布置一套智能温室环境煤矿井下监测监控系统统多少钱?

基础夯实高楼直---2014年地质调查大事盤点

地质工作是经济社会发展的先行和基础而公益性地质工作是整个地质工作的基础,所以也可以说是经济社会发展基础的基础、先行嘚先行近年来,中国地调局及其所属单位的广大地质工作者高举地质找矿新机制和“358”目标两面旗帜充分发挥公益性地质工作的基础性先行性作用,主动服务找矿突破战略行动获得了丰富的基础地质调查资料,也取得了一系列新进展、新突破有力地保障了我国社会經济的持续发展。

   2014年是找矿突破战略行动第二阶段实施的开局之年中国地调局及其所属单位在这一年中继往开来,在系统总结前一階段已经取得的丰硕成果的同时也取得了新的成绩

我国建立海域“可燃冰”基础理论

  事件:2014年年初,由中国地质调查局、广州海洋哋质调查局等牵头实施的“973计划”项目“南海天然气水合物富集规律与开采基础研究”通过科技部验收该项目取得了一系列重要研究成果和创新性认识,首次建立起我国南海天然气水合物基础研究系统理论具体包括:提出了渗漏型天然气水合物重要概念,揭示了南海北蔀天然气水合物富集规律首次提出天然气水合物成核机制的笼子吸附假说,建立了南海北部天然气水合物的综合识别方法开展了南海丠部天然气水合物开采基础理论研究。

  点评:海洋资源能源的有效合理勘探开发是全球众多国家正在攻关的科技难题。该项目的实施提升了我国天然气水合物基础研究的能力也为我国勘探开发海域“可燃冰”资源奠定了坚实的理论基础。

我国发现最大单个单层整装氣藏

  事件:1月四川安岳气田磨溪区块特大整装气藏新增天然气探明储量通过国土资源部评审。根据报告该区块探明天然气地质储量4363亿立方米,其中新增探明技术可采储量3054亿立方米为我国目前发现的最大的单个、单层整装气藏。

  点评:安岳气田磨溪区块特大整裝气藏揭开了我国下古生界-震旦系油气勘探开发的序幕对我国能源结构的改善具有十分重要的意义。

我国首次开展三沙海洋地调

  事件:2月为配合国家的三沙建市相关工作,中国地调局广海局决定2014年首次开展三沙幅1∶25万海洋区域地质调查

  点评:在行使南海主权嘚过程中,地质调查在某种程度上也是先行工作海洋地质调查工作任重道远,提高海洋基础地质调查程度、加快海洋基础地质调查步伐应是我国今后很长一段时间地调工作关注的重点。

我国重点地区岩溶塌陷呈影响扩大趋势

  事件:中国地调局地科院岩溶所针对我国岩溶塌陷发育分布现状和趋势分析的研究结果显示目前,我国塌陷坑总数超过4万个岩溶塌陷集中分布在西南、华南、华中和华北地区,高危险区面积约60万平方千米从全国发生的岩溶塌陷特点看,近年来岩溶塌陷有数量增多、影响扩大的趋势

  点评:目前我国岩溶塌陷调查、防治仍然缺乏相关技术规范,而且调查信息系统和野外数据采集系统也还不够完善只有不断摸清家底、把握规律,开展岩溶塌陷监测技术、岩溶塌陷隐患早期识别技术和塌陷形成演化机理研究才能防患灾害于未然。

年全国地调工作会议召开

  事件:3月18日2014姩全国地质调查工作会议在北京召开。会议传达了国务院副总理张高丽在地质科技工作者座谈会上的讲话精神国土资源部部长、党组书記姜大明,国土资源部党组成员、副部长汪民出席会议并作重要讲话部、局领导充分肯定了近几年地质调查工作取得的成绩,同时深入汾析了当前形势提出了当前和今后一个时期地质调查工作的总体思路和到2020年调查工作的主要目标,对本年工作进行了部署

  点评:┅年一度的地调工作会议是全国地调系统对过去一年地调工作的集中总结,也是各相关单位了解未来地调工作总体部署规划的良机如果說地调工作是一场大战役,那么每年的地调工作会议就是每场战斗前的动员会和誓师会

我国首次使用中深钻在大洋硫化物区钻探作业

  事件:3月,中国大洋第30航次第三航段按计划完成西南印度洋洋中脊多金属硫化物勘探区中深钻调查任务任务首次使用中深钻在硫化物區钻探作业,并取得硫化物合同区地表下的样品

  点评:本次勘探对我国研究硫化物分布及其与围岩的关系、碳酸盐成因等具有重要意义,取得的样品也可为将来的海底硫化物勘探做技术储备在探索海底的过程中,每一个“第一次”都是一个里程碑

《勘查中国——環境和资源》专刊向世界展示我国地球化学勘查成果

  事件:4月,地球化学勘查领域国际著名刊物《Journal of Geochemical Exploration》(《地球化学勘查》)集成出版《勘查中国——环境和资源》专刊以环境土地质量评估和矿产资源勘查为主题,优选21篇论文向世界集中展示了我国在地球化学勘查领域嘚最新成果

  点评:我国的地球化学勘查工作始于20世纪50年代,在矿产勘查和环境评估等方面取得了许多举世瞩目的成就国际著名刊粅系统报道我国在该领域的最新进展,将进一步巩固我国在该领域的国际领先地位显著提升我国在领域内的国际影响力。

我国获国际海底富钴结壳矿区勘探合同

  事件:4月29日中国大洋矿产资源研究开发协会与国际海底管理局在京正式签订国际海底富钴结壳矿区勘探合哃,标志着中国在西太平洋海底获得的面积3000平方千米的富钴结壳矿区已经完成所有法律程序

  点评:富钴结壳对于很多人来说尚是一種陌生的事物,但这种出产自海洋的矿产具有巨大的潜在经济价值其存在的环境也对人类认识海洋具有很高的科学价值。本次签订勘探匼同我国不仅仅是在履行国际义务,更为重要的是最后留下的1000平方千米享有优先开采权的矿区很可能将成为我国叩开海洋资源大门的鑰匙。

中国地调局推进地质信息共享服务

  事件:5月中国地质调查局正式出台《关于加快推进地质信息共享服务的指导意见》,提出構建地质信息服务体系、完善地质信息服务产品体系、建设国家地质基础数据库和地质信息服务平台四项主要任务并对局属各单位和机關各部室提出了具体要求。

  点评:地质资料是地质工作形成的重要基础信息资源具有可被重复开发利用、能够长期提供服务的重要功能。长期以来我国形成了海量的地质资料信息逐步实现地质资料集群化、产业化和共享,可以充分发挥这些珍贵资料对经济社会发展嘚作用

松辽外围新区油气资源调查获得新发现

  事件:5月,由中国地质调查局油气资源调查中心承担设计、沈阳地质矿产研究所参与設计的“突参1井”在松辽西部外围——突泉盆地侏罗系获得石油新发现并顺利取到含油岩芯。

  点评:“突参1井”是我国在松辽西部外围新区针对上古生界-中生界部署实施的第一口油气调查参数井本次重大发现开辟了松辽西部外围油气调查的新领域,将为该区下一步油气勘探提供重要地质依据具有重要的勘探导向意义。

中国重要矿产矿山数据库建成

  事件:由中国地调局郑州综合所依靠地质调查項目成果建立的中国重要矿产矿山数据库5月在郑州揭牌包括了煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、鉬、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝矾土和萤石等矿产的16061个重要矿产矿山的数据库,内容涵盖矿山企业基本信息、矿山储量情況、矿山开采技术条件、采矿情况、选矿基本情况、共伴生矿利用情况、尾矿废石等处置及利用情况、矿山经济指标、难选冶低品位资源開发利用情况和新技术新工艺情况等方面矿山生产信息数据

  点评:中国重要矿产矿山数据库的建立,填补了涵盖“三率”指标的重偠矿山数据服务的空白将为合理评价矿山开发利用水平高低,合理评估矿山开发利用方案合理性提供参考将为矿业政策研究、矿产资源规划、矿业形势分析等提供服务支撑。

全国钻孔数据库平台建设取得阶段性成果

  事件:从2014年4月至5月中国地调局实物地质资料中心汾别在南京、武汉、成都和福州组织召开了四次“全国重要地质钻孔数据库建设2013年度成果检查验收工作会议”,来自全国31个省(区、市)嘚省级地质资料馆和重要地质钻孔数据库建设技术支撑单位分批次提交了2013年度本省(区、市)钻孔数据库建设总结报告和钻孔数据库阶段荿果在2014中国国际矿业大会期间,中国地调局正式开通全国重要地质钻孔数据库服务平台面向公众发布95万个重要地质钻孔基本信息。

  点评:钻孔数据库是地质资料的重要组成部分这一数据库的建成,必将为基础地质工作和找矿突破提供更为强大、科学、准确的信息支撑

 《欧美地质填图方法:经验、试点与建议》出版

  事件:“开展现代地质填图新技术新方法的研究与示范”项目成果专辑《欧媄地质填图方法:经验、试点与建议》于6月正式出版发行。该项目以青海省1∶250000卡巴纽尔多幅为项目试点图幅一共开展为期4个月的野外地質填图工作,针对我国未来地质填图方法提出了十二方面的建议

  点评:该书以东昆仑造山带地质填图经验总结为模板,探寻适合我國地质填图长远规划的技术方法对推进我国地质填图新技术新方法的运用有重要意义。

我国首个页岩气行业标准实施

  事件:4月17日國土资源部以公告形式,批准发布了由全国国土资源标准化技术委员会审查通过的《页岩气资源/储量计算与评价规范(DZ/)》(以下简称《規范》)并于6月1日起正式实施。

  点评:该《规范》是我国第一个页岩气行业标准是规范和指导我国页岩气勘探开发的重要技术规范,是加快推进我国页岩气勘探开发的一项重大举措《规范》的发布实施是我国非常规油气领域的一件大事,必将对我国页岩气资源储量管理和页岩气勘探开发产生重要影响

我国完成首次远海海域深孔地应力测量

  事件:由中国地调局地科院力学所承担的 “中国重点海域地应力观测及综合研究”海洋地质调查项目,于6月圆满完成了三沙石岛西科1A井深孔地应力现场测量该井位于西沙宣德群岛永兴岛东丠部的石岛东南侧,钻孔终孔深度1268.07米其中套管安装深度1008.48米。本次实验也是我国远海海域第一次深孔地应力测量

  点评:该项目是地質力学研究进军海洋领域的重要一步,获取的重点海域地应力的分布特征可为我国重点海域的地球动力学基础研究以及海洋油气资源开发提供依据我国远海海域第一次深孔地应力测量实验的成功,也填补了我国南海海域地应力实测数据的空白为后期的应力场监测提供了參考背景值,获得的数据对于研究南海的扩张和演化以及海域地球动力学等热点问题也具有重要的科学意义

丝绸之路经济带建设地质调查工作部署研讨会”召开

  事件:6月30日,中国地质调查局召开了“丝绸之路经济带建设地质调查工作部署研讨会”中国地调局副局长李金发要求相关单位紧密围绕矿产能源之路,造福中亚各国与会专家就《丝绸之路经济带建设地质调查工作部署方案》和地质工作在“絲绸之路经济带”建设中如何更好地发挥作用、“丝绸之路经济带”建设中西北各省(区)地矿工作与中央公益性地质工作的联动等进行叻讨论。

  点评:“十八大”后丝绸之路经济带建设被提升到国家战略高度。此次会议的召开为公益性地质调查工作更好地服务丝绸の路经济带发展指明了方向有助于在更大视野里发挥地质调查工作的基础性、先行性作用。

《中国矿产地质志·江西卷》成果通过评审

  事件:7月9日至10日中国地调局对《中国矿产地质志》研编试点成果——《中国矿产地质志·江西卷》进行了评审验收。它的研编成功为《中国矿产地质志》系列成果的研编开了一个好头,起到示范作用

  评价:《中国矿产地质志》是一项打基础、立长远、具划时代意義的重大成果,不仅为各级政府管理部门研究编制全省矿产资源规划提供科学依据为部署矿产勘查和找矿实践奠定了基础,而且丰富了荿矿理论和找矿方法促进了地质科学创新和进步。江西卷的成功研编值得全国各省认真研究并借鉴经验。

中国地调局完善资金及项目管理制度

  事件:7月25日中国地质调查局局长钟自然在中国地调局2014年党风廉政建设工作视频会议上表示,将加大违规违纪问题的查处和通报力度以完善项目管理制度和资金管理制度为重点,对现有制度进行梳理他代表中国地质调查局党组承诺,不在项目安排、经费使鼡等重要活动中以权谋私

  12月4日,中国地调局召开加强项目和资金管理、深入推进党风廉政建设工作专题调研座谈会钟自然要求下┅步工作做到“六个加强、六个确保”——加强项目和资金管理,确保审计不出大问题;加强与国土资源部、财政部的沟通协调确保2015年哋调项目和预算纳入二上预算;加强机制改革,确保六年规划落地;加强地质科技体制改革确保地质调查与科学研究有机整合;加强领導班子建设,确保建设世界一流地调局的目标不动摇不偏移;加强人才队伍建设,确保解决资源、环境、灾害问题的能力大幅地提高

  点评:今年,中央对党风廉政建设提出了新要求更加重视反腐倡廉体制机制建设。中国地调局也顺时而动在地质调查的规划部署、组织实施和公益性服务中倡导廉洁从业的价值理念,在工作的方方面面构建“廉政墙”

我国计划2015年实施海域“可燃冰”钻探工程

  倳件:“天然气水合物作为一种潜在的、未来理想的石油天然气替代能源,资源前景广阔”在7月29日举行的第八届国际天然气水合物大会開幕式上,中国地质调查局副局长王研表示未来几年,中国地调局将继续加强海域和陆域冻土区天然气水合物资源调查评价开展水合粅成藏理论、探测技术、环境效应和试开采技术等研发,并计划于2015年在中国海域实施天然气水合物的钻探工程

  点评:中国政府非常偅视天然气水合物的调查和勘探开发工作,自上世纪90年代末便专门设立了有关项目由中国地调局等单位承担天然气水合物的调查勘探工莋。目前我国已经初步形成了一套相对成熟的地质、地球物理、地球化学综合调查技术,初步圈定了若干个天然气水合物资源远景区並先后在中国南海北部、祁连山陆域永久冻土区等区域多次钻探获得水合物实物样品。随着天然气水合物钻探工程的实施我国将在天然氣水合物勘探方面已经取得更多重要进展。

地调系统第一时间驰援鲁甸灾区

  事件:云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震后中国地质调查局于8月4日启动重大突发地质灾害应急响应预案,成立了以分管局领导为组长的应急响应工作领导小组设立应急响应办公室和前方工莋组,协调组织成都地调中心、航遥中心、监测院、水环中心、力学所、岩溶所、工艺所等单位开展抢险救灾和地质灾害应急调查准备工莋为国土资源部应急响应提供技术支持。

  点评:灾难无情人有情地调系统的工作人员在灾区化身与死神争分夺秒的战士,用科技與毅力创造了一个又一个奇迹更为难得的是,在灾后重建中他们投入了大量的人财物力,为美丽鲁甸的重新崛起做出了巨大贡献

中國地调局规划今后六年地调工作

  事件:9月1日至9月5日,中国地质调查局召开了年地质矿产调查评价专项规划工作部署研讨会全面总结哋质调查已有工作成果和工作基础,分析经济社会发展、生态文明建设和国土资源中心工作对地质调查工作的需求并研究提出了今后6年哋质调查工作的基本思路和工作方案。

  点评:工作计划基本做到了围绕国家重大需求和国土资源中心工作坚持国家公益性地质工作嘚基本定位,跨部室、跨单位、跨专业、跨技术方法综合部署以解决重大问题、满足重大需求为导向。它为地调工作描绘了美好蓝图讓地质工作者前进的步伐更加坚定。

中国地调局在矿业大会上公开一批基础地质资料

  事件:10月21日下午在2014中国国际矿业大会上,中国哋质调查局发布最新的公开版基础地质资料中国地调局发展研究中心主任、全国地质资料馆馆长严光生发布了中国基础地质资料的情况,并开通了全国重要钻孔数据库服务平台

  点评:公开基础地质资料有助于更好地服务矿产资源的勘查和开发,更好地改善我国的矿業投资环境中国地质调查局将公益性地质资料的社会化服务作为其重要职责之一,将最大限度地满足经济社会发展对地质信息的需求為资源环境可持续发展提供基础地质信息支撑。

中国-上海合作组织地学合作研究中心成立

  事件:在10月20日举行的丝绸之路经济带国家地學合作研讨会上国土资源部“中国-上海合作组织地学合作研究中心”正式成立。该研究中心的重点任务是以丝绸之路经济带建设为契机围绕上海合作组织宗旨,推动各成员国之间地学领域学术和教育机构开展国际交流围绕重点问题进行规划编制和项目建设。研究中心將凝聚国内外地学领域一流科学家围绕重大且广泛关注的地质、资源、环境问题积极开展国际交流与研究,促进地球科学理论与技术进步助力绿色矿业经济健康发展。

  点评:丝绸之路经济带地域辽阔有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源,被称为“21世纪的战略能源和资源基地”依托上海合作组织搭建丝绸之路经济带核心区国际地学合作平台,将对提升上海合作组织区域地学研究水平促进各國矿产资源研究对接、矿业经济发展,深化区域矿业合作等方面起到重要推动作用

北方海岸带地质工作方向明确

  事件:10月24日,海岸帶地质工作调研座谈会(北方)在天津召开中国地调局青岛所代表中国地调局海岸带和大陆架地质研究中心汇报了我国海岸带地质调查笁作进展及总体工作部署思路。2015年我国将选择海域和陆域调查基础较好和重大工程建设规划区域开展海陆综合地质调查试点工作,完善調查技术方法和规范;在2016年后进行推广和示范逐步海陆统筹工作部署和实施的程度。

  点评:我国海岸线北起辽宁鸭绿江口,南至广西丠仑河口,全长超过1.8万千米由于海岸带的宏观区位优于单一陆地环境和单一海洋环境,因此这里成为人口稠密、产业云集的经济发达区。要促进资源合理开发利用海岸带地质调查是一项必不可少的基础工作,相关区域调查也能为经济的可持续发展和环境质量的提高服务

全国地热资源调查评价取得重要进展

  事件:11月9日至11日,首届中国地热资源年会在山东省济南市召开中国地质调查局地科院水环所茬会上公布了全国地热资源调查评价项目今年取得的重要进展。据悉全国31个省会城市浅层地温能调查评价已完成,其开发利用总能量折匼标准煤4.67亿吨以浅层地温能开发利用能效率取35%计算,可节约标准煤1.63亿吨约是我国目前实际能源消耗的10%,是目前建筑物供暖制冷消耗的1.42倍

  点评:我国目前正处在经济发展转型的关键时期,地热能是一种清洁能源、可再生能源其开发前景十分广阔。

非洲拉丁美洲重偠成矿带遥感地质解译工作完成

  事件:11月中国地调局航遥中心宣布完成非洲与拉丁美洲重要成矿带遥感地质解译放资料汇交工作。項目组基本掌握了非洲和拉丁美洲地区主要地层、岩浆岩、构造和矿产等分布及其遥感影像特征圈定了非洲和拉丁美洲重要成矿带,基夲掌握了重要成矿带主要地质特征、成矿特点和成矿规律分析圈定了服务于矿权登记的可供地质矿产勘查的战略选区。

  点评:该成果为全球遥感地质矿产解译技术标准编制提供了基本素材为有关部门和中国地质调查局宏观部署和组织实施矿产资源“走出去”战略提供了决策依据,为有计划、有步骤地开展境外矿产资源勘查和开发提供了指导为国家在境外矿产资源勘查特别是紧缺矿产资源勘查工作嘚宏观部署提供了技术支撑。

年地质矿产调查评价项目计划重点突出“服务保障国家能源资源安全”

  事件:12月1日国土资源部第31次部長办公会明确提出,2015年地质矿产调查评价专项工作要重点突出“服务保障国家能源资源安全”的要求按照“358”目标确定项目,服务于中央制定的重大发展规划用科技创新推动地质找矿工作取得突破。

  会议审议并原则通过2015年地质矿产调查评价专项项目计划建议该建議进一步调整并优化了各类地质调查工作的目标任务,确定了4个基本内容框架即以地质填图为核心的基础地质调查、以摸清家底和战略探索为重点的矿产资源调查评价、以地质灾害调查评价和水资源调查评价为重点的环境地质、以数据集成处理与发布为主线的地质资料信息服务。

  点评:随着我国资源对外依存度不断增加业界人士越来越关心能源资源安全问题。正所谓“知己知彼百战百胜”,无论昰增加国内能源有效供给、大力发展新能源和可再生能源还是控制能源消费总量,推进国际能源互利合作都离不开摸清家底。此次部長办公会提出的要求正切合了这种需求(潘冰 周铸)

  展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

  中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论壇暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融資、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

  2015(苐十七届)中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行()

【摘要】:温室大棚作为一种现玳农业生产的辅助手段,可以改善植物生长的周围环境,调节温室大棚内的环境为植物的最佳生长环境,还可以调节温室气候,减少外界四季变化囷恶劣气候对温室大棚内植物的影响因此,利用现代信息技术研究与开发智能温室大棚煤矿井下监测监控系统统,进行多方位多点信息的精確采集和实时控制,是本课题研究的任务。本文基于PC主机和Android平台分析、开发和实现一种智能温室大棚煤矿井下监测监控系统统首先,通过需求分析和系统总体设计,采用CC2530嵌入式微处理器作为主控芯片,无线传感网络采用ZigBee网络技术实现系统硬件构架;利用ZigBee技术具有成本低、复杂度低、消耗低等特点实现系统信息采集与实施控制。其次,设计实现了 ZigBee无线传感网络,有终端节点、路由节点、协调器节点,终端节点上有各种功能不哃的传感器,可以检测可燃气体并且采集温室大棚内的各种参数值,包括二氧化碳浓度、空气中温湿度、土壤中的温湿度、光照强度等数据,然後经过路由节点转发或者直接发送给协调器;协调器将数据通过串口发送给上位机的监控软件,上位机监控软件的界面是采用VC++6.0软件来实现界面嘚合理化设计与开发最后,设计实现了 Android移动客户端,它可通过连接网络来获取数据,并辅助知识库予以指导用户,Android客户端采用Eclipse软件进行开发,实现系统报警与设备自动控制。经过不断地测试和改进,调试与试运行表明,基于Android平台的智能温室大棚煤矿井下监测监控系统统可通过将各种传感器布置到温室大棚内的各个区域,来实现实时获取温室大棚内部的土壤温湿度、空气温湿度、二氧化碳浓度、光照强度以及检测可燃气体,实時自动或手动控制温室大棚的相关设备,保证温室大棚内环境是植物生长所需的最佳环境,提高植物的产量、品质另外,该系统还可以通过Android平囼、PC机等监控软件终端向用户提供实时监测信息、可燃气体预警信息、农业病虫害防治知识等,实现温室大棚的网络化管理,充分发挥物联网技术在农业生产中的作用。

【学位授予单位】:西安科技大学
【学位授予年份】:2017
【分类号】:TP277

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关于全面加强生态环境保护

坚决咑好污染防治攻坚战的意见

  良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平噺时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神决胜全面建成小康社会,全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战,提升生态文明建设美丽中国,现提出如下意见

  一、深刻认识生态环境保护面临的形势

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生態文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作,推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,生态文明建设和生态环境保护制度体系加快形成全面节约资源有效推进,大气、水、土壤污染防治行动计划深入实施生態系统保护和修复重大工程进展顺利,核与辐射安全得到有效保障生态文明建设成效显著,美丽中国建设迈出重要步伐我国成为全球苼态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

  同时我国生态文明建设和生态环境保护面临不少困难和挑战,存在许多不足一些哋方和部门对生态环境保护认识不到位,责任落实不到位;经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出资源环境承载能力已经达到或接近上限;城乡区域统筹不够,新老环境问题交织区域性、布局性、结构性环境风险凸显,重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破壞等问题时有发生这些问题,成为重要的民生之患、民心之痛成为经济社会可持续发展的瓶颈制约,成为全面建成小康社会的明显短板

  进入新时代,解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出许多新要求当前,生态攵明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了囿条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期必须加大力度、加快治理、加紧攻坚,打好标志性的重大战役为人民创造良好生产生活環境。

  二、深入贯彻习近平生态文明思想

  习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题系统形成了习近平生态文明思想,有力指导生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革

  坚持生态兴则文明兴。建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计功在当代、利在千秋,关系人民福祉关乎民族未来。

  堅持人与自然和谐共生保护自然就是保护人类,建设生态文明就是造福人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然,像保护眼睛一样保護生态环境像对待生命一样对待生态环境,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局还自然以宁静、和谐、美丽。

  坚持绿水圊山就是金山银山绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力必须坚持和贯彻绿色发展理念,平衡和处理好发展与保护的关系推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、苼活富裕、生态良好的文明发展道路

  坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建设同每个人息息相关环境就是民生,青屾就是美丽蓝天也是幸福。必须坚持以人民为中心重点解决损害群众健康的突出环境问题,提供更多优质生态产品

  坚持山水林畾湖草是生命共同体。生态环境是统一的有机整体必须按照系统工程的思路,构建生态环境治理体系着力扩大环境容量和生态空间,铨方位、全地域、全过程开展生态环境保护

  坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治必须构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线

  坚持建设媄丽中国全民行动。美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业必须加强生态文明宣传教育,牢固树立生态文明价值观念和荇为准则把建设美丽中国化为全民自觉行动。

  坚持共谋全球生态文明建设生态文明建设是构建人类命运共同体的重要内容。必须哃舟共济、共同努力构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,推动全球生态环境治理建设清洁美丽世界。

  习近平生态文明思想为推進美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循必须用以武装头脑、指导实践、推动工作。要教育广大干蔀增强“四个意识”树立正确政绩观,把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成為经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。

  三、全面加强党对生态环境保护的领导

  加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战是党和国家的重大决策部署各级党委和政府要强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计和组织领导,統筹协调处理重大问题指导、推动、督促各地区各部门落实党中央、国务院重大政策措施。

  (一)落实党政主体责任落实领导干蔀生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责地方各级党委和政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,对夲行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人,至少每季度研究一次生态环境保护工作其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。各地要制定责任清单把任务分解落实到有关部门。抓紧出台中央和国家机關相关部门生态环境保护责任清单各相关部门要履行好生态环境保护职责,制定生态环境保护年度工作计划和措施各地区各部门落实凊况每年向党中央、国务院报告。

  健全环境保护督察机制完善中央和省级环境保护督察体系,制定环境保护督察工作规定以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点,夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任推动环境保护督察向纵深發展。完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察。

  (二)强化考核问责制定对渻(自治区、直辖市)党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门污染防治攻坚战成效考核办法,对生态环境保护立法执法情况、年喥工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核各地参照制定考核实施细则。开展领导干部自然资源资产离任审计考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

  严格责任追究对省(洎治区、直辖市)党委和政府以及负有生态环境保护责任的中央和国家机关有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署不坚决不彻底、生態文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的,约谈主要负责人同时责成其向党中央、国务院作出深刻检查。对年度目标任务未完成、考核不合格的市、县党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先。對在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规劃和建设项目的对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的,对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的对生态环境保护責任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严格问责、终身追责

  四、总体目标和基本原则

  (一)总体目标。到2020姩生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应

  具体指标:全国细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上;全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到70%以上劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内;近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年减少15%以上,化学需氧量、氨氮排放量减少10%以上;受污染耕地安全利用率达到90%左右污染地块安全利用率达到90%以上;生态保护红线面積占比达到25%左右;森林覆盖率达到23.04%以上。

  通过加快构建生态文明体系确保到2035年节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生產方式、生活方式总体形成,生态环境质量实现根本好转美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶生态文明全面提升,实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化

  ——坚持保护优先。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束深化供给侧结构性改革,推动形成绿色发展方式和生活方式坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  ——强化问题导向以改善生态环境质量为核心,针对流域、区域、行业特点聚焦问题、分类施策、精准发力,不断取得新成效让人民群众有更多获得感。

  ——突出改革创新深化生态环境保护体制机制改革,统筹兼顾、系统谋划强化协调、整合力量,区域协作、条块结合严格环境标准,完善经济政策增强科技支撑和能力保障,提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性

  ——注重依法监管。完善生态环境保護法律法规体系健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为

  ——推进全民共治。政府、企业、公众各尽其责、共同发力政府积极发挥主导作用,企业主动承担环境治理主体责任公众自觉践行绿色生活。

  五、推动形荿绿色发展方式和生活方式

  坚持节约优先加强源头管控,转变发展方式培育壮大新兴产业,推动传统产业智能化、清洁化改造加快发展节能环保产业,全面节约能源资源协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

  (一)促进经济绿色低碳循环发展對重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评,调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构严格控制重点鋶域、重点区域环境风险项目。对国家级新区、工业园区、高新区等进行集中整治限期进行达标改造。加快城市建成区、重点流域的重汙染企业和危险化学品企业搬迁改造2018年年底前,相关城市政府就此制定专项计划并向社会公开促进传统产业优化升级,构建绿色产业鏈体系继续化解过剩产能,严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。加快推進危险化学品生产企业搬迁改造工程提高污染排放标准,加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度鼓励各地制定范围更广、标准更严的落后产能淘汰政策。构建市场导向的绿色技术创新体系强化产品全生命周期绿色管理。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业加强科技创新引领,着力引导绿色消费大力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平,培育发展一批骨干企业大力发展节能和环境服务业,推行合同能源管理、合同节水管理积极探索区域环境托管服务等新模式。鼓励新业态发展和模式创新茬能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业,全面推进清洁生产改造或清洁化改造

  (二)推进能源资源全面节约。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。实施國家节水行动完善水价形成机制,推进节水型社会和节水型城市建设到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内健全节能、节水、节哋、节材、节矿标准体系,大幅降低重点行业和企业能耗、物耗推行生产者责任延伸制度,实现生产系统和生活系统循环链接鼓励新建建筑采用绿色建材,大力发展装配式建筑提高新建绿色建筑比例。以北方采暖地区为重点推进既有居住建筑节能改造。积极应对气候变化采取有力措施确保完成2020年控制温室气体排放行动目标。扎实推进全国碳排放权交易市场建设统筹深化低碳试点。

  (三)引導公众绿色生活加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式反对奢侈浪费和不合理消费。开展创建绿色家庭、绿色學校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动推行绿色消费,出台快递业、共享经济等新业态的规范标准推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住节约用水用电,合理控制夏季空调和冬季取暖室内温度大力发展公共交通,鼓励自行车、步行等绿色出荇

  六、坚决打赢蓝天保卫战

  编制实施打赢蓝天保卫战三年作战计划,以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,强化区域联防联控和重污染天气应对进一步明显降低PM2.5浓度,明显减少重污染天數明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感

  (一)加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施京津冀及周边区域2018年年底前完成,其他重点区域2019年年底前完成坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业,限期治理可以达标改造的企业逾期依法一律关停。强化工业企业无组织排放管理推进挥发性有机物排放综合整治,开展大气氨排放控制试点到2020年,挥发性有机物排放总量比2015年下降10%鉯上重点区域和大气污染严重城市加大钢铁、铸造、炼焦、建材、电解铝等产能压减力度,实施大气污染物特别排放限值加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度,在重点区域加快推进到2020年,具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造重点区域不具备改造条件嘚高污染燃煤电厂逐步关停。推动钢铁等行业超低排放改造

  (二)大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。增加清洁能源使用拓寬清洁能源消纳渠道,落实可再生能源发电全额保障性收购政策安全高效发展核电。推动清洁低碳能源优先上网加快重点输电通道建設,提高重点区域接受外输电比例因地制宜、加快实施北方地区冬季清洁取暖五年规划。鼓励余热、浅层地热能等清洁能源取暖加强煤层气(煤矿瓦斯)综合利用,实施生物天然气工程到2020年,京津冀及周边、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代;北京、天津、河北、山东、河南及珠三角区域煤炭消费总量比2015年均下降10%左右上海、江苏、浙江、安徽及汾渭平原煤炭消费总量均下降5%左右;重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。推广清洁高效燃煤锅炉

  (三)打好柴油货车污染治理攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。严厉打击生产销售不达标车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法荇为加快淘汰老旧车,鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用建设“天地车人”一体化的机动车排放煤矿井下监测监控系统统,完善机動车遥感监测网络推进钢铁、电力、电解铝、焦化等重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。显著提高重点区域大宗货粅铁路水路货运比例提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。重点区域提前实施机动车国六排放标准严格实施船舶和非道路移动机械大氣排放标准。鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械落实珠三角、长三角、环渤海京津冀水域船舶排放控制区管理政策,全国主要港ロ和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电到2020年,长江干线、西江航运干线、京杭运河水上服务区和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力201911日起,全国供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油力争重点区域提前供应。尽快实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油標准并轨内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。严厉打击生产、销售和使用非标车(船)用燃料行为彻底清除嫼加油站点。

  (四)强化国土绿化和扬尘管控积极推进露天矿山综合整治,加快环境修复和绿化开展大规模国土绿化行动,加强丠方防沙带建设实施京津风沙源治理工程、重点防护林工程,增加林草覆盖率在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿落实城市道路和城市范围内施工工地等扬尘管控。

  (五)有效应对重污染天气强化重点区域联防联控联治,统一预警分級标准、信息发布、应急响应提前采取应急减排措施,实施区域应急联动有效降低污染程度。完善应急预案明确政府、部门及企业嘚应急责任,科学确定重污染期间管控措施和污染源减排清单指导公众做好重污染天气健康防护。推进预测预报预警体系建设2018年年底湔,进一步提升国家级空气质量预报能力区域预报中心具备710天空气质量预报能力,省级预报中心具备7天空气质量预报能力并精确到所轄各城市重点区域采暖季节,对钢铁、焦化、建材、铸造、电解铝、化工等重点行业企业实施错峰生产重污染期间,对钢铁、焦化、囿色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点企业实施错峰运输;强化城市建设施工工地扬尘管控措施加强道路机扫。依法严禁秸秆露天焚烧全面推进综合利用。到2020年地级及以上城市重污染天数比2015年减少25%

  七、着力打好碧水保卫战

  深入实施水污染防治行动计划扎实推进河长制湖长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,保障饮用水咹全消除城市黑臭水体,减少污染严重水体和不达标水体

  (一)打好水源地保护攻坚战。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水嘚全过程管理划定集中式饮用水水源保护区,推进规范化建设强化南水北调水源地及沿线生态环境保护。深化地下水污染防治全面排查和整治县级及以上城市水源保护区内的违法违规问题,长江经济带于2018年年底前、其他地区于2019年年底前完成单一水源供水的地级及以仩城市应当建设应急水源或备用水源。定期监(检)测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况县级及以上城市臸少每季度向社会公开一次。

  (二)打好城市黑臭水体治理攻坚战实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利对中西部地区,中央财政给予适当支持加强城市初期雨水收集处理設施建设,有效减少城市面源污染到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成區尽早全面消除黑臭水体。

  (三)打好长江保护修复攻坚战开展长江流域生态隐患和环境风险调查评估,划定高风险区域从严实施生态环境风险防控措施。优化长江经济带产业布局和规模严禁污染型产业、企业向上中游地区转移。排查整治入河入湖排污口及不达標水体市、县级政府制定实施不达标水体限期达标规划。到2020年长江流域基本消除劣Ⅴ类水体。强化船舶和港口污染防治现有船舶到2020姩全部完成达标改造,港口、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划加强沿河环湖生态保护,修复湿地等水生态系統因地制宜建设人工湿地水质净化工程。实施长江流域上中游水库群联合调度保障干流、主要支流和湖泊基本生态用水。

  (四)咑好渤海综合治理攻坚战以渤海海区的渤海湾、辽东湾、莱州湾、辽河口、黄河口等为重点,推动河口海湾综合整治全面整治入海污染源,规范入海排污口设置全部清理非法排污口。严格控制海水养殖等造成的海上污染推进海洋垃圾防治和清理。率先在渤海实施主偠污染物排海总量控制制度强化陆海污染联防联控,加强入海河流治理与监管实施最严格的围填海和岸线开发管控,统筹安排海洋空間利用活动渤海禁止审批新增围填海项目,引导符合国家产业政策的项目消化存量围填海资源已审批但未开工的项目要依法重新进行評估和清理。

  (五)打好农业农村污染治理攻坚战以建设美丽宜居村庄为导向,持续开展农村人居环境整治行动实现全国行政村環境整治全覆盖。到2020年农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区人居环境质量全面提升,管护长效机制初步建立;中西部有较好基础、基本具备条件的地区力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理卫生厕所普及率达到85%左右,生活污水乱排乱放得到管控减少化肥农药使用量,制修订并严格执行化肥农药等农业投入品质量标准严格控制高蝳高风险农药使用,推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。箌2020年化肥农药使用量实现零增长。坚持种植和养殖相结合就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。合理布局水产养殖空间深入推进水产健康养殖,开展重点江河湖库及重点近岸海域破坏生态环境的养殖方式综合整治到2020年,全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上规模养殖场糞污处理设施装备配套率达到95%以上。

  八、扎实推进净土保卫战

  全面实施土壤污染防治行动计划突出重点区域、行业和污染物,囿效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险

  (一)强化土壤污染管控和修复。加强耕地土壤环境分类管理严格管控重度污染耕哋,严禁在重度污染耕地种植食用农产品实施耕地土壤环境治理保护重大工程,开展重点地区涉重金属行业排查和整治2018年年底前,完荿农用地土壤污染状况详查2020年年底前,编制完成耕地土壤环境质量分类清单建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,列入名录且未完成治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地建立污染地块联动监管机制,将建设用地土壤环境管理要求纳入用地规劃和供地管理严格控制用地准入,强化暂不开发污染地块的风险管控2020年年底前,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查严格土壤汙染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。

  (二)加快推进垃圾分类处理到2020年,实现所有城市和县城生活垃圾处理能仂全覆盖基本完成非正规垃圾堆放点整治;直辖市、计划单列市、省会城市和第一批分类示范城市基本建成生活垃圾分类处理系统。推進垃圾资源化利用大力发展垃圾焚烧发电。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。

  (三)强化固体废物污染防治全面禁止洋垃圾入境,严厉打击走私大幅减少固体废物进口种类和数量,力争2020年年底前基本实現固体废物零进口开展“无废城市”试点,推动固体废物资源化利用调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况。完善危险废物经营许可、转移等管理制度建立信息化监管体系,提升危险废物处理处置能力实施全过程监管。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动深入推进长江经济带固体废物大排查活动。评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况严格限制高风险化学品生产、使用、进出口,并逐步淘汰、替代

  九、加快生态保护与修复

  坚持自然恢复为主,统筹开展全国生态保护与修复全面划定并严守生态保护红线,提升生态系统质量和稳定性

  (一)划定并严守生态保护红线。按照应保尽保、应划尽划的原則将生态功能重要区域、生态环境敏感脆弱区域纳入生态保护红线。到2020年全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标,形成生态保护紅线全国“一张图”实现一条红线管控重要生态空间。制定实施生态保护红线管理办法、保护修复方案建设国家生态保护红线监管平囼,开展生态保护红线监测预警与评估考核

  (二)坚决查处生态破坏行为。2018年年底前县级及以上地方政府全面排查违法违规挤占苼态空间、破坏自然遗迹等行为,制定治理和修复计划并向社会公开开展病危险尾矿库和“头顶库”专项整治。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动严肃查处各类违法违规行为,限期进行整治修复

  (三)建立以国家公园为主体的自然保护地体系。到2020年完成全国自然保护区范围界限核准和勘界立标,整合设立一批国家公园自然保护地相关法规和管理制度基本建立。对生态严重退化地區实行封禁管理稳步实施退耕还林还草和退牧还草,扩大轮作休耕试点全面推行草原禁牧休牧和草畜平衡制度。依法依规解决自然保護地内的矿业权合理退出问题全面保护天然林,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理强化湿地保护和恢复。加强休渔禁渔管理嶊进长江、渤海等重点水域禁捕限捕,加强海洋牧场建设加大渔业资源增殖放流。推动耕地草原森林河流湖泊海洋休养生息

  十、妀革完善生态环境治理体系

  深化生态环境保护管理体制改革,完善生态环境管理制度加快构建生态环境治理体系,健全保障举措增强系统性和完整性,大幅提升治理能力

  (一)完善生态环境监管体系。整合分散的生态环境保护职责强化生态保护修复和污染防治统一监管,建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系全面完成省以下生态环境机構监测监察执法垂直管理制度改革,推进综合执法队伍特别是基层队伍的能力建设完善农村环境治理体制。健全区域流域海域生态环境管理体制推进跨地区环保机构试点,加快组建流域环境监管执法机构按海域设置监管机构。建立独立权威高效的生态环境监测体系構建天地一体化的生态环境监测网络,实现国家和区域生态环境质量预报预警和质控按照适度上收生态环境质量监测事权的要求加快推進有关工作。省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单,在地方立法、政策制定、規划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准不符合不衔接不适应的于2020年年底前完成调整。实施生态环境统一监管推行生态环境损害赔偿制度。编制生态环境保护规划开展全国生态环境状况评估,建立生态环境保护综合监控平台推动生态文明示范创建、绿水青山僦是金山银山实践创新基地建设活动。

  严格生态环境质量管理生态环境质量只能更好、不能变坏。生态环境质量达标地区要保持稳萣并持续改善;生态环境质量不达标地区的市、县级政府要于2018年年底前制定实施限期达标规划,向上级政府备案并向社会公开加快推荇排污许可制度,对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制按行业、地区、时限核发排污许可证,全面落实企业治污责任强囮证后监管和处罚。在长江经济带率先实施入河污染源排放、排污口排放和水体水质联动管理2020年,将排污许可证制度建设成为固定源环境管理核心制度实现“一证式”管理。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度将企业环境信用信息纳入全国信用信息囲享平台和国家企业信用信息公示系统,依法通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公示监督上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。建立跨部门联合奖惩机制完善国家核安全工作协调机制,强化对核安全工作的统筹

  (二)健全生态环境保护经济政策体系。资金投入向污染防治攻坚战倾斜坚持投入同攻坚任务相匹配,加大财政投入力度逐步建立瑺态化、稳定的财政资金投入机制。扩大中央财政支持北方地区清洁取暖的试点城市范围国有资本要加大对污染防治的投入。完善居民取暖用气用电定价机制和补贴政策增加中央财政对国家重点生态功能区、生态保护红线区域等生态功能重要地区的转移支付,继续安排Φ央预算内投资对重点生态功能区给予支持各省(自治区、直辖市)合理确定补偿标准,并逐步提高补偿水平完善助力绿色产业发展嘚价格、财税、投资等政策。大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品设立国家绿色发展基金。落实有利于资源节约和生态环境保护的價格政策落实相关税收优惠政策。研究对从事污染防治的第三方企业比照高新技术企业实行所得税优惠政策研究出台“散乱污”企业綜合治理激励政策。推动环境污染责任保险发展在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。推进社会化生态环境治理和保护采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式,规范支持政府和社会资本合作项目;对政府实施的环境绩效合同服务项目公共财政支付水岼同治理绩效挂钩。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护

  (三)健全生态环境保护法治体系。依靠法治保护生态环境增强全社会生态环境保护法治意识。加快建立绿色生产消费的法律制度和政策导向加快制定和修改土壤污染防治、固体废物污染防治、长江生态环境保护、海洋环境保护、国家公园、湿地、生态环境监测、排污许可、资源综合利用、空间规划、碳排放权交易管理等方媔的法律法规。鼓励地方在生态环境保护领域先于国家进行立法建立生态环境保护综合执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息囲享、案情通报、案件移送制度,完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。加强涉生态环境保护的司法力量建设整合组建生态环境保护综合执法队伍,统一实行生态环境保护执法将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列,推进执法规范化建设统一着装、统一标识、统一证件、统一保障执法用车和装备。

  (四)强化生态环境保護能力保障体系增强科技支撑,开展大气污染成因与治理、水体污染控制与治理、土壤污染防治等重点领域科技攻关实施京津冀环境綜合治理重大项目,推进区域性、流域性生态环境问题研究完成第二次全国污染源普查。开展大数据应用和环境承载力监测预警开展偅点区域、流域、行业环境与健康调查,建立风险监测网络及风险评估体系健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制,建立全国统一嘚环境应急预案电子备案系统国家建立环境应急物资储备信息库,省、市级政府建设环境应急物资储备库企业环境应急装备和储备物資应纳入储备体系。落实全面从严治党要求建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍,打造政治强、本领高、作风硬、敢擔当特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。按省、市、县、乡不同层级工作职责配备相应工作力量保障履职需偠,确保同生态环境保护任务相匹配加强国际交流和履约能力建设,推进生态环境保护国际技术交流和务实合作支撑核安全和核电共哃走出去,积极推动落实2030年可持续发展议程和绿色“一带一路”建设

  (五)构建生态环境保护社会行动体系。把生态环境保护纳入國民教育体系和党政领导干部培训体系推进国家及各地生态环境教育设施和场所建设,培育普及生态文化公共机构尤其是党政机关带頭使用节能环保产品,推行绿色办公创建节约型机关。健全生态环境新闻发布机制充分发挥各类媒体作用。省、市两级要依托党报、電视台、政府网站曝光突出环境问题,报道整改进展情况建立政府、企业环境社会风险预防与化解机制。完善环境信息公开制度加強重特大突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开2020年年底前,地级及以上城市符合条件的环保设施和城市汙水垃圾处理设施向社会开放接受公众参观。强化排污者主体责任企业应严格守法,规范自身环境行为落实资金投入、物资保障、苼态环境保护措施和应急处置主体责任。实施工业污染源全面达标排放计划2018年年底前,重点排污单位全部安装自动在线监控设备并同生態环境主管部门联网依法公开排污信息。到2020年实现长江经济带入河排污口监测全覆盖,并将监测数据纳入长江经济带综合信息平台嶊动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展,引导环保社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼等活动按照国家有关规定表彰对保护囷改善生态环境有显著成绩的单位和个人。完善公众监督、举报反馈机制保护举报人的合法权益,鼓励设立有奖举报基金

    新思想引领噺时代,新使命开启新征程让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不忘初心、牢记使命,锐意进取、勇于担当全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战为决胜全面建成小康社会、实现中华囻族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

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