ 发现传染病人或者疑似传染病人要及时采取措施，并向卫 生防疫机构报告。 学校对生病学生承担责任须具备两个条件： ① 学校知道或应当知道学生生病未及时采取恰当的救护措施 ② 未采取措施与学生病情加重之间有法律上的因果关系。?十五、学生离校事故? 为防止学生擅自离校发生事故，学校必须履行 以下注意义务： １、建立严格的进出校门批准制度，并认真贯彻 实施； ２、学校应按规定时间清查在校学生人数； ３、不得擅自让学生停课离校回家，且未与学生 监护人取得联系，导致学生在校外活动失控。十六、学生饮食安全事故? 学校在学生饮食方面应履行以下注意义务，否则应 承担相应的赔偿责任： ① 对学生进行健康知识宣传，增强学生卫生防疫意 识及识别腐败、变质食品的能力。 ② 上岗前读炊管人员必须进行健康体检，未经体检 或体检不合格者，不得从事接触入口食品的工作 ③ 学校向其他供应者采购并直接向学生提供商品时 不得向无卫生生产许可证的单位或个人购进食品 ，不得购进过期、变质、有毒食品。 ④学校自己加工食品、饮用水向学生提供时，必须 保证加工、出售环节严格执行有关操作规程和卫 生要求，所使用的器具亦符合卫生要求。 ⑤学校自办的小卖部必须有卫生部门核发的卫生许 可证。十七、教育教学和生活设施设备致害学生事故? 学校必须保证教育教学和生活设施设备的安全，这是 学校开展教育教学活动的基地，为此学校应履行以下 注意义务： ① 保证教育教学和生活设施设备符合国家规定标准； ② 知道或应当知道教育教学和生活设施存在明显的不 安全因素，学校应及时采取切实有效措施防范或者 及时向上级主管部门报告。仅仅靠提醒学生从主观 上加以注意，不能视为已有效消除了不安全因素。 ③ 保障照明等必需的生活设施齐全。广体一男生电梯井坠亡? 3月16日晚，广州体育学院一研究生因故障电梯突然 开门，不幸坠入电梯井身亡? 据悉，坠亡学生窦文博今年27岁，安徽人，系该校研 究生部2012年研究生课程进修生。3月16日晚上7点 左右，窦文博及其女友和其他同学共13人在学院附近 的饭店聚餐喝酒。聚会结束后，窦文博及其女友和另 两位同学到火车东站吉之岛购物。当晚22：30分左 右回到研究生公寓六楼，10分钟后，窦文博送女友回 位于该楼十八层的宿舍。但在等候电梯时，窦文博从 六楼一部已停用的电梯口坠落，跌至负一楼。其女友 大声呼救，同学协助拨打120、119和110求救并报 警。23：05左右，学院保安人员、警察和120急救医 务人员一并到达。学院主管领导赶到现场指挥抢救， 保卫处长协助公安消防积极施救。窦文博抬出电梯井 后，救护车马上将其送往离学校最近的白云区医院抢 救。零点40分，医院宣告窦文博死亡。十八、校外第三人致害学生事故? 为防止此类事故，学校必须履行以下义务： ① 严格进出校门制度，建立健全门卫值班、巡逻守 护内部治安保卫制度，防止闲杂人员进入学校； ② 严格校内交通制度； ③ 严格宿舍管理制度； ④ 未与学生的监护人取得联系； ⑤ 不得将学校校舍、场地出租作为从事危险品的生 产、经营场所。十九、体罚、役使学生事故? 一、体罚学生事故 教师的体罚行为与教育教学工作有内在关系， 应当认定为职务行为。 ? 二、役使学生事故 1、教师役使学生的行为与教育教学活动有合理的 关联，应当认定役使学生的行为系职务行为，学 校承担一定的赔偿责任。 2、在某些特殊情况下，即使工作人员的行为与法 人的业务无关，也应认定为职务行为，法人也要 负替代责任。二十、学生间的校园暴力事故 学生间的暴力事故是指发生在校 园内及校园周边地区的学生之间的攻 击性行为。学校有义务督导学生，警 告、制止学生的危险行为。一旦这些 义务被违反，导致有学生在校园里遭 到殴打，则学校是不能完全免除教育 无方的过失责任的。对于学校安全工作最忌讳：说起来重 要；做起来次要；忙起来不要；最可怕的 是心存侥幸，放松警惕；最可恨的是藏忧 报喜，遗漏隐患；最可悲的是追悔莫及， 痛心疾首。 校长对安全工作切记：不要“不出事 不想事，出了事怕事，事情过后就忘事。 ” 我们要记住：说过了永远不等于做过 了，做过了永远不等于做成了。学校安全工作 有效预防和基本走向一、有效预防学校安全，重在预防； 安全防患，重在有效。(一）制度预防 (三）全面预防 (五）科学预防 (七）处处预防 (九）创新预防(二）观念预防 (四）重点预防 (六）人人预防 (八）时时预防 (十）人文预防(一）制度预防校长靠什么管理学校？一靠思想教育， 二靠规章制度。思想教育是基础，规章制度 是保证。 学校安全管理应遵循?积极预防，依法 管理，社会参与，各负其责?的方针。?积 极预防?，就是要防微杜渐，防患于未然。(二） 观念预防我国著名预防犯罪问题专家、中国人民 公安大学王大伟教授，在中央电视台、北京 电视台做了数百场预防犯罪与被害的讲座， 大力倡导?以人为本，观念预防?的安全防 范新理念。安全防范，不能光靠技防，更重 要的是观念预防，如果思想上有了预防的观 念，许多安全事故就不会发生。技术预防由于治标而不是治本，事故一度下降， 马上又回升。西方近来流行“软技术预防”，软技术 预防=观念预防+简单的技术预防+科学评估。学校安全 的有效预防，必须要技防、物防、人防相结合，但最 重要的还是观念预防。 比如：安全观念预防的语句。?到家门前先回头 看一看，再掏钥匙?；?生命第一，财产第二?；? 男女独处一室不要超过30分钟?；?不跟陌生人出去 ?；?不给陌生人开门?；?放学早回家?；?个人 身体神圣不可侵犯?；?斗智与斗勇相结合?；?一 个路灯相当于一个警察?。如何做学校的安全预案 原则：安全、以人为本、主动自救 目标：学生零伤亡、杜绝大型恶性 事件、发生事件时损失降为最低主动先发的预案：警之于先+100分 事先有情报、有预报、有防范+50分 预案细致、训练有素、装备得当+20分 宣传到位、学生有防范意识和防范技能+10分 事先和其他部门建立联动机制、事后联动有序+10分艾克勒姆五步分解法 收集信息 分析解读 战略设计 贯彻实施 科学评估收集信息：学校各类治安案件、突发事故、 自然灾害等的归档处理 分析解读：空间标图法、时间标图法 二月新春较平安 年前早把欠债还 庙会灯节少向前 儿孙不叫离身边校园安全的组织和职责校园安全工作小组对突发事件有逐层报告制度 建立安全工作通讯联络电话 初级指挥员到达现场工作： 救助、疏散、报警、逐级上报校园预案的十类打包 地震、火灾、中毒、流行病、意外伤害、 自杀、刑事案件、治安案件、走失、 交通事件（三）全面预防学校安全的有效预防，还要做到全面预防。就蚌 埠而言，防溺水、防交通事故、防校园周边暴力是需 要重点预防的，这是学校安全问题的“三大杀手”。 但学校安全涉及多个方面，还要全面分析，采取有效 措施。 比如，学生的心理问题，网络安全问题。此外， 诸如防火灾、防地震、防煤气中毒、防邪教、防食物 中毒、防触电、防运动事故、防集体活动事故、防毒 品、防雷击、防性侵害、防地质灾害、防恐怖活动、 防洪涝等等，都是各级各类学校应当全面重视的。（四）重点预防全面预防，在具体预防时还要重点预防。就蚌埠 的情况而言，从非正常死亡人数和事故发生率看，溺 水、交通安全就要重点预防。 城市学校要以防交通安全、防校园周边暴力为重 点，农村和城乡结合部的学校，要以防交通安全、防 溺水、防网络安全危重点。 对学校而言，还要注意重点部位（如校门及周边 小巷、学生宿舍食堂、校园边角僻静处）的安全预防， 注意重点时段（如上学放学）的安全预防，注意重点 人员（如女生、少数?问题学生?、少数?偏激教 师?）的安全预防，注意重点活动（如大型集会等）。（五）科学预防预防也要讲科学。比如，火灾的预防就是一个很 讲科学性的预防。（购买具有?3C”标志的电器产品； 不违章使用电器设备；不要私拉乱接电线；宿舍内禁 用明火；不能夜间点蜡烛看书；不乱扔烟头等）。如：患有动脉硬化的病人，每晚睡前和夜里每次 上完厕所后喝一小杯水（200毫升左右），就可以有效 地防止致命的心肌梗死或脑梗死。这就是科学预防。溺水的预防，也是要处处讲科学。如，不要独 自一人外出游泳；不要到不知水情或比较危险的地 方去游泳；中小学生必须在家长、老师或熟悉水性的人的带领下去游泳；在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等要立即上岸休息或呼救。（六）人人预防所谓人人预防，就是要求学校人、家庭人、社会 人都要有预防意识。“人人讲安全，安全为人人”。校长、分管领导、中层干部。年级组长、班主任 是与学生?零距离?，更是学生成长的呵护者，更应 细查学生安全隐患之苗头，及时预防。年级组长、班 主任又是和家长联系的?纽带?，通过他们可以更好 地让家长提高安全意识实施有效预防。 科任教师、学校职员、临聘人员也要有安全意识 。（七）处处预防学校安全预防，不只是在教室里，也不只是在校 园内，而应包括师生活动的所有场所。有道是“处处 留心方能平安无事，时时警惕才可高枕无忧”。就校内而言，包括校内的道路、教室外的护栏和 楼梯、学生宿舍和食堂、实验室、图书馆、运动场等 等。其中楼梯和学生宿舍要重点预防。 就校外而言，校园周边是否有暴力伤害学生情况 ？学生回家的路上是否有安全隐患？学生家庭周边是 否有安全隐患？都应注意了解和提醒，以防不测。（八）时时预防时时预防，就是要求大家时时刻刻都要有安全 意识，时时注意安全防患。 学生在校上课，要预防，当更重要的是上学和 放学时间的预防；学生在校期间，要预防，但更重 要的是学生放假回家期间的预防。 这种?时时?，体现在上课时、下课时、上学 时、放学时、活动时、运动时、游玩时、旅行时， 特别是看似平安时，更要注意安全事。切记：忘记 安全之时是事故准备到来之日。（九）创新预防学校可结合各项活动，融合渗透安全教育。 如，能否设立班级安全信息员，一个明的一个暗 的（明的、暗的）。 又如，在师生中进行?安全隐患大家找?活 动，让学校师生员工大家查找学校的安全隐患， 查找的过程，其实就是一次安全教育的过程。 国旗下讲话可渗透，夏令营里可渗透，家访 时可渗透，学科教学中可渗透。有的城市，还将 安全问题巧妙融入了考题中，以增强师生的安全 防患意识和安全防患技能。（十）人文预防学校安全工作重要，但也不要搞得人人自 危。毕竟社会总体是平安的，总体是和谐的。 学校安全教育，要根据不同年级学生的特 点，使用不同的语言和开展形式多样丰富多彩 活动。如对幼儿园小朋友，可以使用平安歌谣 和平安童话；对初中生，可以使用顺口溜和安 全演练；对高中生，可以开发安全教育校本课 程，编写类似《中学生安全知识》《中学生安 全教育读本》等教材，进行系统的安全教育。一些安全教育的口号或话语，也应人文化 。?生命第一，财产第二?，?珍爱生命，安 全第一?，?让人一步，海阔天空?，?安全 是人生理之外的最大需求?，?安全是生命之 源、幸福之本?，?安全伴着幸福，安全创造 财富，安全等于生命?，?安全工作时时抓， 事故消灭在萌芽?，?安全是追求完美，预防 是永无止境?，?朋友，请你记住，你可以没 有其他文化，但你不能没有安全文化，因为它 是人类生存本能需要的文化?等，就是颇具人 文化的口号或话语。在安全教育时，也可引用一些名言警句，增 强安全教育的感染性。?居安思危，思则有备， 有备无患?，?生命不保，何谈教育？?，?‘ 人生天地间，忽如远行客’。生命属于每一个人 只有一次，相对于天地之悠悠，一个人的生命是 短暂的，失去了就无法挽回。??把生命融入知 识，知识因此而鲜活；把知识注入生命，生命因 此而厚重?，?任大事，不觉难；作小事，不敢 忽?，?千里之堤，溃于蚁穴?，?前车之履， 后车之鉴?等，都是富有哲理的安全名言警句。二、基本走向安全形式，趋于杂变； 把握走向，积极应对。（一）从技术预防走向观念预防 （二）从重点预防走向全面预防 （三）从阶段安全走向持续安全 （四）从消极安全走向积极安全 （五）从宏观管理走向精细管理 （六）从强化防患走向有效防患 （七）从专人安全走向人人安全 （八）从被动防御走向主动防患 （九）从学校安全走向社会安全 （十）从安全管理走向安全文化（一）从技术预防走向观念预防 （二）从重点预防走向全面预防 （三）从阶段安全走向持续安全?安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程， 将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以 下。?这种持续安全观，对于学校安全工作是适用的。目前?整 顿?式、?阶段?式，搞?安全月?等的活动，是应急的或是结 合形势的，理应做好。但抓学校安全，绝不能忽冷忽热，忽紧忽 松，虎头蛇尾，绝不能开始时小心谨慎，一达目的或一到期限， 便松一口气而沾沾自喜。这容易产生负面影响，不但不利于解决 安全问题，反而为安全埋下隐患。?持续安全?观，就是要建立 保障持续安全的长效机制，使安全工作常态化、规范化。（四）从消极安全走向积极安全?安全?已成为学校心头之痛。为了?安 全?起见，有的学校，严禁校外活动，限制校内 活动，严控活动范围。消极安全观造成的后果是 ：学生体能低下，背离素质教育，泯灭学生天性 ，降低学生社会化程度。 积极安全观就是要辨证处理好如下关系： 安全与发展的关系，小安全与大安全的关系，责 任与非责任的关系，安全的?特殊?与?常规? 的关系。对于可能涉及安全的活动，既不?冒险 ?前行，更不因噎废食，绝不能因?安全?而废 了?教育?。（五）从宏观管理走向精细管理学校安全的宏观管理，就是在学校建立校长 负总责，分管副校长具体负责，其它副职一岗双 责，人人有安全责任、责任岗位和责任区域的学 校安全工作总机制。校长要有?关键在校，重点 在防，做实为本，长效为先?的安全工作总则。 绷紧?安全之弦?，还需编制?安全之网? 。在具体运作时，还应精细化，对每一项活动， 要用心分析好每一个细节，尽可能多地预想一些 可能发生的问题，尽量避免事故发生后的?没有 想到?而?预先想到?。（六）从强化防患走向有效防患涉及学校安全工作，常常听到?宁可信其 有，不可信其无??宁可把问题想的严重些，也 绝不能麻痹大意?，这就是强化防患。在台风防 患中，有一个术语叫?过度预防?，即把台风可 能经过的区域扩大化。过度预防，会造成许多不 必要的损失，还会造成类似?狼来了?的负面影 响。 学校安全工作重要，但不要搞得人人自危 。强化防患要有一个度，过度预防更要慎用，要 在?有效防患?上下功夫，比如让学生参加?安 全隐患我发现?活动，就是一项很好的有效预防（七）从专人安全走向人人安全专人安全，指的是学校保卫处和学校保安人员管理 学校安全工作。他们是学校安全管理的?特种部队?。 但不能仅仅靠?特种部队?维持，必须走向?人人安全 ? 格局。（八）从被动防御走向主动防患被动防御，就是?要我安全?。处于?要我安全 ?的状态中，就是一种上级布Z的任务、一种带有被强 制性的工作，感到是一种无奈。 主动防患，就是?我要安全?。对安全工作有一 种?我要安全?的境界，对学校来说，是一种需要、一 种意识、一种责任。学校具有?我要安全?理念，就是 一种精神状态，就是一种学校文化。（九）从学校安全走向社会安全学校安全工作需要综合治理、齐抓共管。要 让社会各界共同营造青少年健康成长的安全环境 。（公安、司法、共青团、妇联、交通、工商部 门、文化、卫生、建设、质检、新闻出版）。 学校还可以尝试与校园周边商家、单位和居 民，建立?安全防患共同体?，请相关部门参与 ，共同制定?安全防患公约?。共同维护学校安 全，发现情况，及时化解，及时通报。（十）从安全管理走向安全文化学校安全管理是通过管理手段实现控制安 全事故、消除安全隐患、减少人员财产损失为目 的，使学校达到较高的安全水平，使师生在安全 的环境中学习、生活的管理活动。 学校安全管理的主体是对人的管理，要树 立以人为本的管理理念，首先要靠文化，文化是 学校的灵魂，文化是管理的最高境界。请记住： ?你可以没有其他文化，但你不能没有安全文化 ，因为它是人类生存本能需要的文化。?三 、校园安全文化建设是培养 学生生存发展的必修课孩子的平安和幸福关系到学生的成长，教育的发 展和社会的稳定，是群众瞩目的焦点之一。学校要把 安全文化建设作为学生生存发展的必修课来抓。 学校安全文化是将学校安全管理理念表现在学校 人的态度及行动中，落实在学校的管理制度中，融入 到学校整个管理的实践中，由此构成一个良好的学校 安全气氛。通过安全文化的建设，影响学校人员的安 全自觉性，以文化的力量保障学校安全。（一）学校安全文化构建1、安全物质文化（1）灭火器、供应食物（饮用水、食堂购物渠道 等）、交通车辆、安全员的通讯设备、安全消息的传 递、用电器等学校安全工具设施完备；（2）房屋墙 体的质量施工、地面防滑、实验室的装备、医务室的 医疗等技术达标。 2、安全制度文化 《交通安全管理制度》、《校舍安全管理制度》 《安全管理制度》、《学校卫生工作管理制度》、《 预防学生溺水事故安全管理制度》等制度。3、安全精神文化 （1）以热爱生命、尊重生命、善待生命为核心的 人生观、世界观、价值观教育等。(生命教育来超越 道德教育) （2）安全意识教育和安全防范教育。（二）成立安全教育共同体，提高师生的 安全意识与自救能力1、入学初启动安全教育新的教职工入职即接受校园安全事故管理 、岗位安全职责、发现记录危险及事故调研报告方 法、安全使用学校安全仪器设备等方面的培训； 学生入学即让学生了解学校可能会出现的危险 及紧急撤离的程序等，并教学生安全使用校内设施 ；同时，家长也应收到了学校安全方面的手册和信 息指导。2．家长学校加强安全教育家长是学生的第一任教师，每一个问题学 生的背后必定有一种问题教育，家长的教育素养将直 接关系到学校教育功能的实现与否。 家长学校给家长们提供了一个学习、交流 、参与的平台。如，家长学校进行了关于应对校园暴 力的主题讨论：“看到同学之间发生矛盾纠纷引起打 架时，您认为您的孩子该怎么办？”“如果您的孩子 是校园暴力的受害者，您会怎么做？”“如果您发现 您的孩子有暴力倾向，您该做些什么？”3.学科教学渗透安全教育新课程更注重学生生活、实践能力的提高 ，这对课堂安全提出了更高的要求。因此促进教育 观念、教学行为的转变，发挥课堂安全教育的主渠 道作用，校园安全文化在具体学科中的大渗透，不 仅仅局限于活动课中，还要渗透到各学科教学中。4.主题活动深化安全教育安全文化教育富有亲和力和亲切感，才能寓 教于活动之中；才能营造一种氛围使学生耳濡目染 ，达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果；才能 发展学生个性，陶冶道德情操。有主题的安全教育 活动能有效地增强校园安全文化的凝聚力和影响力 。 如： “自救互救，确保平安”为主题的升 国旗仪式；向全体学生播放“安全与我们同行”纪 录片等。（三）健全校园安全管理机制， 降低校园安全事故的危害度日的汶川大地震中，安县 桑枣中学师生们仅用1分36秒迅速地从不同的 教学楼和教室冲到操场，学校全体2200多名 学生、上百名老师毫发无损。正是得益于“史 上最牛校长――叶志平”4年来坚持组织学生 紧急疏散演习。1、防范适时进行校园安全隐患排查，确认危险、 登记危险、评估危险、控制危险、完善校园安全管 理预案并监控。 具体流程如下： 确认危险---登记危险在册----评估危险程 度----控制危险对学校的影响---能否消除危险--能否隔离危险---能否降低危险---告知师生危险的 控制因素，强化安全意识---控制危险（消除或隔离 或降低）----完善安全预案并监控。2、干预校园安全事件一旦发生，相关人员当务之急是冷静、迅速 、准确地确认危机的类型和性质，以最快的速度启动危机应 急预案。协调组织学校内外人员，采取有效的措施隔离危机 ，不让事态继续蔓延，力求在危机损害扩大之前控制住危机 。（学生失踪为例）3、跟踪突发事件发生后及时登记已发事故，并由主要责任 人对事件的处理进行调研、反思、评价，对应急预案进行调 整，对事件当事人进行心理干预。同时继续监控存在的危险 及可能发生的新危险。（四）加强校园安全事件研究，明晰师 生的是非观念与应对技能1、诊断式案例研究突破教育难点案例研究是目前公认的比较有效的一种教 学研究形式，借鉴了其研究原理与操作流程，作为 安全教育难点突破的一大法宝。 网上广为流传的?杨不管? 事件（安徽省长 丰县两名学生上课时打架，导致其中一人死亡,授课 教师杨某选择站在三尺讲台上充当?看客?,而不加 以制止,继续上课直至下课，杨老师因此被冠以?杨 不管?的称呼。）（四）加强校园安全事件研究，明晰师生的 是非观念与应对技能2．集体备课突出班队教育重点 如：校园暴力给学生所造成的危害，远不止皮 肉的创伤、心理的恐惧，更严重的是会造成孩子们心 灵的扭曲。校园暴力的负面影响远不止当事的数名学 生，面对发生在自己身边的校园暴力，学校和教师必 须站在鲜明的立场，学生也应该有明晰的态度。（四）加强校园安全事件研究，明晰师生的 是非观念与应对技能3、关注青少年的心理疏导，增强学生的抗挫及 自我调适能力 青少年正处于身心发育阶段，社会经验少，缺乏 对事物的判断能力和鉴别能力，尤其在心理和情绪上 变化复杂，理性认识薄弱。学校阶段正是他们人生观 、价值观形成的关键时期，如果这个时期得不到正确 的思想教育和引导，很容易走向歧路。因此，很有必 要关注青少年的心理动态，对其进行心理疏导，增强 其自我调适能力。谢谢
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