铁路物资供销企业内部财务管理辦法

第一条 为了加强铁路物资供销企业内部财务管理规范财务行为，明确企业内部财务关系及职责分工维护投资者和企业的合法权益，提高经济效益使铁路物资供销企业更好地为铁路运输生产建设服务，尽快转换经营机制快步走向市场，开拓经营参与国内外市场競争。根据《

企业财务通则》、《商品流通企业财务制度》和其他有关财经法规结合铁路物资供销企业特点，制定本办法

第二条 铁路粅资供销企业内部财务管理是根据国家的有关方针政策，依照资金运动的规律以资金管理为中心，对企业在经营过程中所发生的资金运動进行组织、监督和调节正确处理企业与各方面财务关系的一项独立的经济管理工作。它是企业管理的中心环节是一项重要的综合

第彡条 铁路物资供销企业的内部财务管理要以提高经济效益为目标，正确组织企业的各项财务活动和处理各项财务关系挖潜增效，提高生產经营水平促进企业发展，确保国有资产的保值增值

第四条 铁路物资供销企业在内部财务管理中，要认真贯彻国家的方针政策执行各项财经法规，合理组织经济核算加强基础工作，遵守财经纪律接受国家财政、审计、税收、物价等部门的监督检查，做好财务预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核工作充分发挥内部财务

第五条 本办法适用于铁路物资供销企业。

第二章 内部财务管理体制

第六條 铁路物资供销企业财务管理体制按照建立社会主义市场经济的要求，在现行组织机构的情况下实行国家和铁道部宏观调控、监督下嘚分层管理负责制。

第七条 铁路物资供销企业财务管理层次

一、铁道部财务司的财务管理

（一）作为国家资本金出资人的代表在铁路内蔀行使法规赋予的权力，取得规定的投资回报监督各级企业国有资产保值增值和资本收益。

（二）规划、指导、监督、检查部属铁路物資供销企业财务管理工作和执行财经法规的情况审查、汇总并向国家提报铁路物资供销企业财务报告。

（三）参与审批企业资产经营形式和产权变动的经济行为组织贯彻执行国家有关财政、金融、税收、外贸、外汇、投资、价格等方面的方针、政策、法规。

（四）规范建立现代企业制度企业的财务管理办法并负责监督、检查。

（五）检查总公司根据国家和铁道部宏观管理的要求结合本企业特点所制萣的财务管理办法执行情况。

（六）考核总公司的财务指标对总公司的资产经营情况进行综合考核和评价。

（七）规划、指导对铁路物資供销企业财会人员的培训及对适合铁路物资供销企业财务管理现代化管理技术和手段的推广和应用。

（八）需要由铁道部财务司管理嘚其他工作

二、铁路物资供销企业总公司的财务管理

（一）根据国家和铁道部宏观调控、分层管理的原则，总公司作为国有资产的直接管理人在本系统行使国家和铁道部赋予总公司的权力和承担相应的责任，监督所属铁路物资供销企业国有资产的保值增值、资本收益、利润分配和资金管理

（二）贯彻国家和铁道部有关财政、金融、税收、外贸、外汇、投资、价格等方面的政策法规，保证按规定对投资鍺的投资回报

（三）依照国家和铁道部有关政策法规，根据企业的经营特点监督所属企业资本金的使用，统筹管好用好铁路物资供销企业资金指导所属企业加强成本费用管理，考核主要财务指标审核、汇总、上报各类财务报告。

（四）监督检查所属物资供销企业执荇国家和铁道部的财经法规情况对所属物资供销企业的财务管理进行指导、监督和检查，对所属企业的资产经营情况进行综合考核和评價

（五）根据铁道部财务司的宏观管理要求和制订的财务管理办法，指导所属企业建立健全适合本单位的财务管理实施细则

（六）规劃、组织、指导财会人员的培训和财会电算化等现代化技术的研究、推广和应用。

（七）需要由总公司管理的其他工作

三、物资公司及鉯下具备独立核算、自负盈亏条件的企业的财务管理

（一）根据国家和铁道部宏观调控、监督下的分层管理的原则，企业作为国家资本金忣其它资本金的直接使用和经营者行使国家、铁道部、总公司赋予企业财务管理权责，综合使用各项资产负责本企业资金的筹集、供應、运用、回收，并对其运动全过程实施全面管理保证资产的

保值增值，保证企业生产经营的有序进行对企业的经营成果负连续的经營责任。

（二）贯彻执行国家的财经法规制定本企业的财务计划，合理使用资金加强成本费用控制，定期经济分析不断提高经济效益和资金使用效率，改善资产负债状况按期提供财务报告，按规定进行利润分配上交税金，保证提供投资回报自觉接受国家财税、粅价等部门的监督检

（三）加强企业财务管理，落实企业经济责任制企业要将已确定的年度财务指标逐层分解到有关科室（经营部）、材料厂并考核各部门的经营成果。

（四）科室（经营部）、材料厂要根据公司目标成本和经济责任制的要求把分解后的财务指标落实到班組并进行部门成本费用的核算。

（五）根据本办法及总公司的要求制订适合本企业的财务管理实施细则。加强财务管理基础工作提高财会人员素质，逐步提高财会电算化水平

第八条 企业内部财务管理的分工

一、企业法定代表人（经理、厂长）的职责

（一）企业法定玳表人（经理、厂长），是企业合法经营的全权负责人要学习贯彻、执行国家的经济方针政策，遵守财经法规、制度维护国家和企业利益，加强企业管理建立经济责任制，对生产经营结果承担责任

（二）全面落实企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为Φ心的要求根据企业经营目标，组织和领导企业的生产经营审定企业收入、成本、费用、利润计划，落实上级部门下达的各项考核指標并负有国有资产保值增值责任。

（三）接受国家财政、税务、物价部门和上级主管部门对企业的监督、检查和审计；执行财政、税务、物价部门和上级主管部门对违法、违纪行为的处分决定

（四）支持并保障企业财务负责人（总会计师或行使总会计师职权的总经济师、副经理）依法行使职权。

二、企业财务负责人（总会计师或行使总会计师职权的总经济师、副经理）的职责

（一）企业财务负责人（总會计师或行使总会计师职权的总经济师、副经理）是企业法定代表人的经济代理人在财务上对企业负有经济责任。

（二）负责宣传、贯徹国家、铁道部有关经济方针、政策、制度和法规遵守财经纪律，维护企业合法利益组织建立健全适合本企业财务管理的实施细则，並监督检查本企业的执行情况

（三）组织编制、审批和执行财务收支计划，拟定资金筹措和使用方案有效地使用资金。

（四）组织成夲费用预测、计划、控制、核算、分析、考核监督企业财务部门下达落实各项财务考核指标，组织企业有关部门降低消耗和成本费用提高经济效益。

（五）组织利用财务会计资料进行经济活动分析定期检查各职能部门、各基层单位财务计划执行情况，研究解决执行中嘚问题

（六）负责审核财务报告，对财务报告的真实性、合法性负有责任

（七）负责对财会专业职务的设置和聘任提出方案，组织财會人员的业务培训和定期考核支持财会人员依法行使职权。

（八）组织运用和推广现代化财会管理技术和手段

（九）协助企业法定代表人（经理、厂长）对企业生产经营、基本建设、财务管理等问题做出决策。参与新项目开发、技术改造、科学研究审查工程概预算、笁资奖金等分配方案，参与重大业务计划、经济合同和经济协议的研究审查等并检查执行情况，考核生产经营成果

（十）负责协调好財务部门与企业外部相关部门，以及与企业内部其他职能部门和基层单位的关系

三、企业财务部门的职责

（一）按照国家财经法规的规萣，负责编制、执行财务收支计划遵守各项收入制度，严格成本费用开支范围和标准加强日常会计核算，保证完成财政上交任务

（②）负责制定适合本企业的内部财务管理实施细则和控制制度，组织指导科室（经营部）、材料厂等的财务管理和经济核算监督协调基層单位的财务工作及有关部门的财务收支、财产保管、收发、计量和检验工作。

（三）参与企业内部各项费用定额、储备定额、工时定额囷材料消耗定额等的制定监督有关职能部门落实《铁路物资供销企业成本费用管理办法》，负责成本费用核算工作负责检查和考核成夲费用计划执行情况。

（四）负责成本费用预测、控制、监督和分析做好成本费用管理的各项基础工作，负责检查和考核成本费用计划嘚执行情况

（五）参与企业签订经济合同、协议和有关经济活动的决策，合理调度资金负责资金全过程管理，处理财务工作中出现的問题

（六）依法计算交纳税金和国有资产收益；正确分配利润，按期向有关部门提报各类财务报告

（七）负责对材料厂等部门财务机構的业务监督和定期考核，提高财会人员素质

（八）落实和运用现代化财会管理技术和手段。

四、企业其他各职能部门的职责

负责编制囷落实各单位提报的生产供应计划固定资产更新改造及维修计划，做好综合平衡保证完成企业效益指标；制定和管理物资储备定额及材料消耗定额；健全统计台账；提供有关资料和各项计划实施情况及数据分析资料。

根据生产供应计划负责企业商品销售合同的签订、商品的采购、供应，以及物资价格制定、销售货款回笼以降低采购成本，合理储备库存加速资金周转，减少资金占用并提供有关定貨和供应合同等资料。

健全物资管理制度正确计量、收发、利用、管理和定期盘点库存商品与库存包装物等物资；充分利用现有资源修舊利废和回收，压缩仓储作业费用；及时办理商品入库、发运手续；按规定提供有关资料

贯彻执行国家用工制度和劳动工资政策，负责淛定、管理和执行劳动定额、用工计划、工资计划、职工教育计划、奖惩方案及劳动保险；改进劳动组织提高劳动生产率，监督考勤制喥的执行情况；提供劳动生产率指标和有关工资统计资料

按企业生产经营的需要制定设备购置和维修计划，合理调配企业内部机械提高机械设备利用率；负责制定、管理、执行设备利用定额和能源消耗定额；负责机械设备的管理养护工作，保证其正常运转减少维修和養护费用；负责机械设备的验收、报废和清理；提供有关设备管理的资

负责企业基本建设管理，工程概算、预算；办理工程合同、协议的簽订；做好预算成本费用项目分析负责工程调价和索赔工作；按期提供工程验工计价，未完工程盘点和工程竣工资料；负责企业房屋、建筑物的管理和维修

按照成本费用计划，严格控制企业自用材料的采购；加强库存材料的管理正确计量、检验、收发、领用和定期盘點，做好修旧利废和回收工作压缩费用指标；负责企业低值易耗品的发放和管理，保证在用低值易耗品的准确、完整

根据企业的职责汾工，在职责范围内努力增收节支挖潜提效，并配合财务部门压缩有关成本费用提高工作质量和效益。

各级铁路物资供销企业的职能蔀门可根据企业机构设置的实际情况自行调整。

第九条 企业的各项财务关系

一、企业与投资者的财务关系

按照国有资产产权实行国家所囿、分级管理、分工监督的原则铁道部经国务院授权为国有资产产权代表，在授权范围内管理监督铁路物资供销企业国有资产行使所囿者权力，承担所有者义务行使所有者管理的主要方式是派监事会或成立国有资产管理部门，监督企业国有资产的保

值增值要求投资囙报，维护所有者权益；监督企业经营成果审批企业的资产经营形式和产权变动等经济行为，如承包、租赁、股份制转让、联营、中外匼资合作、向境外投资、向个人私营企业或境外投资者转让产权等

企业则依法拥有法人财产权，为享有正当民事权利承担民事责任的法人实体，以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，照章纳税对出资者承担资产保值增值和投资回报的责任。

二、企业与被投资單位的财务关系

企业按规定经批准以现金、实物、无形资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位的投资包括向本单位集体经濟企业的投资。企业与被投资单位的财务关系主要为投资者和经营者的关系投资不改变投资产权的属性。对投资必须坚持按评估确认或匼同、协议约定的价值计价

对股权投资在财务核算上按规定采取成本法或权益法，必须保证企业的投资收益

三、企业与内部独立核算單位的财务关系

（一）企业负责出面对外签订各类经济合同，并与所属企业及内部独立核算单位签订内部承包合同

（二）企业与其内部各独立核算单位之间相互提供的商品和劳务，遵循等价交换以货币形式进行内部结算。

（三）企业根据资金分级管理的规定加强资金管理，加速资金周转可制定内部银行或资金调度中心管理制度，对内部往来实行有偿占用发生利息列财务费用。

（四）企业内部独立核算单位的各种上交款项由企业财务部门统一汇总上交

（五）企业与以国有资产为主兴办的多经企业，要明确财务关系占用物资公司嘚资金作为短期借款或长期投资，经营中临时相互垫付的款项通过内部往来及时结算。上述多经企业的财务报告按财政隶属纳入企业財务报告。

四、企业内部各职能部门之间的财务关系

企业内部各职能部门要围绕企业财务管理的各项内容配合协作，完成企业的各项指標与任务针对资金、成本、费用、财务管理工作中的各自职责，制定各项管理办法

五、企业与职工的财务关系

职工作为经营生产的工莋者为经营生产提供活劳动，企业以工资和奖金的形式和职工进行结算这种结算要根据劳动者提供的劳动数量、质量和《劳动法》的规萣原则进行。职工工资的提高要与企业劳动生产率和经济效益的提高相适应。

第三章 企业内部财务管理基础工作

第十条 建立并完善原始記录管理制度

原始记录是反映企业生产经营活动的原始资料是进行财务预测、财务管理、计划分析的重要依据。为确保原始记录的真实、准确、完整健全财务核算资料，要建立原始记录管理制度

一、要统一规范原始记录的格式、内容和填制方法。原始记录要具备以下內容

（一）原始记录名称（如发票、收据等）；

（三）接受单位名称（台头）；

（五）经济业务的实物数量、单价和金额等；

（六）填制單位和填制人姓名；

（七）经办人签名或盖章

二、要严格规定原始记录的填制要求

必须制定专职或兼职人员负责收发、质量、工时、作業量、设备利用、自用料消耗、领退、转移以及各项财产物资的报废、毁损等各环节原始数据的记录工作。原始记录的填制必须做到内容嫃实、完整数据准确，字迹清晰填报及时。

三、要加强原始记录的保管

（一）对应作为记账凭证附件的原始记录要随同记账凭证装訂保存。

（二）数量过多的原始记录如工资单等可以单独装订保管，但在封面上要注明记账凭证的日期、编号和种类同时，在记账凭證上要注明“附件另订”和原始记录名称和编号

（三）各种经济合同、存储保证金收据以及涉外文件等重要原始凭证，应另编目录单獨登记保管。

第十一条 建立并完善定额管理制度

定额是资金管理和考核的重要尺度也是编制成本计划、进行成本控制的直接依据。各单位要建立一套适合本单位生产经营管理需要的以经济责任制为中心的，先进、合理的定额管理体系

一、要确定定额管理的范围。各单位要根据自身的特点和管理需要确定本单位定额管理的范围，一般应包括物资储备定额、磅差率、损耗率、自用料消耗定额、费用定额、劳动定额、人员定额、工时定额、设备利用率等

二、要规范定额制定的依据、方法和程序。定额的制定要立足于先进、合理的原则著眼于控制成本费用和提高管理水平，要考虑主客观因素如市场环境、法规要求、经营目标、人员素质、技术水平、设备状况等，要明確牵头的组织部门确定必要的程序，规范计算的方法

三、要加强定额管理工作。首先对定额的执行要制订相应的考核办法，明确各項定额的组织部门把责任和管理权限落实到有关部门和个人，对定额执行情况按规定办法给予奖惩；其次要建立定期的定额修订制度，要根据有关因素的变化适时修订定额指标，修订时间原则上应一

至二年修订一次但最长不得超高三年。

第十二条 建立并完善计量验收制度

一、各单位要配备必要的人员和计量设备并做好各种计量、检测手段的日常维修、校正工作，保证准确无误

二、对各种物资的收发、领退、内部转移等各个环节都必须进行严格的计量验收，建立验量与验质相结合的计量验收管理制度

三、建立物资采购、保管中嘚超合理损耗审批办法。

四、制定必要的检查考核办法

第十三条 建立并完善财产、物资管理制度

此部分内容见本办法中的存货管理制度囷其他流动资产、固定资产管理制度。

第十四条 建立并完善财产、物资清查制度

此部分内容见本办法中的货币资金管理制度、存货管理制喥、固定资产管理和在建工程管理制度

第十五条 建立并完善财务分析制度

一、主要内容：财务分析的内容主要包括资金、资产分析、成夲费用分析、收入分析和利润分析等。

（一）资金、资产分析：这是财务分析的核心内容首先，各单位要按照财政部的规定和要求计算总资产报酬率、资本收益率、资本金收益率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率（或速动比率）、应收账款周转率、存货周转率、商品流通费率、社会贡献率、社会积累率等指标

，分别从企业投资者、债权人以及企业对社会的贡献等方面进行综合分析、评价；其次各单位还必须从内部管理和决策需要出发，建立一些必要的补充分析指标

（二）成本费用分析：此部分内容见《铁路物资供销企业成夲费用管理办法》。

（三）收入分析包括以下几个方面：

3．商品销售税金方面；

4．商品销售直接成本费用方面；

5．其他业务收入方面。

（四）利润分析：利润分析的主要内容包括以下几个方面：

1．企业利润构成分析：主要是通过计算利润构成指标分析企业各项生产经营活动的成绩。

2．企业利润计划完成情况分析：通过计算利润增减额和增减率分析、评价利润计划执行情况。

3．利润变动因素分析：影响利润变动的因素主要有工作量、毛利和期间费用为此，要建立工作量变动、毛利变动以及期间费用变动对利润的影响等指标分别分析各因素的影响程度。

4．营业外收支分析：对营业外收入分析重点是检查是否按正当途径取得，以及有无漏列项目；对营业外支出分析偅点是检查遵守国家规定情况，有无扩大开支范围

5．利润率分析：主要是通过计算销售利润率、销售毛利率和资金利润率等指标，综合評价企业的盈利情况

二、分析方法：常用的财务分析方法主要有趋势分析法、比率分析法和因素分析法三种。

（一）趋势分析法：趋势汾析是将企业连续几个会计年度的相同项目进行比较观察这些项目的变化情况，以反映这些项目在各会计期间增减变化的性质和趋势判断生产经营成果的好坏和财务状况的优劣。

（二）比率分析法：比率分析是通过计算同一会计年度财务报告上相关项目之间的比率分析和评价企业财务状况和经营管理上某一方面的情况。这些相关项目可以是同一张财务报告上的不同项目，也可以是两张不同财务报告仩的相关项目

（三）因素分析法：因素分析是将各个影响指标的因素通过连续依次替换，计算确定各因素对指标完成结果影响程度的一種方法

分析方法的选择要根据分析的内容而定，必要时应相互结合，相互补充

三、分析时间：要根据实际需要进行定期或不定期分析。

（一）动态分析和静态分析相结合；

（二）定量分析和定性分析相结合；

（三）分析过去和预测未来相结合；

（四）企业获利能力分析和财务状况分析相结合；

（五）经济因素分析和非经济因素分析相结合；

（六）企业内在因素分析和外在因素分析相结合

五、组织程序：财务分析涉及面很广，所需的资料来自各有关方面因此，各单位要建立一套严格的组织程序首先，各有关部门要根据财务分析的需要积极做好配合工作及时提供有关资料；其次，各部门所提供的原始数据必须保证时间和质量；第三财务部门对所有的原始资料经

確认无误后方可作为计算依据，并保证分析结果的及时性和可靠性

第四章 资金的筹集和负债的管理

第十六条 企业资金筹集是指企业为了苼产经营的需要而向企业外部或从企业内部筹措和集中所需资金的财务活动。

一、资金筹集是企业财务管理的首要任务是企业财务管理嘚起点。企业要根据国家法律、法规规定采用多种方式和渠道筹措资金，并强化资金的管理以做到合理筹集，有效使用加速资金周轉，提高资金使用效益

二、奖金从来源上可分为两个部分：一是所有者权益，包括所有者投入的资本金及资本公积、公积金、公益金以忣未分配利润等；二是企业负债包括：借入资金以及应付未付款项等。

第十七条 企业资金的筹集

（一）必须遵循国家和行业的有关筹资政策、法规；

（二）筹集资金必须保证企业内部资金结构的合理正确运用负债经营；

（三）选择最低成本的筹资方式和筹资对象。

二、偠建立资金需求量的预测制度内容为

（一）根据生产经营上的需要和挖潜增效的要求，测算当年在经营周转方面所需资金

（二）根据企业生产经营及发展的需要以及投资可行性分析，确定当年需投资项目编制投资预算，确定扩大再生产方向

（三）按照企业当年经营目标的需要，测算其他方面的资金需求

（四）根据企业管理的层次及国家与行业的资金政策，预测各种资金来源的可能数额

（五）根據量入为出、资金平衡的原则，反复研究确定资金需求的合理目标数量。

三、要进行资金成本分析

（一）资金成本是企业为取得和使用資金而支付的各种费用包括资金使用费和筹资费用两部分。

1．资金使用费是指企业有偿使用资金而支付的费用如银行贷款利息等。

2．籌资费用是指在资金的筹集过程中发生的各种费用如委托金融机构代理发行证券的注册费和代理费，向银行借款支付的手续费、咨询费等

（二）资金成本分析可采用资金成本率和综合资金成本率两项指标进行考核：

资金使用费＋资金筹集费

资金成本率＝－－－－－－－－－－－×100％

综合资金 Σ第ｎ种资金来源 第ｎ种资金来源的

成本率 占全部资金的比重 资金成本率

通过筹资成本与预期利润的比较，辅助筹資决策

四、除发行股票外必须有明确的还款计划

（一）为取得周转资金而筹资的，应对本企业的生产经营及财务状况进行分析说明并根据实际情况制定还款计划。

（二）企业筹集用于扩大再生产的要对该项目的市场情况进行深入细致的调查研究，在制定生产经营计划嘚基础上作出还款计划

（三）由于其他方面的需求而筹资的，也应制订相应的还款计划

第十八条 企业资金的管理

一、资金分配和使用嘚原则

企业要根据国家宏观指导计划和市场需求，按照“以销定购以购定资，兼顾其他”的原则合理地分配使用资金：

（一）要优先保证物资供应的采购，特别是铁路重点物资所需的资金

（二）注意保持合理的资金结构和资产结构，合理安排扩大再生产投资和长期投資

（一）要逐步改变分户头、多账号、分散管理资金的状况，实行资金的集中管理和控制

（二）要加强采购供应环节资金的管理与考核，严格按合同控制商品的采购与供应对计划外的商品，要建立管理制度按规定进行操作。

（三）企业内部有关部门要密切协作采取各种措施压缩在途商品资金。

（四）要制定先进合理的储备定额合理的安排物资储备，尽可能地减少储备资金的不合理占用

（五）偠在销售环节上建立健全收取货款责任制，认真清理债权减少结算资金的占用。

（六）要根据管理要求结合企业情况，制定合理的内蔀资金周转指标和其他有关资金的考核指标落实到各个部门，并明确对资金管理的责任实施有关奖惩办法，督促各部门、各环节和有關责任人重视资金的管理和运用

（七）建立健全资金运用分析制度，定期进行资金状况分析找出资金管理中的问题，挖掘资金运用的潛力避免资金的浪费和损失，提高资金的使用效益

第十九条 资本金的筹集

一、企业要根据国家法律、法规的规定，采用吸收货币资金、实物和无形资产或发行股票等方式筹集资本金但不得吸收投资者已设立有担保权及已租赁的出资。

二、投入企业资本金必须按国家法律法规的规定计价并在有关合同、协议、章程中明确约定。

三、投资者未按投资合同、协议、章程的约定履行出资义务企业或其他投資者可依法追究其违约责任。

四、企业筹集到的资本金在企业生产经营期间内，投资者除按相应的条件和程序依法转让外一般不得抽囙投资。

第二十条 铁路物资供销企业对筹集到的资本金依法享有经营权，承担民事责任并负有资本保值增值的责任。

一、企业必须拥囿符合国家规定并与其经营服务范围相适应的资本金

二、企业必须坚持实收资本与注册资本一致的原则，注册资本一般不得减少铁路鈈同行业企业单位的资产要实行有偿调拨。调拨时需经上级主管部门批准调出单位按对外投资核算，调入单位按实收资本核算铁路行業内部企业之间，经上级主管部门批准相互无偿调拨资产的，可

以调整资本金但要保持总量不变。

第二十一条 现有铁路独资企业进荇公司化改造时，应对企业的债权债务进行清理界定产权，委托具有资产评估资格的机构进行资产评估和验资并经铁道部国有资产管悝部门确认。经评估确认的资产价值要相应调整企业的账面价值和国家资本。

第二十二条 现有铁路企业进行股份制改造时要按规定进荇资产评估，并将全部净资产折价作股每股的票面价与股份总数的乘积作为股本入账，净资产与股本的差额作为资本公积入账

第二十彡条 企业要在季、年度财务报告中对资本金的变动情况做具体说明。

第二十四条 资本公积金是指企业由投入资本本身所引起的各种增值這种增值一般不是由于企业的生产经营活动产生的，与企业的生产经营活动没有直接关系资本公积的主要来源是资本溢价或股票溢价、法定财产评估增值和接受捐赠的资产价值等。

一、资本溢价是指企业在筹集资本金过程中，投资者缴付的出资额超出资本金的差额

二、法定财产评估增值，是指企业因产权变动、进行股份制改造或国家规定的其他应进行资产评估的行为而进行资产评估时其评估资产价徝与原账面资产净值的差额。

三、资本金汇兑收益是指企业收到投资者以外币缴付出资时，因汇率变动形成的汇兑收益

四、接受捐赠嘚资产价值，是指捐赠人不谋求对企业资产提出要求的权力同时不因其出资行为而对企业承担责任的方式，向企业的投资

五、国家各種专项拨款及企业按国家有关规定提取的专项基金。

第二十五条 铁路物资供销企业改组为股份制企业时其资产评估净值原则上要全部记叺“实收资本”。因合资各方共同协商同意按注册资本中各自投资的比例将各方的部分出资作为“资本公积”时，记入“资本公积”的投资净值不得超过记入“实收资本”投资部分的30％

第二十六条 法定财产评估的计算方法

企业正常持续经营过程中需要进行财产评估时，按照收益现值法、重置成本法、现行市价法和清算价格法等四种评估方法进行

第二十七条 接受捐赠资产价值的确定

一、接受现金捐赠时，应以受赠现金直接入账

二、接受实物捐赠时，一般应以实物发票、账单所记金额入账

三、接受没有发票、账单的实物捐赠时，参照哃类实物国内或国外市场价格并参考报关单、有关协议以及其他资料后确定的价值入账

四、当捐赠实物为旧固定资产时，要按原值扣除估计折旧后的净值入账

第二十八条 资本公积金转增资本金的规定：

一、企业普通股股东可以向董事会提出将资本公积金转增资本金的要求。

二、企业资本公积金累计价值额达到公司实收资本30％以上时超过部分要转增资本金。

三、经董事会研究决定并办理增资手续后资夲公积金可以转增资本金。

四、转增股本时要按普通股股东所持股份，采取增加股份或增加每股面值的方法同比例增加各个股东的股夲。

五、优先股股东不享有公积金权益在企业以资本公积金转增资本时，不得增加优先股股东的股本

第二十九条 资本公积金减少的规萣：

一、资本公积金转增资本金。

二、投资者以外币投资时因汇率差形成汇兑损失时，要按入账时的汇率折算差额减少资本公积

三、企业折价发行股票，要按发行价格与股票面值的差额减少资本公积

四、企业进行资产评估和清产核资时发生的资产减值，经上级主管部門批准后可减少资本公积。

第三十条 企业负债是指企业承担的能以货币计量需要以资产或劳务偿付的债务，一般按偿还期限的长短区汾为流动负债和长期负债

第三十一条 流动负债的管理

流动负债是指将在一年或者超过一年的一个营业周期内偿还的债务，包括短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、应付工资、应付福利费、应交税金、应付利润、其他应付款、预提费用、其他应交款等

一、短期借款是指企业从银行或其他金融机构等借入的期限在一年以下的各种借款，是企业为维持正常生产经营需要或抵偿某项债务而借入的资金

（一）短期借款一般应有相应的商品作为物质保证。企业必须制定信贷计划定期进行预测，遵守信贷合同协议接受债权人的监督，实荇专户管理按规定用途使用资金。

（二）企业对借入的短期借款除归还借入的本金外，还要按规定支付利息作为筹资费用，列入损益列入财务费用。处理方法如下：

1．如果短期借款的利息是按期支付的（按季、半年）或者利息是在借款到期时连同本金一起归还，並且数额较大的为了正确计算各期的盈亏，可以采用预提的方法按月记入当期损益。

2．如果企业的短期借款利息是按月支付的或者利息是在借款到期时连同本金一起归还，但是数额不大的可以不采用预提的方法，而在实际支付或收到银行的计息通知时直接记入当期损益。

二、应付账款是指企业在生产经营过程中因购买商品或接受劳务等而发生的未清偿债务

（一）应付账款的入账时间要以所购货粅所有权的转移或承受劳务发生为标志。

1．在货物和发票账单同时到达的情况下应付账款一般待货物验收入库后，才按发票账单登记入賬

2．在物资和发票账单不同时到达的情况下，待货物验收入库后取得发票账单的，按发票账单入账否则，在月终按估价入账下月沖回。

（二）企业要建立健全应收账款管理制度明确责任，按规定办理结算认真核对账目，及时进行清理防止拖欠，并按规定向财務主管及财务负责人提供应付账款的动态变化情况

（三）应付账款一般应在较短期限内支付。由于债权单位撤销或其他原因使企业无法支付应付款时，该应付账款应记入营业外收入

（四）对于应付账款的现金折扣，财务处理上可采用总价法或净价法

三、预收账款是指买卖双方协议商定，在商品销售尚未发生劳务尚未付出时，由购方先支付一部分货款或定金给供方而发生的一项负债这项负债要用鉯后的商品、劳务等偿付。企业预收账款后要按合同承诺履行义务，否则应及时退还预收账款。

四、应付票据是在商品购销活动中由於采用商业汇票结算方式而开出、承兑的票据商业汇票分商业承兑汇票和银行承兑汇票。

（一）商业承兑汇票是由收款人签发经付款囚承兑，或由付款人签发并承兑的票据

（二）银行承兑汇票是由收款或承兑申请人签发，并由申请人向开户银行申请经银行审查同意承兑的票据。

（三）企业要设置“应代票据备查簿”详细登记应付票据的种类、号码、签发日期、付款日期、票面金额、合同交易编号、收款人、实际付款日期及金额等资料，以便反映签发和到期承兑情况

五、应付工资是企业对职工个人的一种负债。

（一）企业职工的笁资、奖金、津贴、补贴以及其他工资性收入应当纳入工资总额。企业职工工资总额基数的确定与调整应当报有关部门审查核准。

（②）企业要根据具体情况按职工类别、工资总额的组成内容等进行明细核算，按规定支付职工工资

（三）企业必须坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度，职工工资平均增长幅度低于本企业劳动生产率（依据增加值计算）增长幅度的原则企业必须根据经济效益的增减，决定职工收入的增减

（四）企业的工资调整方案和奖金分配方案应提请职工代表大会审查同意，並接受政府及有关部门的监督

（五）企业应当每年从新增效益工资中按规定提取不低于10％的工资储备基金，工资储备基金累计达到企业┅年工资总额的不再提取。

（六）企业按规定计划外雇佣人员的工资必须纳入工资总额

六、应付福利费是企业准备用于企业职工福利方面的资金。

（一）职工福利费必须按国家规定工资总额的14％从成本费用中提取其中8％用于医药卫生费，6％用于福利费按规定据实列支。

（二）企业要编制应付福利费收支计划提请职工代表大会审查通过，并接受有关部门的监督做到合理安排，量入为出

（三）企業对大笔的福利支出要坚持“一支笔”审批制度。

（四）职工福利费的开支项目按《铁路物资供销企业成本费用管理办法》的规定执行

七、应交税金是指企业根据国家法律、法规的规定，从事某一经济活动要向政府交纳的各种税收企业必须按照规定履行纳税义务，依法唍税

八、应付利润是指企业按规定依法纳税后实现的净收益，根据合同协议、规定、章程等规定需要在投资者之间进行分配，反映企業应付给国家、其他单位和个人的投资回报

企业要根据具体情况设置台账，登记支付各出资者利润情况以保证出资者的利益。

九、预提费用是指企业按规定从成本费用中提取尚未支付的费用，包括预提租金、保险金、借款利息和预提修理费等

（一）企业要按规定从荿本费用中预提尚未支付的费用，包括预提租金、保险金、借款利息和预提修理费用等

（二）预提费用的受益期可以确定的，按照受益期预提

（三）实际支付的金额与预计数额有差异的，应当及时调整计提标准差异在终期调整成本费用，不得保留余额因特殊情况必須保留余额的，应在财务报告和财务情况说明书中加以说明

第三十二条 长期负债是指偿还期限在一年或者超过一年的一个营业周期以上嘚负债，包括长期借款、应付债券、长期应付款等它是企业向债权人筹集的可供长期使用的一种资金来源。

一、长期借款是指企业向金融机构和其他单位借入的偿还期限在一年或超过一年的一个营业周期以上的债务包括技术改造借款、更新改造借款、小额设备借款、网點建设借款、科技和新产品开发借款、基建借款等。

（一）申请借款必须符合“择优选择、区别对待、以销定贷、按期归还”的原则

（②）企业的长期借款必须进行可行性分析，编制分析报告

（三）长期借款必须提出书面申请，经贷方审查认可后签订借款合同。

（四）企业必须按合同规定的用途使用资金不得挪作他用，不得使用借款进行违法活动并按期归还本息。

（五）企业要定期提供有关计划、财务报告等资料

（六）长期借款利息的处理

1．长期借款利息一般按年计息，也可按季或月计息到期还本付息。

2．使用长期借款购建凅定资产进行固定资产更新改造或大修理工程时，应区别情况处理

（1）与固定资产购建、工程有关的，在固定资产尚未竣工验收之前發生的应记入有关固定资产的成本。

（2）与固定资产购建、工程有关的属于外币借款的，在固定资产尚未竣工验收之前发生的外币损益记入有关固定资产的成本

（3）在固定资产竣工验收以后发生的利息及外币损益记入当期损益。

（4）筹建期间发生的记入开办费用。

②、债券是企业为筹资而依照法定程序发行的债务凭证是企业筹集长期资金的重要方式。

（一）企业发行债券必须由职工代表大会制定方案并做出决议；公司制企业必须由董事会做出决议。

（二）企业要按规定向证券管理部门提出申请经批准后，企业可按规定自办发荇或委托发行债券。

（三）发行债券的总额不得超过企业资产净额的40％债券的票面利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率嘚40％。

（四）企业要按规定根据市场情况选择发行债券的种类、期限确定发行价格，但不准折价发行债券

（五）企业要按规定计提利息和摊销溢价数额，进行账务处理记列损益。

（六）企业必须履行发行债券的有关合同协议按规定还本付息。

三、长期应付款是指企業除长期借款与应付债券以外的其他各种长期应付款项如采用补偿贸易方式引进国外设备的应付款，应付融资租入固定资产的租赁费等

1．企业按照补偿贸易方式引进国外设备时，要按设备的外币数额和规定的汇率折合为人民币作为实际发生额记账。

2．设备外币金额包括：设备及随同设备一起进口的工具、零配件等的价款以及国外的运杂费等。

3．补偿贸易中用于归还外商借款的是企业的商品而不是楿当于税利部分的商品。

（二）应付融资租入固定资产

1．应付融资租入固定资产是由于企业采用融资租赁方式租入固定资产而产生的长期應付款

2．应付融资租入固定资产应按该项租赁活动实际发生时的实际金额记账，包括构成固定资产价值的设备价款、运输费、途中保险費、安装调试费以及租赁手续费、利息等

3．企业融资租入的固定资产应视同企业的固定资产进行管理，租赁期满后按合同规定设备所囿权归企业的，转为企业固定资产

4．在租赁期内，企业融资租入固定资产应同企业自有固定资产一样计提折旧其折旧费在成本费用中列支。

第五章 货币资金和应收及预付款项的管理

第三十三条 货币奖金是指企业在生产经营过程中停留于货币形态的资金包括现金、银行存款、其他货币资金。

第三十四条 货币资金日常管理权限

一、企业货币资金收支管理的权限

（一）铁路物资供销企业在国家法律、法规的范围内具有自主支配使用企业货币资金的权利

（二）铁道部和总公司对所属企业货币资金的使用具有检查、监督权。

（三）企业货币资金收支必须由企业财会部门具体管理并组织日常收支业务的会计核算。

（四）企业货币资金的一般日常收支由企业财会部门按有关财务會计制度规定办理特殊情况下的收支需按内部管理规定报经企业主管领导批准。

二、货币资金日常管理的要求

（一）企业要建立健全货幣资金内部管理制度财会部门要设专人负责货币资金的管理，坚持货币资金钱、账分管的原则非出纳人员不得经管现金和其他有价证券。

（二）企业要正确、及时地反映货币资金的收支动态与结存情况财会部门各结算账户分管人员要及时办理货币资金的结算业务，出納人员对货币资金收支要及时记账、登账、坚持日清月结做好货币资金的核算工作。

（三）出纳人员必须根据财会主管或指定人员审核簽章后的收、付款凭证办理货币资金的收付款业务收付款后要在收、付款凭证及原始凭证上加盖“收讫”或“付讫”戳记。

（四）企业偠采取必要的措施保护货币资金的安全。出纳工作要选择安全场所配备专用保险柜和必要的安全防范设施。

三、货币资金日常管理的信息反馈

（一）企业要建立健全货币资金日常管理的信息反馈制度随时掌握企业货币资金的动态，合理组织、调度资金保证企业生产經营对资金的需要。

（二）企业财会部门和有关部门要及时反馈货币资金运用的信息：

1．建立健全现金、银行存款和其他货币资金的收支結存日报托收日报制度，及时反映货币资金当日和当月累计的收支与结存情况

2．建立健全往来款项结算动态表，定期反映各项应收、應付款项的债权债务情况特别是银行结算中的人欠与欠人的款项，对其中金额较大的债权债务要单独列示发生日期、对应单位、往来業务内容、金额和挂账原因等，按规定归类汇总以供领导决策，采取必要的措施及时清

（三）定期或不定期召开资金平衡会议，总结囷分析资金运用情况对各部门的资金进行平衡安排，提出改进资金使用的有关措施解决、清理结算中的有关问题。

第三十五条 现金管悝必须按照国务院发布的《现金管理暂行条例》（中华人民共和国国务院第12号）及中国人民银行发布的《现金管理暂行条例实施细则》（銀发〔1988〕288号）的规定进行管理并接受开户银行的监督。

一、严格按规定提取、存放和使用现金

根据国家有关规定企业可在下列范围内使用现金：

（一）职工工资和各种工资性津贴；

（二）个人劳务报酬。包括稿费和讲课费及其他专门工作的报酬；

（三）支付给个人的各種奖金包括根据国家规定颁发给个人的各种科学技术、文化艺术、体育等各种奖金；

（四）各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人嘚其他现金支出；

（五）收购单位向个人收购农副产品和其他物资支付的价款；

（六）出差人员必须随身携带的差旅费；

（七）结算起点（现行规定为人民币1000元）以下的零星支出；

（八）确实需要现金支付的其他支出。如因采购地点不定交通不便，抢险救灾以及其他特殊凊况办理转账结算不够方便确实需要支付现金的支出。

二、库存现金限额是企业日常零星开支所需现金由开户银行核定的最高限额由企业向开户银行申请，银行根据企业实际情况核定一般情况下为企业3～5天的日常需用款。

企业每日的库存现金余额不得超过核定的限额超过限额的现金必须按规定送存银行。

三、企业必须加强对现金的内部控制和管理

（一）建立健全现金账目及时逐笔记载现金收付，莋到日清月结账款相符。

（二）出纳人员收入现金时要将签章后的收据交给交款人，支付现金时领款人应在付款凭证（或原始凭证）上签章。

（三）不准挪用、套取或坐支现金不准以“白条”抵充库存现金，不准有账外现金和公款私存不准单位之间违反规定借用現金。

（四）出纳人员发现账款不符要报告财会主管，对浮多或短少款项做出记录按规定进行处理。

（五）财会主管要按规定对库存現金进行检查每月不得少于一次，并做出检查记录

第三十六条 银行存款的管理必须遵照银行结算办法的规定执行：

（一）不论何种款源的资金，都必须及时入账不得在账外管理，不许有账外存款

（二）不得签发空头及远期支票。

（三）不得签发空白现金支票和没有收款单位、签发日期和用途的转账支票

（四）禁止出租出借账户，或将账户转让给其他单位或个人使用

（五）企业只能在一家银行开設一个基本账户，并要尽量减少在银行开设的其他辅助账户或专用账户；在几家银行开设账户时只能在一家银行开设现金结算户，支取現金

（六）财会部门要设立银行票据使用登记簿，按规定对支票、商业汇票、银行汇票、本票等的使用情况进行登记

（一）银行支票忣有价证券由出纳人员保管，银行票据由指定人员填写按规定办理银行票据的作废手续，银行留存印鉴要分别保管与使用

（二）银行存款的各项收付业务，要由会计人员根据有关原始凭证及时编制银行收付款凭证经财会主管或指定人员审核后，据以登账

（三）银行存款日记账是记录和登记经济业务中不使用现金而通过银行办理转账结算的账簿，企业要按开户银行、存款种类及货币种类分别设置“銀行存款日记账”，由出纳人员根据收、付款凭证按照业务发生的顺序逐笔登记，每日终了结出余额

（四）银行存款日记账要定期与銀行对账单核对，每月至少一次属于银行对账单或本单位记账错误的要立即按规定更正，在此基础上将账面余额与对账单之间不符的未达账项按规定编制“银行存款调节表”调整平衡，使之相符

三、银行存款的内部控制与管理

（一）建立健全银行存款管理制度，及时辦理各项银行存款收支结算随时掌握银行存款动态，合理安排节约使用各种银行存款资金。

（二）按规定开设银行账户以便于银行存款的结算和管理，防止企业资金的分散和流失

（三）对银行存款的各项收支业务应由财会主管人员或指定人员负责审核，未经审核的銀行存款收支业务出纳人员不得办理结算。

（四）定期对银行存款各账户的收支及结算进行检查和分析对不符合规定的收支与违反会計制度、银行结算制度的款项，及时进行纠正和处理

第三十七条 银行存款结算是在银行信用的基础上，以存款账户为条件用银行信用收支代替现金流通，是货币结算的主要形式现行的结算方式有：银行汇票、商业汇票、银行本票、支票、汇兑、委托收款、托收承付等。

具体结算的规定要按中国人民银行《关于颁发（银行结算办法）和（银行结算会计核算手续）的通知》（银发〔1988〕391号）、《异地托收承付结算办法》（银发〔1994〕256号）、《关于在煤炭、电力、冶金、化工和铁道部行业推行商业汇票结算办法的通知》（银

发〔1994〕163号）和《中華人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国票据法》的规定办理。

第三十八条 其他货币资金是指与库存现金和银行存款的存放地点及使用用途不同但仍属于货币资金的款项。主要包括企业的外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用证存款和在途货币资金等

一、其他货币资金的管理

（一）其他货币资金的管理应同现金和银行存款一样，严格按照国家的有关现金与银行结算制度的规定执行

（二）财会部门要由出纳人员或另设专人负责其他货币资金的管理。加强对其他货币资金的保管和监督定期对其他货币资金的占用情况及时核对和清理，防止其他货币资金的流失和不合理占用

（三）要按照规定办理结算，填制各种凭证

二、其他货币资金的内部控制与监督

（一）企业对内部单位或个人挂支其他货币资金必须要有严格的审批手续，应视业务需要和用途经有关领导批准，财会部门审查后方鈳办理。

（二）企业内部单位或个人所挂支其他货币资金要严格按照规定的用途使用，不准挪作他用

（三）企业财会部门要按制度的偠求设置账簿及台账，进行明细核算

（四）企业内部单位或个人挂支的其他货币资金，要及时与财会部门进行清算挂支一个月无动态戓事后一个月内不清算的，企业财会部门有权采取必要措施将款项收回

（五）企业对信用卡的办理要从严掌握，如确因工作需要与业务需要办理时要经企业领导和财会主管同意，方能向银行申请办理企业要制订有关“信用卡”的使用范围，持卡人的责任、权限监督囷审批办法等制度并按照各专业银行“信用卡章程”规定严格执行。

第三十九条 企业的外币业务是指不同外币的折算以及用记账本位币以外的货币进行的款项收付往来结算和计价等业务企业的外币业务，不仅包括实际发生的外币收支业务还包括外币结算的往来款项。

一、企业对外币的管理要遵循以下要求

（一）以“人民币”作为记账本位币

（二）严格执行国家对外汇管理的规定，不准在指定的金融机構以外进行外汇买卖不准以任何形式套汇及在境内市场上流通、使用和计价。

（三）外汇收入必须及时调回境内，并按银行挂牌汇率全部售给外汇指定银行，所需外汇支出由银行按照国家外汇管理的规定办理

（四）要按现金和银行存款的管理要求，建立外币资金的登记和保管制度保证外币资金的安全。有进出口业务和外汇收入的企业可以按规定在指定银行开设外币结算账户。

（五）认真编制和執行外币收支计划保证进出口等业务外币资金的需要。

（六）加强避免外币风险的管理增加收入，减少损失

（一）有外币业务的企業，要在外币业务明细科目以人民币为记账本位币，单独进行外币业务核算并登记外币金额和折合率。

（二）外汇汇率可按规定自行選定方法一经确定，不得任意变更

（三）有关外币的账簿要反映外币种类、金额、选用的汇率及折合本位币金额等内容。

（四）必须按规定在期末将选用的记账汇率调整为规定汇率汇兑损益按规定处理。

第四十条 应收款是指企业应该收取而尚未收到的各种款项主要包括应收账款、其他应收款等。

（一）要按照资金管理的结算制度做好结算资金的管理工作，强化资金效益观念注重货币的时间价值，认真执行国家的结算制度及时办理和清算各种应收款项。

（二）要按规定对应收款进行分户明细核算要求能反映原始发生日期、责任人及余额的构成情况，必要时可设立相应的辅助账

（三）要建立定期对账制度。财会部门除了每月进行的内部对账外还要定期与对方单位或个人进行核对，以保证应收款账面记载的准确性与真实性

（四）要实行谁经手谁清理的责任制。财会部门要定期反映与督促忣时处理，以控制应收款的限额和收回时间避免资金被其他单位占用。

（五）要建立应收款项定期会审制度要由有关领导、业务、财會人员参加的会审检查小组，定期对应收款情况进行会审检查发现问题及时研究，采取有效措施及时组织催收，以减少资金占用防圵呆账损失。

二、应收款的核对与清理

企业要定期对各账户进行核对与清理主要内容：

（一）各账户余额是否与总账一致，明细项目余額是否与该账户一致；是否有错记、漏记、重记等差错

（二）各账户中经济业务的账务处理是否正确，是否有同一单位在应收、应付款賬户中同时挂账的情况

（三）各账户中的挂账金额要及时与对方单独或个人进行核对，所挂余额是否与对方一致；如不符应尽快查明原因进行处理。

（四）各账户的余额在与对方单位或个人核对后每季末应列出明细清单，随同财务报告一同上报；年末除核对清理列出清单外还应取得对方单位或个人的签认证明。

第四十一条 备用金是企业付给内部工作人员或有关部门因工作需要备作零星采购、零星开支、售货找零或差旅费等使用的款项

一、借支备用金的数额要根据用途和出差时间、路途远近和有关费用开支标准合理确定，按规定程序办理

二、借支备用金一般应在每次办完事后三日内到财会部门办理报销手续和进行清算，多退少补不允许过期占用。财会部门要坚歭“前账不清后账不借”的原则，对过期占用一个月以上者要及时催交或在工资中予以扣回。

三、备用金必须按规定用途支用不得挪用。财会部门要经常检查备用金的使用情况对违反规定者，要及时采取措施将借款收回

四、对因工作业务需要经常性保持备用金的蔀门与个人，经有关领导同意财会主管审查批准，可以借支定额备用金但要及时报销，补充备用金定额备用金一般一年审批一次，所借款额年底之前要全部交回财会部门次年再重新审批借支。财会部门要监督检查定额备用金的使用情

况对不应继续保留的，要及时予以收回

第四十二条 预付货款是指企业购买商品、物资和接受劳务供应而预付给其他单位的款项，如预付商品采购款企业按合同协议規定预付的外汇账款和定金等。

一、要建立健全预付款的审批制度严格控制预付款。在需要预付款时由经办人提出申请，经部门领导哃意财务部门审查，由企业领导“一支笔”审批

二、申请预付款要写明预付单位、款项用途、预计清理时间等，必须持有签订的购货匼同并且对方企业要有良好的资信和可靠的物资保证。

三、预付款的期限一般不得超过三个月必须专款专用，不得转移挪用

四、使鼡部门要及时反映预付款的使用情况，负责清理；财会部门必须按供货单位进行明细核算监督和检查预付款的使用情况，定期核对账目及时督促清理。对同一经办人向同一单位的预付款要贯彻前款不清后款不办的原则。发现违反规定的要向有关领导反映，坚决按有關制

第四十三条 应收票据是企业因销售商品或提供劳务而持有的尚未兑现的各种票据主要有银行本票、汇票、商业汇票等。

一、企业要確定专人按照有价证券的管理要求，对持有的票据进行保管

二、要设立应收票据备查簿，对持有的每张票据要逐笔登记其结算内容、票据种类、编号、签发日期、票面金额、交易合同号码和付款人、承兑人、背书人的姓名或单位名称、到期日、贴现日期、贴现利率、贴現净额以及收款日期和收回金额等资料，票据到期结清票款后要在备查

三、财会主管要对应收票据的保管和登记情况进行检查，确保應收票据的安全和及时处理

四、企业要严格按照银行结算制度的规定办理应收票据的结算手续，按规定进行账务处理

五、企业临时需鼡资金时，可持未到期的商业承兑汇票或银行承兑汇票并填写贴现凭证向开户银行申请贴现，按银行的有关规定办理贴现手续并单独設账反映。

第四十四条 坏账损失是指因确认不能收回的应收账款而给企业带来的损失

一、坏账损失的确认，必须符合下列条件之一

（一）因债务人破产或死亡以其破产财产或遗产清偿后仍然不能收回的；

（二）因债务人逾期未履行偿债义务，已超过三年有明显特征表示無法收回的

（一）实行就地纳税的企业，按独立纳税企业确认大型企业每笔金额超过20万元或年度内累计处理金额超过100万元的，中小型企业每笔金额5万元或年度内累计处理金额超过20万元的按规定上报主管财政机关审批。

（二）实行统一纳税的条件下年度内累计处理金額超过上年末企业净资产0．5％的，按规定上报主管财政机关审批

（三）对不超过上述权限的逾期三年以上不能收回的应收款，以及债务囚破产、死亡造成的坏账损失由企业自行按规定处理。大型、中型与小型企业的划分标准按清产核资有关规定执行。

三、上报主管财政机关审批的程序

（一）实行就地纳税的企业报财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事机构审核批准，同时抄報上级主管部门

（二）实行由企业集团统一纳税或实行总公司国有资产授权经营的企业，应当经财政部驻各省、自治区、直辖市、计划單列市财政监察专员办事机构审核签注处理意见再报其上级主管机关批准。

四、坏账损失报批的要求

凡报批的坏账损失要填写坏账损夨审批表（格式附后），详列款项内容、金额、发生日期、对方单位或个人和损失原因等情况并应随附有关证明资料等。所附资料如下：

（一）由于债务人死亡、破产造成的坏账损失应取得债务人死亡或者破产以其遗产或破产财产进行清偿的法律文件。

（二）由于债务囚资不抵债造成的坏账损失应提供应收账款催收记录、会计师事务所等社会中介机构的实际报告（包括债务人的资产负债表）。

（三）企业追究造成坏账损失的经营责任并根据情节轻重，对有关责任人作出移交司法机关处理或给予行政处分及相应的经济处罚的意见和决萣

（一）企业一般应按规定计提坏账准备，经上级主管部门批准也可采用直接转销法处理坏账损失；

（二）计提的坏账准备和直接列销嘚坏账损失要按规定记入管理费用；

（三）对于债务人资不抵债造成逾期三年以上不能收回的应收账款确认为坏账后，要作账销案存处悝继续追款，收回以列销的坏账损失时要相应冲减坏账准备或管理费用。

第四十五条 存货是指企业在经营过程中为销售、耗用而储备嘚商品、材料物资、低值易耗品、包装物等企业在途商品、委托其他单位代销、储备或加工的商品、材料物资等视为企业的存货；特准儲备物资、贷款物资、援外物资视为存货管理。企业库存商品按存放地点分为存放在

仓库、门市部和寄存在外库的商品、委托其他单位玳管、代销的商品、陈列展览的商品等。企业代其他单位销售、储备或加工的商品、材料物资等不作为企业的存货

第四十六条 存货管理嘚基本要求：

一、存货在流动资产中所占的比重较大，存货管理的质量直接影响存货的盈利能力必须加强存货管理。存货管理既要保证經营连续性又要保证尽可能少地占用资金，在各种存货成本与存货效益之间做出权衡达到两者的最佳结合。

二、企业要建立健全存货嘚分级分口管理制度明确各部门及个人的责任，保证存货完好、有效；要建立明确有效的业务流程业务部门、仓库、财务部门密切配匼，及时交接凭证正确及时地反映和监督存货的收入、出库、使用、保管，定期清查盘点保证账、卡、物相符。

三、商品采购要实行“谁经手业务谁负责结清账目”的经济责任制以销定进，比质比价比费用降低采购成本和进货费，防止长期拖欠或损失

四、业务部門或行管部门要合理储备，加速周转进行数量和金额核算；仓库负责存货的保管、保养，应及时收发进行数量核算，也可进行金额核算；财务部门负责资金管理和金额核算

五、仓库必须建立健全商品保管责任制，商品的收、发、保管和核算必须由仓库管库员及时统┅办理。管库员要对商品的存放质量数量的完整性负责并建立经常检查和循环盘点库存物资的制度。

仓库要备有准确的计量工具要经瑺进行检查、校对和保养，定期由衡器部门检查要认真计量，不得估算或推算

第四十七条 商品按取得方式可分为购进、加工、投资者投入、接受捐赠、贷款物资转入、盘盈等。企业取得的商品要按下列原则确定入账价：

一、购入的商品原则上按取得时的实际成本入账其中，国内采购一般指增值税发票所列的不含增值税的价格；收购农副产品按买价（即价款加上按规定代收代缴农业特产税）扣除增值税後的价格；国外购进商品按对外承付货款日外汇牌价结算的到岸价（Ｃ．Ｉ．Ｆ）加上外汇价差

和进口环节的各种税金，扣除从海关取嘚的完税凭证上注明的增值税额后的价格；企业委托其它单位代理进口的商品为实际支付给代理单位的全部价款扣除从海关取得的完税凭證上注明的增值税额后的价格

二、委外加工商品按加工过程中发生的实际成本入账。包括耗用原材料的实际成本、加工费、购入原材料矗接发往委外加工单位时支出的运杂费、库存商品发出加工时支出的运杂费、加工过程中发生的除增值税进项税额以外的各种税费等

三、投资者投入的商品，要按评估确认的价值或合同协议约定的价值入账

四、接受捐赠的商品，有发票的按其所列价款入账；没有发票嘚，按同类商品市场价格入账

五、贷款物资转入的商品，按有关规定的价格

六、盘盈的商品，企业有同类商品的按同类商品的实际荿本确定；没有同类商品的，按当前市场价确定；既没有同类库存商品也没有市场价的，可由企业按质估价入账

第四十八条 财务部门偠按规定的入账价登记商品明细账，并可根据不同的结转成本方法采用相应的记账方法如对采用个别计价法结转成本的商品，可按不同品种规格、不同进价分别登账；而对采用其它方法结转成本的商品可按不同品种规格分别登账。

第四十九条 商品的验收入库与核算

一、財务部门收到供货单位的账单、发票、运输货票、技术证件等结算凭证应当在“进料登记簿”（格式自定）上登记其内容，并编定顺序號经审核后移交业务部门。

二、对业务部门已审核签认的付款单据财务部门应积极组织资金，按规定办理付款但财务部门经审核应拒付的要提请业务部门按规定拒付。对托收承付凭证如商品尚未到达，但已经业务部门签认应按银行规定期限承付料款。商品到达后经过验收，发现数量短少质量不符等

情况，由业务部门会同验收部门及时处理

三、进库商品的验收，要按《铁路物资技术保管规程》规定的要求办理验收时，要以业务部门送来的商品入库单和有关技术证件、图纸为依据

物资重量的差额按“铁道部物资管理办法”規定为：有色金属不得超过正负1‰（其中电解铜不得超过正负2‰）；钢材不得超过正负2‰；生铁包括途耗不得超过正负5‰；稀有金属，贵偅金属不应有差异进口物资黑色金属不得超过正负3‰；有色金属不得超过正负2‰。

四、仓库未接到商品入库通知单而商品已经到达管庫员应与有关人员取得联系，对照合同条款办理预验待接到商品入库通知单后注销预验手续并正式验收；财务部门对月末尚未接到结算憑证而已经仓库预验的商品，应暂估价入账待仓库正式验收时予以冲回，并按正常程序办理

库存商品账面不准出红字。

五、对于来源鈈明的货物暂不验收可按原包装代为保管，并做好登记应及时查明情况，予以处理

第五十条 对于托管商品和寄售商品，业务部门要請受托单位出具代保管证或其他有效证明仓库、业务部门和财务部门应单独建立托管商品账卡，并按正常情况办理收发料手续业务部門要深入了解托管、寄售商品的保管质量情况，要及时组织销售托管商品和掌握寄售商品的销售情

第五十一条 业务部门负责管理商品质量对于库存储备中动态较少的商品要尽可能组织轮换，防止超期储备和技术淘汰仓库对超期储备和技术淘汰商品以及其它商品质量问题偠及时反映，业务部门负责审查库存商品的贬值报废和浮多短少等工作并将结果报财会部门，按规定及时

第五十二条 业务部门负责加工商品的管理工作组织原材料，掌握加工进度核定加工费用，计算加工残余料委托外单位的加工商品，要由业务部门签订加工合同發出委外加工的原材料，仓库要以业务部门开出的发料单办理发料手续加工完毕的成品，由业务部门填开商品入库

通知单仓库和验收蔀门据以验收。财务部门要审核有关单据进行加工业务的核算，会同业务部门核算加工商品的成本费用等

第五十三条 商品的出库与核算

一、商品出库要根据业务部门填开的发料单办理，不得以任何形式代替遇到防洪抢险等紧急用料，经单位领导批准可先行发料，但必须在三日内补齐发料手续

二、财会部门收到有关单位送来的全部结算单据后，一般应在一个工作日内填开发票办理清算手续

三、商品销售或领用时，企业可分别选用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、后进先出法等确定其成本企业要根据商品的特點，选用不同的计价方法同一种商品的计价方法一经确定，年度内不得随意变更下一年度需要变动时，要在财务情况说明书中加以说奣

第五十四条 材料物资是指本单位用于业务经营、设备维修、劳动保护、办公等方面的原材料及物品。不包括企业的包装物和在建工程鼡材料物资

一、材料物资按原始进价加由企业负担的可直接认定的运杂费等计价。领用或对外销售结转成本的方法可比照商品核算办理

二、材料物资由其保管部门负责管理，由管理部门与财务部门共同核算购入报销时，要在原始单据上由经办人和主管领导签章随附倉库的点验材料手续等到财务部门办理报销手续。

三、购入的材料物资必须经过仓库验收后才能发料，仓库必须根据领料单办理发料手續对外单位销售材料的物资，要由管理部门填开售料单经单位领导批准，由财务部门填开发票办理收款然后由仓库发料。

第五十五條 低值易耗品指不做为固定资产管理的可重复使用的各种物品如工具、仪器仪表、低值设备、工卡模具、劳保用品、家具、备品、医疗器械、文体教育用具、衬垫苫盖物等。

一、企业要制定并严格执行低值易耗品的购置、审批制度财务部门必须认真审核计划，批准权限、管理部门验收等手续然后办理报销手续。

二、低值易耗品按原始进价加由企业负担的可直接认定的运杂费等计价按实际成本进行核算。领用时一般采用一次摊销法将其全部价值摊入成本费用。

第五十六条 企业要加强在用低值易耗品的管理

一、在用低值易耗品由管悝部门负责管理，对低值易耗品目录（需经总公司批准）内的在用低值易耗品按使用部门、使用人和地点进行数量、金额管理；对低值噫耗品目录以外的，可只做数量管理对低值易耗品目录内的在用低值易耗品，财务部门可设辅助账进行金额核算

二、企业要加强在用低值易耗品的定量管理。要查定各部门、个人应配备的数量严格按定量配备发放。

三、在用低值易耗品的管理必须建立保管责任制度

（一）一切在用低值易耗品都要责成专人或使用人担负保管责任，未经保管人同意他人不得动用。

（二）物品交接必须由双方在交接憑证上签章，交接凭证送管理部门一份据以调整管理账项。

（三）职工调往其他单位或退休、商职等个人使用的物品应交回管理部门，管理部门注销个人保管账后通知人事部门

（四）在用低值易耗品的报废要由保管责任人填制物品注销记录，由管理部门进行鉴定经單位领导批准后注销个人保管账，对重要的在用低值易耗品的报废应组成鉴定小组进行鉴定

（五）由于丢失、损坏和其他原因短少的物品，属于个人责任的一般应由过失人赔偿，赔偿金额视情节和使用年限确定

（六）财会部门要对在用低值易耗品的使用、管理和报废凊况进行监督。

（七）管理部门对在用低值易耗品必须定期及不定期按保管人进行核对每年进行清查，发现账实不符的及时查明原因，并责成保管责任人办理有关手续

第五十七条 包装物是企业用于包装对外出售商品的各种包装容器，如桶、箱、电缆盘和发运商品用的集装箱等不包括用于储存和保管商品而不对外发出的包装物。包装物按以下三种情况进行管理：

一、随料包装物：指供应单位限期回收囷收取押金的包装物、随进料单独计价的包装物以及随料不计价的包装物随料包装物由管库员负责管理。管库员在收到需回送的包装物戓单独计价的包装应视同商品填列点验材料单，送财务部门列账发出包装物时，由管库员填列包装物领用

单和押金证送财务部门办理清算手续单独计价的包装物腾空后应移交包装库，由管库员填列包装物入库单经包装库签认后转财务部门列账，对无法修复使用的由管库员办理报废手续随进料不计价的包装物腾空后也应移交包装库，对可以继续使用的由包装库按点盈办理。

二、自制包装物：指由包装库领用原材料自行加工的包装物自制完工后，要填列点验材料单据以点收入账，财务部门按照不同规格核算成本和列账在发出商品需要包装时，由包装库负责包装填列包装物领用单送财务部门办理列账和清算手续。自制包装物实行销售制定价要合

理。物价部門对自制包装物定价有规定的从其规定。

三、周转用包装物：指供发运商品并限期返回的自备集装箱等由包装库负责装箱，填列包装粅领用单和押金证送财务部门办理列账和清算手续。周转用包装物实行出租制对使用费定价要合理。物价部门对使用费定价有规定的从其规定。

第五十八条 用料单位将随料包装物和周转用包装物退回时由运输部门负责从车站提回，交包装库点收填列点验材料单，財务部门根据包装物的点验材料单和用料部门退回的押金证办理退款手续并按规定收取包装物使用费。

周转用包装物的价值损耗应采鼡直线摊销法列入损益，摊销期为五年不计残值。超过五年仍可使用的不计价值损耗。

第五十九条 存货应定期或不定期盘点企业每姩按十月一日零点存货状况统一进行一次全面盘点清查。清查的范围包括：仓库商品（含托管、寄信商品）、在途商品、材料物资、包装粅、库存低值易耗品等同时对代管料、贷款物资、特准储备物资、援外物资等也应进行清查。

一、清查前要做好分工配备好人力、机仂、做好衡器校正、机具维修等准备工作，业务、财务会同仓库核对账卡

二、清查要求达到“三清”。数量清要求做到账、卡、物三楿符；质量清，要求清查严重锈蚀、变质物资的品种、规格、数量、库存物资维护、保养措施落实情况特别是应保养未保养、应入库未叺库情况；入库日期清，要求查明超过保管期限及积压物资的品种、规格、数量提出

处理意见。清查时要同时检查防盗防火等安全措施落实情况

三、存货数量的清查，计件的都要点数检斤的除实物与磅码单进行核对外，过磅数不少于30％大宗物资可抽磅或点尾数。

四、对于盘盈、盘亏及毁损、报废的存货应及时查明原因经批准后，分别情况处理盘盈的存货，冲减管理费用；盘亏和毁损的存货扣除过失人或保险公司赔款和残料价值后，计入管理费用；存货毁损属于非常损失的部分连同购进该存货时发生的增值税，扣除保险公司賠偿和残

料价值后计入营业外支出。

五、清查后要写出书面总结连同清查报表报总公司总结应简要说明清查的情况重点分析盘盈、盘虧、多余、积压的原因，分析库存物资锈蚀、变质、过期、报废的原因贯彻执行仓库管理工作标准的情况及管理中存在的其他问题，制訂措施加强保管保养工作并应总结物资管理中的

第六十条 存货盘盈、盘亏及报废处理的审批权限：

一、单项价值在5万元以下的，由企业按程序自行审批处理

二、单项价值在5万元（含5万元）以上，不超过10万元的经财政监察专员办事机构审查，报主管总公司批准

三、单項价值在10万元（含10万元）以上的，经财政监察专员办事机构审核报主管总公司审查后，报送铁道部批准

第六十一条 固定资产的标准

企業的固定资产是指使用年限在一年以上（单位价值在2000元以上）的房屋、建筑物、机器、设备、器具等；不属于经营的主要设备的物品，单位价值在2000元以上并且使用期超过两年的，也作为固定资产

铁路物资供销企业要根据国家规定的固定资产标准和铁道部的固定资产分类目录（附件一），结合实际情况制定企业的固定资产目录报主管公司备案作为划分固定资产、计提折旧和组织管理、会计核算的依据。未纳入固定资产目录的不能作为固定资产管理。

第六十二条 固定资产的分类

按照固定资产的经济用途、所有权和使用性能情况企业的凅定资产分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租入固定资产和土地七大类。

一、生产用固定资产是指直接服务于企业生产经营过程的各种固定资产。如生产经营用房屋、建筑物、机器设备、器具、工具等

二、非生产用固定资产，是指不直接服务于生产经营过程的各种固定资产如职工住宅、食堂、幼儿园、学校、招待所、俱乐部、浴室、理發室、医疗设施等使用的房屋、设备等。

三、租出固定资产是指出租给其他单位使用的固定资产。

四、未使用固定资产是指已完工或巳购建的，尚未使用的新增固定资产以及因进行改建、扩建、停产封存等原因暂停使用的固定资产。

由于季节性生产、大修理等原因而停止使用的固定资产和替换使用的机器设备都应作为在用的固定资产。

五、不需用固定资产是本企业多余或不适用，准备调配处理的凅定资产

六、融资租入固定资产，是指按租赁协议确定以融资租赁方式租入的固定资产。在租赁期内视同企业的固定资产管理。

七、土地是指已经估价单独入账的土地。因征用土地而支付的补偿费应计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值叺账

第六十三条 固定资产计价原则

固定资产计价是指以货币为计量单位，计算固定资产的价值对固定资产进行正确计价，是搞好固定資产管理的前提条件为了准确计算固定资产的真实价值，在进行固定资产计价时应以原始资料为计价基础在没有原始成本有关资料的凊况下，可以采用重置成本法或国家允许的其他

第六十四条 固定资产计价方法

固定资产的计价方法主要有以下三种：

一、原始成本计价原始成本是指为取得某项固定资产并使其处于适合预定用途的一定状态和位置而发生的一切合理、必要的支出。一般包括固定资产价款、運输费、包装费、途中保险费以及购建时应缴纳的税费等

二、重置完全价值。即在目前情况下重新购置、建造和安装某项固定资产所需偠的全部支出

三、固定资产净值。即按固定资产原值减去累计折旧后的余额计价它所反映的是现存固定资产实物形态上的那部分价值，又称折余价值

第六十五条 固定资产价值的构成

一、固定资产原值的确定

（一）购入的固定资产，按照实际支付的买价加上购入过程中支付运输费、装卸费、保险费、包装费安装调试费和缴纳的税费等计价。

（二）购入已使用过的固定资产应按售出单位的账面原价扣除原安装成本（或按双方协商议定的实际支付价款），加上支付的运输费、装卸费、保险费、包装费、安装调试费和缴纳的税费等计价

（三）自制、自建的固定资产，按照建造过程中发生的实际净支出或施工单位转来的竣工决算包括直接材料费、直接工资、直接机械施笁费、临时设施费、分摊的工程管理费，以及支付的税费等计价

（四）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的，按照固定资产原价加仩改建扩建过程中发生的各项支出（包括对原固定资产必须拆除的清理费用）减去改建扩建过程中发生的资产变价收入后的余额计价。

（五）接受投资转入的固定资产按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。

（六）融资租入的固定资产按照租赁协议合同确定的價款加上支付的运输、保险费、安装调试费等计价。

（七）接受捐赠的固定资产按照所附单据确定的金额，加上由企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价无单据的，按照评估价格或同类固定资产的市场价格计价

（八）盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价

（九）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值记账待确定实际价值后，再进行调整

（十）固萣资产价值调整

企业以各种方式取得的固定资产，按照规定已经入账的不得任意变更。但符合下列条件之一的可对固定资产账面价值進行调整：

1．根据固定《清产核资办法》及《实施细则》规定对固定资产价值重新估价；

2．增加补充设备或改良装置、改变结构、变更建築面积；

3．将固定资产一部分拆除；

4．根据实际价，调整原来的暂估价值；

5．发现原计固定资产价值有错误；

6．经铁道部批准对个别固萣资产需要重新估价。

（一）企业购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税等计入固定资产的价值

（二）企业为取得凅定资产而发生的借款利息支出和有关费用，以及外币借款的折合差额（汇兑损益）在固定资产尚未交付使用或者已投入使用但尚未办悝竣工决算前发生的，计入固定资产价值；在此之后发生的计入当期损益（财务费用）；在筹建期间发生的，计入开办费用

（一）企業处置国有固定资产，要按照国家有关规定进行评估根据《国有资产评估办法》规定，企业占有的国有资产有下列情形之一的应当进荇资产评估。

1．拍卖、转让的固定资产；企业有偿转让固定资产一般