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1Y4182&nbsp&nbspISE30高精度数字式压力开关,ISE30A-C4H-N-L
¥719.0/个
制造商型号
ISE30A-C4H-N-L
预计出货:
购买数量小于库存时,可当日出货,购买数量大于库存时,请以购物车内预计出货日为准。
服  务:
由 固安捷 发货并提供售后服务。售前咨询电话:400-880-5151
支付方式:
货到付款(部分地区) 网上支付 银行转账
接口尺寸:接管外径4mm
使用压力范围(bar):0-10
设定压力范围(bar):-0.1 - 10
分辨率(bar):0.01
单位输出:带单位切换
线性显示精度(%):2
输出类型:NPN:1通道
最大施加电压(V):28
最大负载电流(mA):80
导线长度(m):2
适用介质:空气,非腐蚀性气体,不燃性气体
温度范围(℃):0-50
防护等级:IP40
以下是SMC ISE30高精度数字式压力开关其他型号
库存暂时不足,已安排补货,正在发往固安捷仓库中,具体交期详询800-820-5151。
制造商型号
导线长度(m)
预计出货日
ISE30A-N7L-N-G
接管外径1/4&
带单位切换
¥769.00/个
ISE30A-N7L-F-MLB
接管外径1/4&
SI单位固定
PNP:1通道+模拟输出
¥789.00/个
ISE30A-N7L-N-L
接管外径1/4&
带单位切换
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ISE30A-N7L-P-MLB
接管外径1/4&
SI单位固定
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接管外径1/4&
带单位切换
PNP:1通道+模拟输出
¥789.00/个
ISE30A-C4H-N-LA1
接管外径4mm
带单位切换
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接管外径4mm
带单位切换
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接管外径4mm
SI单位固定
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接管外径4mm
带单位切换
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ISE30A-C4L-N-A1
接管外径4mm
带单位切换
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ISE30A-C4H-C-MLA1
接管外径4mm
SI单位固定
NPN:1通道+模拟电压
¥789.00/个
ISE30A-C4H-N-D
接管外径4mm
带单位切换
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ISE30A-C4H-C-M
接管外径4mm
SI单位固定
NPN:1通道+模拟电压
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接管外径4mm
SI单位固定
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接管外径4mm
SI单位固定
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NPN:1通道+模拟电压
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接管外径6mm
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接管外径6mm
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NPN:1通道+模拟输出
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ISE30A-N01-N-ML
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ISE30A-01-D-LA1
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ISE30A-01-N-MLA1
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ISE30A-01-A-ML
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ISE30A-01-D-ML
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ISE30A-01-E-M
SI单位固定
PNP:1通道+模拟输出
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ISE30A-01-A-LD
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ISE30A-01-C-MG
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ISE30A-01-D-MLA1
SI单位固定
NPN:1通道+模拟输出
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ISE30A-01-E-L
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PNP:1通道+模拟输出
¥729.00/个
ISE30A-01-N-LA1
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ISE30A-01-D-G
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版权所有 @ 固安捷(中国)工业品销售有限责任公司 沪ICP备号我国政府采购法的合同问题
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【期刊名称】
我国政府采购法的合同问题
【英文标题】 The contract problem in Chinese Government Procurement Act
【作者】 【作者单位】
【分类】 【中文关键词】 政府采购
【期刊年份】 【期号】 3
【页码】 10
【摘要】 本文从我国制定《政府采购法》的起因和意义出发,针对近期将由全国人大表决通过的《政府采购法(草案)》中所涉及的政府采购合同的性质、基本原则、订立和履行四个方面的问题作出分析,并就“草案”中的一些缺陷提出了看法。
【全文】【】 &&&&   
  法律上对政府采购制度的关注是以合同为中心展开的,合同问题是政府采购制度的主要法律问题。正在全国人大常委会审议的《政府采购法(草案)》在定义政府采购时规定,“本法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。”国际组织和发达国家对政府采购的定义也大致如此。WTO的《政府采购协定》第1条规定,“本协定适用于任何契约形式的采购,包括购买、租赁、分期付款购买、有无期权购买以及产品与服务联合的购买。”美国、英国的法学著作将政府采购制度直接称为“政府合同”(Government Contracts)。
  合同在政府采购法中的核心地位,是由政府采购对象的获取方式和供应商与政府的关系决定的。当代政府采购是政府利用市场商业机制,从独立的私人供应商获得货物、服务和工程的行为。在市场背景下的政府采购中,政府与私人供应商只能以合同方式形成和确定权利义务关系。如果只是从政府内部财务管理规范政府采购,就不会使合同的地位如此重要,那也就不再是当代意义上的政府采购制度了。例如英国和德国在欧洲联盟法的推动下实行当代政府采购法制度以前,只是依靠财政审计制度监督政府的采购活动。我国台湾地区为加入世界贸易组织开始实行政府采购制度,在此之前规范政府采购行为的也是审计法。
  本文首先介绍我国制定政府采购法的起因和意义,然后从政府采购合同的性质、原则、合同的订立和履行研究制定政府采购法中的合同问题。
  一、制定政府采购法的起因和意义
  1999年4月全国人大财经委员会根据第九届全国人大常委会的立法规划,成立《政府采购法》起草小组,开始了我国《政府采购法》的起草工作。[1]2001年10月,九届全国人大常委会第24次会议对财经委员会提交的《政府采购法(草案)》进行了第一次审议。这次会议后全国人大法律委员会根据第一次审议的意见和广泛征求听取各方面的意见后草案对进行了修改,提交在2001年12月举行的九届全国人大常委会第25次会议进行第二次审议。根据全国人大常委会的立法程序,《政府采购法(草案)》可能会在最近举行的全国人大常委会会议上进行第三次即最后一次审议并提交表决。如果一切顺利的话,这部国内外瞩目的重要法律将在不久颁布施行。
  起草政府采购法的最主要考虑,是进行财政支出管理体制的改革。因为政府采购支出在整个财政支出中占有的地位,政府采购对于改革财政支出管理的作用非常重要,[2]通过建立政府采购制度可以促使将政府的支出管理体制与市场经济联系起来。在此之前我国进行了建国以来最为广泛的一次财政管理体制和税收制度(财政收入制度)的改革。至于政府采购概念在我国的引入,最早是源于使用国际组织的贷款项目,依贷款方面的要求使用了政府采购类型的招标投标竞争方式。后来国家计委起草《招标投标法》过程中的大量研讨活动使政府采购的知识和观念为更多的人所了解。1999年4月中央财政部发布的《政府采购管理暂行办法》反映了当时中央主管部门政府对政府采购制度问题的认识水平。
  政府采购试验工作的成功也是促使决定起草政府采购法的一个因素。财政部从1996年开始对政府采购的有关问题进行研究工作,支持上海、深圳等地进行政府采购的试验。到1999年初,地方的试点已经在23个省市区的270多个地市县的财政行政系统展开,有的地方还制定了政府采购的地方性法规和政府规章。政府采购的实际工作也要求有一个全国统一的管理政府采购的法律。起草政府采购法还有一个重要国际背景,就是中国政府此前向亚洲太平洋经济合作组织提交的单边行动计划中,承诺最迟于2020年与各个成员对等开放政府采购市场。政府采购法起草过程中对工程采购是否要纳入政府采购法的争议,促使人们注意到政府采购在执行国家积极财政政策的作用,我国执行积极财政政策主要是通过基础设施建设实现的。政府采购法草案审议中的立法说明就提到,政府采购的重要作用之一,是有利于发挥政府在国民经济发展中的宏观调控。实际上WTO一些重要成员早就看到政府采购是一个公共需求的巨大市场,政府采购合同的授予是政府给予供应商的一种重大利益,政府采购合同可以成为政府推行公共政策的一种管制手段和方法。很早以前美国政府采购制度的发展,就与政府执行积极财政政策振兴经济有关。
  如果政府将实行积极财政政策作为经济增长的主要手段,那么政府采购所形成的市场就更大,政府采购法所起到的作用也就更大。我国在1996年以后,特别是1997年东亚金融危机以后需求不足和生产相对过剩问题日益严重。从1998年起我国为保持经济增长开始实行积极的财政政策,进行大规模的基础设施建设、公益事业设施建设和投资国有企业的技术改造,其中大部分支出是对货物和服务的采购。用于执行积极财政政策的国债是要由政府偿还的,最终的支付者还是纳税人,所以这种开支属于政府采购的范畴。但是一些使用国债的地方和部门却将国债视为可以无偿获得和使用的资源,上项目缺乏严格的经济论证,项目管理缺乏有效约束,建设过程浪费巨大而且质量低下。所以有必要将政府采购制度与积极财政政策的执行联系起来,并且作为重要的制度保障。
  当初决定起草政府采购法没有特别注意而后来却成为重要问题的是,中国加入世界贸易组织对建立政府采购制度的影响。1999年底中美就中国加入世界贸易组织达成双边协定以后,关于法律问题的多边谈判也加快了步伐。一些成员在谈判中就中国政府采购与开放中国市场的关系和中国加入世界贸易组织的《政府采购协定》提出了要求,中国政府代表作出了相应的承诺。[3]这些承诺总起来说有三个方面,第一是根据世界贸易组织协定对中国的政府采购进行界定;第二是中国的政府采购应当执行最惠国待遇原则和透明度原则,即使中国没有加入《政府采购协定》;第三在中国入世两年内开始加入《政府采购协定》的谈判,不是谈是否加入,而是谈以什么条件加入。作为中国入世后关于政府采购的最重要立法,起草中的政府采购法必须将中国的相关承诺落实到法律条款中。这样,履行对世界贸易组织的承诺就成为政府采购法的一个新任务。
  保证政府清正廉洁的功能受到空前重视,也是政府采购法起草过程中的一个新问题。因为经验证明政府采购是容易出现腐败的领域,所以在起草工作之初,就把遏制腐败作为政府采购法的立法宗旨之一并且在相应的条款中都有所体现。2001年举行的中共中央十五届六中全会和2002年举行的中纪委第七次全会都把实行政府采购制度作为从源头上反对腐败的重要措施之一,全国人大常委会对政府采购法草案审议中也将反腐败作为最重要的议题,所以政府采购法的反腐败规则将比以前有更多和更有效的规定。
  二、政府采购合同的性质
  研究政府采购合同的性质非常重要,它直接涉及法律规则的适用和现行制度的设计,还涉及到未来政府采购法的实施。起草政府采购法过程中对政府采购合同的性质存在明显的分歧意见。对政府采购合同性质的分歧意见,集中在政府采购合同属于普通的民事债权合同,还是特殊的行政合同。有关方面起初对此所持立场比较客观,兼顾两方面主张的优点。认为政府采购合同一般应当作为民事合同,同时还指出,应当注意到政府采购资金属于财政性资金,采购目的是为了公共事务,政府采购还具有维护公共利益,加强财政支出管理、抑制腐败等功能,政府采购合同又不完全等同于一般的民事合同,需要在明确适用合同法的前提下,对政府采购合同的有关特殊问题作出规定。所谓特殊规定包括,规定政府采购合同适用合同法和有关法律;本法另有规定的,按本法规定执行;并且对合同管理、合同履行、合同变更等作了必要的特殊规定。但是后来这一立场发生了重大变化,规定政府采购合同适用合同法,对其他特殊规定也作了改变,这可以理解为政府采购合同被认为完全是民事合同。
  简单地和不加区别地要求政府采购合同一律适用民事合同法或者一般合同法,在其他国家比较少见,确实值得研究。联合国贸易法委员会的采购示范法《立法指南》的第4段说,各国采购法规的差异和缺乏明确性会影响到各国政府在国际采购中取得低价格和高质量的惠益。同时,供应商和承包商向外国政府出售产品的能力和意愿也因为许多国家的国家采购立法不完备和不一致而受到限制。从今后我国开放政府采购市场和加入WTO的《政府采购协定》的角度考虑,还因为也许有人不愿意相信外国特别是不区分公法与私法的普通法国家确实存在着特殊的政府合同法,我们需要考察一下WTO其他成员国是如何处理相关事宜的。这里举出对国际立法有重要影响的英国、法国和美国的国内事例。
  在英国,规范政府采购合同的,是适用普通合同法的同时适用一些特殊规则。对此,最早对政府采购合同问题进行系统研究的Colin Turpin指出,“总而言之,在规范政府合同当事人行为的因素中,普通合同法只是因素之一,而且很难说是最重要的的因素”。“普通合同法和使其具体化的传统观念的无限威力,使得政府作为合同当事人的特殊地位和对那些适合于政府与供应商关系的规则微不足道。对于在政府采购中出现的一些问题,在普通合同法中找不到适当的解决办法。在相当于法国的意外情况原则方面,普通法律没有相应的条款。这些只是有争议的对特殊规则需求的一些实际例子。这种需求不是由司法创制法满足,部分是因为相当牢固的司法部门对传统原则的坚持,但主要是因为对政府合同争议只有极少数是由法院裁决的。如果对于新规则的需求还没有变得急迫的话,那么主要地是由于在政府合同中使用的标准条款有效地规范了所产生的许多特殊问题。”[4]“直到1988年的《地方政府法》,在政府合同的授予方面英国法并没有多少正式的全国性立法或者判例法,而是由审计机构执行的政府实际作法规范该领域,虽然在法律上授予合同的裁量权并不是不受限制的。”[5]
  在法国,存在着普通私法合同和行政合同规则,政府采购合同属于行政合同的两个主要种类之一。“法国律师在一系列不同的行政合同中进行了清晰的划分。存在着两个主要的合同种类:公务特许和公共采购”。[6]“行政合同规则有一系列不同于私法合同的特殊地方。它们涉及到合同的订立、合同的内容和合同的履行。这些特殊原则主要地源于承认公共利益主导地位的根本需要。这种利益一定是优先的,以至于可以达到超越合同明确条款的程度。”[7]规范公共采购合同授予的规则,首先是规定选择承包商各种方法的日法令,然后有《公共采购法典》(日的法令)。
  由于欧洲联盟关于建立统一政府采购市场的立法,英国和法国两国的相关法律已经协调起来。法国已经制定了与欧洲联盟法相一致的政府采购和公务特许法律,包括关于公共采购的日的法律,关于地方政府的日的法律和日关于防止腐败的法律。[8]
  在美国,虽然普通合同法同时适用于私法和公法合同,“政府合同法体,已经通过各个行政机构的活动发展起来。”[9]“在将普通法适用于政府合同中,联邦法院已经将法的原理适应于政府采购的特殊情形,并且已经使用这个办法发展了政府合同的单独判例法。大多数产生于政府采购的争议由合同上诉委员会(Boardof Contract Appeals)解决,这个委员会由政府主要的缔约机构设立。该委员会的裁决对于政府合同法的成长也作出了贡献。”“除了这个判例法体以外,还存在着一个关于政府合同的庞大联邦制定法和行政规程。两个基本的制定法分别是1947年的《军事服务采购法》,它规范国防部、国家航空航天署的采购;1949年的《联邦财产和行政服务法》第3编规范着行政服务总署和其他民事行政机构的采购。根据这些制定法的授权,还分别发布了军事服务采购规程和联邦采购规程。实际上,
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