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关于网络司法拍卖工作中存在的问题及建议
关于网络司法拍卖工作中存在的问题及建议
&&&&自2014年6月司法网络拍卖开拍以来,汝阳法院共上拍44次,成功拍卖6件,流拍33件,终止变卖5件,成交金额达96万余元。
一、网络司法拍卖工作中存在的问题:
首先,缺少制度规范和完善的程序规则。淘宝网络司法拍卖公司的经营范围并不包含“拍卖”,并非最高法院司法解释中明确的拍卖企业。若将淘宝网定位为仅提供技术平台,那等于是把实施拍卖的权利收回到法院,也是与司法解释相违背的。此外,目前网络拍卖尚无完善的操作流程,复杂的网络技术可能会掩盖新的司法腐败问题。比如在双方当事人不申请评估的情况下进行网络司法拍卖的价格问题,网络拍卖成交后竞买人拒不支付余款又进行重新裁定的问题等。
其次,网络司法拍卖适用群体有限,降低拍卖效率。当前网络购物的主体是年轻人群,而司法拍卖的标的物却大多集中于房屋、机器设备、车辆等大宗商品,年轻“淘友”对此类商品普遍缺乏兴趣和购买力,网络拍卖机制又将部分不擅长使用网络拍卖平台的潜在竞拍者排除在外,反而限制了拍卖主体的多样性,导致围观者多出价者少。有时竞买人不懂网络拍卖操作规程,专程跑到法院寻求指导,从淘宝账户的申请到网上报名、提交保证金,我们需要给竞买人一步步详细讲解,这大大浪费了我们的司法资源,但还是会有一些竞拍者因网拍操作不当,造成流拍的现象。
&&第三,限制和损害了竞买人拍卖权益。淘宝网《司法拍卖竞拍服务协议》第13条关于法院在拍卖开始前暂缓拍卖或撤回拍卖的免责规定、第14条关于因不确定因素或不可抗力致使拍卖标的物不能办理变更过户手续或不能如期交割等的免责规定,加重了竞买人的义务。一旦产生纠纷,竞买人的权益难以得到保证。
二、对上述问题的几点建议
&&& 一要对网络拍卖进行立法规范,完善网络拍卖的操作流程。要进一步释明网络拍卖主体,区分法院、拍卖机构、网络平台运营商的地位及责任,同时规定竞拍人的强制身份验证程序,建立网络拍卖诚信及惩罚机制,并明确网络拍卖标的物的瑕疵担保责任,保障竞买人的合法权益。
&&& 二要推行“网络+现场(拍卖机构)”同步模式,实现网络和线下的有效结合。“网络+现场”拍卖模式除具有通过网络打破拍卖会的时空限制,防止恶意“串标”“围标”现象等优点外,其过程和结果受到拍卖业相关法律的约束,买卖双方的合法权益会得到更好保障。
三要强化行政监管,维护拍卖市场公平交易秩序。行政管理机关应加强对网络商业拍卖行为的监管,重点规范其中的拍卖资质和拍卖程序问题,使网络拍卖与普通拍卖在相同的法律环境下公平竞争。&&&&&
责任编辑:许爽&&&&
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2018 All right reserved &河南省高级人民法院版权所有Copyright&2018 All right reserved 版权所有破解财产处置变现难问题 陕西法院全面实施推开网络司法拍卖
14:34:00来源:西安新闻网
   西安新闻网讯(西安晚报记者 张松)在执行工作中,涉案财产处置是执行程序的重要环节,直接关系到债权人权益的实现,其中财产处置变现成为一道难题。17日,记者从陕西省高院获悉,今年在全省法院全面实施推开网络司法拍卖,破解财产处置变现难的问题。
   据省法院党组成员、执行局长韩玉军介绍,司法拍卖是涉案财产处置变现的基本手段。长期以来,法院对涉案财产的处置变现,都是由司法技术辅助部门委托专门的拍卖机构来实施的,这种传统的司法拍卖方式存在一些问题和不足:一是拍卖佣金高;二是容易围标串标;三是杜绝不了暗箱操作;四是透明度低,等等。为了进一步规范司法拍卖、提高财产处置成功率,最高人民法院提出了网络司法拍卖的创新做法。所谓的网络司法拍卖,就是人民法院对于涉案财产,通过最高人民法院建立的网络司法拍卖平台,以网络电子竞价方式公开处置。近年来,最高人民法院在这方面做了有益探索,去年发布了网拍司法解释,建立了网络服务提供者名单库和覆盖全国四级法院的网络司法拍卖工作平台和监管指挥平台,为实施网络司法拍卖工作奠定了良好的基础。
   韩玉军说,结合陕西省实际,省法院研究制定了《关于落实&人民法院网络司法拍卖若干问题规定&的实施意见(试行)》。这个《实施意见》共有二十八条,包括了网络司法拍卖的概念、原则、业务流程、拍卖底价、异议处理等9个方面的内容。主要内容有:一是《实施意见》规定了网拍工作由各级法院执行局负责,并设立网拍工作专门小组或专门人员;二是明确了涉案财产处置优先采用网络司法拍卖原则,法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网拍方式处置的除外;三是在执行案件立案时,由申请执行人从最高人民法院确定的司法网络拍卖服务者名单库中,自主选择网络拍卖平台;四是厘清了网拍专门小组、执行法官、辅助机构的职责任务和权力边界,网拍线下辅助性工作可委托专业组织或机构完成;五是明确了暂缓拍卖、终止拍卖的各种情形;六是明确了网拍的监督管理责任。上级法院执行局对下级法院的网拍工作进行监督指导;各级法院监察室对本院网拍工作全程监督;网拍工作全程公开,接受社会和群众监督。还有其他方面,包括拍卖公告发布、异议处理、拍卖款支付等。
   据悉,经过去年以来陕西省的试点工作和前期准备,在全省法院全面推开实施网络司法拍卖,已经具备了条件。截止本周,已经开通了全省11个中院、109个基层法院在“淘宝”网上的司法拍卖平台,接下来将抓紧在“京东”、“公拍网”、“人民法院诉讼资产网”、“中国拍卖行业协会网”等搭建网络司法拍卖平台。从4月1日起,推动所有执行案件涉案财产拍卖工作全部在网上进行,除法律和司法解释规定,不宜采用网络拍卖的财产可在网下拍卖外,一律停止网外拍卖。
   同时,结合陕西省法院实际,在榆林市辖区法院开展二手车、二手房询价机制试点工作,鼓励银行开展“网拍贷”业务。适时组织对全省法院网络司法拍卖工作进行督促检查,帮助推进工作、解决问题,对未按规定开展网拍工作的法院,将进行通报批评或约谈、诫勉谈话。
司法拍卖;实施意见;财产处置;网络拍卖;网络服务提供者
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  最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条规定:“拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价,到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的,应当将该财产交其抵债。”同时本法第二十七条规定:“对于第二次拍卖仍流拍的动产,人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的,人民法院应当解除查封、扣押,并将该动产退还被执行人。”
按第一次流拍价降价20%再拍卖。第二次流拍再降价20%。三次流拍后,按最后一次流拍价变卖。变卖也没人要,与债权人与债务人双方共同协商以物抵债。双方其中一方不同意,拍卖物解封退回物主。
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关于网络司法拍卖中存在的问题及建议作者:三门峡渑池法院
代文官&&&&&&自2014年6月司法网络拍卖开拍以来,渑池法院共上拍58次,成功拍卖17件,成交金额达455万余元。&&&&一、网络司法拍卖工作中存在的问题:&&&&1、网络司法拍卖缺少规章制度。目前网络司法拍卖还缺少相关的规章制度来加以指导和制约,导致我们工作中有时候会出现无章可循的情况。比如网拍案件执行局向我们移交时需要提供那些材料,在双方当事人不申请评估的情况下进行网络司法拍卖的价格问题,网络司法拍卖成交后竞买人又拒不支付余款重新裁定的裁定问题等,由于我们的干警在接手网拍工作前,只进行了一个短暂的培训,有的甚至没有经过培训,对这些工作中出现的问题都不能很好的把握。&&&&2、网络司法拍卖公开程度局限。当前网络购物的主要群体是学生等年轻人群,而司法拍卖的标的物却大多集中于商业住房、工业厂房、机器设备、车辆等大宗商品,年轻“淘友”对此类商品普遍缺乏关注兴趣和购买力,网拍机制又将部分不擅长使用网络销售平台的潜在竞拍者排除在外,反而限制了拍卖主体的多样性,均系围观者多出价者少,有时竞买人不懂网络司法拍卖操作,专程跑到法院寻求指导,从淘宝账户的申请到网上报名提交保证金我们的工作需要一步步的给竞买人相细讲解,这大大加重了我们网络司法拍卖工作人员的工作量,但还是会有意购买者因淘宝操作不当或网上银行的操作不当造成提交不了保证金报不上名致使拍卖标的物流拍。&&&&3、竞买人违约责任难以追究。在拍卖公告和竞买须知中法院虽规定了竞买人应价后拒绝履行买受义务所应当承担的相关违约责任,但在执行相关违约性规定时却缺乏相关法律依据或相关司法解释的支撑。“(法释[2004]16号) 最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定中第25条拍卖成交或者以流拍的财产抵债后,买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的,人民法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中的佣金,由原买受人承担。人民法院可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金有剩余的,应当退还原买受人;保证金数额不足的,可以责令原买受人补交;拒不补交的,强制执行。”但在实际拍卖由于网络司法拍卖的竞买人没有地域限制,强制执行存在一定的难度。&&&&二、对上述问题的几点建议:&&&&一是加强对网络拍卖操作规范,建立关于网络拍卖的具体规则。并明确网络拍卖标的物的瑕疵及相关存在的问题,如车辆是否有违章未处理,房子是否有拖欠物业费等相关详细信息,保障竞买人的合法权益。&&&&二是在司法网络拍卖标的物介绍的页面加上竞买人购卖流程操作指导,明确写明竞买人竞买的相并步骤操作,法院也可以在接待大厅设置相关人员对前来咨询竞买的当事人给予指导,以减轻网拍工作人员的工作压力。&&&&三是给竞买人设置相关的信誉点数,每出现一次竞价成功拒不支付拍卖余款的情况,信誉点数扣减一点,当信誉点数扣减达到一定的数值后,应当禁止这些身份证号的人参加司法拍卖。责任编辑:xcc&&&&
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