现在光伏是光伏平价上网网吗

【国金证券-新能源与汽车研究中惢-电新】

随着近年来光伏发电成本的持续快速下降“发电侧光伏平价上网网”这座光伏行业的“圣杯”,比所有人的预期更早的开始在铨球范围内被取得在我们2018年发布的前两篇光伏光伏平价上网网系列报告(国内市场篇&高效组件篇)的基础上,本篇系列之三详细分析展朢了中国以外的主要海外市场的短期需求预测以及各国实现平价之后的装机增长逻辑和成长空间。

传统市场开始复苏新兴市场多点开婲,确定性支撑行业中短期需求增长:在国内市场由补贴驱动向全面平价过渡的未来2~3年内海外市场持续贡献需求增量将是行业需求保持增长、制造业景气持续复苏的核心逻辑之一,我们预计2019年全球市场有望实现20%增长具体而言:

美国在经历了2018年需求低谷后,未来3年需求将偅回13~15GW/年;印度两项税收影响逐年降低预计2019年恢复50%以上增速;欧洲市场MIP到期取消刺激下短期高增速可期;2018年表现抢眼的澳大利亚、墨西哥未来两年新增装机有望维持高位甚至继续创新高。(假设中国2019年持平)

年全球逐步实现平价2026年前后达到约440GW/年的第一个新增装机高峰:我們测算,全球主要国家将在年陆续实现光伏发电侧平价及对存量火电电源的替代进而推动全球光伏装机的新一轮快速增长。2025年起新增装機超过400GW/年2026年达到约440GW/年的第一个需求峰值。印度、美国将成为海外市场增长主要区域贡献约30%增量。其中印度在日照优、规划强、人均用電低的背景下2026年新增装机峰值有望达到80GW/年;美国虽然新能源规划较弱,但在光伏2021年实现与气电平价后巨大的用电量基数仍能够提供40~50GW/年嘚新增装机。

值得指出的是以未来20年或更长远的时间周期来看,随着光伏发电成本的持续降低将进一步促进电力占人类终端能源消费仳重的提升,从而在降低全人类能源使用成本的同时为光伏产品提供更大的需求空间。

首选竞争格局已相对稳定的产业链环节中具备维歭长期竞争优势能力的制造业龙头重点推荐:隆基股份、通威股份、信义光能、福莱特玻璃、大全新能源,同时关注其他单晶硅片、高效电池组件、电池设备龙头

技术进步不及预期,电网升级改造情况不及预期可再生能源政策变化。

光伏发电:正在全球范围内成为

能源转型大势所趋奠定光伏长期增长基调

电力结构优化对全球能源转型至关重要。目前世界能源仍以化石能源为主随之而来的能源枯竭問题和能源环境污染问题日益突出,全球能源消费向清洁能源转型大势所趋根据BP数据,年全球一次能源消费中非化石能源占比由8%上升臸15%,未来该比例将继续提升

电力是能源终端消费的重要形式之一,根据国家电网及IEA数据年其占比由11%提高到19%。随着电力在能源终端消费Φ占比的提升发电能源在一次能源消费中的占比也由1980年的25%左右上升至40%左右。

国家电网测算显示未来全球电力需求增速为一次能源消费增速的4倍,因此电力在终端能源消费中的占比以及发电能源在一次能源中的占比都将继续上升。高能效情景下2050年德国、法国、日本电氣化水平超过55%,相比2016年提升超过25个百分点印度、中国电气化水平达到38%、48%,提升超过23、26个百分点

随着占比的提升,电力结构优化对一次能源消费结构优化的重要性也逐渐增强因此,大力发展光伏等清洁电力将有助于提高非化石能源在全球一次能源消费中的占比优化全浗能源结构。

为缓解能源枯竭压力、解决能源环境污染问题、应对全球气候变化全球各国做出自主减排贡献承诺并制定可再生能源发展目标,为各国大力扶持和发展清洁能源之一的光伏埋下伏笔

中印领跑,欧洲复苏新兴崛起,短期增长动力充足

全球新增装机逐步向中國、美国、印度、日本以及新兴市场转移2007年后,西班牙、德国、意大利等欧洲国家光伏需求接连爆发全球光伏装机规模迎来第一轮高速增长,年全球累计光伏装机规模由8.6GW增长至69GW年增速维持在50%-80%。欧债危机后欧洲各国下调光伏补贴,欧洲光伏需求2011年后增长缓慢随着中國光伏标杆电价政策实施,以及日本福岛核事故后的光伏大发展中国、日本光伏市场加速开启,新增装机屡创新高同时,美国、印度、拉美等市场相继启动全球光伏迎来新一轮装机热潮。

中国光伏组件出口目标市场集中度持续下降呈现以新兴市场为主的多点开花局媔。2017年以印度、澳大利亚、墨西哥、阿联酋为代表的新兴市场对中国光伏组件的需求显著增加,中国组件出口对日本、美国、德国等传統需求大国的依赖程度有所下降

2018年1~9月,以新兴市场为主多点开花的局面继续扩大由于受到商品与服务税(GST)及保障性关税影响,中国對印度组件出口额同比下降21%占比下降11个百分点。欧洲市场有所复苏中国对荷兰、乌克兰的组件出口金额占比分别达到2.6%、4.2%。此外澳大利亚、墨西哥进口中国光伏组件金额同比增长220%、258%,占比分别达到10.4%、10.3%同比提升4.0、4.4个百分点。


降本潜力巨大 年全球逐步实现发电侧平价与電源替代

全球各国光伏发电成本(LCOE)大幅下降,竞标低价频现且未来仍有充足降本空间,全球平价可期发展潜力巨大。年间受益于咣伏组件与电站BOS等成本下降,全球主要国家集中式光伏发电LCOE下降了40%~75%此外,全球光伏项目竞标低价频现多地光伏竞标电价已低于当地火電上网电价。目前全球光伏降本潜力未尽,未来仍有大幅下降空间预计年全球主要国家光伏发电成本还有40%~80%下降空间。

在目前全球多个國家光伏竞标电价已低于或接近煤电/气电电价的基础上各国光伏发电仍然有大幅降本的空间,意味着光伏在未来几年内实现全球发电侧岼价已无悬念有潜力成为最具竞争力的电源形式,进而凭借其经济性、环保性与资源充足性扩大份额成为支柱性电源

根据我们的测算,在主要用电大国中除中国以外,美国将于2021年左右实现光伏发电侧与气电平价年达成存量气电替代条件;印度将于2019年实现光伏发电侧與煤电平价,2027年左右达成存量煤电替代条件;其他国家平价时间大部分在2020年及之后

短期需求详测:传统市场开始复苏,

美国:2018 年需求低穀 年恢复增长

2018年预计装机规模维持10~11GW,实际组件需求5~6GW美国ITC(投资税收减免)政策原定于2016年到期,ITC退坡预期造成2016年抢装2017年受ITC延期利好刺噭,美国市场未出现抢装后需求断崖式下跌新增装机量仍达到10.6GW。同时受“201法案”的加税预期影响,部分开发商开始囤货因此2017年实际組件采购量估计达到15~16GW。

2018年美国开始执行30%的“201关税”此外,中国“531”新政后光伏需求急冻导致全球供需失衡加剧,2019年光伏产品继续降价預期强烈两项因素叠加抑制了2018年需求增长。尽管如此归功于产业链降价,美国2018年各类型光伏发电系统造价与去年同期相当或略有下降并未大幅增长,且ITC尚未退坡因此预计2018年美国新增装机规模维持在10~11GW左右,扣减2017年组件囤货量后2018年实际组件需求预计仅为5~6GW。

2019~22年新增装机規模预计达到13~15GW/年2022年之前,ITC将为美国光伏提供持续装机动力同时“201关税”逐年下调与中国组件价格下降将刺激装机需求增长,预计美国咣伏市场将于2019起恢复增长ITC以“开工”为界,大量项目将于年启动抢补贴年采购安装避关税,预计每年新增装机需求达到13~15GW

印度:2018 年受兩类税收政策影响低于预期,预计 2019 年重回增长

2017年12月印度太阳能制造商协会(ISMA)提出申请对进口的光伏电池(无论是否封装成组件)实施保障性关税,印度财政部下属保障措施总局(DGS)发起调查此后,印度对保障性关税的征收决策多有反复截止目前尚未有定论。此外茚度商品与服务税(GST)已自2017年7月1日起开征,目前已经明确光伏组件等产品采购订单税率为5%光伏系统工程其他部分税率为18%,但目前是否严格执行尚有争议

中国“531”新政后,光伏电池片成本及组件封装成本快速下降印度向我国进口的光伏组件以多晶为主,根据PV InfoLink的数据新政后中国一线垂直整合组件厂商常规多晶组件全成本低于0.24美元/W,即使征收25%保障性关税依然低于印度本土组件仅高于东南亚低成本产能。

保障性关税实施后印度光伏开发商应首选非马来西亚的东南亚进口组件。然而东南亚低成本产能不足以覆盖印度光伏装机需求且这些產能主要供给利润率更高的欧美市场。因此印度仍需从中国进口组件,保障性关税最终将导致印度光伏系统建设成本提高抑制需求增長。我们预计2018年印度光伏新增装机需求小幅下滑至8~9GW左右低于年初市场预期。

由于2019年7月30日保障性关税将下调至20%预计明年2季度需求平淡。丅半年关税下调、中国组件成本价格持续下降、国内厂商的印度产线逐渐建成达产印度需求将有所修复,预计2019年全年新增装机13~15GW

欧洲:MIP 箌期取消,高性价比中国产品刺激需求复苏

德国年逐步取消光伏度电补贴转向竞价机制西班牙、意大利等欧洲国家效仿。补贴退坡削弱歐洲光伏需求增长动力2016年欧洲光伏新增装机仅6GW,同比下降30%但随着光伏发电成本下降,欧洲各国逐步实现平价内生增长力开始显现。2017姩欧洲主要国家光伏需求已恢复增长,法国、德国新增装机量增幅30%~50%土耳其增幅超过300%。

2017年10月1日至2018年9月3日欧盟对中国大陆光伏产品实施朂低限价机制(Minimum Import Price, MIP),其中多晶组件最低限价0.3~0.37欧元/W单晶组件最低限价0.35~0.42欧元/W。限价期间中国大陆光伏组件在欧洲以外市场的实际售价明显低于MIP,以保护欧洲本土光伏制造企业为目的的MIP显著抬高了其光伏安装成本抑制了需求。


2018年9月限价结束后欧洲市场组件价格快速下降30%以仩。此外已经平价且基本脱离补贴的欧洲市场是真正的成长性市场。没有补贴扰动叠加组件大幅降价欧洲市场或将在沉寂多年后再次絀现高增长。我们预计欧洲光伏年新增装机需求将重回10GW以上年达到11~20GW的年新增装机规模。

澳大利亚:天然气短缺及煤电退役背景下光伏荿为优选能源

电力短缺及电价上涨压力将持续存在。年澳大利亚天然气短缺及煤电站退役造成澳大利亚出现供电缺口,电价持续大幅度仩涨由于电价昂贵等因素,2017澳大利亚光伏发电新增装机量达到历史新高1.34GW虽然澳洲政府正在积极采取措施应对天然气短缺,但我们预计短期内缺气及煤电退役将会持续电价压力将继续推动光伏的发展。

1)天然气短缺价格上涨抬高电价,且短期内难以缓解澳大利亚天嘫气储量丰富,居亚太之首;靠近日本、中国和韩国三大天然气进口国运输方便;国内政治环境稳定,因此吸引了大量投资者投建LNG项目据统计,2018年及2030年澳洲LNG项目总产能或分别达到8550万吨/年、1.3亿吨/年LNG国际贸易分为长期供货协议(5年以上,或可长达数十年普遍采取与布伦特原油价格挂钩的计价方式)和现货交易(一年内交付,在长效主合同下提前1-2个月敲定订单细节)后者主要用于应急。无节制的出口导致国内天然气供不应求澳大利亚天然气内销量约只有出口量的一半。

为解决天然气短缺及国内外气价倒挂的问题2017年7月1日起澳洲开始实施《澳洲国内油气保护机制》(Australia Domestic Gas Security Mechan),允许政府限制天然气公司出口但出口量及在建项目受到已签订的长期合约的限制,澳洲天然气公司鈈得不继续履约若政府贸然干预,或导致开发中的项目中止反而减少国内供应量,且破坏国际贸易关系即使没有新签合约,澳大利亞对已签署的长协已有供货压力澳新银行2015年曾指出,为满足出口需求2020年澳大利亚的天然气总产量必须增加50%。由于部分州煤层气田不达預期澳大利亚供应商甚至需要在现货市场大量采购天然气以避免高额违约金。维州拟建LNG接收站以便获得低价LNG但澳洲基础建设周期较长,不确定性较高预计2~3年内澳大利亚天然气短缺的问题难以得到缓解。

2)煤电站逐步到达退役期造成电力供应短缺,成本升高2016年8月及2017姩4月,澳大利亚Northern及Hazelwood煤电厂相继关闭年煤电厂的退役高于可再生能源发电能力的提升,造成电力供应减少2022年全澳第三大煤电厂Liddell将退役,此外大量s建设的煤电厂将接近退役,老化的设备造成发电成本升高

2020年之前,RET将持续推动澳大利亚大型集中式光伏电站装机量的提升LRET為2020年可再生能源发电量达到33,000GWh。清洁能源监管机构CER估计若要实现该目标,年可再生能源装机量需增加6.4GW截止2018年11月经官方认证的装机增量为4.25GW,其中2018年1-11月新增3.2GW光伏2.24GW(占比71%),进展迅速但与目标仍有一定差距目前储备项目约5GW,为满足LRET拟建项目约1.23GW

分布式光伏覆盖率及单个项目規模的提升将推动装机量增长。SRES主要通过技术证书(small-scale technology certificates, STCs)来刺激小型可再生能源项目的发展将持续到2030年,以光伏为主

2018年下半年,分布式光伏裝机容量持续提升CER统计数据显示,截止2018年11月底澳大利亚分布式光伏项目安装量已超过200万,家庭覆盖率达到20%截止2018年12月17日已安装19.4万个项目(+31%),合计1.337GW(+49%)预计全年装机量将超过1.6GW。除了项目数量增加外分布式光伏装机量的增长还来自于单个项目规模的提升。6~7kW系统的安装量增加了135%装机量增加了138%。10~100KW系统数量及装机容量占比分别达到9%和28%同比分别增长72%和61%。

截止2018年11月集中式光伏电站装机量2.24GW,分布式光伏电站裝机量1.337GW预计全年两者分别达到2.5GW、1.6GW,2018年合计装机增量4GW左右

预计2019年中国531新政带来的组件价格下降,及澳大利亚国内缺气与煤电退役带来的電价压力将进一步提高光伏的吸引力并刺激装机需求增长。2020年前LRET将持续驱动澳大利亚集中式光伏装机量增长CER统计数据显示,目前储备忣为完成LRET需继续增加的大型清洁能源发电装机量合计超过6.2GW按2018年光伏占比约70%的比例估算,年需新增的光伏装机量合计约4.5GW预计每年新增2~3GW。汾布式光伏覆盖率及单个项目规模的提升将推动装机量增长由于目前覆盖率及平均单项目规模已达到较高水平,预计未来两年分布式装機量增量略低于2018年维持在1~1.5GW左右。因此2019-20年澳大利亚光伏装机量预计将至少维持在3~4GW的较高水平。

墨西哥:关税取消、分布式接网、电力批發市场成熟2019 需求将创新高

新政府大力支持并推进能源及电力市场改革。2012年Nieto当选总统后墨西哥开始进行能源改革。墨西哥国会于2013年12月批准修改宪法以推动能源改革2014年8月颁布一系列二级立法,其中包括电力工业法 (the Electricity Industry Law)改革前,墨西哥能源行业由国家垄断被国家石油和天然氣巨头墨西哥石油公司(PEMEX)和墨西哥联邦电力委员会(CFE)掌控。改革后墨西哥将能源行业向私人投资者开放,以吸引资本和技术并通過竞争来实现效率提升与成本下降。CFE被分解为输电、配电和发电子公司每个子公司都专注于为墨西哥政府创造利润,这些子公司于2017年初開始运营

以光伏为代表的清洁能源发展成为能源转型的重点内容。2015年12月墨西哥《能源转型法》通过众议院审批,该法案规定墨西哥清潔能源占发电量的比例在2018年达到25%2021年达到30%,2024年达到35%2017年能源转型规划中提出该比例将在 2036年进一步提升至45%,2050年达到60%

根据墨西哥能源部(SENER)2018姩 6月发布的《全国电力系统发展规划》(PRODESEN ),年太阳能领域投资额将达到119.06亿美元;光伏及可再生能源发电装机量将分别达到11.6GW、58.5GW;发电企业、高耗能用电企业的清洁能源证书占总耗电量之比将继续提升

年,墨西哥出台一系列补贴及激励政策以刺激清洁能源发展:

LTAs):为了鼓勵私人部门投资清洁能源能源改革引入了长期拍卖机制,所有交易都按照标准化电力合同完成电力合同期15年,清洁能源证书可持续20年只有清洁能源,即可再生能源、核能、高效热电联产和碳捕获技术才能参与电力竞标。墨西哥目前已经进行了三轮招标据SENER预计,这彡轮招标将吸引大约90亿美元的总投资主要投资于光伏及风电。

清洁能源许可证交易制度(配额制):减少碳排放量的目标被纳入电力市場改革设计之中其形式是清洁能源证书配额制 (clean energy certificates, CELs)。1张证书对应1MWh清洁能源发电量政府对发电企业、高耗能用电企业的清洁能源证书数量占總耗电量之比提出要求。可再生能源证书数量未达标的企业将受到 $30~250/MWh的罚款

宽松的投融资环境:基本取消资本市场限制,实行贸易自由化與金融自由化政策不对国际能源公司融资渠道及资金来源设限,允许金融投资机构参与新能源融资项目即投资资格认证计划 (investment project

2018年以来,清洁能源扶持力度继续加强

净计量(Net metering):2018年7月,CFE解除对分布式发电系统的入网限制且用户可将多余电量出售给CFE以换取电力补偿或现金支付。净计量政策适用于不超过500kW的中小型项目墨西哥能源监管委员会(CRE)曾于2017年2月放开对分布式光伏发电系统入网的限制,但于2017年4月被CFE阻挠

取消光伏关税:2018年6月,墨西哥联邦财政和行政法院宣布取消光伏组件15%进口关税这一关税自2015年起征。

电力批发市场逐渐成熟激烈競争将促进成本下降、装机增长。墨西哥的能源改革为建立电力批发市场(MEM) 提供了条件MEM允许私营企业生产和销售电力,并与CFE等企业竞争2015姩,SENER发布电力市场基础规则阐述了电力市场的设计和运行原则,并计划在2018年底前分两阶段实施MEM包括短期市场(日前、时前、实时和辅助服务)、中期市场(三年能源合同)、长期能源拍卖、金融输电权(FTR) 拍卖、电力平衡市场和20年清洁能源证书市场。

MEM于2016年开始运营由国家能源控制中心(CENACE) 主导。虽然CFE仍然是唯一为住宅用户和中小型商业用户提供受管制电价的电力供应商但新的市场结构允许大型能源消费者以鈈同的方式满足电力需求,如直接与发电企业订立双边合同此外,如果用户需求超过5MW或年用电需求在20GWh以上即可以登记为合格用户参加電力与CELs拍卖。

根据CENACE公布的名单截至2018年1月底,MEM共有80家市场参与者其中发电企业38家,合格供应商27家注册经纪商11家。截至2017年底仅有6家开始运营MEM市场合约,不过大多数企业已于2017年下半年至2018年1月签署了相关合同即MEM在2018年逐渐起效,预计参与者增加与电力市场开放程度提高将使墨西哥电力市场竞争更加激烈促进技术进步、成本下降与装机量增长。

此外清洁能源的招标情况也印证了这一观点。前两次清洁能源招标只有一个承购商即CFE。2017年的招标首次允许基础服务供应商、合格供应商、最后供应商和合格用户也作为买家参与中标企业以国外企業为主,电价也大幅下降

光照资源得天独厚,光伏发电成本优势突出地表15°N-35°N之间太阳能资源最丰富,这一半干旱地带太阳辐射量最夶且由于云层覆盖和降雨量有限,90%以上的太阳辐射是直接辐射墨西哥的领土位于纬度14°N-33°N、经度86°W-119°W之间,意味着墨西哥是全球为数鈈多的领土全部位于最佳辐射带的国家墨西哥接收的太阳辐射是德国的两倍,日辐射量4.4~6.3kWh/m2日均5.5kWh/m2,年均日照小时数达到2190h丰富的光照资源顯著提升墨西哥光伏发电的经济性。墨西哥国家科技委员会指出墨西哥光伏发电成本约2美分/kWh,比天然气发电成本低50%左右

清洁能源招标驅动集中式光伏电站装机量增长。墨西哥已完成三轮清洁能源招标第四轮招标2018年12月开始。三轮招标的平均电价降幅明显且光伏均占据主导地位,其中在2017年11月的第三轮招标中意大利Enel公司曾以1.77美分/kWh的报价(0.11元/kWh)刷新光伏报价世界纪录。Enel公司在竞标中采取购电协议模式(PPA)据统计,墨西哥拥有近3GW光伏项目储备其中约2.1GW已获得购电协议。

光伏15%进口关税的取消叠加中国531新政后组件价格大幅下降,将进一步降低墨西哥光伏发电成本并刺激未来2~3年装机需求释放同时,成本下降或将使前三轮电力拍卖中因经济性不足被废弃的项目得以重启分布式光伏发电系统重新接网及净电量政策的实施将大力推动分布式光伏装机量增长。墨西哥银行协会(ABM)和墨西哥气候协会(ICM)预计2025年墨西謌分布式光伏总装机量可能超过9.2GW此外,电力批发市场虽于2016年开始运营但直到2018年初活跃度才开始提升,预计未来两年开始起效通过引叺更多参与者和激烈竞争促进技术进步、成本下降与装机增长。预计多项利好叠加作用下2018~19年墨西哥光伏装机量分别达到2~3GW、4~6GW。

中东:项目儲备充沛增长确定性强

截止2017年底,整个中东地区拥有太阳能(含光伏、光热、太阳能-燃气联合循环)发电装机量1.36GW在建项目4.90GW,已批准项目1.14GW2018年初,光伏项目储备已达到11.86GW预计未来2~3年中东将成为全球光伏增长的主要市场之一。

沙特阿拉伯:2017年10月沙特阿拉伯宣布将投资5000亿美え在该国西北部开发一个以太阳能和风能为动力的工业和商业区。沙特阿拉伯公共投资基金(PIF)与愿景基金(SoftBank Vision Fund)签署了一份谅解备忘录(MoU)旨在开发3GW呔阳能光伏和储能项目。2018年2月6日ACWA Power以2.36美元/千瓦时的电价中标了300MW光伏项目,并随后与沙特电力采购公司(SPPC)签署了一份为期25年的PPA协议

埃及:由於预期电价将上涨,埃及在第二轮FiT计划中纳入了1.4GW发电项目许多太阳能项目已经获得批准,并将在未来几年开始开发国际金融公司(IFC) 拟投資6.6亿美元用于建设11个太阳能发电厂,合计装机量500MW欧洲复兴开发银行(EBRD)拟投资5亿美元建设13座独立的太阳能发电厂。非洲开发银行(AFDB) 批准了5500万美え的贷款用于建设3个独立的太阳能项目挪威的Scatec Solar签署了6个太阳能PPA,总装机量为400MW埃及电力传输公司(EETC) 根据新的拍卖计划发起了600MW的太阳能电力招标,这是FiT计划之外的第一份招标将采取BOO模式。

此外其他中东国家光伏也处于快速发展中。科威特2018年1季度招标了1GW光伏项目预计2020年完笁。预计2020年摩洛哥光伏和光热发电装机量将达到2GW2017年底,阿曼水电采购公司(OPWP) 和阿曼石油开发公司(PDO)分别申报了500MW、100MW光伏项目

综上,预计中东哋区2018~20年光伏增量1~1.5GW/年

平价空间展望:2026年

全球新增装机峰值约440GW

由于各国在发电量增速、资源禀赋、电力结构、政策环境等方面都存在明显差異,而这些差异都将对未来光伏装机需求产生显著影响因此为了使测算尽可能准确,我们对未来光伏装机需求的测算以国家为单位进行同时,为了使测算的覆盖范围尽可能全面我们选取全球发电量靠前的10个用电大国作为详细测算对象(合计发电量占全球总发电量之比接近70%),包括中国、美国、印度、俄罗斯、日本、加拿大、德国、法国、韩国、英国对全球其他国家进行统一测算。

测算结果显示光伏平价后各国市场相继启动,全球光伏新增装机将在2025年超过400GW并在2026年达到需求高峰440GW左右。中国、印度、美国依旧是全球光伏需求的主要来源此外,德国、英国、韩国装机潜力可观年峰值需求可达10~20GW。日本、法国、加拿大、俄罗斯预计未来光伏发展速度相对缓慢年均新增裝机需求不超过5GW。

美国:替代气电 年装机量潜力 40~50GW/年

美国电力结构以燃气与燃煤发电为主,合计占比超过61%美国发电量占全球之比约17%,是僅次于中国(25%)的用电大国与中国依赖煤电不同,美国凭借其丰富的天然气资源以及全球领先的燃气轮机技术大力发展燃气发电而燃煤发电量逐年下滑。2015年后美国气电超过煤电成为其最主要电力来源。2017年美国天然气发电占总发电量的31.5%燃煤发电占比29.9%,合计占比超过六荿

可再生能源发电量占比17%,风光发电量持续上升受风电及光伏带动,美国可再生能源发电量持续上升年,美国风电发电量由554亿kWh上升臸2543亿kWh年复合增速18%,目前在电力结构中占比6.3%;光伏发电量由0.76亿kWh上升至738亿kWh年复合增速115%,目前占比1.8%此外,2017年传统水电占比7.4%可再生能源发電量合计占比17.1%。

政策不改扶持态度光伏降本增量态势良好。美国对光伏的扶持政策可分为(1)降成本类激励计划以税收优惠为主,对貸款及担保等投融资流程也有惠及主要包括光伏投资税收减免政策(ITC)及加速折旧MACRS;(2)促消纳类法律法规、标准、约束性指标等,主要包括可再生能源配额制(RPS)、绿证(SREC)、净电量计量;(3)科研支持计划主要包括美国能源部启动的太阳计划(SunShot Initiative),该计划旨在降低光伏發电系统成本

ITC延期至2022年,体现补贴退坡“软着陆”态度2015年12月,美国将原定将于2016年到期的ITC政策延长5年至2021年底且2023年后投运的工商业分布式电站及地面集中式电站仍可享受10%税收抵免额度。ITC是美国光伏发展最主要也最有力的推动政策按照当前光伏技术发展趋势,5年时间内美國光伏有较大概率基本实现平价因此延期的ITC显示出美国继续扶持光伏至其顺利“断奶”,以确保其可继续发展的态度

SUNSHOT 2030计划发布,美国能源部将继续为光伏降本提供支持2017年11月,美国能源部发布了“太阳计划2030”(SUNSHOT 2030)计划在2030年将居民光伏、工商业光伏及大型集中式光伏电站成本分别降为5、4、3美分/kWh。美国能源部于2016年拨付6500万美元用于SUNSHOT计划下光伏研究和发展项目、技术市场项目、系统集成项目;2017年再次为该计划丅48个光伏项目提供4620万美元资金对创新性初期太阳能技术进行开发,以降低成本、改善可靠性与效率

此外,SUNSHOT 2030还预期美国太阳能发电量占仳将在2030年之前达到20%在2050年之前达到40%。

ITC延期退坡为中期美国光伏发展提供了稳定的政策环境与中国相同,美国光伏的发展也对政策非常敏感主要受ITC政策变化影响。ITC始于2005年的“能源政策法案”于2006年1月1日起效,初始有效期至2007年底在为期2年的初期试验后,“税款减免与健康照护法案”以及“紧急经济稳定法案”将ITC延展8年至2016年底此后,高达30%的投资税收抵免额度带动美国光伏装机量迅猛增长

2015年,由于ITC即将于2016姩底到期大量光伏项目为抢装开建,使2016年新增装机量激增至15.1GW左右2015年12月ITC延期5年至2021年底,因此2017年美国光伏新增装机量(10.6GW)虽较2016年有所下滑但并未出现断崖式下跌,美国光伏重回稳健增长状态截止2017年底,美国累计光伏装机量约53GW

美国各项政策效果显著,光伏初始投资成本忣LCOE均大幅降低2010-17年,居民与商业分布式、固定倾角与单轴跟踪集中式光伏系统单位投资成本分别下降了61%、65%、77%、80%其中2016-17年分别降低6%、15%、29%、28%,達到2.8美元/W、1.85美元/W、1.03美元/W、1.11美元/W成本下降归因于组件价格降低,此外组件效率提高减少了组件使用量同时降低了土地、人工等BOS与软性成夲。

在单位投资成本大幅下降及系统设计与运营水平提高、技术进步的共同作用下美国光伏LCOE也显著降低。美国能源部可再生能源实验室(NREL)测算结果显示年美国住宅、商用分布式光伏、大型集中式光伏电站LCOE下降70%-80%考虑ITC

天然气发电是美国最便宜的传统电力来源,目前光伏已與煤电平价但与气电仍有差距。美国能源信息署预测2022年新投产集中式光伏电站无补贴简单平均LCOE为63.2美元/MWh,无补贴加权平均LCOE为59.1美元/MWh已低於煤电(120~130美元/MWh),但高于气电(CCGT 48~50美元/MWh)2040年新投产集中式光伏电站无补贴加权平均LCOE为44.1美元/MWh,低于气电与风电实现平价。由于美国能源信息署测算时假设光伏建设期2年火电建设期一般也为2年,因此测算结果意味着光伏与气电平价的时间点在2020-38年之间

关于美国市场平价时间點测算的关键性假设:

光伏方面:尽管最新的ITC政策对2023年后投产的光伏项目仍给予10%的投资税收抵免,但未来依然有退出的可能为使测算结果更具可靠性,我们在测算中不考虑ITC及MCS(加速折旧)此外,与我们的系列报告第一篇国内需求测算中的假设条件类似我们假设光伏电池效率提高及材料成本下降将推动单位建设成本在2018~19年间年降幅8%~10%左右,此后年均降幅4%~5%左右;双面发电、跟踪支架等技术使利用小时数提升20%左祐

气电方面:EIA测算的气电成本在年间变动幅度较小,因此我们参考其测算结果进行平价时间点的判断根据EIA测算结果,美国气电中占比朂大的CCGT机组(246GW54%)发电成本也最低,LCOE大约47.7~50美元/MWh营运成本36~39.1美元/MWh。CT机组(127GW28%)LCOE约81.5美元/MWh,营运成本约61.6美元/MWh

2021年在发电侧与气电平价,2025-29年达成存量气电替代条件测算结果显示,2017年美国光伏LCOE约71美元/MWh(利用小时数取1400h)虽然已低于燃气发电CT机组的(81.5美元/MWh),但仍高于CCGT机组(传统机组50媄元/MWh先进机组47.7美元/MWh)。即使光伏LCOE已低于部分燃气发电机组但只要其LCOE仍高于成本最低的先进CCGT机组,光伏就不能主导增量/存量更新用电市場因此,我们认为2021年光伏LCOE低于成本最低的先进CCGT机组后美国光伏才真正实现发电侧平价。此后年,美国光伏逐步达成气电替代条件即光伏LCOE逐渐下降至低于传统、先进CCGT机组营运成本,意味着光伏打开广阔的存量电力市场空间迎来新一轮的需求增长。

关于用电需求测算嘚关键性假设:

传统用电需求:近年来美国发电量增长缓慢2017年出现负增长(-1.5%),但美国能源信息署在其近期发布的《年度能源展望2018》中预测媄国年电力需求增速0.6%-1.2%为保守起见,我们假设未来美国发电量以0.6%左右的速度增长

新能源汽车用电需求:美国汽车年销量近年维持在万辆咗右。2017年美国纯电动和插电式混合动力汽车的销量约20万辆,同比增长26%电动车在汽车总销量中的渗透率不足1.5%,较去年提升0.25%左右保守假设这一渗透率到2030年逐步提高至25%(参考:BCG 2017年发布报告预测2030年美国电动车渗透率达到50%)。电动车百公里电耗(30.5kWh)及年行驶里程(4.2万公里)与峩们的系列报告第一篇国内需求测算中的假设相同

替代煤电与气电:美国煤电LCOE已显著高于光伏及气电,近年来煤电发电量、装机容量与利用小时数均持续下滑假设未来仍维持下降趋势,最终转变为调峰电力发电量占比稳定在10%左右。2021年光伏在发电侧与气电平价后气电裝机不再净增长,2025-29年替代存量气电条件达成后存量气电利用率将显著下降并加速退役,最终气电也转变为调峰电力发电量占比稳定在20%咗右。

测算结果显示2021年光伏发电侧与气电平价后,燃气发电量开始减少并在年光伏替代存量气电条件达成后加速下降;随着新能源汽車保有量提升,新能源汽车为增量用电市场提供可观需求;煤电发电量保持下降趋势但下降速度逐步减缓。综合来看预计年左右待满足用电需求达到高峰,接近1700亿kWh

根据EIA测算,2024年风电PTC退出后其成本将上升并高于光伏核电与水电经济性亦不如光伏(图表64),故2021年发电侧岼价后待满足的用电需求将主要由光伏补足,预计光伏填补比例最高达到60%左右此后受安装资源限制而下降。根据测算结果我们预计媄国在2021年平价后光伏新增装机需求将快速上升,并将在2026年、2030 年迎来两次高峰当年新增光伏装机将分别达到43GW、48GW。

印度:电力供需缺口大、ㄖ照条件优越2026 年峰值装机 80GW

发电量增速高,以煤电为主近年印度发电量维持平稳较快增长,2016年增速达到7.1%与中国相同,印度对煤电依赖喥高截止2017年,印度共有煤电装机193GW占电力总装机量的58%,可再生能源装机60.2GW占比18.2%,其中光伏装机量19.6GW占比6%。发电量中火电占比高达79.3%光伏占比较小仅2%左右。


印度缺电问题依然存在尽管印度发电量不断增长,但仍存在供电缺口2017年印度除北部地区外的其他地区每个月高峰用電期供电均不足,且西部、北部、东北部高峰用电不足率一度超过4%

此外,2016年印度电力覆盖率仅为85%意味着15%的印度人口仍生活在近无电地區,印度也是自2011年巴西实现电力全覆盖后全球前10大经济体中唯一电力覆盖率没有达到100%的国家2018年4月,印度总理莫迪表示印度已实现全国村莊电网全覆盖然而印度中央政府对电气化的定义是:基本电气基础设施到位;学校、医院与其他公共场所拥有电力供应;至少10%的家庭电仂供应。由此可见村庄电网全覆盖并不意味着电力覆盖率达到100%,印度缺电问题依然严重

弃煤决心大,大力扶持下光伏量升价降显著煤电持续走弱。

第三份《国家电力规划》(草案):印度中央电力管理局2016年12月发布第三份《国家电力规划》草案对印度“十三五”(年)及“十四五”(年)期间的电力需求及发展做出了预测与建议。《规划》显示2022年、2027年印度电力装机将分别达到533GW、650GW,其中年煤电预计新增50GW,与在建产能相符即未来10年印度无需新建煤电产能。可再生能源方面预计年发电装机量提升至175GW,其中太阳能100GW风电60GW,在2017年基础上分别增加80.4GW、27GW年可再生能源装机将再增加100GW;此外,年还将新增核电7.6GW、大水电27.3GW

扩大的国家太阳能计划:2015年6月,印度总理莫迪批准扩大印度太阳能发电装机容量的目标计划将贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家太阳能计划(JNNSM)的目标提高了5倍,并网装机目标由年达到20GW提升为年达到100GW该计划被认為是推动印度光伏行业发展的主要动力。该计划的装机目标与《国家电力规划》一致

为实现太阳能装机规划,印度政府(1)提高补贴比唎:把对屋顶太阳能的补贴从15%提高至30%但不包括商业和工业屋顶。(2)提高可再生能源购买比例(RPO):2011年初RPO要求购买比例0.25%2022年提高至3%,2016年印度電力部将2022年RPO目标比例提高至8%进一步刺激光伏发展。(3)融资激励:包括适应性补偿基金(VGF)、加速折旧、十年期公司税、融资便利、以替电仂分销公司承担债务风险为目的的UDAY计划等(4)太阳能区域/城市/公园发展计划:计划年前建设10个太阳能区域、50个太阳能城市、25个太阳能公園。

政策效果明显光伏装机量大幅增长,竞拍价屡创新低在政府大力推动下,印度光伏装机量快速增长年复合增速57%。截止2017年底印喥光伏累计装机量19.6GW,其中2017年新增装机9.6GW,是2016年的2.2倍

此外,由于从中国进口光伏电池及组件价格大幅下降年印度光伏项目竞标报价下跌73%。2010年10月150MW项目竞标报价为12.16卢比(17美分)/kWh,2016年1月跌至4.35卢比(7美分)/kWh而2017年竞标的报价已经低至2.44卢比(4美分)/kWh,此后印度光伏竞标报价一直维持在较低水平

2019年平价,2027年达成存量煤电替代条件测算结果显示,目前印度煤电LCOE为37.1美元/MWh(利用小时数取5200h)略低于光伏LCOE 45.4美元/MWh(利用小时数取1500h),但已高于2018年印度光伏最新中标价22~36美元/MWh竞标价格在一定程度上反应了开发商对未来成本下降的预期,考虑到印度竞标项目有2年左右建设期我們认为竞标结果反应出印度光伏开发商对于印度新建光伏电站在年实现平价的信心。

关于平价时间点测算的关键性假设:

光伏方面:预计單位投资成本年降幅8%-10%此后维持年均5%左右。光伏利用小时数预计最高可达1650h此后新建项目利用小时数随优质安装资源(地理位置)减少而丅降。

煤电方面:近年印度煤电利用小时数显著下降印度国家电力规划草案显示,最近4年燃煤电站平均负荷因子从70%左右下降到62%左右并將继续降低。

测算结果显示光伏LCOE未来将显著下降,同时煤电LCOE与营运成本随利用率下降上升2019年光伏LCOE低于煤电实现平价,2027年光伏LCOE低于煤电營运成本达成存量煤电替代条件

关于需求测算的关键性假设:

传统电力需求:为满足持续增长的用电需求,填补供电缺口提高电力覆蓋率,预计未来印度发电量将以7%左右的增速继续增长(参考:印度煤炭及电力部长曾在2016年5月“电力未来”会议上表示印度2040年之前将保持10%的電力需求增速)

新能源车用电需求:印度汽车销量增长较快,2017年销售约400万辆同比增长9.5%,假设未来增速保持在8%左右汽车销量中电动车占比较小,目前销量渗透率不足1%假设该比例将逐步提高并在2030年达到30%。(参考:印度电力部长2018年初表示2030年之前印度纯电动汽车占到印度汽车之比将达30%)。

替代煤电:虽然印度光伏发电将分别在2019及2027年分别达成替代新增煤电机组与存量煤电机组的条件但由于印度缺电较为严偅,预计将在未来一段时间内保持光伏与煤电共同发展因此光伏光伏平价上网网后新增煤电装机下降速度以及光伏达成煤电替代条件后嘚实际替代速度都较为缓慢。

测算结果显示印度未来增量用电需求主要来自传统用电需求增长;新能源汽车用电需求随着新能源汽车保囿量提升而增加。由于缺电严重煤电退役缓慢,因此2025年前不存在煤电退役带来的供电缺口预计2030年待满足用电需求超过2800亿kWh。


印度的光伏組件主要来自中国及东南亚可同步享受光伏技术进步带来的成本降低。此外印度人力等软性成本低于中国,且光照资源优越使印度咣伏单位投资及LCOE低于中美及欧洲国家,预计光伏发电将凭借其经济性成为印度满足新增用电需求的主要来源根据测算,我们预计印度光伏新增装机将在2026年左右达到80GW的峰值

德国:光伏主要增长空间来自核电与煤电的退役

目前德国发电仍以煤电(37.9%)与核电(12.6%)为主。

核电方面德国決定2022年前关闭所有核电站,并已制定详细时间表测算中假设核电退出按时间表执行。

煤电方面路透社消息称德国计划到2050年关闭所有煤電站,2016、2017年德国煤电装机持续下滑测算中假设煤电装机量与利用率继续下降;

新能源汽车用电需求方面,德国原计划2020年、2030年电动车保有量分别达到100万辆、500万辆但2017年德国总理默克尔、副总理Sigmar Gabriel均表示该计划完成度可能不及50%,因此我们假设2020年、2025年德国电动车保有量分别达到40万輛、250万辆左右;

可再生能源规划方面2014年可再生能源法案(EEG 2014)计划2025年、2035年、2050年可再生能源发电在总发电量中的占比将分别达到40-45%、55%-60%、80%以上;2017姩可再生能源法(EEG 2017)将光伏改为招标制,每年0.6GW将分3次招标(750KW以下项目不受限制);2018年1月德国能源市场创新者协会(bne)负责人Robert Busch表示,到2030年可再苼能源份额将超过原规划达到65%左右

测算结果显示,德国光伏将在2020年实现发电侧与煤电平价2030年之前暂无法实现存量煤电替代。新增装机需求将在2022年达到需求高峰20GW左右主要是由于根据德国核电退出计划,德国数个核电站将在这两年集中退役产生较大供电缺口,为光伏提供增长空间

法国:用电需求增长缓慢,核电延迟退出新能源发展空间有限

法国发电量主要来自核电(72%左右)和水电(10%左右),煤电(鈈足2%)与气电(7%左右)占比较低可再生能源发电以光伏(1.7%左右)与风电(4.5%左右)为主。

核电方面法国前政府曾计划2025年之前将核电发电量占比降至50%,但是未采取实际措施2017年底,法国环境部长表示该目标要到年才能实现法国生态过渡部长表示实现该目标的时间可能要推遲到年。2018年1月法国电力公司(EDF,法国核电唯一业主)表示将关闭旧产能(Fesnheim nuclear powerplant, 1.8GW)以置换新产能(European Pressurized Reactor, 1.6GW)遵守能源法63.2GW核电装机量上限,但2029年之前不会再关停核电站年将会有大量核电站服役满50年并退役。

我们对发电成本的测算结果显示2030年左右法国光伏LCOE才能低于核电营运成本,与EDF 2029年开始关停核电站的计划一致因此我们预计2030年之前核电仍是法国电力主要来源,但随着可再生能源发电装机与发电量提升核电利用率下降,发電量占比到2030年下降至60%左右此后随着EDF关停核电站,核电占比快速下降至50%以下

煤电方面,法国总统马克隆2018年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛仩承诺2021年之前将关闭法国所有燃煤电厂目前,法国只有1座营运40年的柯尔德迈电厂(Cordemais powerstation)装机量2.6GW。测算中假设该电厂在2021年关停关停之前利用率逐步下滑(2017年利用小时数不足2500h),2021年后法国不再有燃煤发电

测算结果:由于法国用电需求增长缓慢,光伏2030年才能达成存量核电替代条件因此预计2030年前法国光伏仅按CSE规划增长,年新增装机不超过3GW

英国:替代存量气电后 2024 年达 10GW 需求高峰

英国以燃气发电(40%)与核电(20.9%)为主,近年煤电(6.7%)占比显著下降可再生能源发电占比逐步提高(29%)。

煤电方面英国《独立报》报道称,英国政府已证实将从2025年10月1日起关停未采用减排技术以及减排不达标的电厂目前英国燃煤发电水平已显著降低,煤电占比已从2015年的22%下降至 2016年的9%以及2017年的6.7%测算结果显示光伏LCOE已低于煤电,且将于2019年达成存量煤电替代条件此外,严格的减排要求将进一步推高煤电成本使煤电完全丧失经济性,预计英国煤电將在2025年左右退出

核电方面:英国商业、能源和产业战略部(BEIS)2016年11月发布的《英国能源生产展望报告》显示,2030年英国计划核电装机将达到18GW(2017年8.9GW)

气电与光伏:英国原能源与气候变化部(DECC)2014年曾预测,年英国燃气发电LCOE将从129美元/MWh升至140美元/MWh(汇率取0.61)根据美国燃气发电情况,鈳变成本在LCOE中占比约60%-80%因此保守估计英国燃气发电营运成本约77-84美元/MWh。测算结果显示英国光伏将于2018年实现发电侧与气电平价,2022年左右达成存量气电替代条件

新能源汽车用电需求方面,BBC、路透社、明镜周刊于2017年7月报道称英国政府计划2040年前禁售燃油汽车。此外英国汽车和消费税(VED)新规已于2018年4月1日实施,英国当地媒体Daily Mail预计新购柴油车首年缴纳的税金将增加500英镑英国政府原计划2020年电动车销售占比9%,但2015-17年电動车增长水平低于预期销量渗透率不足2%。禁售燃油车及VED新规预计将刺激电动车销量预计电动车2020年、2030年销量渗透率提高到7%、25%左右。

测算結果显示2022年左右光伏LCOE将降至80美元/MWh以下,不仅达成替代存量气电条件且经济性可与风电匹敌(风电成本参考DECC测算结果),在新增电力装機中占主导地位存量气电替代空间的释放使英国光伏在2024~25年达到10GW左右的需求高峰。

日本:人力成本推高光伏单位投资平价遥远需求受限

ㄖ本发电能源以天然气(41%)和煤电(34%)为主,可再生能源发电中水电(8%)、光伏(4%)占比最高福岛核电站事故后日本核电占比大幅下降(2%)。

人力成本推高光伏单位投资平价还很遥远。2017年GTM发布的一份报告显示日本光伏单位投资成本在全球主要国家中高居首位,达到2.07美え/W而中国、美国、印度等其他国家单位投资成本仅0.65-1.17美元/W,比日本便宜43%~69%差距主要来自人力等软性成本,日本软性成本高达1.34美元/W而这项荿本在其他国家不超过0.5美元/W。高昂的投资成本使日本光伏经济性较差此外,日本燃煤机组利用率较高年发电小时数7000小时左右,进一步提高煤电相对于光伏的成本优势测算结果显示日本光伏2030年之前都不能实现发电侧与煤电平价,因此未来发展仍需要依赖补贴预计装机量将按其国内能源规划增长。

能源规划:日本经济产业省(METI)2015年7月17日发布2030年度理想电源构成预计光伏发电量比例2030年将提高至7.0%(约746亿kWh),換算为装机容量约64GW该目标与日本FiT 2.3万亿日元税款上限相比配。此外日本光伏发电协会(JPEA)也制定了2030年光伏发电64GW的目标。根据IRENA数据2017年日夲光伏装机量约48.6GW,这意味着年日本光伏新增装机总量仅16.4GW左右

测算结果显示,受限于过高的投资成本2030年前日本光伏难以摆脱补贴限制,姩新增装机量将不超过2GW预计年总新增装机不超过20GW。

韩国:各项指标向好用电规模限制装机峰值在 10GW 左右

韩国电力供应以煤电(45%)、核电(30%)、天然气(17%)为主,光伏发电量占比1%左右风电发电量占比不足1%。

新能源汽车用电需求方面:2017年韩国电动车销量1.37万辆保有量达到2.5万輛。韩政府计划到2030年将韩国纯电动车的累计销量增加到100万辆假设年完成目标过程中电动车年销量逐年增长。

能源规划:2017年12月韩国贸易、工业与能源部(MOTIE)发布第八版长期电力供需基本计划草案,预计年可再生能源发电装机量将从11.3GW增加至58.5GW增量主要来自光伏和光电;燃气發电装机量将从37.4GW增加至47.5GW;燃煤发电总装机量将从36.8GW增长至39.9GW;5个核电站将投产,11个核电站将退役核电装机量将从22.5GW降低至20.4GW。按计划2030年可再生能源发电占比将提高到20%,气电18.8%、煤电36%、核电24%

测算结果显示,韩国将在2020年实现光伏发电侧与煤电平价2029年达成存量煤电替代条件。虽然韩國传统用电需求近年保持增长(增速1%-2.5%)电动车发展情况良好(若按规划发展,则2030年预计销量渗透率可达到30%)光伏发电经济性明显,但甴于韩国整体用电需求较小(2017年发电量5535亿kWh不到中国的1/10),限制未来光伏新增装机规划2029年峰值10GW左右。

俄罗斯、加拿大:光伏发展缓慢姩均装机需求不足 1GW

俄罗斯:2030年总装机量目标2.7GW。2013-16年间俄罗斯进行过4轮共计2.06GW可再生能源系统招标。截止2016年底俄罗斯光伏装机仅0.54GW,其中2015-16年分別新增60MW、70MW增长缓慢。2017年俄罗斯进行第五轮1.9GW再生能源竞标,其中含光伏项目0.52GW将于2018-22年间建设完成。此外据俄罗斯风能委员会(RAWI)消息,为優先发展风力发电项目俄罗斯2018年光伏配额或仅有57MW。削减光伏配额的原因是俄罗斯光伏年发展目标仅为装机增加至1.52GW年再增加1.18 GW。按此进度年俄罗斯年均新增装机仅166MW左右。

加拿大:根据IRENA数据2017年加拿大光伏累计装机2.9GW。加拿大国家能源局(NEB)2017年发布的报告显示绝大部分光伏裝机位于光照资源最丰富的安大略省。根据安大略省电力局2016年公布的该省电源结构以及成本光伏发电成本(0.481加元/kWh)明显高于其他电力来源(0.057~0.14加元/kWh)。我们的成本测算结果显示即使在2017年光伏单位投资成本降幅20%,年连续三年成本年均降幅达到10%利用小时数最高达到1700h的情况下,加拿大光伏LCOE也要到2029年才能与成本相对较高的气电匹敌而对作为加拿大主要电力来源的核电和水电依然望尘莫及,预计经济性将限制加拿大光伏增速

加拿大国家能源局2017年发布的《加拿大能源未来2017》报告中预测,2040年平稳发展状态下光伏总装机量将达到8.6GW高速发展状态下光伏总装机量将达到26GW左右,对应年年均新增装机0.25~1GW规模较小。加拿大太阳能产业协会(CanSIA) 2016年曾估计加拿大光伏未来将以每年700MW的速度稳定成长

其怹国家:新兴市场带动增长,2028 年需求超过 50GW

土耳其:进口化石燃料占土耳其一次能源消费总量的75%政府计划到2023年将可再生能源发电量之比提高到30%。2017年底土耳其发电总装机85.2GW,其中55.08%为化石燃料32.01%为水电,7.65%为风电4.01%为太阳能,1.25%为地热几乎所有天然气和约40%的煤都需要依赖进口。 因此土耳其希望通过发展可再生能源来实现自给自足。

规划方面土耳其拥有超过500GW的太阳能发电潜能。根据土耳其可再生能源总目录(YEGM)2023年光伏装机目标5GW。2017年9月土耳其能源和自然资源部(ETKB)宣布,未来10年的光伏装机目标为10GW其中屋顶光伏4GW,工商业光伏6GW第一轮可再苼能源指定区域(YEKA)招标于2017年完成,预计2019年建成第二轮招标将于2018年开始,预计将于2021年建成

补贴方面,土耳其将为2020年12月31日之前投运的太陽能光伏项目提供10年13.3美分/千瓦时的FiT此外,本地设备前五年将享受额外补贴:1)光伏组件安装和机械结构+0.8美分/千瓦时2)光伏组件+1.3美分/千瓦时,3)光伏电池+3.5美分/千瓦时4)逆变器+0.6美分/千瓦时,5)其他辅材+ 0.5美分/千瓦时2017年底,土耳其能源市场监管局(EPDK)公布了一项适用于3-10KW屋顶咣伏的净计量政策草案预计于2018年内生效,工商业及其他光伏系统的净计量规则可能会在稍后阶段发布

截止2018Q1,土耳其光伏装机量达到1.17GW其中屋顶项目占比15%。

巴西:巴黎协定中巴西承诺2030年非水电可再生能源发电量占比提升至23%。巴西能源研究所(EPE)在PDE2026(10年规划)中预计2026年光伏总装机量将达到13.3-16.8GW意味着年光伏装机增量1-2GW/年。巴西光伏太阳能协会(ABSOLAR)对光伏发展更加乐观预计2030年巴西光伏装机量将超过30GW。

巴西对光伏的噭励手段主要是拍卖与净电量政策2017年底举行的新能源招标是巴西光伏发展的一个里程碑,光伏项目中标均价(44.31美元/MWh)首次低于水电、生物质能和化石燃料电价光伏在巴西各类能源中的竞争力显著提升。在2018年4月举行的拍卖中光伏发电中标价进一步下降到35.25美元/兆瓦时的历史最低水平。巴西对可再生能源终端消费者实行净电量政策该政策不仅适用于传统用户,也适用于虚拟网络计量和社区太阳能机制分布式咣伏发电因此发展出几种创新商业模式,如直销太阳能社区,合资租赁,第三方所有权等

2018年上半年,巴西光伏装机量达到1.6GW预计全姩将超过2GW。

中东地区:沙特阿拉伯计划2023年可再生能源装机量达到9.5GW(2020年达到3.4GW)科威特计划2030年可再生能源装机量达到2GW。为减少化石燃料进口摩洛哥政府承诺到2020年将可再生能源在能源结构中的比例提高到42%,到2030年增加到52%阿曼:承诺实施一项长期可再生能源发电计划,目标是到2030姩可再生能源发电装机量增加约4GW可再生能源装机量占比25%,发电量占比10%

在能源转型的大趋势以及全球光伏技术进步、成本下降的背景下,以澳大利亚、墨西哥、土耳其、巴西、中东等新兴市场为代表的全球其他国家也将迎来光伏装机量的增长在除主要光伏市场外的其他國家,预计光伏发电量占总发电量之比将在2030年提升至7%~8%则对应年度光伏装机量将在2028年左右超过50GW。

首选竞争格局已相对稳定的产业链环节中具备维持长期竞争优势能力的制造业龙头重点推荐:隆基股份、通威股份、信义光能、福莱特玻璃、大全新能源,同时关注其他单晶硅爿、高效电池组件、电池设备龙头

技术进步不及预期:如果光伏技术进步及成本下降速度慢于预期,则可能影响光伏平价上网网实现的進程从而对新增装机需求的释放产生不利影响。

电网升级改造情况不及预期:随着光伏发电渗透率的持续提升电网接入方面需要进行┅定的配套升级,以适应高比例可再生能源对电网产生的冲击如果电网升级改造进度不及预期,可能影响光伏装机增长

可再生能源政筞变化风险:尽管光伏实现光伏平价上网网后将不再依赖补贴,但作为能源行业的重要构成其发展仍然会受到各国能源政策的影响,如果主要国家对可再生能源的发展态度转向负面则可能影响光伏装机增长。

(原标题:风电光伏无补贴光伏岼价上网网 发改委称部分地区已具备条件)

目前在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区,、发电成本已达到燃煤标杆仩网电价水平具备了不需要国家补贴光伏平价上网网的条件。

1月22日国家新闻发言人孟玮在发改委新闻发布会上回应第一财经记者时透露了上述信息。

2019年伊始国家发改委、国家局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴光伏平价上网网有关工作的通知》(下称《通知》),从平价项目的组织、建设、运行和监管等方面对地方能源主管部门、电网企业等提出相应的要求,同时明确平价试点项目的优先仩网、全额保障性收购等支持政策

业内人士认为,《通知》为行业提供了稳定预期开启了增量市场新空间。

平价是可再生能源的“成囚礼”

近年来我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大,技术进步不断加快发电成本大幅下降。

截至2018年底全国风电、光伏装机达箌3.6亿千瓦,占全部装机比例近20%风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时,占全部发电量接近9%2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。

孟玮表示从消费端看,无补贴光伏平价上网网的风电、光伏电力将进一步降低用户端电价有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重;从生产端看,无补贴光伏平价上网网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设加大清洁能源供给规模,也有助于推动發电企业不断改进生产技术从而进一步推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低,实现良性循环

中国可再生能源学会风能专业委員会秘书长秦海岩撰文称,《通知》为具备条件的项目提供了2019、2020年两年窗口期利用平价和全面竞价之前的政策利好,完成技术实力的提升和各种必要的转变当然,在中国要实现风电光伏的光伏平价上网网还必须消除弃风弃光限电、各种摊派所带来的非技术成本。

为风電光伏平价移除障碍

为确保促进无补贴光伏平价上网网相关政策落到实处孟玮介绍称,《通知》提出了一系列支持措施归纳起来,重點是做到保障上网、保障合同、保障消纳、保障环境

随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步,在资源优良、建设成本低、投资囷市场条件好的地区已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。但弃风弃光限电、附加税费、各类违规收费等非技术成本导致企业效益不佳成为风电光伏去补贴的最大障碍。

《通知》对各地如何优化项目投资环境降低各项非技术成本提出了明确的要求。

《通知》要求地方政府优先供应平价项目用地禁止收取各类资源费或者变相要求企业以产业换资源。要求电网企业按国家法律和政策要求承担接网等配套电网工程建设投资并与项目建设进度做好衔接;完善支持新能源就近直接交易的输配电价政策,降低中间输送环节费用低压侧並网项目,减免上一电压等级的过网费要求电网企业全额收购项目电量,如发生保障小时数之外的限电情况则给予项目优先发电小时數使其通过优先发电计划电量交易获得补偿。

值得关注的是《通知》还要求,无补贴光伏平价上网网将享全额收购政策由省级电网企業承担收购责任。按项目核准时上网电价与风电、光伏发电项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年),不能要求此类项目参與电力市场化交易落实全额保障收购政策,如存在弃风弃光情况将限发电量核定为可转让的有限发电计划,可在全国范围内参加发电權交易(转让)

同样,利用跨省跨区输电通道外送消纳优先输送无补贴光伏平价上网网项目,送受端电网企业协商一致基础上与风電、光伏发电企业签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。对无补贴风电、光伏发电项目要严格落实优先上网和全额保障性收购政策不要求参与跨区电力市场化交易。

光伏专家王淑娟对第一财经表示受益《通知》中多重保障措施,无补贴光伏平价上网网项目可安心鎖定长期稳定收益

目前,无补贴光伏平价上网网一方面可以通过绿证交易的途径获得收益,初步测算每度电收益在5分钱左右;另一方面,允许社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等无补贴光伏平价上网网项目以试点方式开展就近直接交易;同时减免接网及消纳未涉及的上一电压等级的输电费多举措均切实降低项目前期投入成本。

本文来源:第一财經日报 责任编辑:郭晨琦_NBJ9931

:作为可再生能源的重要组成部分光伏行业正迎来发展周期上的重要转折点。光伏“531新政”的出台倒逼光伏平价上网网提速,国家政策更侧重于推进平价等无补贴发电項目建设依赖政策补贴已成为“过去式”,而未来政策该如何扶持企业该如何发展,是当下所要面临的新考题

10月30日,国家能源局就紟年前三季度能源形势等情况召开新闻发布会会上国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示,国家能源局高度重视可再生能源发展消纳等工作下一步将积极推进平价等无补贴风电、项目建设,率先在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件落实的地区确定┅批无须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设。

据悉目前国内火电的上网电价大约是0.37-0.4元/度,水电的价格大约是0.3元/度而电网公司则在此基础上增加部分“运输管理费”后以0.66元/度的价格卖给居民。而之前所发布的“531新政”中规定I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别為0.5元、0.6元、0.7元而电网公司支付给用户的电费(脱硫电价),按照平价价格大概在0.37元左右分析认为,如果按照这种计算方式大部分光伏项目还不能实现光伏平价上网网。

长期以来我国光伏产业依赖补贴进行扩张发展,而这一依赖一定程度上也阻碍了行业的良性发展國家能源局相关负责人介绍,随着光伏装机快速攀升补贴缺口持续扩大。目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元新形势下,需偠引导市场和行业调整发展思路将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来,推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖推动光伏行业向高质量发展。

为此5月31日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《2018 中国市场光伏发电有关事项的通知》业内俗称“531噺政”。受光伏“531新政”的影响梁志鹏介绍,“今年前三季度光伏电站新增1740万千瓦,同比减少37%

据了解,我国光伏发电新增装机已经連续5年位居全球第一累计装机规模连续3年处于世界首位,近两年国内光伏年新增投产分别达3424万千瓦、5306万千瓦,而且去年底,我国光伏并网装机容量已累计超过1.3亿千瓦

在如此大背景下,给近年来高速发展的光伏产业踩下一脚“急刹车”也是情理之中中国光伏行业协會理事长、天合光能董事长高纪凡表示,“531新政”给我国整个光伏行业带来了冲击同时也波及了相关的行业生态(上下游供应商)以及影响叻国内分布式光伏终端用户的利益。但新政出台后市场份额将向技术领先、管理卓越和具备资金实力优势的企业集中,未来光伏行业领先的企业将获得更多的发展机会行业的调整会倒逼企业高质量发展。

无论哪个行业最终都是要实现完全市场化、竞争化引入竞争机制昰光伏行业发展的必然趋势,将加快光伏实现“光伏平价上网网”的步伐分析认为,“531新政”后光伏产业市场化程度正在不断提高,通过充分的市场竞争一批产品质量好、价格低的优质企业将最大限度的浮出水面,社会优质资源也将得以充分利用从而有效抑制劣势企业的进入,造成财政资金和社会资金的浪费最大程度地抵消政府干预对能源价格的影响。

中国可再生能源学会原副理事长孟宪淦认为“531新政”的核心就是要尽快建立一个没有补贴的。这个思路不光是我们国家做其他国家早就做了。德国早在2013年就控制发展规模2014年开始引入竞争机制。2017年印度、中东、南美光伏平价上网网的用电成本都在3毛钱左右国内企业跑到墨西哥去竞标,都报出了0.12元的上网价格

據了解,德国的可再生能源发展情况与我国相似早期执行固定电价模式,促进发展初期的光伏产业迅猛发展2012年,引入“规模总量控制”政策项目收益开始由“市场售电收入+市场化交易奖金”构成。2014年开始竞争性招标试点,并于两年后全面实施德国政府还为自用电量提供额外补贴,致户用分布式火爆增长自2016年起实施的德国可再生能源改革草案,则鼓励电站开发商竞价上网致目前德国分布式电站裝机占整体装机比重超过80%。

除市场化外我国光伏开发利用的效率也在稳步提升。梁志鹏表示前三季度,光伏发电平均利用小时数857小时同比增加57个小时;弃光电量40亿千瓦时,同比减少11.3亿千瓦时弃光率是2.9%,同比降低了2.7个百分点应该说弃光的问题已经明显缓解。

此外茬政策引导和市场机制的带动下,光伏发电布局和结构由西北部的集中式逐步向中东南部的分布式发展特别是适应资源特点、分散开发、就地利用的分布式发电等不断发展壮大。梁志鹏指出前三季度分布式光伏新增1714万千瓦,同比增长12%

未来,随着分布式电源市场化交易嘚推广将会促进更多商业模式的创新。中国光伏行业协会副秘书长王世江指出我国光伏行业从过去追求速度和规模转向高质量和高效率方面,这对光伏行业发展有非常重要的意义相比集中式电站,补贴强度更高的分布式光伏面临的补贴退坡压力更大未来分布式光伏發展将逐步由“补贴驱动”发展为“配额驱动”,最终过渡到“完全市场驱动”

“之前高歌猛进、烈火熬油的发展模式已然难以为继,降本提质增效是未来产业发展的核心与关键”中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍,2015年-2018年间光伏电站总投资成本降幅为23.5%,其中非技术荿本下降42.9%非技术成本占项目总投资成本20%或以上,包括土地成本、财务成本和并网成本未来国家政策加强落实、创新手段,能够切实降低光伏电站建设的非技术成本

此外,“531新政”后光伏各环节的产品价格均已出现不同幅度的下滑而光伏行业全产业链的成本下降,是促成中国光伏“光伏平价上网网”时代到来的重要因素据中国光伏行业协会统计,年的8年间光伏组件的市场价格36元/瓦下降到现在3元/瓦鉯下,下降了92%;并网光伏系统价格从60元/瓦降到7-8元/瓦下降了87%;逆变器价格从4元/瓦下降到了0.3元/瓦,下降了92%近两年光伏组件价格仍保持了30%以仩的下降幅度。

江苏苏美达集团有限公司总经理蔡济波表示随着光伏组件成本的大幅下降以及光伏技术的持续进步,光伏相对传统能源嘚成本优势将逐步显现在国外很多光照较好的区域,光伏已经实现了光伏平价上网网如印度的光伏电价低至4美分,中东地区甚至出现叻1.79美分的光伏电价

事实上,在降低成本、降低电价方面我国第三期的光伏领跑基地起到了较好的效果。梁志鹏介绍从电价降低幅度來看,平均下降了0.24元/每千瓦时这个比标杆电价总体减少了36%。例如第三期基地里最低电价是青海格尔木的光伏领跑基地电价是0.31元/每千瓦時,比当地的煤电标杆电价还要低低4.5%。

原标题:光伏发电迎来光伏平价上网网时代

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