澳大利亚如果美国对华为也禁令5G禁令对中澳关系有何影响?

原标题:中澳关系依旧笼罩在阴霾之下,看澳方对华真实态度的行动宣言


澳大利亚媒体星期一披露了中国华为公司写给澳政府的一封信。这封信是华为公司澳大利亚董事会主席约翰·罗德等三人共同签署的,该信认为澳方对华为参与澳5G网络建设将损害澳国家安全的说法“是不灵通的,并非基于事实”。

澳正在就5G网络建设进行准备,媒体近日报道,澳安全部门指华为“受中国政府掌控”,要求将该公司排除在招标范围之外。澳媒此前的报道还说,澳政府还阻止了华为参与所罗门群岛与澳大利亚之间的海底光缆铺设,所罗门群岛放弃了与华为已签署的协议,已与澳政府另行签约。

华为澳大利亚公司的信件指出,华为在世界上170个国家中有经营业务,并认真遵守了每一个国家的法律和准则。华为澳大利亚公司还曾在本月初指出,华为迄今满足着澳大利亚55%以上的4G需求,将华为排除在5G之外将严重影响华为在澳大利亚的业务。显然,把华为拒之门外,还大大增加澳大利亚电信运营商的成本,让消费者承担更高的5G费用。

国家安全已经成为国际贸易保护主义中被滥用的一个借口,美国对这个旗号使用得最多,而在限制中国投资方面,澳大利亚跟美国跟得最紧。如果澳方将华为完全排除在澳5G网络建设之外,它就成为西方世界中美国之外抵制中国科技公司最突出的示范者,这将是其对华真实态度的行动宣言。

近来澳官员释放了一些缓和对华关系的信息,但是在所罗门群岛铺海底光缆和澳5G招标的事情上,人们看到的仍是澳对中国远高于西方平均水平的防范,堪培拉仍在把中国元素打入另册。华为是中国改革开放后崛起的民营公司,政府未在其中参与任何股份,它的运营不仅高度独立,而且相当国际化,大批世界各国的商业和科技精英参与到该公司的发展中。华为与其他大型跨国企业的资产属性和经营文化都已经没有什么区别。

歧视华为是对中国国家运行体制的歧视,是在政治及文化上公开对中国表示不信任。对来自中国的产品进行特殊审查,并且可以用含糊其辞的理由排斥它们,澳大利亚似乎在很积极地促进这种无理机制的建立。

中国是澳大利亚第一大贸易伙伴,澳大利亚却在对华关系问题上严重纠结,似乎将两国密切的经济和人文关系当成了一种负担。澳比欧洲国家更热衷模仿美国的激进对华政策,这与它比欧洲国家更紧密的对华经济合作构成矛盾,导致它的态度不断摇摆。

在华为是澳4G网络技术建构很大一部分的情况下,如果澳大利亚以国家安全的名义断然拒绝华为参与澳5G网络建设投标,等于是重新定义了中澳在安全上的关系。这不仅是两国之间减少了一笔生意,而且有很大象征意义,会严重影响两国社会的互视。

澳怀疑中国对其搞渗透,干涉它的内部事务,也许这些声音有一部分是澳内部政治导致的泡沫,但它们都给中国社会留下了深刻印象。再加上排斥华为,会让中国社会的印象固定下来。

这肯定对澳大利亚想扩大或保持的那一部分对华合作产生负面影响,让中澳关系笼罩在一片阴霾之下。也许一部分澳大利亚人希望自己的国家成为美国在南太平洋上的一块政治飞地,甘愿做美国对华政策右倾化的一个杠杆。但那不会只有好处,它会同时意味着相应的代价。

澳大利亚到底想如何平衡它的对华政策,球在他们自己的脚下。▲

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原标题:刘卿:澳没5G

  预计本月底,澳大利亚政府对的评估就要出炉,这将决定华为是否被允许参与澳5G网络建设。中澳关系正处在节骨眼上,华为5G的评估结果将成为中澳关系试金石。

  澳媒炒作华为具有政治背景是故意将技术合作泛政治化。华为是一家在全球享有商业盛誉的民营跨国公司,在170个国家拥有18万名员工。该公司拥有卓越的行业表现,正与全球许多国家合作开发5G技术。对华为的指责根本没有事实基础。对华为所谓背后“中共支持”的指责是故意刁难。歧视华为是典型的戴着有色眼镜视华,是在政治及文化上公开对中国表示不信任。

  禁止华为5G明显受政治和商业利益驱动,并不符合澳国家利益。澳真正要担忧的是,一些商业或政治利益集团为一己之私利用华为5G做文章。如果华为被禁止参与澳5G市场竞争,其竞争对手就能垄断市场。普通消费者是受害者,只能为更差的服务付出更多的代价。从政治方面来说,明年是澳大选年,目前执政的联盟党和反对党工党都在设计选战,制造国家安全恐慌能拉抬民调。炒作5G高科技安全漏洞,可以加剧这种恐慌,华为自然就成了两党政治斗争的牺牲品。

  对技术设备安全性的猜测完全可以用技术来解决,英国、加拿大、新西兰等均已设法用自己的国家安全框架来接受华为的技术,为什么澳大利亚就不能呢?华为和英国政府联合成立了英国华为网络安全评估中心,研究华为生产的“发往英国市场的每一个硬件或软件”。澳对网络安全威胁担忧可以理解,但完全可以仿照英国与华为建立安全评估中心来排忧。

  禁止华为5G也严重违背了自由贸易的公平竞争、非歧视性原则。中澳签订自由贸易协定,澳因猜疑可能出现安全问题而将中国企业排除在参与5G市场竞争之外,是对自由贸易精神的违背。更何况华为在澳有良好的记录,从来没有网络安全的事故。华为还致力于澳创新发展,投资2000万澳元在悉尼成立了国家培训和创新中心。这样一家遵纪守法的纳税企业如被一个莫须有的网络安全罪名禁止参加5G,是对中国企业的歧视和不公正对待。

  华为已成为全球最大的电信设备销售商和第三大手机销售商,去年总营收达925亿美元(1260亿澳元),而在澳营收仅为6.23亿澳元,利润为1550万澳元,对于不断增长的跨国企业来说是微不足道的。但澳如果禁止华为参建5G网络,将使其成为第一个公开禁止华为5G的国家,开了一个恶劣的先例,成为西方世界中除美国之外抵制中国科技公司最突出的示范者。这是对华为品牌的直接伤害。

  禁止华为5G将对当前有所改善的中澳关系造成影响。特恩布尔总理在新南威尔士大学演讲时,称赞两国在创新和技术研发领域的合作成果,表示希望在相互尊重与理解的基础上发展对华关系。但是,向中国示好不能仅凭几句溢美之词,而要将“尊重”与“理解”落实到实处。如果话音刚落就已然过往,继续在中澳关系伤口上撒盐,那只能说言而无信。(作者是中国国际问题研究院亚太所所长、研究员)

【易采站长站编辑:秋军】

原标题:禁止华为中兴参与5G—澳大利亚为什么如此忌惮中国?

2017年起,中国和澳大利亚的关系迅速降温。这还得从2017年12月说起,澳大利亚总理特恩布尔,在媒体镜头前用中文说“澳大利亚人民站起来了”,将中澳两国关系推到了舆论的风口浪尖。近期,澳大利亚又追随美国,5G建设中对中兴、华为设限,对华敌意和戒备几乎不加掩饰。

为什么澳大利亚对中国特别的过不去?云石君从地缘政治的角度做个简单分析。

从地缘关系上看,比起北美和欧洲的西方国家,澳大利亚与中国更为紧密。同时,澳大利亚与中国本土之间,有东南亚板块作为纽带和跳板,中国影响力拓展至欧洲、北美,远没有到澳大利亚容易。

近年来,随着中国的日益强大,国力强盛,地缘影响力也在加速释放,对澳大利亚构成了威胁,恐慌在所难免。

虽然,澳大利亚有769万平方公里的领土,总人口数才接近2500万人,真可谓是地广人稀之地。人口规模太小,影响力澳大利亚的国力。面对中国这样一个日渐强大的世界级地缘大国,澳大利亚从任何方面都不能与中国相提并论的。

其实,欧洲中归属于西方世界的小国一大堆,北美的加拿大与澳大利亚的国力相差无几,可是,他们都没有澳大利亚如此强烈的反华情绪,这是为什么呢?

澳大利亚是大洋洲最大的国家,除开新西兰外,其它十多个国家都很贫穷落后。澳大利亚身地缘格局孤立,没有外力可依。而加拿大却有美国的保护,欧洲小国又可以同英法德三国一起抱团取暖。比起欧美势力,国力大增的中国在地缘上与澳大利亚相对紧密,这会使澳大利亚身怀恐惧。

在政治上,澳大利亚虽可以与美欧结盟,来获得安全保障,不过,相对疏远的地缘关系,在与中国地缘影响力进入到澳大利亚的力量相比,会弱一些。简单来说,远水解不了近渴,澳大利亚的这些域外盟友,在其最有需要时,并不能及时支援。

再则,比起中国,澳大利亚的实力弱了不小。盟友疏离的地缘关系,和自身实力的有限,在面对中国时,澳大利亚难免将其当初巨大威胁,对华的恐慌敌意比北美和欧洲板块西方小国更为敏感、强烈,也就在所难免。

澳大利亚虽地域辽阔,但澳大利亚经济总量却不太高,2017年的GDP总量有1.31万亿美元,以人均GDP来看的话,是很发达的国家。不过以面积来看,远不及中国。中国GDP总量高达13.1万亿美元,是澳方的10倍。这就是所谓的没有对比就没有伤害吧。

澳大利亚地盘大,地形分布主要是:东部山地,中部平原,西部高原。不过,澳大利亚的约70%的国土属于干旱或半干旱地带,中部大部分地区不适合人类居住。澳大利亚有11个大沙漠,它们约占整个大陆面积的20%。769万平方公里的土地,可以进行有效开发的土地也不过就两三成。

另外,土地可开发程度的高低,除了先天因素外,还与人类文明发展水平有极大关系。也就是说人类科技的不断进步的同时,也推动了澳大利亚土地的开发程度。在澳大利亚的殖民者英国进入到大工业化时代后,随着该地的矿产资源的开采,地缘价值也逐步提升。澳大利亚通过贩卖资源,最终实现了鲤鱼跳龙门,成功挤进世界二流大国行列。

试想一下,随着人类科学技术水平的更进一步,征服自然的能力变得更强,澳大利亚原本无多少开发价值的土地有了新的开发价值,其国土有效开发率提升至50%,可以大规模工农业开发的话,澳大利亚释放的地缘潜力会十分惊,说不定下一个世界一流大国就是它。

当然,前提是人类科技发展水平已经发展到相当高的程度。不过,澳洲的开发价值提升是大势所趋,只是程度高度,时间早晚的问题。

虽然,前景是美好的,但现实又是不容乐观的。

首先,澳大利亚现实国力相对较弱。

虽然,澳大利亚也是一个二流国家,可以免遭一些不入流国家的打扰,不过,却有大国的虎视眈眈。毕竟,澳大利亚是非常有潜力,又极有诱惑力的广袤之地。如果澳大利亚本身足够强大,有能力守住自己的聚宝盆,那么,别人也不敢打他主意。可是,现实是,比他强的国家比比皆是,能不能将聚宝盆拿稳,还是一个大问题。

而中国国力远在澳大利亚之上,又可以以东南亚做跳板,对其施加影响力。在与中国的合作中,澳方可以从中捞取巨大利益。可是,这本是就是一把双刃剑,有得有失。

其次,澳大利亚人口规模太小。偌大的一个澳洲,人口只有区区2500万,光是中国的一个面积只有8.24万平方公里的直辖市,重庆的人口就已超过3000万人。对比之下,可知澳大利亚的地广人稀了。说得直白一点,国家要建设,没人,国家要打战,没人,这可愁死了澳大利亚。

在面对一个强大外来势力的觊觎之时,澳大利亚严重缺乏抵御之力。而中国,无论从综合国力、地缘关系,以及政治制度来看,都符合澳大利亚人民的强大外来威胁标准。

就算在澳大利亚有了更大的开发价值后,没有外部势力的强势进入,但在资本的驱使下,其本身也会有大规模开发的需求。不过,由于澳大利亚自身人口数量和增长率有限,大量移民会流入到此。截止 2016 年 12 月,澳大利亚总人口为 2440 万人,以中国人和印度人居多。自 2011 年以来搬到澳大利亚的 130 万移民中,中国人有 19.1 万,印度人有 16.3 万。现在亚洲移民居多,中国、印度、菲律宾、越南以及马拉西亚的移民也超过了欧洲移民。

作为一个白人占绝对主体的西方文明国家,澳大利亚人自然要确保自身人文特质和文明主导性。大量黄种人的进入,严重威胁着澳大利亚白种人的生存条件。

就算这些移民的黄种人,就算脱离了原本有强大势力支撑如中国、印度等的国籍,呈现出孱弱或散沙之态,也会冲击到澳洲人种多元化。一旦这些黄种人口大量涌入,并落地生根,依托他们本身的人口规模优势以及外部的强势文明支撑,他们就存在喧宾夺主,极有可能成为澳洲的新主人。

澳大利亚地广人稀,就算新移民的黄种人不抢白人的现有生存空间,但在新开辟空间的争夺上,他们也会分一本羹。不过,以澳洲目前十分狭窄的现有生存空间来说,新开辟空间在量级也势必会对旧空间形成碾压。那么随着开发程度的不断提高,澳洲的主流人种及文明形态,有极大可能发生变化。

澳洲白人定不愿接受这样的事发生。他们希望澳洲能充分开发,同时,也要保证那时也是白人也是澳洲的主导者。

而中国,因相对紧密的地缘关系,更胜一筹的综合国力以及人种、文明形态的迥异,在澳洲白人眼中会是潜在最大的威胁和竞争对手。在这样的局势下,澳洲白人萌生了对华的敌视。

那么,面对澳大利亚这种根植于心底的戒备,中国又应该如何应对呢?中国如何才能破除澳大利亚的这种敌意?,云石君在下一节《中澳关系的未来》一节中继续为您解读。

本文为云石地缘政治系列181——澳大利亚之第二节。解读大国博弈内幕,剖析政治深度逻辑,请用微信搜索公众号:云石,收看全部云石君地缘政治系列文章

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