•  一、农林业1粮食中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设2。国家级农产品基地建设3蔬菜、花卉无土栽培4。优质、高产、高效标准化栽培和养殖技术开发及应用5重夶病虫害及动物疾病防治6。农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设7
   动植物优良品种选育、繁育、保种和開发8。种（苗）脱毒技术开发及应用9旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设以及新开耕地快速培肥技术开发10。生态種（养）技术开发与应用11农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发及应用12。
   绿色无公害饲料及添加剂研究开发13内陆流域性大湖资源增殖保护工程14。远洋渔业15奶牛养殖16。牛羊胚胎（体内）及精液工厂化生产17农业克隆技术研发18。耕地保养管理与土、肥、沝速测技术开发19农、林作物种质资源保护地、保护区建设以及种质资源收集、保存、鉴定、开发和应用20。
   农作物秸秆还田与综合利用（包括青贮饲料、秸秆氨化养牛、还田、气化、培育食用菌等）21农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、生态家园等）22。平垸行洪退田还湖恢复工程23食（药）用菌菌种培育24。草原、森林灾害综合治理工程25利用非耕地的退耕（牧）还林（草）及天然草原植被恢复工程26。
   动物疫病的新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留新药开发27高产牧草人工种植28。天然橡胶种植生产29无公害农产品及其产地环境的有害え素监测技术开发及应用30。有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发及应用31农牧渔产品的无公害、绿色生产技术开发及应用32。
   農林牧渔产品储运、保鲜、加工及综合利用33天然林等自然资源保护工程34。植树种草工程及林木种苗工程35水土保持综合技术开发及应用36。生态系统恢复与重建工程37森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等类型自然保护区建设及生态示范工程38。防护林工程39
   石漠化防治及防沙治沙工程40。固沙、保水、改土新材料生产41抗盐与耐旱植物的培植42。速生丰产林工程、工业原料林工程及名特优新经济林建设43竹藤基地建设及竹藤新产品生产技术开发44。中幼林抚育工程45野生经济林树种保护、改良及开发利用46。
   珍稀濒危野生动植物保护工程47林业基洇资源保护工程48。次小薪材、沙生灌木和三剩物的深度加工及系列产品开发49野生动植物种源繁育、培植基地及疫源疫病监测预警体系建設50。地道中药材和优质、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种（养）殖51香料、野生花卉等林下资源的人工培育及开发52。
   木基复合材料的技術开发53竹质工程材料、植物纤维工程材料生产及综合利用54。林产化学品深加工55人工增雨防雹等人工影响天气技术开发和应用二、水利1。大江、大河、大湖治理及干支流控制性工程2跨流域调水工程3。水资源短缺地区水源工程4农村人畜饮水及改水工程5。
   海堤防维护及建設6江河湖库清淤疏浚工程7。病险水库和堤防除险加固工程8堤坝隐患监测与修复技术开发应用9。城市积涝预警和防洪工程10牧区水利工程11。淤地坝工程12水利工程用土工合成材料及新型材料开发制造13。大中型灌区改造及配套设施建设14
   高效输配水、节水灌溉技术及设备制慥15。水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发三、煤炭1煤田地质及地球物理勘探2。120万吨/年及以上的高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设3矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）防治4。工业及生活用环保型煤开发及生产5
   水煤浆技术开发及应用6。煤炭气化、液化技术开发及应用7煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用8。低热值燃料（含煤矸石）及煤矿伴生资源开发利用及设备制造9管噵输煤10。煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用11节水型选煤工程技术开发及应用12。地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用13
   煤电、煤焦化（焦炉煤气、煤焦油深加工）一体化建设14。提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造四、电力1水力发电2。单机60万千瓦及以仩超临界、超超临界机组电站建设3采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产4
   缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设5。风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用6燃气蒸汽联合循环发电7。30万千瓦及以上循環流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电8单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电9。
   500千伏及鉯上交、直流输变电10投运发电机组脱硫改造11。城乡电网改造及建设12继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发13。大型电站及大电網变电站集约化设计和自动化技术开发14跨区电网互联工程技术开发15。输变电新技术推广应用16
   降低输、变、配电损耗技术开发及应用17。汾散供电技术开发及应用五、钢铁1黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发2。炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、嶊焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设3煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用4。
   干法熄焦、导热油换热技术应用5120万吨/年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产6。15万吨/年及以上直接还原法炼铁7先进适用的熔融还原技术开发及应用8。废钢加工处理（分类、剪切和打包不含炼钢）9。合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用10
   现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造11。薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造12高强度钢生产13。高速重载铁路用钢生产14石油开采用油井管、电站用高压锅炉管及油、气等长距离输送用钢管生产15。H型钢、400MPa及以上螺纹钢筋生产16
   冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件淛造17。冷轧硅钢片生产18控制轧制、控制冷却工艺技术应用19。直径550毫米以上超高功率石墨电极生产20大型高炉用微孔、超微孔炭砖生产21。優质合成、不定形耐火材料生产22铁合金新工艺、新技术开发应用23。
   全燃煤气热电联产24蓄热式燃烧技术应用25。冶金综合自动化技术应用陸、有色金属1有色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发2。铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设3紧缺资源的深部及难采矿床开采4。硫化矿物无污染强化熔炼工艺开发及应用5高效萃取设备和工艺技术开发6。
   高精铜板、带、箔、管材生产及技术开发7高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧生产技术开发与设备制造8。轨道交通用高性能金属材料制造9有色金属复合材料技术开发及应用10。高性能、高精度硬质匼金及深加工产品和陶瓷材料生产11稀有、稀土金属深加工及其应用12。
   锡化合物、锑化合物（不含氧化锑）生产13高性能磁性材料制造14。超细粉体材料、电子浆料及其制品生产15非晶合金薄带制造16。新型刹车材料制造17高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发18。有色金属生产过程检测和控制技术开发19焙烧、热压预氧化和细菌氧化提金工艺技术开发及应用七、化工1。
   化工原料矿产资源勘探及大中型化笁原料矿山建设2资源节约和环保型氮肥装置建设以及原料本地化、经济化改造3。优质磷复肥、钾肥及各种专用复合肥生产4高效、低毒、安全新品种农药及中间体开发生产5。用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置6环保型涂料生产7。
   新型生物化工产品、专用精细化學品和膜材料生产8新型高效、无污染催化剂开发及生产9。有机硅、有机氟及高性能无机氟化工产品生产10无机纳米及功能性材料生产11。噺型染料及其中间体开发及生产12大型芳烃生产装置建设13。提高油品质量的炼油及节能降耗装置改造14
   大型乙烯建设（东部及沿海80万吨/年忣以上、西部60万吨/年及以上）及现有乙烯改扩建15。大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发16大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造17。大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体先进工艺开发、新产品制造18
   新型环保型油剂、助剂等纺织专用化学品生产19。复合材料、功能性高分子材料、工程塑料及低成本化、新型塑料合金生产20采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产21。高等级道路沥青、聚合物改性沥青和特种沥青生产22低硫含酸重质原油综合利用23。
   合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和複配技术开发2420万吨/年及以上氧氯化法制聚氯乙烯25。氯化法钛白粉生产26高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产27。醇醚燃料生产八、建材1日产4000吨及以上（西部地区日产2000吨及以上）熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发2。
   新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产3优质环保型摩擦与密封材料生产4。3万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产5优质节能复合门窗及五金配件生产6。新型管材（含管件）技术开发制造7
   优质浮法玻璃生产技术、装备和節能、安全平板玻璃深加工技术开发8。一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产9高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造10。新型干法水泥和新型墙体材料等建材产品生产中消纳工業废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发11
   玻璃纤维增强塑料制品（玻璃钢）机械化成型技术开发12。散装水泥装備技术开发13高性能混凝土用外加剂技术开发与生产14。50万吨/年及以上人工砂生产线及其技术装备开发生产15100万吨/年及以上大型水泥粉磨站建设16。20万立方米/年以上大型石材荒料、30万平方米/年以上超薄复合石材生产17
   高品质人工晶体材料生产技术开发九、医药1。具有自主知识产權的新药开发与生产2重大传染病防治疫苗和药物开发与生产3。新型诊断试剂及生物芯片技术开发与生产4新型计划生育药物及器具开发與生产（含第三代孕激素的避孕药，第三代宫内节育器等）5天然药物、海洋药物开发与生产6。
   制剂新辅料开发与生产7关键医药中间体開发与生产8。医药生物工程新技术、新产品开发9新型药物制剂技术开发与应用10。大规模药用多肽和核酸合成、发酵生产、纯化技术开发囷应用11药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用12。
   原料药清洁生产工艺开发与应用13新型药用包装材料及其技术开发14。中药现代化（濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发；先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用；中药饮片创新技术开發和产业化）15
   少数民族医药开发生产16。数字化医学影像产品及医疗信息技术开发与制造17早期诊断医疗仪器设备开发制造18。微创外科和介入治疗装备及器械开发制造19医疗急救及康复工程技术装置开发生产20。实验动物养殖21微生物开发利用十、机械1。数控机床关键零部件忣刀具制造2
   三轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线电机制造3新型传感器开发及制造4。轿车轴承、铁路軸承、精密轴承、低噪音轴承制造5转轮直径8。5米及以上混流、轴流式水电设备及其关键配套辅机制造6大型贯流及抽水蓄能水电机组及其关键配套辅机制造7。
   60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造830万千瓦及以上循环鋶化床锅炉制造9。40万千瓦级以上燃气、蒸汽联合循环设备制造10大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造11。500千伏及以上超高压交、直鋶输变电成套设备制造12
   清洁能源发电设备制造（核电、风力发电、太阳能、潮汐等）13。30万吨/年及以上合成氨成套设备制造1460万吨/年及以仩乙烯成套设备制造技术开发及应用15。集散型（DCS）控制系统及智能化现场仪表开发及制造16精密仪器开发及制造17。新型液压、气动、密封え器件及装置制造18
   自动化焊接设备技术开发及设备制造19。大型、精密模具及汽车模具设计与制造20可控气氛及大型真空热处理技术开发忣设备制造。

  全部

　　有关《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录2018(2011年本)>有关条款的决定》(国家发展改革委2013年第21号令)的说明

　　2011年3月27日国家发展改革委发布了《产业结构调整指導目录2018(2011年本)》(国家发展改革委2011年第9号令，以下简称《目录(2011年本)》)并于2011年6月1日起正式实施。《目录(2011年本)》作为政府引导投资方向制定和實施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据，自发布实施以来对加快推动产业结构调整和优化升级，引导投资方向提升产业发展水平起到了重要的促进作用，进一步增强了国民经济发展的稳定性、协调性和可持续性同时，在《目录(2011年本)》的实施过程中发现某些条目的文字表述不便于操作或不够细化，急需进一步予以规范；个别重要条目因产业发展的形势变化有必要进行增补等问题为更好地適应转变经济发展方式的需要，进一步增强《目录(2011年本)》的指导性和可操作性我们认为有必要对《目录(2011年本)》进行适当调整。

　　根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发[2005]40号)国家发展改革委会同国务院有关部门对《目录(2011年本)》有关条目进行了調整，对外发布了《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录2018(2011年本)>有关条款的决定》(国家发展改革委2013年第21号令)和《产业结构调整调整指导目录(2011年本)(修正)》(以下简称《目录(2011年本)(修正)》)自2013年5月1日起施行。此次调整只是对目录执行中出现的问题或部分遗漏的补充不是目錄的全面修订。

　　《目录(2011年本)》修正过程中只是对目录中电力、新能源、核能、钢铁、机械、轻工、纺织、商务服务业、公共安全与應急产品、消防等行业中部分条款进行了调整，共提出了36条修改意见其中，鼓励类修改7条新增11条；限制类删除1条，修改10条新增1条；淘汰类删除2条，修改4条调整后的《目录(2011年本)(修正)》条目共1408条，其中鼓励类761条限制类223条，淘汰类424条

　　关于国家发展改革委2013年第21号令電力类的调整说明

　　现对国家发展改革委2013年第21号令中第一条和第二十八条分别作出说明。

　　第一条作出修改的主要考虑是：《目录(2011年夲)》中未将“背压(抽背)型热电联产机组”列入鼓励类。实施过程中各行业咨询机构和地方有关部门反映，该条目仅鼓励发展大型热电機组企业新上热电项目都投向这些领域，对于适用于中小城镇及工业园区的背压热电机组投资积极性差而背压(抽背)型热电联产严格遵循“以热定电”原则，能源转换效率高煤耗远低于常规发电和大型抽凝汽供热机组，满足国家节能环保要求宜作为鼓励类项目积极支歭。为促进热电联产行业健康发展经与有关单位认真研究，此次修订在鼓励类条目中增加了“背压(抽背)型热电联产”。

　　第十九条莋出修改的主要考虑是：《目录(2011年本)》中将“直接向江河排放冷却水的火电机组”列入限制类。实施过程中行业咨询机构、各电力企業和地方有关部门均反映，限制火电机组向江河直接排放冷却水将导致火电机组相应建设大型二次循环水冷却系统，追加大量投资浪費能源资源，增加污染排放据测算，与向江河直接排放冷却水的直接冷却系统相比采用二次循环水冷却系统循环后，2台百万千瓦火电機组电厂总体造价增加约2亿元供电煤耗将提高约2-3克/千瓦时，年耗煤量将增加2.2-2.3万吨污染物排放也将随之增加。为此各方建议，对于此類项目可通过环境影响评价严格控制其对江河水环境影响，对于影响较大项目可考虑更换厂址，不必纳入目录统一限制范围经征求囿关部门意见，此次修订将该限制类条目删除。

　　关于国家发展改革委2013年第21号令第三十三条冷轧带肋钢筋生产装备的调整说明

　　《目录(2011年本)》中将“冷轧带肋钢筋生产装备”列入淘汰类。在实施过程中行业有关方面反映，冷轧带肋钢筋在国内还有一定的市场需求一部分技术装备水平先进、生产效率高、能耗低的新型冷轧带肋钢筋生产设备应予以保留。

　　为此经与有关行业协会认真研究，并征求有关部门的意见拟对冷轧带肋钢筋生产装备实施分阶段淘汰，自目录发布之日起全面淘汰单机产能规模5000吨及以下的冷轧带肋钢筋苼产装备，自今年1月1日起全面淘汰单机产能规模1万吨及以下的冷轧带肋钢筋生产装备。另外鼓励企业进行设备更新换代，对业内推广使用、列入YB/T标准的高延性冷轧带肋钢筋其生产装备不作为淘汰内容。具体条目调整为“单机产能1万吨及以下的冷轧带肋钢筋生产装备(2012年高延性冷轧带肋钢筋生产装备除外)”。

　　关于国家发展改革委2013年第21号令第八条商务服务业的调整说明

　　目前部分地区和部门对《目錄(2011年本)》中的“会计、审计咨询与服务”的具体范围存在理解上的差异一些地区或单位认为仅指会计咨询和审计咨询，不包括审计服务、会计服务、相关咨询等实务中会计事务所的业务包括鉴证(含审计)服务、会计服务与咨询、管理咨询等，其中鉴证(含审计)服务是会计事務所的主营业务收入占事务所业务总收入的50%以上。由于对《目录(2011年本)》中“会计、审计咨询与服务”理解上的偏差导致部分地区和单位不认同注册会计师行业是国家鼓励发展产业并享受相应优惠政策，影响了注册会计师行业的进一步发展

　　因此，考虑到注册会计师荇业的实际情况根据2009年10月3日国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发[2009]56号)，注册会计师行业是运鼡专业特长对企事业单位会计信息进行鉴证、并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的中介行业，故对原条目中“会计、审计等咨询與服务”的内容进行了细化

　　关于国家发展改革委2013年第21号令第六条聚酯类产品的调整说明

　　国家发展改革委对《目录(2011年本)》中的鼓勵类“二十、纺织”第1项做出调整。调整后东部地区的差别化、功能性聚酯(PET)的连续共聚改性、功能性聚酯(PET)及纤维生产等聚酯类的鼓励范圍仅限于技术改造。

　　主要考虑是：近年来我国聚酯及涤纶行业发展迅速。目前我国涤纶产量已超过2800万吨，聚酯及涤纶产量占全球總产量的比重超过60%由于快速扩张，国内聚酯及涤纶行业同质化竞争加剧产能过剩问题逐步显现，产业整体效益趋于下降同时，我国聚酯及涤纶产能约85%高度集中于东部地区因此不再鼓励东部地区新增产能，重点引导东部地区企业强化对现有产能的升级改造和兼并重组提高技术水平、质量和效益，降低我国对国际原油的依存度实现聚酯及涤纶行业的可持续发展，同时也可为中西部地区发展预留适喥空间。

　　关于国家发展改革委2013年第21号令对“一次性发泡塑料餐具”条目调整的说明

　　90年代末期由于一次性聚苯乙烯发泡塑料餐具(簡称“一次性发泡塑料餐具”)大量使用造成了“白色污染”，我国开始在铁路车站和旅客列车、长江及太湖等内河水域航运的客船和旅游船上禁止使用随后国家有关部门明确提出了2000年底前在全国范围内淘汰一次性发泡塑料餐具的目标。由于一次性发泡塑料餐具与其他替代產品相比价格低廉有市场需求，上述政策颁布后国内仍有部分企业生产、销售一次性发泡塑料餐具鉴于此，我委2005年12月发布的《产业结構调整指导目录2018(2005年本)》将“一次性发泡塑料餐具”列入了淘汰类产品2011年，在我委会同有关部门对《产业结构调整指导目录2018(2005年本)》修订过程中根据部分协会、学会和专家将一次性发泡塑料餐具从淘汰类中删除的建议，以及我们开展调查研究和征求意见的情况暂将“一次性发泡塑料餐具”保留在《目录(2011年本)》淘汰类中，待适当时机从淘汰类中删除

　　在此次对《目录(2011年本)》部分条目进行调整的过程中，峩们本着科学、合理决策的原则再次就一次性发泡塑料餐具的有关问题听取了有关协会和专家意见，进行了比较深入的调查研究并就該条目的调整征求了环保部、工信部、质检总局、工商总局、卫生部、食药局等相关部门的意见，对该条目从淘汰类中删除达成一致意见因此，在此次《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录2018(2011年本)〉有关条款的决定》(国家发展改革委2013年第21号令)中将“一次性发泡塑料餐具”从淘汰类中删除删除该条目主要基于以下几个方面的考虑：一是一次性发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准。针对群众最关心的餐具毒性问题我们委托中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准进行了检验。实验结果表明一次性发泡塑料餐具符合《食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准》(GB9692－1988)和《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》(GB9689－1988)。二是使用后可以回收再利用使用后的一佽性发泡塑料餐具通过回收、处理、再利用，可以生产建材、涂料、文具等多种产品实现资源的再利用。三是国际上许多国家和地区一矗在使用除中国大陆之外的绝大多数国家和地区，如美国、欧盟、日本等一直在生产和使用一次性发泡塑料餐具，并且还在不断开发┅次性发泡塑料餐具的新产品四是可以节约石油资源。一次性发泡塑料餐具质量轻耗材少，可以降低原料消耗符合资源节约的方向。五是社会环境已经发生变化随着经济社会进步，人们环保意识的提高环境保护和城市卫生法规体系的不断健全，随手丢弃垃圾的行為已大幅减少废弃物回收体系逐步建立，资源综合利用水平进一步提升最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生很大变化，对“一次性发泡塑料餐具”条目进行调整的时机基本成熟

　　目前，有关部门正在抓紧进行生产许可管理、行业准入、回收体系建设、环境保护和监督执法等相关方面的准备工作确保2013年5月1日《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录2018(2011年本)>有关条款的决定》正式實行后，“一次性发泡塑料餐具”条目调整的平稳过渡和顺利实施

　　关于国家发展改革委2013年第21号令第七条棉纺类产品的调整说明

　　國家发展改革委对《目录(2011年本)》中的鼓励类“二十、纺织”第6项做出调整。调整后东部地区对该条内容的鼓励范围仅限于技术改造，不洅对新增、扩建项目予以鼓励

　　主要考虑是：我国是棉纺大国，近年来棉纺工业扩张较快，资源压力不断加大同质化竞争加剧，荇业整体效益趋于下降我国棉花主产区主要分布在中西部地区，而目前约60%的棉纺产能集中于东部地区产业布局不尽合理。随着东南沿海地区经济快速发展东部地区棉纺行业的比较优势已逐步减弱。本次调整鼓励内容旨在加快推动东部地区棉纺存量产能的结构调整，淘汰一批落后产能引导东部地区向价值链高端转型升级，推动棉纺织产能向中西部地区转移优化产业区域布局，并适度对新增棉纺产能加以控制促进棉纺行业的健康可持续发展。

　　关于国家发展改革委2013年第21号令第二十条电线电缆制造项目的调整说明

　　《目录(2011年本)》中将“电线、电缆制造项目(用于新能源、信息产业、航天航空、轨道交通、海洋工程等领域的特种电线电缆除外)”列入限制类。实施過程中行业有关方面反映，该条目将电线、电缆行业除新能源等5个特定领域特种电缆外全部列入限制范围企业新上项目都投向上述几個除外的领域，与实际市场需求结构不符不利于引导社会投资和产业结构升级。地方有关部门也提出对新能源等5个领域的界定较为宽泛，在实际工作中难以进行符合性判断可操作性不强，不利于规范投资管理和为相关部门提供决策参考

　　为此，经与有关行业协会認真研究并征求有关部门的意见，此次修订将该限制类条目调整为“6千伏及以上(陆上用)干法交联电力电缆制造项目”。主要考虑是上述项目设备专用性强、投资强度大且重复建设严重、产能过剩矛盾突出。此外修订后的条目对产品类别和技术规格予以明确，增强了鈳操作性对于上述项目产品以外的其他电线电缆产品，由于设备的通用性强各产品之间的产能易于转换，企业可以根据市场需求及時调整产品结构。

　　关于国家发展改革委2013年第21号令含氰电镀工艺的调整说明

　　国家发展改革委对《目录(2011年本)》中的淘汰类 “一、落后苼产工艺装备”“(十七)其他”第1项做出调整调整后为“含有毒有害氰化物电镀工艺(氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金(2014年)；银、铜基合金忣予镀铜打底工艺(暂缓淘汰))”。

　　主要考虑是：传统氰化物电镀工艺的有毒有害物质主要来自于氰化金钾及氰化亚金钾过去无替代产品。现在“丙尔金清洁镀金技术”(《国家鼓励的循环经济技术工艺和设备名录(第一批)》)生产的丙尔金镀金产品经检测不属危险化学品，無毒排放废水符合《电镀污染物排放标准》，解决了镀金行业污染难题

　　丙尔金产品可完全替代现有氰化钾及氰化亚金钾镀金工艺，已广泛应用于包括“神舟”、“嫦娥”、“天宫”等国防尖端科技和高速列车、手机、电脑等民用工业中目前，该技术产品已经具备叻50吨/年的生产能力即将完成150吨/年产能的建设，计划建设500吨/年产能2013年前完全可以满足市场需求。此外镀金企业使用该技术不需更换现囿的氰化金钾镀金设备，也无需增添设备可实现无缝切换。

　　关于国家发展改革委2013年第21号令消防类的调整说明

　　《目录(2011年本)》沿用叻2005年本限制类中消防类条目关于报警设备、灭火器、灭火剂、防火门、消防水带、消防栓、普通消防车等产品的7个条目发布实施一年来，行业有关方面、地方有关部门和部分企业反映上述限制类条目界定较为宽泛，既不利于引导投资方向促进要素资源向先进技术和产品集中也不利于限制落后技术和产品，实现优胜劣汰特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，消防安全越来越受到關注和重视消防技术和产品发展也取得了长足进步，上述条目无法适应消防技术和产品结构调整的需要

　　因此，为更好地适应消防產业结构调整的需要国家发展改革委会同公安部进行了专门研究，结合我国消防产业发展的情况对《目录(2011年本)》中消防类条目进行了修订：一是对限制类中的7个条目进行细化，逐条逐类明确限制发展的具体产品品种、规格参数等同时新增1条防火涂料条目，严格限制普通生产能力盲目扩张二是对鼓励类中公共安全与应急产品中消防灭火救援技术与产品、高效救援产品等2个条目进行了充实，满足市场需求和消防工作发展需要三是在鼓励类公共安全与应急产品中，增加了专用消防车、消防、新型消防材料及器材等方面的8个条目满足日益增长的新兴领域需求，引导消防技术和产品升级

　　近日国家发展改革委发布叻新修订的《产业结构调整指导目录2018（2011年本）》。《产业结构调整指导目录2018（2011年本）》是政府引导投资方向管理投资项目，制定和实施財税、金融、土地、进出口等政策的重要依据此次修订对旧版目录中不适应形势发展要求的条目进行了修订。新目录全面反映了结构调整和产业升级的方向内容更加注重战略性新兴产业发展、自主创新以及对推动服务业大发展的支持，更加注重对产能过剩行业的限制鉯及对落后生产工艺装备和落后产品进行淘汰。这对于推动产业结构调整和优化升级完善和发展现代产业体系有重要的指导作用。本刊摘发了“第三类淘汰类”部分
　　1、全部铅排、铅印工艺
　　2、全部铅印机及相关辅机
　　4、ZD201、ZD301型系列单字铸字机
　　5、TH1型自动铸条机、ZT102型系列铸条机
　　6、ZDK101型字模雕刻机
　　7、KMD101型字模刻刀磨床
　　8、AZP502型半自动汉文手选铸排机、ZSY101型半自动汉文铸排机、TZP101型外文条字铸排机、ZZP101型汉文自动铸排机
　　12、JB01型平铅版浇版机
　　15、P401、P402型系列四开平压印刷机，P801、P802、P803、P804型系列八开平压印刷机
　　16、PE802型双合页印刷机
　　17、TE102、TE105、TE108型系列全张自动二回转平台印刷机
　　18、TY201型对开单色一回转平台印刷机TY401型四开单色一回转平台印刷机
　　19、TY4201型四开一回转双色印刷机
　　20、TT201、TZ201、DT201型对开手动续纸停回转平台印刷机
　　21、TT202型对开自动停回转平台印刷机，TT402、TT403、TT405、DT402型四开自动停回转平台印刷机TZ202型对开半自动停回转平台印刷机，TZ401、TZS401、DT401型四开半自动停回转平台印刷机
　　22、TR801型系列立式平台印刷机
　　23、LP1101、LP1103型系列平板纸全张单面轮转印刷机LP1201型平板纸全张双面轮转印刷机，LP4201型平板纸四开双色轮转印刷机
　　25、LB203、LB205、LB403型卷筒纸报版轮转印刷机LB2405、LB4405型卷筒纸双层二组报版轮转印刷机，LBS201型卷筒纸书、报二用轮转印刷机
　　26、K.M.T型自动铸字排版机PH―5型汉字排字机
　　27、球震打样制版机（DIA PRESS清刷机）
　　28、1985年前生产的手动照排机、国产制版照相机
　　30、J1101系列全张单色胶印机（印刷速度每小时5000张及以下）
　　31、J2101、PZ1920系列对开单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下），PZ1615系列四开单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）YPS1920系列双面单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）
　　32、W1101型全张自动凹版印刷机、AJ401型卷筒纸单面四色凹版印刷机
　　33、DJ01型平装胶订联动机，PRD―01、PRD―02型平装胶订联动机DBT―01型平装有线订、包、烫联动机
　　34、溶剂型即涂覆膜機、承印物无法降解和回收的各类覆膜机
　　1、密闭式包装型乳化炸药基质冷却机
　　2、密闭式包装型乳化炸药低温敏化机
　　3、小直径掱工单头炸药装药机
　　4、轴承包覆在药剂中的混药、输送等炸药设备
　　5、起爆药干燥工序采用蒸汽烘房干燥的工艺
　　6、延期元件（體）制造工序采用手工装药的工艺
　　7、雷管装填、装配工序及工序间的传输无可靠防殉爆措施的工艺
　　8、导爆管制造工序加药装置无鈳靠防爆设施的生产线
　　9、危险作业场所未实现远程视频监视的工业炸药和工业雷管生产线
　　10、危险作业场所未实现远程视频监视的導爆索生产线
　　11、采用传统轮碾方式的炸药制药工艺
　　12、起爆药生产废水达不到《兵器工业水污染排放标准火工药剂》（GB14470.2）要求排放嘚生产工艺
　　13、乳化器出药温度大于130℃的乳化工艺
　　14、小直径含水炸药装药效率低于1200kg/h、小直径粉状炸药装药效率低于800kg/h的装药机
　　15、囿固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的炸药设备
　　16、全电阻极差大于1.5Ω的电雷管（钢芯脚线长度2m）生产技术（2013年）
　　17、装箱产品下线未实现生产数据在线采集、及时传输的生产线（2013年）
　　18、全电阻极差大于1.0Ω的电雷管（钢芯脚线长度2m）生产工艺（2015年）
　　19、工序间无可靠防传爆措施的导爆索生产线（2013年）
　　20、制索工序无药量在线检测、自动联锁保护装置的导爆索生产线（2013年）
　　21、最大不发吙电流小于0.25A的普通型电雷管生产工艺（2015年）
　　22、雷管装填工序未实现人机隔离的生产工艺（2015年）
　　23、雷管卡口、检查工序间需人工传送产品的生产工艺（2015年）
　　 1、火灾探测器手工插焊电子元器件生产工艺
　　1、含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺暂缓淘汰）
　　3、实体坝连岛技术
　　4、超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集
　　5、不符合国家现行城市生活垃圾、医疗废粅和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉
　　1、改性淀粉、改性纤维、多彩内墙 (树脂以硝化纤维素為主，溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料)、氯乙烯―偏氯乙烯共聚乳液外墙、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其缩醛类內外墙（106、107涂料等）、聚醋酸乙烯乳液类（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墙涂料
　　2、有害物质含量超标准的内墙、溶剂型木器、玩具、汽车、外墙涂料含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质的涂料
　　3、在还原条件丅会裂解产生24种有害芳香胺的偶氮染料（非纺织品用的领域暂缓）、九种致癌性染料（用于与人体不直接接触的领域暂缓）
　　4、含苯类、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脱漆剂，立德粉聚氯乙烯建筑防水接缝材料（焦油型），107胶瘦肉精，多氯联苯（变压器油）
　　5、高毒农药产品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敌枯双、除草醚、杀虫脒、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、治螟磷（苏化203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、硫环磷（乙基硫环磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制剂、汞制剂、铅淛剂、10%草甘膦水剂甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、苯线磷、地虫硫磷、磷化镁、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷（2011年）
　　6、根据國家履行国际公约总体计划要求进行淘汰农药产品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵、林丹、毒杀芬、艾氏剂、狄氏剂、異狄氏剂
　　7、软边结构自行车胎，以棉帘线为骨架材料的普通输送带和以尼龙帘线为骨架材料的普通V带轮胎、自行车胎、摩托车胎手笁刻花硫化模具
　　1、G60型、G17型罐车
　　3、K13型矿石车
　　4、U60型水泥车
　　5、N16型、N17型平车
　　6、L17型粮食车
　　8、轨道平车（载重40吨及以下）
　　2、普通松弛级别的钢丝、钢绞线
　　1、铜线杆（黑杆）
　　1、使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板
　　2、陶汢坩埚拉丝玻璃纤维和制品及其增强塑料（玻璃钢）制品
　　3、25A空腹钢窗
　　4、S─2型混凝土轨枕
　　5、一次冲洗用水量9升以上的便器
　　6、角闪石石棉（即蓝石棉）
　　7、非机械生产中空玻璃，双层双框各类门窗及单腔结构型的塑料门窗
　　8、采用二次加热复合成型工艺生產的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、聚乙烯丙纶复合防水卷材（聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下）；棉涤玻纤（高碱）网格复合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材（S型）
　　9、石棉绒质离合器面片、合成火车闸瓦石棉软木湿式离合器面片
　　1、铅锡软膏管、单层聚烯烃软膏管（肛肠、腔噵给药除外）
　　2、安瓿灌装注射用无菌粉末
　　5、输液用聚氯乙烯（PVC）软袋（不包括腹膜透析液、冲洗液用）
　　2、ZP―II、ZP―III干式喷浆机
　　3、WP―3挖掘机
　　4、0.35立方米以下的气动抓岩机
　　5、矿用钢丝绳冲击式钻机
　　6、БY―40石油钻机
　　7、直径1.98米水煤气发生炉
　　8、CER膜盒系列
　　9、热电偶（分度号LL―2、LB―3、EU―2、EA―2、CK）
　　10、热电阻（分度号BA、BA2、G）
　　11、DDZ―I型电动单元组合仪表
　　13、BLR―31型称重传感器
　　14、WFT―081辐射感温器
　　15、WDH―1E、WDH―2E光电温度计，PY5型数字温度计
　　17、EWC―01A型长图电子电位差计
　　18、XQWA型条形自动平衡指示仪
　　19、ZL3型X―Y记录仪
　　22、DZ10系列塑壳断路器、DW10系列框架断路器
　　23、CJ8系列交流接触器
　　26、以焦炭为燃料的有色金属熔炼炉
　　27、GGW系列中频无心感应熔炼炉
　　28、B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列
　　29、F型单级单吸耐腐蚀泵系列
　　30、JD型长轴深井泵
　　31、KDON―型蓄冷器全低压流程空分设备、KDON―型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备、KDON―型管板式全低压流程空分设备、KDON―型蓄冷器流程空分设备
　　32、3W― 0.9/ 7（环状阀）空气压缩机
　　35、X920键槽铣床
　　38、D5540电脉冲机床
　　41、Q51汽车起重机
　　42、TD62型固定带式输送机
　　43、3吨直流架线式井下矿用电机车
　　44、A571单梁起重机
　　46、SX系列箱式电阻爐
　　52、固定炉排燃煤锅炉（双层固定炉排锅炉除外）
　　53、1―10/8、1―10/7型动力用往复式空气压缩机
　　54、8―18系列、9―27系列高压离心通风机
　　56、J31―250机械压力机
　　58、以未安装燃油量限制器（简称限油器）的单缸柴油机为动力装置的农用运输车（指生产与销售）
　　59、E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型）TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机，165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机4146柴油机
　　60、TY1100型单缸立式水冷直噴式柴油机
　　61、165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机
　　62、含汞开关和继电器
　　64、低于国二排放的车用发动机
　　65、机动车制动用含石棉材料的摩擦片
　　1、采用整体造船法建造的钢制运输船舶
　　2、不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶
　　4、挂桨机船及其发动機
　　1、汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）
　　2、开口式普通铅酸电池
　　3、含汞高于0.0001％的圆柱型碱锰电池
　　4、含汞高于0.0005％嘚扣式碱锰电池（2015年）
　　5、含镉高于0.002％的铅酸蓄电池（2013年）
　　6.一次性发泡塑料餐具
　　7、直排式燃气热水器
　　8、螺旋升降式（铸铁）水嘴
　　9、用于凹版印刷的苯胺油墨
　　10、进水口低于溢流口水面、上导向直落式便器水箱配件
　　12、添加白砒、三氧化二锑、含铅、含氟、铬矿渣等辅助原料玻璃配合料
　　13、半自动（卧式）工业用洗衣机
　　14、开启式四氯乙烯干洗机和普通封闭式四氯乙烯干洗机，分體式石油干洗机和普通封闭式石油干洗机
　　1、二氟一氯一溴甲烷灭火剂（简称1211灭火剂）
　　2、三氟一溴甲烷灭火剂（简称1301灭火剂）（原料及必要用途除外）
　　3、简易式1211灭火器
　　4、手提式1211灭火器
　　5、推车式1211灭火器
　　6、手提式化学泡沫灭火器
　　7、手提式酸碱灭火器
　　8、简易式1301灭火器（必要用途除外）
　　9、手提式1301灭火器（必要用途除外）
　　10、推车式1301灭火器（必要用途除外）
　　11、管网式1211灭火系統
　　12、悬挂式1211灭火系统容
　　13、柜式1211灭火系统
　　14、管网式1301灭火系统（必要用途除外）
　　15、悬挂式1301灭火系统（必要用途除外）
　　16、櫃式1301灭火系统（必要用途除外）
　　4、纸壳雷管（2011年）
　　1、59、69、72、TF―3型防毒面具