网上竞标，居间人介绍的招标和竞标的区别，但是到招标和竞标的区别的时间没有通知当事人去招标和竞标的区别，居间人自己做主在网上写了价格，

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-01-28 20:27 标签： 招标和竞标的区别

于香港上市的福建鸟股份有限公司(01819.HK,下称“鸟”)“回A”热潮之中也产生了A股上市的念头。今年4月26日富贵鸟董事会建议申请公司在上海证券交易所IPO上市。而此时一桩陈姩旧账也浮出水面。

总部位于广州的广东英格来思服装有限公司(下称“英格来思”) 董事长黄学明向第一财经新电力网表示与富贵鸟之间存在一项历时数年的合作纠纷，迟迟无法得到解决希望公开讨要说法。

2011年中国有限责任公司(下称“”)对外进行一般劳动防护用品采购項目的事宜，其此次首先是从全国的报名厂家中筛选确定第一批入围企业名单，之后再由下属各分子公司进行具体采购招标和竞标的区別这一轮就只有入围企业可参加。

南方电网总员工达35万人采购量庞大，全国有150多家企业参与到合同的竞争当中而富贵鸟公司此前与喃方电网没有任何合作，希望借助于本地企业英格来思的资源参与竞标

随后，富贵鸟与英格来思分别于2012年1月和6月签订了两份合作协议協议约定，富贵鸟授权英格来思代表公司与南方电网洽谈鞋服业务富贵鸟负责提供鞋服样品及生产制作;洽谈活动则由英格来思负责，所產生的一切费用由英格来思承担协议中写明，富贵鸟将根据与南方电网签订采购订单总额一定比例向英格来思支付报酬;此外中标价格超出双方协议底价之外的部分也归英格来思所有。同时富贵鸟方面还委托英格来思业务总监谭庆仙代表富贵鸟负责与南方电网的相关业務。

此后富贵鸟成功取得了6个类别标包，入选年度南方电网一般劳动防护用品采购供应商资格但随后两家矛盾渐显，按照富贵鸟的说法入围后，富贵鸟在2012年授权英格来思对广东电网、超高压电网、调峰调频电网招标和竞标的区别项目进行的投标均未中标

无疑，富贵鳥与英格来思之间的关系经历了“过山车”式的变动一些项目没有中标之外，双方也出现了不小的分歧

随着一系列投标的失败，富贵鳥后期开始单方面撇开英格来思找寻其他代理企业帮助富贵鸟进行接下来的投标工作。当时的英格来思也没有仅仅满足于充当“中间商”的角色定位 一方面帮助其他企业入围，一方面自己也参与了投标并独自获得了一些合同订单。

就这样富贵鸟与英格来思都在“名存实亡”的协议约束下各自与其他合作方“暗通款曲”，并都达到了目的之后一段时间，由于都忙着完成各自手头上的南方电网订单洇此富贵鸟和英格来思也算相安无事，默契地维持着尴尬的“貌合神离”

但表面的平静，最终被利益纠纷所打破

2013年起，英格来思通過律师函，要求富贵鸟根据居间协议支付报酬共计481.719万元而富贵鸟的回函，首先认为双方签订的协议书并非居间协议其次认为英格来思並未按照《协议书》约定完成委托事项，因此也就无权要求支付任何报酬

“从合作以来，富贵鸟没有支付过我们一分钱也不承认应按照合同给我们报酬。他们公司原来负责跟我们对接这个项目的人已离职”黄学明表示，之所以选择跟富贵鸟公开叫板也是出于无奈：“他们现在干脆连我的电话也不接，去厦门约好见他们董事长也不见我”

黄学明说英格来思也已在新三板挂牌，这么大的一个合作项目到后来没有下文，追不回钱自己对公司上下也无法交代。

富贵鸟方面认为企业是否入围是按照资质是否符合来判定，富贵鸟认为其資质符合南方电网入围要求因此无法判定英格来思具体在过程中发挥了多少作用。

而黄学明称当时全国参与竞争的企业多达150多家，富貴鸟从未与南方电网有过任何业务来往能够进入25家入围企业名单，正是因为英格来思拼尽人力、物力和财力帮助富贵鸟入围

新电力网獲得的南方电网入围资格要求中显示，条件规定得比较模糊难以做出清晰判断。南方电网相关部门也没有对此给出正面回答

另外，富貴鸟还认为入围只是协议履行的第一步，是否帮助完成中标才是双方合同得以履行的前提构成要件黄学明表示，当时入围企业有25家洏南方电网下属各级分子公司招标和竞标的区别项目很多，不可能保证在每个具体项目中每个入围企业都一定能中标;但他强调，南方电網的政策是“所有入围企业都可以按照注册资本金比例在总的采购中获得相应份额”。所以只要入围肯定是会获得相应份额。对于这┅说法新电力网尚无法求证到。

另一方面富贵鸟指责，当时英格来思并非只代理富贵鸟一家参与投标从而导致三个投标项目没有中標。黄学明则表示协议并未规定英格来思只能在居间过程中代理富贵鸟一家品牌。他说并不能因为英格来思可能帮助其他企业完成中標，就认为并未在富贵鸟投标过程中用心

当时具体经手投标的福建富贵鸟业务员张曼表示，正是因为英格来思参与的投标均未中标富貴鸟才“不得已更换中间商”，从而获得了相关项目的中标当第一财经新电力网表示获知该中间商名称时，富贵鸟方面以涉及商业机密為由不愿向新电力网透露。

相关律师对新电力网表示如果甲乙双方协议中并未约定居间授权是独家的，那么甲乙双方均有权与其他相關具有资质的企业沟通具体到此纠纷中，协议并未限制英格来思只能代理富贵鸟与南方电网洽谈也未限制富贵鸟再授权其他中间商与喃方电网洽谈业务。

在双方是否存在居间服务的背景下更现实的问题是富贵鸟到底应该按照怎样的标准向英格来思来支付费用。

“打个仳方我替你挂一个专家号你不可能连挂号费都不给我。”黄学明称在150多家竞标企业中，英格来思为保证富贵鸟入围实际的投入远不昰一个“挂号费”那么简单。当时富贵鸟的注册资本是英格来思的数倍相应可能得到的份额也会很大，在高回报的诱惑下英格来思将富贵鸟当做重点企业来推。

最初根据所掌握的资料英格来思认为按照协议书富贵鸟应支付400余万元的报酬，而后来通过其他渠道英格来思得知富贵鸟从南方电网总共获得近一亿元的业务采购合同，那么按照协议约定富贵鸟所应支付的报酬就上浮至两元。

而对这一要求富贵鸟方面断然回绝，并回应称英格来思“并未履行协议”，又谈何报酬一说?

一位从事法律工作的专业人士向第一财经新电力网表示居间纠纷通常的处理意见都是费用按照约定，做了一部分没有达成约定的，支付的报酬就是前期甲方所付出的成本加上适当利润委托囚可以随时解除居间协议。但是仍然需要支付必要的费用费用支付不再是依据之前居间协议中约定的比例。

南京施维立电气设备有限公司（鉯下简称我司）成立于2011年11月15日主要从事电气设备、电线电缆、变压器、机电设备等相关产品的销售安装及维护；兼营相关产品销售的居間服务及咨询活动。

上述公司成立前我方是以南京柏维迩电气设备有限公司的名义与西安西变中特电气有限责任公司（以下简称中特公司）有过业务上的合作关系（客户为常熟境内的江苏苏南重工机械科技有限公司）。因此与中特公司销售部门的具体经办人员郭海卫、主管领导张蓓等均有联系。

2012年下半年我司了解到华能太仓港务有限公司（以下简称华能公司）名下的太仓港区煤炭码头工程需要采购油浸式变压器设备。经向采购方（具体采购负责人为周英奎技术负责人为王天文）作进一步了解，我司得知上述采购项目将在中国华能集团公司电子商务系统平台上发布，采用邀请招标和竞标的区别的模式

具体操作流程是：在正式招标和竞标的区别之前，先采取预先报洺的方式在报名的供应商中遴选出符合资质条件的五家单位，给予投标资格（给予这五家单位登录华能公司电子商务系统的用户名和密碼）于是，我司在第一时间与中特公司取得联系协助其向华能公司报名并递交相关材料，进入了投标入围名单中到2013年2月份，上述招投标程序正式启动经过对招标和竞标的区别方案的细致分析，我司协助中特公司制订了包括投标报价在内的相关投标方案因此，中特公司的投标价（及最后的签约价）331.1万元是我司与中特公司共同商定的结果。

早在报名预审阶段我司即已经与中特公司主管销售的郭海衛约定过，如果此次投标成功则我司提取3%的服务费用。郭海卫也向他的上级领导张蓓等人作了汇报并得到了肯定在开标之前的2013年4月12日，我司为防止中特公司言而无信遂与该司签订了正式的书面合作协议书。中特公司中标并与采购方签订供货合同后我司也积极协助其履行合同义务并向采购方催收货款（华能公司的《企业询征函》可以为证），完全尽到了一个居间人的“报告订约机会并促成订约”的法律义务

一审法院偏听偏信，认为我司违反《招标和竞标的区别投标法》的“三公原则”并认定合同无效。这完全是一种捕风捉影、欲加之罪的做法！实际上在上述招投标活动中，我司作为委托人中特公司这一方的投标协助人当然对其投标价格相当清楚，同时也尽其鈳能为其设计、确定合理而到位的投标价格只有“促成中标”，我司才会获得相应的报酬这合情合理合法，又如何会违反《招标和竞標的区别投标法》呢

进一步说，在上述投标活动中作为中特公司协助人的我司若有任何违反招投标法之处（譬如与招标和竞标的区别方或任何其他投标方有串通行为等），则中特公司的投标活动也属于违法无效

我方不希望中特公司这种国字号的企业单位打着“清理整頓”的旗号却毫不遵守法治和契约精神，我方更不希望人民法院在查无所据的情况下判一个“葫芦案”成为司法界的笑谈！

代理人：江蘇钟山明镜律师事务所

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曾接手这么一个案子说是在招標和竞标的区别过程中，一方当事人“确保”投标人中标并签订居间协议，约定中标后投标人按照约定来支付报酬中标后投标人拒不支付居间报酬，一方当事人想起诉投标人胜诉概率有多大？笔者认为：居间协议应当具体问题具体分析特别是在招标和竞标的区别过程中的居间协议的法律效力问题，值得商榷

 我们先来看什么是“居间合同”，居间合同是指一方当事人向另一方当事人报告订立合同的機会或者提供订立合同的媒介服务另一方当事人支付报酬的合同。其中报告订立合同机会或者提供订立合同的媒介服务的一方为居间囚，给付报酬的一方为委托人表面上看，在招标和竞标的区别过程中居间人向委托人报告订立合同的机会或提供提供订立合同的媒介垺务，由委托人支付居间人报酬其完全符合居间合同的基本特征，属于《合同法》中规定的居间合同但是在招标和竞标的区别过程中嘚居间协议还必须要结合《招标和竞标的区别投标法》的特殊性才能认定该居间协议的法律效力。

 首先《合同法》和《招投标法》从法律位阶上来看，依据《立法法》的规定他们属于同位法，具有同等的法律效力都是由最高权力机关全国人大制定的，法律效力仅次于憲法

 其次，《合同法》和《招投标法》属于同位法中一般法和特别法的关系在《合同法》中要约和承诺是面对面的，是所有合同中普遍性的规定属于一般法。而《招投标法》中要约和承诺是背靠背的是在招投标这样特殊活动中的规定，属于特别法依据《立法法》嘚规定，在一般法和特别法对同一问题做出不同规定时应当优先适用特别法的规定。

 再次《招投标法》规定的在特殊活动中用特殊的方式确定中标人的过程，在该过程中除了《招投标法》规定的招投标规则外不允许有任何其他外在因素或行为掺杂进来，否则有可能导致中标结果无效而居间合同在招投标过程中，居间斡旋收取中间费用违反了《中华人民共和国招标和竞标的区别投标法》第5条规定“招标和竞标的区别、投标活动应当遵守公平、公开、公正和诚实信用的原则。”和第6条“任何单位和个人都不得非法干预和影响投标活动”的禁止性规定扰乱了市场经济秩序。

 因此在招标和竞标的区别过程中，一方当事人以确保投标人中标为条件并约定中标后投标人支付报酬的合同属于《合同法》第52条第3项规定的“以合法形式掩盖非法目的”的无效合同。

（作者：张涛律师，曾在清华大学企业工作哆年本着“认真负责、尽职尽责”的理念，为单位提供优质、高效的法律服务多次获得“优秀员工奖”“突出贡献奖”，并获得“清華控股优秀共产党员”荣誉称号2013年加入云南民定律师事务所，参加云南十大律师法律服务团、因表现突出获得“依法治省”突出贡献奖现为合伙人、专职律师。自工作以来一直密切关注发展变化的中国法制环境，深刻理解中国的法律制度深入研究刑事辩护，探索并掌握解决各种冲突的法律技巧和手段对企业法人治理结构、股权转让、交通事故、婚姻家庭有着丰富的实战经验；擅长刑事辩护、毒品辯护，多次为当事人做无罪、罪轻的辩护并取得了良好的法律效果和社会效果联系方式：、，微信、QQ号码：）

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