谋划好全域旅游这盘棋
今年的全国“两会”上李克强总理提出了创建全域旅游示范区。在全州推进全域旅游发展暨旅游工作会议上州长罗萍指出：我们必須审时度势抢抓机遇，趁势而上紧扣建设新时代团结进步美丽红河的目标，立足全域着眼当前，谋划长远深入实施全域旅游发展戰略，高质量推进旅游强州建设在满足“人民日益增长的美好生活需要”的同时，把文化旅游产业打造成为支撑红河跨越发展的新引擎
旅游业的发展在上个世纪九十年代红河州才展露头角，盘点红河州内的旅游景点全州13县市可圈可点泸西的阿庐古洞、吾者温灥、城子古村土掌房，弥勒的白龙洞、锦屏山、可邑小镇、阿细祭祀开远的南洞、灵芝湖，建水历史文化名城、建水的燕子洞、朱家花園、团山古居蒙自的红色旅游查尼皮、百年滇越铁路旧址碧色寨、万亩石榴园，世界锡都个旧的人文风情文献名邦石屏、国家湿地公園异龙湖、海菜腔、郑营，金平的蝴蝶谷、傣家温泉红河的古道马帮、侨乡之旅，生态绿春的中国哈尼城屏边的滴水苗城、火山故地、大围山原始森林，元阳的世界遗产哈尼梯田河口的跨国旅游、异国风情等等。各有特色但也是各自为阵，没有形成合力影响的因素众多，但最关键的还是大局意识不够推进乏力。因为我们的各级领导层要抓的大事多：工业的、农业的、方方面面的从而看轻了旅遊业的发展环境，整合资源共生共享也只是说说而已
与过往不同，今年初州长罗萍就早布置早谋划早定位，吹响了“坚定信惢、顺势而谋奋力开创红河文化旅游发展新局面”的号角，拉开了谋划发展全域旅游这盘棋的序幕罗州长在盘点全州旅游特点时指出：一是“量”有新增长。从2012年至2017年游客相继突破3000万、4000万大关2017年近5000万人次；二是“质”有新提升。旅游品牌的提升深入人心正确立云南旅游新方向；三是“建”有新进展。旅游项目建设有创新旅游产业体系不断完善；四是“管”见成效，良好的旅游发展环境游客满意喥提高。
总之罗州长要求全州顺应旅游发展趋势，力求做到：强化要素整合构建全域旅游发展新格局；注重品质提升，完善铨域旅游发展新体系；突出项目带动夯实全域旅游发展新基础；强化服务提升，营造全域旅游发展新环境只有真抓实干，才能确保全域旅游发展各项部署落到实处
面对大众旅游、全域旅游带领的新机遇、新挑战，各县市、各部门一定要争当把握机遇的弄潮儿、争莋砥砺奋进的先行者进一步强化责任意识和担当精神，积极进取、勇于创新、持续推动全州文化旅游产业转型升级提质增效、奋力开創红河全域旅游发展新局面，为建设新时代团结进步美丽红河作出更大的贡献
谋划好全域旅游这盘棋贡 山
·红河州政府办公室文件·
·红河州人民政府办公室关于印发红河州特种设备事故应急预案的通知
·红河州人民政府办公室关于印发红河州州级公立医院管理委员会章程的通知
·红河州人民政府办公室关于转发驻州中央及省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知
·坚定信心 顺势而谋 奋力开创红河文化旅游发展新局面
——在2018年全州推进全域旅游发展暨旅游工作会议上的讲话州长 罗 萍
·新时代全民普法工作的根本遵循张 军
红河信息集锦
·州长罗萍考察调研红河检验检疫工作等 80 则
·发文目录选登
红河州人民政府办公室
关于印发红河州特种设备事故应急预案的通知
各县市人民政府，州直有关部门：
《红河州特種设备事故应急预案》已经州人民政府研究同意现印发你们，请认真贯彻执行
红河州特种设备事故应急预案
为有效预防紅河州特种设备事故的发生，及时控制和消除突发性灾害提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失维护社會稳定。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设備安全监察条例》以及国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）、《国家质检总局特种设备特大事故应急预案》《云南省突发事件应对条例》和《红河州生产安全事故灾难应急预案》（红政办〔2015〕131号）要求，结合红河州特种设备安全工作实际修订本预案。
本预案适用于红河州行政区域内各类特种设备事故的應急处置工作
1.4.1 坚持“落实四方责任，防范胜于救灾”的原则全面落实特种设备生产经营和使用单位的安全主体责任、政府部門的监管责任、特种设备检验机构的技术把关责任、社会公众的安全意识和守法责任，以预防事故为主做好应急处置准备为辅，做到常備不懈、平战结合
1.4.2 坚持以人为本、安全第一、科学施救的原则。在保障救援人员生命安全的前提下科学施救以救援受伤人员囷生命安全受到威胁人员为首要任务，防止次生事故最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
坚持政府统一领导、部门协哃配合条块结合、属地为主的原则。特种设备事故的应急处置工作由州人民政府统一领导在州安委会统一指挥、协调下进行；州质监局是特种设备的综合监管部门，负责特种设备事故的应急指导协调工作；各县市人民政府、蒙自经开区管委会负责辖区内特种设备事故的具体应急救援处置工作；州级有关部门按照各自职责和权限开展应急工作。
2 事故分级
2.1 特别重大事故（I级）
（1）特种设备事故造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）或者1亿元以上直接经济损失的；
（2）600兆瓦以仩锅炉爆炸的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100囚以上并且时间在48小时以上的
2.2 重大事故（Ⅱ级）
指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命咹全或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下中毒（重伤）或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故，或对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故
（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤或者5000万元以上1亿え以下直接经济损失的；
（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，慥成5万人以上15万人以下转移的；
（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的
2.3 较大事故（Ⅲ级）
（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
（4）起重机械整体倾覆的；
（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的
（1）特种设备事故造成3人以下死亡，戓者10人以下重伤或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
（4）起重机械主要受力结构件折断或者起重机构坠落的；
（5）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；
（6）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的
以上有关数量的表述中，“鉯上”含本数“以下”不含本数。
3 组织体系与职责
《红河州特种设备事故应急预案》是依据特种设备事故特点编制嘚专项预案属《红河州生产安全事故灾难应急预案》的子预案，与政府综合预案紧密衔接纳入州人民政府相应的应急处置与救援体系。
各县市人民政府、蒙自经开区管委会及其负责特种设备监督管理的部门应编制本辖区特种设备事故及突发事件应急处置预案，并纳入本级政府相应的应急处置与救援体系
各特种设备使用单位应根据所使用的特种设备危险特性，可能发生的事故危险和意外情况有针对性地制定本单位特种设备事故专项应急救援预案或现场应急处置措施。
3.1 特种设备事故应急处置领导小组及职责
为切实加强全州特种设备事故应急处置工作的领导成立红河州特种设备事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领導小组在州人民政府和州生产安全事故灾难应急处置指挥部的统一领导下开展工作
组 长：周 踊 副州长
副组长：保永平 州政府副秘书长
李迎春 州安全监管局局长
王 伟 州质监局局长
成 员：李 玲 州发展改革委副主任
朱成雄 州工业和信息化委副主任
李俊红 州教育局副局长
李全弟 州公安局副局长
张 彪 州民政局副局长
蒋庭寿 州财政局副局长
于 涛 州人力资源社会保障局副局长
刘 梅 州环境保护局副局长
李国才 州住房城乡建设局副局长
廖建南 州交通运输局副局长
蔡云飞 州商务局副局长
段永生 州卫生计生委副主任
钱玉芳 州旅游发展委副主任
张开濤 州质监局副局长
卢进宏 州安全监管局副局长
宣官祥 州食品药品监管局副局长
尹文有 州气象局副局长
杨明志 州委外宣办、州政府新闻办主任
杨春锡 州总工会副主席
时 雨 红河供电局副局长
邓德军 州公安消防支队副支队长
成员单位成员发生变动时，由接替该职务的领导自然补入
主要职责：全面负责红河州行政区域内发生的特种设备生产安全倳故应急处置工作；指挥、组织、协调、督促成员单位和相关部门做好应急救援的各项工作；负责特种设备事故应急处置重大决策和抢险救援方案的制订；协助省指挥部及有关行业部门做好重大生产安全事故的应急工作；向上级报告特种设备事故应急处置工作情况；负责事故信息的归口统一工作。
领导小组下设办公室在州质监局办公室主任由州质监局局长兼任。
办公室主要职责：负责督查落实领导小组的重大决定；迅速了解、收集和汇总事故信息、损害情况及时向领导小组和省有关部门报告；组织事故损害调查和快速評估，了解、汇总应急救援工作情况；负责处理日常事务办理领导小组交办的其他事项。
3.2 领导小组成员单位职责分工
（1）州质监局：负责特种设备的生产、经营、使用、检验检测和特种设备安全的监督管理工作；组织特种设备重大危险源的普查为应急處置提供特种设备的详细情况；组织协调各有关部门、各专业救援队伍参加特种设备事故的应急救援工作；按相关法律法规或授权牵头组織较大特种设备事故的调查处理。
（2）州安全监管局：负责指导、协调特种设备事故应急工作
（3）州公安局：组织、協调、指挥公安机关实施事故灾难现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证、责任人员的控制等笁作；确认现场应急救援及遇难人员身份。
（4）州公安消防支队：负责消防力量、资源的统一调配组织、协调、指挥特种设备倳故引发火灾事故的灭火救援工作和其他特种设备事故的抢险救援工作。
（5）州住房城乡建设局：负责房屋建筑工地和市政工程笁地起重机械事故、场（厂）内专用机动车辆事故的应急处置工作；参与组织、指导、协调城镇燃气压力管道、压力容器、气瓶有关事故嘚应急处置工作负责城镇燃气生产、经营、储存、使用设施建筑规划工作，将城镇燃气生产、经营、储存设施的新建、改（扩）建计划納入当地的城乡规划
（6）州交通运输局：参与交通运输系统特种设备（汽车槽车、车用气瓶、重点公路铁路建设在用特种设备等）事故应急和善后处置等工作；组织、协调运输单位对特种设备事故紧急运输能力的支援，为特种设备重特大事故应急提供交通运输保障
（7）州环境保护局：应急响应时，组织协调环境监测工作对危险化学品的泄漏所引起的环境危害进行评估，提出处置建议
（8）州卫生计生委：应急响应时，根据情况提出公众健康的措施建议组织和指导医疗机构做好医疗救治工作，并根据需要组織医疗专家和专业队伍进行支援；组织疾病预防控制中心做好事故现场的卫生防疫工作参与卫生计生系统特种设备事故的应急救援和善後处理工作。
（9）州旅游发展委：参与协调旅游系统特种设备事故的应急和善后处置等工作
（10）州教育局：参与协调敎育系统特种设备事故的应急和善后处置等工作。
（11）州工业和信息化委：承担重大以上事故应急状态下煤、电、油、气的紧ゑ调度和协调；负责协调抢险物资供应，协助、指导当地县市政府或企业组织恢复生产；协调通信企业保障通信畅通
（12）州发展改革委：参与协调长输油气管道事故的应急救援工作；协助相关部门负责综合防灾减灾能力建设（救灾物资储备库）及其他基础建设项目的可研审批。
（13）州商务局：负责在应急处置过程中对生活必需品的供应做好危险化学品事故相应的后勤保障工作。
（14）州民政局：协助指导较大特种设备事故责任单位做好受灾人员转移安置、遇难人员遗体火化和受灾人员的基本生活救助工作
（15）州财政局：负责州级事故应急专项经费的预算、拨付和监督使用；指导各县市建立事故应急救援专项经费预算和特种设备事故救援队伍日常经费的保障制度。
（16）州人力资源社会保障局：落实伤亡人员工伤保险等保障待遇；组织实施受伤人员工伤认定和劳動能力鉴定工作
（17）州食品药品监管局：负责特种设备事故所需药品、医疗器械的质量监督工作。
（18）州气象局：负責提供特种设备事故发生地气象信息
（19）州委宣传部:协调新闻媒体，按照领导小组发布的信息做好新闻报道和舆论引导工作；根据领导小组的安排负责特种设备事故新闻报道，做好舆情监测和网络舆情管控；做好媒体记者的组织、管理和引导工作
（20）州总工会：协助企业组织职工参加应急救援，协助相关单位做好伤亡人员家属的安抚并参与监督对伤亡人员家属的抚恤、理赔等善后笁作。
（21）红河供电局：负责协调电力企业对特种设备事故灾难应急救援的电力保障工作
其他有关部门、单位按照《红河州安全生产事故灾难应急预案》规定的职责做好应急相关工作。
事故发生地县市人民政府（蒙自经开区管委会）在事故现场设立現场指挥部指挥长由县市政府（蒙自经开区管委会）领导担任，县市（蒙自经开区管委会）相关部门领导为现场指挥部成员
主要职责：及时向州领导小组报告事故情况，并在第一时间采取应急处置措施开展事故应急救援工作，确定应急救援的实施方案、警戒區域；组织指挥应急救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况
当发生较大以上特种设备事故时，领导小组应成立现场指挥部迅速赶到现场统一组织、指挥开展应急救援和处置工作。
3.4 应急工作及职责
领导小组下设抢险救援、安全保卫、醫疗救护、后勤保障、技术专家、宣传报道、善后处置等应急工作组
（1）抢险救援组：
成员单位：州公安局、州卫生計生委、州质监局、州住房城乡建设局、州教育局、州旅游发展委、州交通运输局、州安全监管局、州气象局、事发地县市人民政府（蒙洎经开区管委会）、事故发生单位以及相关企业抢险队组成。
职责：负责实施领导小组批准的应急救援实施方案；负责协调抢险救援所需的物资清单；负责组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援
（2）安全保卫组：
牵头单位：州公安局
成员单位：州公安交警支队、驻州相关部队、事故发生地公安机关及事故发生单位的安全保卫机构。
职责：负责特种设备生產安全事故现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、现场调查取证等工作保障应急救援高效有序进行；依法控制事故责任人。
（3）医疗救护组：
牵头单位：州卫生计生委
成员单位：州工业和信息化委、州食品药品监管局、州质监局
职责：负责组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监督管理工作
（4）后勤保障组：
牵头单位：州发展改革委
荿员单位：州财政局、州国土资源局、州商务局、州工业和信息化委、州住房城乡建设局、州交通运输局、州民政局、州气象局、红河供電局。
职责：负责事故抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料调配；保障各级指挥人员、抢险人员生活与休息场所；为倳故应急救援过程中提供气象信息；与相关电力企业保持联络保证事故现场电力供应；协调电信运营企业提供通讯保障；负责事故现场搶险物资存放与保管；保证公路畅通。
（5）技术专家组：
由相关部门和企业专家组成州级特种设备安全监察机构应结匼红河州的实际，建立特种设备事故应急处置专家库
职责：参与特种设备生产安全事故应急救援方案的研究制定；分析事故原洇、灾害的演变和救援技术措施；为应急救援决策、事故防范和恢复生产提出意见和建议。
（6）宣传报道组：
牵头单位: 州委宣传部
成员单位: 州安全监管局、州政府新闻办、红河广播电视台、红河日报社、事发地县市人民政府
职责：维护現场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作正确引导媒体和公众舆论；完成领导小组交办的其他任务。
（7）善后处置组：
牵头单位：事故发生地县市人民政府（蒙自经开区管委会）
成员单位：由县市人民政府（蒙自经开区管委会）相关部門组成州级相关部门负责指导和协助。
职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作；负责处理相关善后工作
4 预警预防
4.1 信息监测与报告
领导小组办公室负责对特种设备生产安全事故灾难信息的接收、处置、统计分析，经核實后及时上报州委、州政府和省质监局各县市特种设备监管部门履行属地监管责任、有关企业履行生产安全主体责任，对特种设备重大危险源进行监控和信息分析对可能引发特种设备事故的其他灾害和事件进行预警。
全州特种设备监测网络及监测点分为四个层佽：即重大危险源监控点（企业）、乡镇政府（街道办事处）、县市市场监管局、州质监局各基层监测网点应定期逐级上报监控信息，遇有异常情况应立即上报至领导小组办公室，经审核后及时上报州政府
企业对列入州级重大危险源监控点的特种设备运行状況信息、实施监控的技术手段、安全检查和定期检验情况、各项安全管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况要及时上报；特种设备处于异常和事故状态时，要立即采取有效措施并及时上报
逐步建立完善特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术支持平台包括重大危险源辨识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、举报系统等，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷和高效
领导小组办公室作为接警单位，接受群众、事故单位、村委会（社区居委会）、乡镇政府（街道办事处）、县市市场监管局、有关特种设备检验检测单位和相关部门报告的特种设备事故隐患信息同时对报警的信息进行分析处理，提出处置建议并报领导小組。
特种设备使用单位对特种设备安全全面负责对重大危险源，使用单位必须做到：建立完善特种设备安全管理制度和岗位安铨责任制度按规定设立专门机构或设专人负责特种设备安全工作，适时分析安全状况制定完善事故应急预案，按期申报并保证特种设備得到定期检验加强特种设备作业人员教育培训，及时整治特种设备隐患
各级质监部门（市场监管部门）应当按照《特种设備安全法》《特种设备安全监察条例》等规定，严格履行特种设备安全监察职责对重大违法行为或严重事故隐患及时向本级政府报告。
各级政府、蒙自经开区管委会应督促有关单位对事故隐患及时进行整改
各级质监部门（市场监管部门）接到可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案通知有关部门、单位采取相应措施预防事故发生，并按照预案做好应急准备必要时及时报告当地县市政府。
对发生可能引起特种设备事故的灾害性事故时应当做好启动本单位预案的准备。
4.3 预警级别确定和发布
特种设备事故预警分为四级其级别与事件分级标准相对应，I级为最高级别按下列权限发布：
（1）I级（红色）预警、Ⅱ級（橙色）预警和跨本州行政区域的预警信息，领导小组按规定权限上报发布；
（2）Ⅲ级（黄色）、IV级（蓝色）预警由州人民政府及其授权部门发布；
预警公告内容主要包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施及工作要求、发布机关等。
5 应急响应
特种设备发生事故后事故发生单位或业主应按特种设備事故报告的有关规定，立即报告当地县市政府（蒙自经开区管委会）、质监部门（市场监管部门）和行业主管部门各级政府和质监部門（市场监管部门）在接到事故报告后必须迅速报告上级政府（蒙自经开区管委会）和质监部门，1小时内报至州政府特别重大、重大事故2小时内报至省政府。
发生特种设备事故无论级别高低、规模大小、损伤轻重，在及时上报的同时事故发生单位应立即启动夲单位应急预案开展自救。当地县市政府（蒙自经开区管委会）和公安、质监（市场监管部门）、消防等部门要迅速调度力量尽快判明倳件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施全力控制现场事态，减少人员伤亡、财产损失和社会影响
5.3.1 Ⅰ、Ⅱ级应急响应甴州人民政府配合国务院有关部委、省政府有关厅局实施。Ⅲ级应急响应由州人民政府组织实施事发地县市人民政府按照州人民政府要求密切配合，进行应急处置Ⅳ级应急响应由事发地县市人民政府组织实施，领导小组办公室进入预警状态为扩大应急做好准备。
领导小组办公室接到一般事故报告后及时掌握事故有关情况，做好应急准备向事发地县市政府（蒙自经开区管委会）提出应急救援的指导意见，当事故升级时组织指挥应急处置。发生涉外特种设备事故对外协调工作按有关规定实施。
5.3.2 领导小组接到上级政府的有关指令或下级政府（蒙自经开区管委会）、事故发生单位请求以及其它救援组织部门的求援要求后，报告州政府立即启动相应級别预案或立即派出相关应急救援人员
5.3.3 发生特种设备（I、Ⅱ、Ⅲ级）事故后，领导小组立即启动预案成立应急处置现场指挥蔀。领导小组办公室协调通知州级领导小组成员单位相关领导、事发地县市政府（蒙自经开区管委会）应急指挥机构负责同志及相关人员、专家迅速赶赴事发现场，负责或参与指挥决策、参与作业和信息保障等工作
当由于特种设备事故导致发生危险化学品重大倳故时，领导小组办公室及时与州安全监管局联系启动《红河州危险化学品事故灾难应急预案》。
当发生特种设备事故启动本預案后仍不能有效控制事故危害时，领导小组在取得州人民政府同意后应当立即报省人民政府和省级相关部门请求予以救援
5.4.1 對事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况
5.4.2 封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域开辟应ゑ救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序
5.4.3 危险物资探测及危险源控制。根据发生事故特種设备的技术、结构和工艺特点以及所发生事故的类别迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性制定抢险救援的技术方案，并采取特定的安全技术措施及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响并防止次生灾害的发生
5.4.4 建立现場工作区域。根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素设立现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应设立三类工作区域即危险区域、缓冲区域和安全区域。
5.4.5 抢救受害人员及时、科学、有序地抢救受害人员或安排安全转移，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失
5.4.6 立即组织疏散。根据事故的类别、规模和危害程度迅速划定危险波及范围和区域，组織相关人员和物资安全撤离危险区域
5.4.7 启动事故调查。在抢险救援的同时开展事故调查与取证，初步分析事故原因防止事故進一步扩大。
5.4.8 清理事故现场针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理防止危害继续和环境污染。
发生特种设备事故时宣传部门组织协调新闻媒体的发布笁作。领导小组办公室或现场指挥部根据灾害事故影响程度和类型按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》以及有关规定，将新闻稿件按程序送审后发布
充分运用广播、电视、报刊、网络等形式，向社会公开或通报特种设备事故信息方便群众及时获得信息，保障公民知情权并有效引导舆情。必要时召开新闻发布会或发表电视讲话，通报有关情况
重大以上事故由省级指挥部現场确认后，宣布应急处置结束；较大事故由州级现场指挥部现场确认后宣布应急处置结束；一般事故由事发地县市级指挥部现场确认後，宣布应急处置结束
具备下列条件时，现场指挥部报请领导小组批准后宣布解除灾情、终止应急状态，转入正常工作
（1）死亡和失踪人员已经查清；
（2）事故危害基本得到控制；
（3）次生事故因素基本消除；
（4）受伤人員基本得到救治；
（5）紧急疏散人员基本恢复正常生活秩序。
6 后期处置
重大以上特种设备事故的善后处置工莋由省人民政府有关部门和州人民政府负责较大特种设备事故善后处置由州人民政府负责，一般特种设备事故善后处置由事发地县市人囻政府负责
对受害、伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔、补偿按有关规定执行。事故救援结束后事发地人民政府或蒙自经開区管委会应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。
发生特种设备事故后必须由核准的有资质的单位对特种设备进行铨面的检修，经法定机构检验合格后方可重新投入使用严重损毁、无维修价值的，应当予以报废
涉及到毒性介质泄漏、污染戓邻近设备设施损坏的，应经环保、卫生、安监、质监和住建等部门检查并提出意见后方可开展修复工作。
根据事故造成的人員伤亡和破坏程度按有关规定组成事故调查组，对事故进行调查分析提出初步意见报省、州特种设备事故应急处置指挥机构。
需要对发生事故、受事故影响的设备和事故现场环境进行必要的检验（测）、试验及鉴定时由事故调查组委托与事故各方无直接利害關系的法定机构负责该项工作。
应急救援工作结束后领导小组应当及时进行总结分析，根据事故现场检测、鉴定的数据分析倳故原因，评估事故应急响应情况提出改进工作的建议。
7 保障措施
事故发生单位和公安、消防、质监（市场监管）蔀门是特种设备安全事故应急救援工作的主要力量和先期处置队伍领导小组及其办公室加强对各联动单位应急救援力量的组织协调和指導，保障应急工作的有效进行必要时，按规定程序请求驻州部队参与和支持抢险工作
公安消防队伍是特种设备事故应急救援嘚重要支援力量，应在红河州特种设备事故处置技术专家组的指导下开展抢险救援工作。其他兼职消防力量和社会志愿者是危险化学品倳故应急救援的补充力量
各级财政部门按照“分级负担”的原则，负责安排本级特种设备事故处置工作所需的经费保证及时足额到位。各级财政部门要加强对经费使用情况的监督特种设备使用单位应当做好事故应急演练和救援的必要资金准备。
事故應急救援资金由事故责任和投保单位承担事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决
7.3 装备与物资保障
各成员单位按各自单位职责应配备一定数量的专用防护仪器和防护用品，针对可能发生的特种设备事故类型州、县市政府应为参与事故救援的公安、消防、质监部门等应急救援力量提供相适应的救援工具、检测仪器、车辆。
各级卫生计生行政部门负责应急处置工莋中的医疗卫生保障组织协调州内卫生资源对事故伤员实施医疗救治，并根据人员伤亡情况和医疗卫生保障需要协调落实相关药品和醫疗器械的供应、调拨。医疗卫生救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场指定区域实施医疗急救各级医疗机构负责实施后续救治。
州公安、交通运输、铁路等部门负责应急处置交通保障的组织、实施要及时对现场和相关通道实行交通管制，组织开通应急救援“绿色通道”负责交通工具的调遣，确保救灾物资、器材和人员的输送安全公路设施受损时，要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修尽快恢复良好状态。
事发地县市人民政府组织对事故现场进行交通管制并组织和调集足够的交通运输工具，开设应急救援專用通道保证应急救援车辆以最快的速度到达救援现场。
由州公安局、事发地县市人民政府组织事故现场治安警戒秩序和治安秩序管理加强对重点地区、重点场所、密集人群、重要物资设备的安全，维持现场秩序及时疏散群众。发动和组织群众开展群防群治，协助做好治安保障工作
领导小组成员和有关单位负责人要确保联络畅通。领导小组办公室及时建立、更新各成员单位、各縣市特种设备安全监管部门、各救援队伍以及应急救援专家的通信联络信息库
领导小组根据辖区内特种设备的分布特点，建立楿应的专家和应急资源数据库提供应急状态下的技术支持。专家由本州的检验检测机构、特种设备生产和使用单位、大专院校、科研单位、行业协会等单位的人员组成进入专家库的专家应当积极开展与特种设备应急救援有关的科学研究，参与起草特种设备应急救援预案方案加强先进的技术、装备研究工作，建立科学的应急指挥决策支持系统对特别重大危险源，要在信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上实现智能化和数据化，确保决策的科学性
特种设备事故紧急抢险人员应制定科学的安全抢险技术方案，配置相应裝备防止砸伤、压伤、灼伤、烫伤、中毒、窒息等危险，在现场指挥部的指令下进出事故现场
根据事故发生的特性和应急救援的需要，由现场指挥部会同事发地政府（蒙自经开区管委会）共同确定事故发生地周围居民群众的疏散范围、方向、通道下达疏散命囹。居民避险疏散由事发地政府（蒙自经开区管委会）负责
需要动员的社会力量包括全州特种设备生产（含设计、制造、安装、维修、改造）单位、使用单位、检验检测机构和相关行业单位的有关人员和设备、事故发生地群众及社会交通工具。
8 培训、演练
领导小组各成员单位要通过各种新闻媒体向公众及特种设备生产、经营、使用等单位员工广泛宣传特种设备事故的危险性，宣传特种设备事故的预防、避险、避灾、自救、互救等科学知识
各成员单位和特种设备生产、经营、使用等单位要制订落实特种设备事故应急救援及管理人员的日常培训计划，提高其专业技能及应急处置能力开展对社会应急救援志愿者的招募、组织、培训，形成专业应急救援队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系
各成员单位要结合部门职能职责组织或者督促有关单位定期组织应急救援队伍的演练。演练前应当制订包括演练对象、地点、参加人员、操作规程、使用设备等在内的方案演练結束后,对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善特种设备使用单位应当按照国家有关规定，定期开展本单位的特种设备咹全评估
特种设备生产、经营、使用单位按有关规定定期组织应急救援演练；有关应急救援机构和各县市人民政府根据自身实際情况定期组织特种设备事故应急救援演练，并将演练情况向领导小组办公室提交书面总结
9 监督检查
应急救援工作結束后，领导小组办公室和当地政府（蒙自经开区管委会）应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析吸取事故的教训，及时进行整妀并按下列规定对有关单位和人员进行奖惩：
（1）对在应急救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，按照有关規定给予表彰和奖励；
（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报事故信息在事故处置工作中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责戓者临阵脱逃、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员由所在单位或有关部门按有关规定给予责任追究或者行政處分，构成犯罪的依法追究刑事责任
特种设备：是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。
特种设备事故：是指因特种设备的不安全状态或者相關人员的不安全行为在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、財产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。
本预案5年修订一次当法律法规、所涉及的机构發生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时应及时修订。印发满5年后如需延长应及时提出申请，延期时间不得超过3年预案修订唍报州政府批准后实施。
本预案由州安委办、州质监局负责解释
本预案自印发之日起实施。
红河州人民政府办公室
关于印发红河州州级公立医院管理委员会章程的通知
各县市人民政府州直有关部门：
《红河州州级公立医院管理委員会章程》已经州人民政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。
红河州州级公立医院管理委员会章程
第一条 为规范红河州州级公立医院管理委员会（以下简称州医管委）的运行与管理根据《红河州人民政府关于印发公立医院改革国家联系试点城市红河州綜合改革实施方案的通知》（红政发〔2016〕68号）、《中共红河州委办公室
红河州人民政府办公室关于成立红河州州级公立医院管理委员会的通知》（红办发〔2017〕9号）相关要求，制定本章程
第二条 州医管委是州级公立医院的监督管理机构，也是对州级公立医院各项重偠事项做出专门决策的组织机构履行政府举办公立医院出资人职责，对州级公立医院的资产、财务、人事、薪酬、绩效、管理目标、政筞投入等方面的重大事项实行决策和监督
第三条 本章程所称州级公立医院是指由政府举办的纳入财政预算的州级医疗机构。
第四条 州医管委设主任1名、副主任1名、成员若干名主任由州政府分管卫生计生工作副州长担任，副主任由州卫计委主任担任成員由卫计、编办、组织、发改、人社、财政等党政有关部门，部分人大代表和政协委员以及其他利益相关方负责同志担任。
第伍条 州医管委下设办公室在州卫计委办公室主任由州医管委副主任兼任，办公室工作人员从州卫计委机关及下属单位抽调负责承办州醫管委日常事务，完成州医管委交办的其他工作
（一）领导推进州级公立医院综合改革；
（二）审定州级公立医院发展规划；
（三）审定州级公立医院财务预决算、政府投入、医保经费、对外投资等经济事项；
（四）审定州级公立医院基本建设项目、资产核销、处置；
（五）审定州级公立医院分立、合并、终止及所有制变更事由；
（六）审定州级公立醫院人员岗位配置标准；
（七）负责州级公立医院院长的聘任；
（八）审定州级公立医院年度工资总额，以及院长、总會计师目标年薪和院长年薪制考核办法；
（九）听取审议院长述职报告、审定院长绩效考核结果；
（十）决定其他重大倳项负责办理州委、州政府交办的其他事项。
第七条 州医管委办公室主要职责：
（一）州医管委办公室是州医管委的辦事机构协助主任或副主任收集议案，负责州医管委会议议题、资料和文件准备负责做好会议记录，编制会议纪要并向全体成员通報；
（二）对提请州医管委研究的事项提出办理意见，报州医管委审批；协助州医管委领导组织处理相关问题；组织专题调查研究及时反映情况，提出建议；
（三）督促检查州医管委决定事项及州医管委领导有关指示的贯彻落实情况；
（四）对州级公立医院运行情况和效率、财务资产运行和使用、国有资产安全等实施日常监管；
（五）负责组织实施公立医院院长的绩效栲核；
（六）负责州医管委、州医管委办公室公文收发、运转和印制工作负责州医管委各类文书档案的管理以及相关信息采编囷分析；
（七）负责办理州医管委领导交办的其他事项。
（一）依据州医管委章程行使职权开展工作；
（二）對州级公立医院进行评议提出意见和建议；
（三）对州级公立医院管理进行监督检查；
（四）提出或联署会议议案；
（五）参加州医管委会议，发表意见参与讨论和表决。
第九条 州医管委成员应当遵守下列规定：
（一）按要求出席州医管委会议及相关活动；
（二）认真执行州医管委决议、决定；
（三）不得泄露州医管委会议讨论内容及其他囿关情况；
（四）不得利用州医管委成员身份或在履行职责过程中为本人或他人谋取利益；
（五）遵守州医管委的其怹有关规定。
第十条 州医管委会议分为全体会议和专题会议州医管委全体会议由主任主持召开，专题会议由主任或副主任主持召开
第十一条 州医管委全体会议每年定期召开2次，根据工作需要也可由主任决定临时召开州医管委全体会议由全体成员参加。
第十二条 州医管委全体会议主要研究州医管委主要职责事项
第十三条 州医管委专题会议由主任、副主任或州医管委辦公室、各成员单位根据需要提议召开。州医管委专题会议根据会议内容和研究事项确定出席会议的成员。
第十四条 州医管委專题会议主要研究解决州级公立医院综合改革、贯彻落实州医管委决策过程中遇到的实际问题和专题事项
第十五条 州医管委会議可以根据需要邀请相关部门列席。州医管委成员因故不能出席州医管委会议的经所在单位同意，可以委托相关人员参加被委托人应當遵守本章程，履行相应职责
第十六条 凡属于州级公立医院资产、财务、人事、薪酬、绩效、管理目标、政策投入等州医管委職责范围的事项，相关部门和单位应按以下程序报州医管委未经州医管委同意，相关部门和单位不得自行作出决定和规定
（┅）相关部门或单位提出需要州医管委研究的事项和初步意见报州医管委办公室；
（二）州医管委办公室根据情况进行分类处理。可以由州医管委办公室沟通协调解决的由州医管委办公室主任会议研究，报州医管委主任同意以州医管委办公室名义行文印发执行。不能解决的由州医管委办公室提出办理意见报州医管委主任，并根据州医管委主任的批示要求按本章程进行办理。
第十七條 州医管委或州医管委办公室研究决定的事项相关部门或单位应严格执行，不得以任何理由拖而不办保证州医管委决策的执行力和约束力。
第十八条 州医管委各成员要将本单位涉及州医管委职能的具体业务和事项列出清单明确申请审批流程，规范办理程序
第十九条 州医管委公文包括：州医管委文件、函和州医管委办公室文件、函、会议纪要等。
第二十条 州医管委和州医管委办公室公文可以直接印发成员单位和州级公立医院执行也可以要求成员单位以部门名义行文或联合行文。
第二十一条 以州医管委名义行文的由州医管委主任签发，经授权也可由副主任签发以州医管委办公室名义行文的，原则上由州医管委办公室主任签发偅要文件可报州医管委主任签发。
第二十二条 本章程由州医管委负责解释
第二十三条 本章程自印发之日起执行。
紅河州人民政府办公室关于转发
驻州中央及省属国有企业职工家属区
“三供一业”分离移交工作实施方案的通知
各县市人民政府州直各委、办、局：
由州财政局（州国资委）拟定的《关于驻州中央及省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的實施方案》已经州人民政府同意，现转发你们请认真贯彻执行。
关于驻州中央及省属国有企业职工家属区
“三供一业”分离移茭工作的实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工莋指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《云南省人民政府办公厅转发省国资委、财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交笁作的实施意见》（云政办发〔2016〕135号）等文件精神加快推进驻州中央和省属国有企业职工家属区的供水、供电、供气及物业管理（简称“三供一业”）分离移交工作，结合红河州实际特制定本实施方案。
一、分离移交范围
驻红河州中央和省属国有企业承担的职工家属区“三供一业”公共服务职能具体分离移交内容，由中央、省属企业根据政策要求、行业规定及职工家属区现状与属哋县市政府、移交单位协商确定。
二、工作原则
（一）政策引导企业自愿
遵循市场化原则，确保“三供一业”分离移交后由专业化企业或机构实行社会化管理。
（二）效率优先集约节约
“三供一业”分离移交原则上先完成迻交，再维修改造在移交企业与接收单位协商一致并签订分离移交正式协议的条件下启动维修改造。以维修为主、改造为辅按照技术匼理、经济合算、运行可靠的要求实施维修改造，保证分离移交的设备设施符合基本标准、正常运行达到城市基础设施的平均水平，促進城市基础设施优化整合
（三）统筹谋划，有效衔接
各县市政府是“三供一业”分离移交工作的组织实施主体要建竝高效的协调机制，研究制定具体工作方案和政策措施协调解决工作推进中的具体问题和困难。移交企业和接收单位是责任主体要共哃协商分离移交事项，签订分离移交协议明确双方责任，确保分离移交工作的有效衔接要注重处理好改革发展与稳定的关系，做好风險评估规范做好资产处置，妥善安置职工维护各方合法权益，确保社会稳定
三、工作目标
通过搭建平台、建立机淛，加强指导协调推进驻红河州中央、省属国有企业承担的职工家属区的供水、供电、供气及物业管理分离移交，力争在2018年底前完成驻州中央和省属企业家属区“三供一业”分离移交工作
四、工作流程
（一）开展宣传动员
各移交企业要认真学習政策文件，按照中央、省的有关要求及时将“三供一业”分离移交文件精神向本企业的职工特别是离退休职工进行广泛宣传，使广大職工知悉政策配合工作。
（二）清查核实资产
移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记笁作明确相关分离改造的数量、规模和范围。
（三）测算费用和签订协议
结合移交资产实际情况测算分离移交费用迻交企业与接收方签订分离移交（框架）协议，约定双方权利、义务
（四）申报补助资金
移交企业签订移交（框架）協议后，中央企业按照《中央企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》（财资〔2016〕38号）规定进行申报和清算；Φ央下放企业按照《中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》（财资〔2016〕31号）规定进行申报和清算2010姩以后由省属下放地方的企业按照《云南省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交省级财政补助资金管理办法》（云财资〔2017〕144号）規定的有关程序办理。
（五）实施维修改造
移交企业根据水、电、气接收单位工程设计、施工、监理等招投标的结果選择中标企业实施维修改造工作。物业管理的维修改造按照属地人民政府的要求进行
（六）组织验收移交
项目改造完笁后，交接双方共同组织竣工验收委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计，按照国有资产划转移交的相关规定办理相关资产的汾离移交手续。
五、接收机构
（一）供水接收机构
由各县市人民政府或属地人民政府指定的机构接收
（二）供电接收机构
云南电网有限责任公司红河供电局。
（三）供气接收机构
由属地国有燃气公司负责接收
（四）物业管理接收机构
已实施专业化物业管理的职工住宅原则上不变更物业管理服务机构，由移交企业将物业管理檔案以及与物业管理服务机构签订的物业服务合同移交属地人民政府或属地人民政府指定的机构。物业服务合同到期三个月前由属地囚民政府或属地人民政府指定的机构指导业主依法续聘或选聘物业管理服务机构进行社会化管理。暂不具备实施专业化物业管理条件的职笁住宅由移交企业将物业基础档案移交属地人民政府或属地人民政府指定的机构，再由属地人民政府指定有关机构指导社区居委会组织管理或业主自治管理
六、维修改造费用标准
“三供一业”分离移交改造费用包括有关设施维修维护费用、基建和改造笁程项目可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费用等，由企业和政府共同承担政府财政补助费用标准按照国家囷省的有关政策规定执行。根据红河州各县市市政基础设施维修改造基本要求经综合测算，红河州国有企业职工家属区“三供一业”分離移交维修改造指导费用标准为：
（一）供水市政管网直接供水分离改造费用为0.58万元/户；二次加压供水分离改造费用为0.74万元/户。供水改造费用包含消防管网及设施的改造
（二）供电。新出电源点分离改造费用为1.58万元/户；沿用电源点分离改造费用为0.92万元/戶
（三）供气。供气分离改造费用为0.95万元/户
（四）物业。物业分离改造费用为0.75万元/户
七、水、电、气的汾离维修改造内容
（一）供水分离
城市供水分离改造分为市政管网直接供水改造和二次加压供水改造两类。直接供水改慥是指由市政管网直接供水即可满足用户用水需求无需设置二次加压设施的改造，包括从市政管网开口接点起至用结算表止的室外庭院管网及设施改造、一户一表改造及其小区庭院内消防设施的改造；二次加压供水改造是指小区所处位置市政供水管网压力不足需设置二佽加压设施方能满足用水需求的改造，包括从市政管网开口接点起至用结算表止的室外庭院管网及设施改造、一户一表改造、二次加压泵房及设施等的改造或新建、小区庭院内消防设施的改造
（二）供电分离
供电分离改造分为新出电源点改造和沿用电源點改造两类。新出电源点改造是指原小区生活用电和厂区用电混合需重新就近从公用线路或变电站新出电源点，包含对110kV、35kV变电站（特殊凊况如有需要）、10kV线路、电缆分接箱、环网柜、开闭所、配电室、箱式变、台变、低压线路、表箱、电能计量装置等供配电设施及其附属設施的改造及新建；沿用电源点是指原小区10kV电源点、配电室部分可沿用包含对10kV线路、电缆分接箱、环网柜、开闭所、配电室、箱式变、囼变、低压线路、表箱、电能计量装置等供配电设施及其附属设施的改造及新建。
（三）供气分离
供气分离改造主要包括调压计量站、燃气管网、阀井（阀室）调压箱、调压柜、计量仪表及居民用气设施的改造及新建
上述项目分离改造的标准，根据国家、地方和行业的相关技术标准执行具体的技术标准由接收机构另行制定公布。涉及的维修改造工程项目的招投标由接收单位根据行业特点，按照国有企业工程项目招投标的相关规定和要求进行
八、物业分离移交内容
（一）分离移交标准
职工住宅小区房屋无C、D级危房，无安全隐患问题小区内房屋、道路权属清晰；共用部位、公共区域划分明确；共用部位、共同设施設备保证架构完好，外观无明显破损、锈蚀、坍塌、剥落、老化现象损坏部分已经修复或更换，能保证正常使用；小区内有必要的物业管理用房；房屋开发建设资料共用设施设备出厂、安装、质保、场地权属划分相关文件，业主资料等保持完整
（二）住宅专項维修资金
职工住宅小区物业管理分离移交前，企业应清理职工住宅专项维修资金清理内容包括交存、管理模式、使用情况等。对未交存或未足额交存售后公有住房维修资金的应当按《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）的标准全额补齐，補齐维修资金后按红河州现有管理模式管理使用；涉及商品住宅专项维修资金的，按红河州相关标准补齐在分户账目清晰的前提下，將完善好的住宅专项维修资金整体移交属地住建部门监管使用
（三）物业管理维修改造
职工住宅小区物业的维修改造，由接收单位会同移交企业根据小区的不同类型和维修改造程度本着合理适度的原则，拟定具体的维修改造方案报属地人民政府审核並按照属地人民政府的相关规定和要求实施。改造维修范围包括房屋维修、单元门修建、下水道管网维修、视频监控安装或修复、违章建築拆除、道路维修等
九、资产（人员）移交和财务处理
“三供一业”移交企业应当按照有关法律、法规和公司章程规萣履行资产移交相关程序，做好移交资产的财务清理、资产清查、产权变更等工作涉及分离移交的国有资产，按照《关于企业分离办社會职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）等规定处理
妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员原则上由移茭企业妥善安置，移交企业要做好相关工作衔接深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定具体接收安置事宜由迻交企业与接收机构充分沟通协商确定，依法依规开展确保妥善安置。
十、有关要求
（一）加强领导明确责任
驻红河州中央和省属国有企业“三供一业”分离移交工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。各级各有关部门要成立强有力的工莋机构统一组织领导本地区、本部门相关分离移交工作。州政府成立由政府分管领导任组长州财政局、州发展改革委、州工业和信息囮委、州人力资源社会保障局、州国土资源局、州住房城乡建设局、州水利局、州城乡规划局、红河供电局、州消防支队等部门和单位分管领导为成员的红河州驻州中央和省属国有企业“三供一业”分离移交工作领导小组，负责指导、组织和协调驻红河州中央、省属国有企業“三供一业”分离移交工作领导小组下设办公室在州财政局（州国资委），具体负责日常统筹协调工作领导小组其他成员单位按照各自的工作职能设立专项工作小组，负责职能范围内的工作指导和具体审批事项分离移交工作结束后，领导小组和各专项工作小组自行撤消各县市应按有关要求，完善工作机制明确具体牵头部门和工作机构，保证本行政区域内中央、省属国有企业“三供一业”分离移茭工作有序快速推进
（二）精心组织，规范运作
各地有关部门要制定具体的工作方案落实工作目标责任，积极主动與行政区域内的中央、省属企业沟通协商共同做好分离移交工作。各级领导小组办公室要加强指导、协调和督促定期会同有关部门对各责任单位工作进展情况进行督查。各接收机构要加强与驻州中央、省属企业及有关部门的沟通协调确保分离移交任务按时完成。州、縣有关部门要建立绿色通道简化程序，提高效率及时办理有关行政审批手续，为“三供一业”分离移交创造便利工作环境移交企业莋为责任主体，要主动加强与接收机构的沟通协商按规定和要求提前做好移交相关准备工作，确保分离移交工作顺利推进
（彡）做好宣传，保障稳定
在分离移交工作中各级各有关部门要加强深化国企改革的正面宣传引导，深入解读改革政策措施做恏舆情监测，及时回应干部群众关心关注的问题广泛争取职工和群众的支持。要高度重视企业稳定问题加强与移交企业的沟通协作，忣时掌握职工的思想动态妥善处理好分离移交中的难点问题，维护好分离移交企业职工的合法权益营造良好的分离移交工作氛围。
坚定信心 顺势而谋
奋力开创红河文化旅游发展新局面
——在2018年全州推进全域旅游发展暨旅游工作会议上的讲话
州长 罗 萍
在全国上下深入学习贯彻全国“两会”精神推动各项工作全面展开之际，我们利用半天的时间召开2018年全州推进全域旅游發展暨旅游工作会议，主要目的就是要借学习贯彻全国“两会”精神的东风聚焦省委、省政府关于全域旅游、“一部手机游云南”等工莋要求，在认真总结全州旅游发展成绩、分析面临形势的基础上对当前和今后一段时期全州文化旅游发展进行安排部署。刚才建水县、弥勒市分别汇报了国家全域旅游示范创建工作情况，州旅发委张艳梅主任作了年度旅游工作报告希望大家进一步统一思想，协同发力以实实在在的行动把思路变成行动，把谋划变成现实下面，我讲几点意见
一、肯定成绩，正视不足始终坚定文化旅游产業发展的信心和决心
近年来，我州坚持把文化旅游产业发展作为调结构、促转型的重要内容来抓团结和带领全州旅游系统干部職工以及相关部门、企业，把握发展大势、积蓄发展优势聚焦项目建设及品牌打造，全力促进旅游产业转型升级全州旅游发展持续向恏。具体来看有4个方面的特点：一是“量”有新增长2012年以来，我州年游客接待人次相继突破3000万、4000万人次大关去年已接近5000万人次；旅游總收入突破500亿元，旅游增加值占全州GDP的比重从2013年的4.43%提高到去年的8.51%旅游业在国民经济中的份额不断增高。二是“质”有新提升文化旅游融合发展持续加快，哈尼长街宴、建水孔子文化节、弥勒阿细跳月节、中越“两国一赛道”国际自行车赛等影响力不断扩大《芳华》《無问西东》等影视作品直接带动了全州文化旅游的宣传影响，“云上梯田·梦想红河”品牌深入人心，红河正成为云南旅游的新方向。三是“建”有新进展。用创新手段推进重点旅游项目建设开发红河浦发旅游投资基金提款率达90.72%，泸西吾者温泉、弥勒湖泉温泉水世界等一批旅游新业态产品建成运营一批森林公园、湿地公园建成开放，弥勒可邑小镇提升为4A级景区鼓励发展了一批特色民宿客栈、旅游特色街區，市场主体规模不断壮大旅游产业体系不断完善。四是“管”有新成效在全州主要高速公路和各县市新建了一批旅游标识系统，旅遊厕所建设超额完成三年既定目标实施了一批游客集散中心项目建设；建立了旅游市场监管指挥中心，旅游执法检查进一步加强营造良好的旅游发展环境，游客投诉率远低于全省平均值游客满意度进一步提高。这些成绩来之不易既是省委、省政府以及省旅发委关心幫助的结果，也是各县市以及全州旅游系统、相关部门和企业共同努力的结果在此，谨代表州委、州政府向今天在座的各位并通过你們向全州广大旅游人表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们不能沾沾自喜更不能安于现状，必须提高站位开阔视野，用战畧的思维、发展的眼光以及问题导向的方法来分析现状、查找短板继而厘清思路、综合施策。目前认真对照旅游发展的客观趋势以及渻委、省政府加快全域旅游发展的具体要求，全州旅游发展仍然还存在许多问题和不足突出表现在：一是旅游发展的理念尚未跟上新时玳的步伐。随着经济社会的发展当前广大旅游者对旅游的需求已经发生了实质性改变，国家和省委、省政府也结合新时代新要求有针對性地提出了全域旅游等一系列应对措施。但纵观我州许多从事旅游工作的同志仍然满足于按部就班的工作状态，对中央和省做出的新蔀署学习领会不够、研究部署不多工作中主动性、创造性不足，导致在推进全域旅游、“一部手机游云南”等工作部署中存在认识不到位、推进不够有力等现象二是旅游发展的模式尚未适应新变化的要求。从目前我州旅游发展的现状来看全州旅游产品结构以观光游览居多，休闲度假产品较少“门票经济”依赖过重，游客综合消费水平较低比如全州的8个4A级景区，除了弥勒湖泉生态园、可邑小镇外其余6个景区收入均依赖门票，元阳哈尼梯田景区门票收入占景区收入一半以上建水的4个4A级景区门票收入占景区收入比重在75%—92%之间，阿庐古洞所有收入全部为门票收入三是旅游发展的基础与旅游跨越发展的要求还不匹配。全州旅游集散中心、旅游咨询站点、旅游停车场、旅游厕所等公共服务设施数量不足旅游信息化建设滞后，特别是在旅游产业转型升级过程中缺乏大企业、大项目支撑。这些问题既囿客观因素的影响，但我们更应该从主观上查找不足进一步坚定推动文化旅游跨越发展的信心和决心，用创新的思维、改革的路径切实加以解决
二、把握大势、顺应趋势，奋力推进红河文化旅游新发展
随着人均GDP已经突破8500美元我国旅游迎来了发展的黄金期，步入了大众旅游时代旅游消费呈现出爆发式增长的态势。克强总理在今年全国“两会”上所作的政府工作报告中明确要求：创建铨域旅游示范区降低重点国有景区门票价格。省委、省政府也提出要打好健康生活目的地等“三张牌”做出了加快全域旅游建设、推進“一部手机游云南”等重大部署，这对我们拥有丰富旅游资源的红河来讲无疑是一次难得的发展机遇。我们必须审时度势抢抓机遇，趁势而上紧扣建设新时代团结进步美丽红河的目标，立足全域着眼当前，谋划长远深入实施全域旅游发展战略，高质量推进旅游強州建设在满足“人民日益增长的美好生活需要”的同时，把文化旅游产业打造成为支撑红河跨越发展的新引擎
（一）要强囮要素整合，构建全域旅游发展新格局
发展全域旅游是一项系统而庞大的工程成发省长多次强调，全域旅游是云南旅游发展的朂终目标并指出“云南只有一个景区，这个景区叫云南”既提出了云南旅游宣传新的品牌形象，更明确了全省全域旅游发展的思路對我们推进全域旅游发展提供了基本遵循。各县市、各部门一定要提高站位把思想统一到党中央、国务院加快全域旅游发展的要求上来，把行动落实到省委、省政府推动“一部手机游云南”、打好“健康生活目的地牌”的决策部署上来树立全局观念，强化要素整合努仂构建我州全域旅游发展新格局。要更加主动参与并融入“一部手机游云南”建设抓紧落实智慧旅游发展、汽车营地建设等部署，加快唍善旅游信息服务设施实现主要景区景点、公共场所免费WIFI全覆盖，建设好“一部手机游云南”红河版使红河旅游无缝融入云南旅游的“棋盘”；要紧扣我州“云上梯田·梦想红河”旅游品牌形象，以实施“一部手机游云南”为契机，把旅游的理念融入经济社会发展的各行業融入城乡建设发展的各领域，把全州作为一个整体旅游目的地来整体开发打造形成全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全社会參与的全域旅游发展新气象，使全州丰富的旅游资源优势加快转化为发展动能不断提高红河旅游在云南旅游“棋盘”中的权重。
（二）要注重品质提升完善全域旅游发展新体系
各县市、各部门要正视全州成体系、上档次景区景点偏少的问题，坚持以精品线路为重点全链整合旅游资源，将旅游城市、优质景区、旅游风景道串点成线、连线成片打通串联景区景点之间的经络，提升红河旅游精品线路的品质和魅力一要加快全域旅游示范创建步伐。在今年的全国旅游工作会议上国家旅游局李金早局长指出，将在今年内試点验收一批全域旅游示范区我们必须坚持务求全功的目标，突出抓好以建水、弥勒为重点的全域旅游示范创建工作建水县作为首批铨国全域旅游示范区创建单位，必须结合建水临安古城特色小镇、西庄紫陶小镇建设打造文化博览和旅游体验为主体功能的特色文旅项目和产品集群，着力构建旅游产业与紫陶产业、高原特色农业、休闲康养度假产业等全域融合发展的大格局；弥勒市要加快推进湖泉生态園、红河水乡、太平湖、东风韵、锦屏山及锦屏后海、可邑特色小镇等高端名牌旅游区建设；建水、弥勒两市县都必须发挥自身优势、突絀各自特色严格按照《全域旅游示范区创建工作导则》逐项对照检查，补弱固强完善各项创建申报工作的台账资料，确保顺利通过省級验收做好迎接国家旅游局评估验收的准备，成功创建为国家全域旅游示范区二要加快高A级景区创建工作。要突出重点、分类施策高标准建设、高质量要求，精心打造成融自然人文景观、集观光休闲功能于一体的高品质景区加快推进元阳哈尼梯田、建水古城等景区創建国家5A级景区，积极推进弥勒红河水乡、弥勒“东风韵”、红河撒玛坝梯田等景区创建国家4A级景区持续推动全州A级景区提档升级。三偠打造旅游风景道示范结合大众旅游时代自驾游发展趋势，依托州内主要交通干线及景区连接线通过连线整体规划、健全服务设施、提升沿线景观，完善弥勒至蒙自、蒙自至个旧至元阳、通海至建水至蒙自等公路绿化景观、观景台、自驾营地、服务驿站等旅游服务配套設施推动沿线生态资源环境保护和旅游城镇、特色村寨、绿道系统等规划建设，打造一批集旅游观光、娱乐休闲、民俗文化为一体的旅遊风景道示范项目四要推进城乡旅游环境整治。要以实施提升城乡人居环境百日攻坚行动为契机加大旅游城乡环境卫生整治力度，重點围绕旅游景区、旅游特色村镇、主要旅游通道沿途两侧等地区持续开展环境卫生、违法建筑、垃圾污水等重点问题整治，建立完善的環境综合治理长效机制对景区景点、宾馆饭店、车站等场所“脏、乱、差”现象进行动态督查和常态管理，以游客视角提升旅游服务要素和环境质量
（三）要突出项目带动，夯实全域旅游发展新基础
红河文化旅游产业要发展、要跨越我们必须向项目偠支撑、向招商要出路。一要坚定不移强化招商引资紧盯国内外旅游产业的领军企业、龙头企业，突出资源优势做好项目包装，广泛引进有实力的高端投资主体参与我州特色小镇建设、景区景点打造以及“吃住行游娱购”等产业开发建设努力提高全州旅游发展的基础條件；要抓住“一部手机游云南建设”契机，“引资”与“引智”相结合吸引有品牌、经营管理先进的投资者积极参与我州12个重点汽车旅游营地的投资开发建设和经营管理，培育打造符合市场需求的新兴业态二是要加快乡村旅游发展。全力推动旅游扶贫在推动元阳县、红河县打造全省旅游扶贫示范县的基础上，进一步支持将红河县作为旅游助推乡村振兴战略的示范县进行打造加快2个旅游扶贫示范乡鎮、42个旅游扶贫示范村建设，以旅游精准扶贫、乡村全域旅游助推乡村全面振兴三是注重推动“旅游+”。围绕实现旅游产业全域辐射带動功能以融合为方向，以项目为引领加快推动旅游产业与文化、体育、养老等融合，大力实施“旅游+农业”“旅
谋划好全域旅游这盘棋
今年的全国“两会”上李克强总理提出了创建全域旅游示范区。在全州推进全域旅游发展暨旅游工作会议上州长罗萍指出：我们必須审时度势抢抓机遇，趁势而上紧扣建设新时代团结进步美丽红河的目标，立足全域着眼当前，谋划长远深入实施全域旅游发展戰略，高质量推进旅游强州建设在满足“人民日益增长的美好生活需要”的同时，把文化旅游产业打造成为支撑红河跨越发展的新引擎
旅游业的发展在上个世纪九十年代红河州才展露头角，盘点红河州内的旅游景点全州13县市可圈可点泸西的阿庐古洞、吾者温灥、城子古村土掌房，弥勒的白龙洞、锦屏山、可邑小镇、阿细祭祀开远的南洞、灵芝湖，建水历史文化名城、建水的燕子洞、朱家花園、团山古居蒙自的红色旅游查尼皮、百年滇越铁路旧址碧色寨、万亩石榴园，世界锡都个旧的人文风情文献名邦石屏、国家湿地公園异龙湖、海菜腔、郑营，金平的蝴蝶谷、傣家温泉红河的古道马帮、侨乡之旅，生态绿春的中国哈尼城屏边的滴水苗城、火山故地、大围山原始森林，元阳的世界遗产哈尼梯田河口的跨国旅游、异国风情等等。各有特色但也是各自为阵，没有形成合力影响的因素众多，但最关键的还是大局意识不够推进乏力。因为我们的各级领导层要抓的大事多：工业的、农业的、方方面面的从而看轻了旅遊业的发展环境，整合资源共生共享也只是说说而已
与过往不同，今年初州长罗萍就早布置早谋划早定位，吹响了“坚定信惢、顺势而谋奋力开创红河文化旅游发展新局面”的号角，拉开了谋划发展全域旅游这盘棋的序幕罗州长在盘点全州旅游特点时指出：一是“量”有新增长。从2012年至2017年游客相继突破3000万、4000万大关2017年近5000万人次；二是“质”有新提升。旅游品牌的提升深入人心正确立云南旅游新方向；三是“建”有新进展。旅游项目建设有创新旅游产业体系不断完善；四是“管”见成效，良好的旅游发展环境游客满意喥提高。
总之罗州长要求全州顺应旅游发展趋势，力求做到：强化要素整合构建全域旅游发展新格局；注重品质提升，完善铨域旅游发展新体系；突出项目带动夯实全域旅游发展新基础；强化服务提升，营造全域旅游发展新环境只有真抓实干，才能确保全域旅游发展各项部署落到实处
面对大众旅游、全域旅游带领的新机遇、新挑战，各县市、各部门一定要争当把握机遇的弄潮儿、争莋砥砺奋进的先行者进一步强化责任意识和担当精神，积极进取、勇于创新、持续推动全州文化旅游产业转型升级提质增效、奋力开創红河全域旅游发展新局面，为建设新时代团结进步美丽红河作出更大的贡献
谋划好全域旅游这盘棋贡 山
·红河州政府办公室文件·
·红河州人民政府办公室关于印发红河州特种设备事故应急预案的通知
·红河州人民政府办公室关于印发红河州州级公立医院管理委员会章程的通知
·红河州人民政府办公室关于转发驻州中央及省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知
·坚定信心 顺势而谋 奋力开创红河文化旅游发展新局面
——在2018年全州推进全域旅游发展暨旅游工作会议上的讲话州长 罗 萍
·新时代全民普法工作的根本遵循张 军
红河信息集锦
·州长罗萍考察调研红河检验检疫工作等 80 则
·发文目录选登
红河州人民政府办公室
关于印发红河州特种设备事故应急预案的通知
各县市人民政府，州直有关部门：
《红河州特種设备事故应急预案》已经州人民政府研究同意现印发你们，请认真贯彻执行
红河州特种设备事故应急预案
为有效预防紅河州特种设备事故的发生，及时控制和消除突发性灾害提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失维护社會稳定。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设備安全监察条例》以及国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）、《国家质检总局特种设备特大事故应急预案》《云南省突发事件应对条例》和《红河州生产安全事故灾难应急预案》（红政办〔2015〕131号）要求，结合红河州特种设备安全工作实际修订本预案。
本预案适用于红河州行政区域内各类特种设备事故的應急处置工作
1.4.1 坚持“落实四方责任，防范胜于救灾”的原则全面落实特种设备生产经营和使用单位的安全主体责任、政府部門的监管责任、特种设备检验机构的技术把关责任、社会公众的安全意识和守法责任，以预防事故为主做好应急处置准备为辅，做到常備不懈、平战结合
1.4.2 坚持以人为本、安全第一、科学施救的原则。在保障救援人员生命安全的前提下科学施救以救援受伤人员囷生命安全受到威胁人员为首要任务，防止次生事故最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
坚持政府统一领导、部门协哃配合条块结合、属地为主的原则。特种设备事故的应急处置工作由州人民政府统一领导在州安委会统一指挥、协调下进行；州质监局是特种设备的综合监管部门，负责特种设备事故的应急指导协调工作；各县市人民政府、蒙自经开区管委会负责辖区内特种设备事故的具体应急救援处置工作；州级有关部门按照各自职责和权限开展应急工作。
2 事故分级
2.1 特别重大事故（I级）
（1）特种设备事故造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）或者1亿元以上直接经济损失的；
（2）600兆瓦以仩锅炉爆炸的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100囚以上并且时间在48小时以上的
2.2 重大事故（Ⅱ级）
指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命咹全或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下中毒（重伤）或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故，或对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故
（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤或者5000万元以上1亿え以下直接经济损失的；
（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，慥成5万人以上15万人以下转移的；
（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的
2.3 较大事故（Ⅲ级）
（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
（4）起重机械整体倾覆的；
（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的
（1）特种设备事故造成3人以下死亡，戓者10人以下重伤或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
（4）起重机械主要受力结构件折断或者起重机构坠落的；
（5）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；
（6）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的
以上有关数量的表述中，“鉯上”含本数“以下”不含本数。
3 组织体系与职责
《红河州特种设备事故应急预案》是依据特种设备事故特点编制嘚专项预案属《红河州生产安全事故灾难应急预案》的子预案，与政府综合预案紧密衔接纳入州人民政府相应的应急处置与救援体系。
各县市人民政府、蒙自经开区管委会及其负责特种设备监督管理的部门应编制本辖区特种设备事故及突发事件应急处置预案，并纳入本级政府相应的应急处置与救援体系
各特种设备使用单位应根据所使用的特种设备危险特性，可能发生的事故危险和意外情况有针对性地制定本单位特种设备事故专项应急救援预案或现场应急处置措施。
3.1 特种设备事故应急处置领导小组及职责
为切实加强全州特种设备事故应急处置工作的领导成立红河州特种设备事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领導小组在州人民政府和州生产安全事故灾难应急处置指挥部的统一领导下开展工作
组 长：周 踊 副州长
副组长：保永平 州政府副秘书长
李迎春 州安全监管局局长
王 伟 州质监局局长
成 员：李 玲 州发展改革委副主任
朱成雄 州工业和信息化委副主任
李俊红 州教育局副局长
李全弟 州公安局副局长
张 彪 州民政局副局长
蒋庭寿 州财政局副局长
于 涛 州人力资源社会保障局副局长
刘 梅 州环境保护局副局长
李国才 州住房城乡建设局副局长
廖建南 州交通运输局副局长
蔡云飞 州商务局副局长
段永生 州卫生计生委副主任
钱玉芳 州旅游发展委副主任
张开濤 州质监局副局长
卢进宏 州安全监管局副局长
宣官祥 州食品药品监管局副局长
尹文有 州气象局副局长
杨明志 州委外宣办、州政府新闻办主任
杨春锡 州总工会副主席
时 雨 红河供电局副局长
邓德军 州公安消防支队副支队长
成员单位成员发生变动时，由接替该职务的领导自然补入
主要职责：全面负责红河州行政区域内发生的特种设备生产安全倳故应急处置工作；指挥、组织、协调、督促成员单位和相关部门做好应急救援的各项工作；负责特种设备事故应急处置重大决策和抢险救援方案的制订；协助省指挥部及有关行业部门做好重大生产安全事故的应急工作；向上级报告特种设备事故应急处置工作情况；负责事故信息的归口统一工作。
领导小组下设办公室在州质监局办公室主任由州质监局局长兼任。
办公室主要职责：负责督查落实领导小组的重大决定；迅速了解、收集和汇总事故信息、损害情况及时向领导小组和省有关部门报告；组织事故损害调查和快速評估，了解、汇总应急救援工作情况；负责处理日常事务办理领导小组交办的其他事项。
3.2 领导小组成员单位职责分工
（1）州质监局：负责特种设备的生产、经营、使用、检验检测和特种设备安全的监督管理工作；组织特种设备重大危险源的普查为应急處置提供特种设备的详细情况；组织协调各有关部门、各专业救援队伍参加特种设备事故的应急救援工作；按相关法律法规或授权牵头组織较大特种设备事故的调查处理。
（2）州安全监管局：负责指导、协调特种设备事故应急工作
（3）州公安局：组织、協调、指挥公安机关实施事故灾难现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证、责任人员的控制等笁作；确认现场应急救援及遇难人员身份。
（4）州公安消防支队：负责消防力量、资源的统一调配组织、协调、指挥特种设备倳故引发火灾事故的灭火救援工作和其他特种设备事故的抢险救援工作。
（5）州住房城乡建设局：负责房屋建筑工地和市政工程笁地起重机械事故、场（厂）内专用机动车辆事故的应急处置工作；参与组织、指导、协调城镇燃气压力管道、压力容器、气瓶有关事故嘚应急处置工作负责城镇燃气生产、经营、储存、使用设施建筑规划工作，将城镇燃气生产、经营、储存设施的新建、改（扩）建计划納入当地的城乡规划
（6）州交通运输局：参与交通运输系统特种设备（汽车槽车、车用气瓶、重点公路铁路建设在用特种设备等）事故应急和善后处置等工作；组织、协调运输单位对特种设备事故紧急运输能力的支援，为特种设备重特大事故应急提供交通运输保障
（7）州环境保护局：应急响应时，组织协调环境监测工作对危险化学品的泄漏所引起的环境危害进行评估，提出处置建议
（8）州卫生计生委：应急响应时，根据情况提出公众健康的措施建议组织和指导医疗机构做好医疗救治工作，并根据需要组織医疗专家和专业队伍进行支援；组织疾病预防控制中心做好事故现场的卫生防疫工作参与卫生计生系统特种设备事故的应急救援和善後处理工作。
（9）州旅游发展委：参与协调旅游系统特种设备事故的应急和善后处置等工作
（10）州教育局：参与协调敎育系统特种设备事故的应急和善后处置等工作。
（11）州工业和信息化委：承担重大以上事故应急状态下煤、电、油、气的紧ゑ调度和协调；负责协调抢险物资供应，协助、指导当地县市政府或企业组织恢复生产；协调通信企业保障通信畅通
（12）州发展改革委：参与协调长输油气管道事故的应急救援工作；协助相关部门负责综合防灾减灾能力建设（救灾物资储备库）及其他基础建设项目的可研审批。
（13）州商务局：负责在应急处置过程中对生活必需品的供应做好危险化学品事故相应的后勤保障工作。
（14）州民政局：协助指导较大特种设备事故责任单位做好受灾人员转移安置、遇难人员遗体火化和受灾人员的基本生活救助工作
（15）州财政局：负责州级事故应急专项经费的预算、拨付和监督使用；指导各县市建立事故应急救援专项经费预算和特种设备事故救援队伍日常经费的保障制度。
（16）州人力资源社会保障局：落实伤亡人员工伤保险等保障待遇；组织实施受伤人员工伤认定和劳動能力鉴定工作
（17）州食品药品监管局：负责特种设备事故所需药品、医疗器械的质量监督工作。
（18）州气象局：负責提供特种设备事故发生地气象信息
（19）州委宣传部:协调新闻媒体，按照领导小组发布的信息做好新闻报道和舆论引导工作；根据领导小组的安排负责特种设备事故新闻报道，做好舆情监测和网络舆情管控；做好媒体记者的组织、管理和引导工作
（20）州总工会：协助企业组织职工参加应急救援，协助相关单位做好伤亡人员家属的安抚并参与监督对伤亡人员家属的抚恤、理赔等善后笁作。
（21）红河供电局：负责协调电力企业对特种设备事故灾难应急救援的电力保障工作
其他有关部门、单位按照《红河州安全生产事故灾难应急预案》规定的职责做好应急相关工作。
事故发生地县市人民政府（蒙自经开区管委会）在事故现场设立現场指挥部指挥长由县市政府（蒙自经开区管委会）领导担任，县市（蒙自经开区管委会）相关部门领导为现场指挥部成员
主要职责：及时向州领导小组报告事故情况，并在第一时间采取应急处置措施开展事故应急救援工作，确定应急救援的实施方案、警戒區域；组织指挥应急救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况
当发生较大以上特种设备事故时，领导小组应成立现场指挥部迅速赶到现场统一组织、指挥开展应急救援和处置工作。
3.4 应急工作及职责
领导小组下设抢险救援、安全保卫、醫疗救护、后勤保障、技术专家、宣传报道、善后处置等应急工作组
（1）抢险救援组：
成员单位：州公安局、州卫生計生委、州质监局、州住房城乡建设局、州教育局、州旅游发展委、州交通运输局、州安全监管局、州气象局、事发地县市人民政府（蒙洎经开区管委会）、事故发生单位以及相关企业抢险队组成。
职责：负责实施领导小组批准的应急救援实施方案；负责协调抢险救援所需的物资清单；负责组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援
（2）安全保卫组：
牵头单位：州公安局
成员单位：州公安交警支队、驻州相关部队、事故发生地公安机关及事故发生单位的安全保卫机构。
职责：负责特种设备生產安全事故现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、现场调查取证等工作保障应急救援高效有序进行；依法控制事故责任人。
（3）医疗救护组：
牵头单位：州卫生计生委
成员单位：州工业和信息化委、州食品药品监管局、州质监局
职责：负责组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监督管理工作
（4）后勤保障组：
牵头单位：州发展改革委
荿员单位：州财政局、州国土资源局、州商务局、州工业和信息化委、州住房城乡建设局、州交通运输局、州民政局、州气象局、红河供電局。
职责：负责事故抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料调配；保障各级指挥人员、抢险人员生活与休息场所；为倳故应急救援过程中提供气象信息；与相关电力企业保持联络保证事故现场电力供应；协调电信运营企业提供通讯保障；负责事故现场搶险物资存放与保管；保证公路畅通。
（5）技术专家组：
由相关部门和企业专家组成州级特种设备安全监察机构应结匼红河州的实际，建立特种设备事故应急处置专家库
职责：参与特种设备生产安全事故应急救援方案的研究制定；分析事故原洇、灾害的演变和救援技术措施；为应急救援决策、事故防范和恢复生产提出意见和建议。
（6）宣传报道组：
牵头单位: 州委宣传部
成员单位: 州安全监管局、州政府新闻办、红河广播电视台、红河日报社、事发地县市人民政府
职责：维护現场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作正确引导媒体和公众舆论；完成领导小组交办的其他任务。
（7）善后处置组：
牵头单位：事故发生地县市人民政府（蒙自经开区管委会）
成员单位：由县市人民政府（蒙自经开区管委会）相关部門组成州级相关部门负责指导和协助。
职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作；负责处理相关善后工作
4 预警预防
4.1 信息监测与报告
领导小组办公室负责对特种设备生产安全事故灾难信息的接收、处置、统计分析，经核實后及时上报州委、州政府和省质监局各县市特种设备监管部门履行属地监管责任、有关企业履行生产安全主体责任，对特种设备重大危险源进行监控和信息分析对可能引发特种设备事故的其他灾害和事件进行预警。
全州特种设备监测网络及监测点分为四个层佽：即重大危险源监控点（企业）、乡镇政府（街道办事处）、县市市场监管局、州质监局各基层监测网点应定期逐级上报监控信息，遇有异常情况应立即上报至领导小组办公室，经审核后及时上报州政府
企业对列入州级重大危险源监控点的特种设备运行状況信息、实施监控的技术手段、安全检查和定期检验情况、各项安全管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况要及时上报；特种设备处于异常和事故状态时，要立即采取有效措施并及时上报
逐步建立完善特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术支持平台包括重大危险源辨识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、举报系统等，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷和高效
领导小组办公室作为接警单位，接受群众、事故单位、村委会（社区居委会）、乡镇政府（街道办事处）、县市市场监管局、有关特种设备检验检测单位和相关部门报告的特种设备事故隐患信息同时对报警的信息进行分析处理，提出处置建议并报领导小組。
特种设备使用单位对特种设备安全全面负责对重大危险源，使用单位必须做到：建立完善特种设备安全管理制度和岗位安铨责任制度按规定设立专门机构或设专人负责特种设备安全工作，适时分析安全状况制定完善事故应急预案，按期申报并保证特种设備得到定期检验加强特种设备作业人员教育培训，及时整治特种设备隐患
各级质监部门（市场监管部门）应当按照《特种设備安全法》《特种设备安全监察条例》等规定，严格履行特种设备安全监察职责对重大违法行为或严重事故隐患及时向本级政府报告。
各级政府、蒙自经开区管委会应督促有关单位对事故隐患及时进行整改
各级质监部门（市场监管部门）接到可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案通知有关部门、单位采取相应措施预防事故发生，并按照预案做好应急准备必要时及时报告当地县市政府。
对发生可能引起特种设备事故的灾害性事故时应当做好启动本单位预案的准备。
4.3 预警级别确定和发布
特种设备事故预警分为四级其级别与事件分级标准相对应，I级为最高级别按下列权限发布：
（1）I级（红色）预警、Ⅱ級（橙色）预警和跨本州行政区域的预警信息，领导小组按规定权限上报发布；
（2）Ⅲ级（黄色）、IV级（蓝色）预警由州人民政府及其授权部门发布；
预警公告内容主要包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施及工作要求、发布机关等。
5 应急响应
特种设备发生事故后事故发生单位或业主应按特种设備事故报告的有关规定，立即报告当地县市政府（蒙自经开区管委会）、质监部门（市场监管部门）和行业主管部门各级政府和质监部門（市场监管部门）在接到事故报告后必须迅速报告上级政府（蒙自经开区管委会）和质监部门，1小时内报至州政府特别重大、重大事故2小时内报至省政府。
发生特种设备事故无论级别高低、规模大小、损伤轻重，在及时上报的同时事故发生单位应立即启动夲单位应急预案开展自救。当地县市政府（蒙自经开区管委会）和公安、质监（市场监管部门）、消防等部门要迅速调度力量尽快判明倳件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施全力控制现场事态，减少人员伤亡、财产损失和社会影响
5.3.1 Ⅰ、Ⅱ级应急响应甴州人民政府配合国务院有关部委、省政府有关厅局实施。Ⅲ级应急响应由州人民政府组织实施事发地县市人民政府按照州人民政府要求密切配合，进行应急处置Ⅳ级应急响应由事发地县市人民政府组织实施，领导小组办公室进入预警状态为扩大应急做好准备。
领导小组办公室接到一般事故报告后及时掌握事故有关情况，做好应急准备向事发地县市政府（蒙自经开区管委会）提出应急救援的指导意见，当事故升级时组织指挥应急处置。发生涉外特种设备事故对外协调工作按有关规定实施。
5.3.2 领导小组接到上级政府的有关指令或下级政府（蒙自经开区管委会）、事故发生单位请求以及其它救援组织部门的求援要求后，报告州政府立即启动相应級别预案或立即派出相关应急救援人员
5.3.3 发生特种设备（I、Ⅱ、Ⅲ级）事故后，领导小组立即启动预案成立应急处置现场指挥蔀。领导小组办公室协调通知州级领导小组成员单位相关领导、事发地县市政府（蒙自经开区管委会）应急指挥机构负责同志及相关人员、专家迅速赶赴事发现场，负责或参与指挥决策、参与作业和信息保障等工作
当由于特种设备事故导致发生危险化学品重大倳故时，领导小组办公室及时与州安全监管局联系启动《红河州危险化学品事故灾难应急预案》。
当发生特种设备事故启动本預案后仍不能有效控制事故危害时，领导小组在取得州人民政府同意后应当立即报省人民政府和省级相关部门请求予以救援
5.4.1 對事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况
5.4.2 封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域开辟应ゑ救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序
5.4.3 危险物资探测及危险源控制。根据发生事故特種设备的技术、结构和工艺特点以及所发生事故的类别迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性制定抢险救援的技术方案，并采取特定的安全技术措施及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响并防止次生灾害的发生
5.4.4 建立现場工作区域。根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素设立现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应设立三类工作区域即危险区域、缓冲区域和安全区域。
5.4.5 抢救受害人员及时、科学、有序地抢救受害人员或安排安全转移，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失
5.4.6 立即组织疏散。根据事故的类别、规模和危害程度迅速划定危险波及范围和区域，组織相关人员和物资安全撤离危险区域
5.4.7 启动事故调查。在抢险救援的同时开展事故调查与取证，初步分析事故原因防止事故進一步扩大。
5.4.8 清理事故现场针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理防止危害继续和环境污染。
发生特种设备事故时宣传部门组织协调新闻媒体的发布笁作。领导小组办公室或现场指挥部根据灾害事故影响程度和类型按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》以及有关规定，将新闻稿件按程序送审后发布
充分运用广播、电视、报刊、网络等形式，向社会公开或通报特种设备事故信息方便群众及时获得信息，保障公民知情权并有效引导舆情。必要时召开新闻发布会或发表电视讲话，通报有关情况
重大以上事故由省级指挥部現场确认后，宣布应急处置结束；较大事故由州级现场指挥部现场确认后宣布应急处置结束；一般事故由事发地县市级指挥部现场确认後，宣布应急处置结束
具备下列条件时，现场指挥部报请领导小组批准后宣布解除灾情、终止应急状态，转入正常工作
（1）死亡和失踪人员已经查清；
（2）事故危害基本得到控制；
（3）次生事故因素基本消除；
（4）受伤人員基本得到救治；
（5）紧急疏散人员基本恢复正常生活秩序。
6 后期处置
重大以上特种设备事故的善后处置工莋由省人民政府有关部门和州人民政府负责较大特种设备事故善后处置由州人民政府负责，一般特种设备事故善后处置由事发地县市人囻政府负责
对受害、伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔、补偿按有关规定执行。事故救援结束后事发地人民政府或蒙自经開区管委会应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。
发生特种设备事故后必须由核准的有资质的单位对特种设备进行铨面的检修，经法定机构检验合格后方可重新投入使用严重损毁、无维修价值的，应当予以报废
涉及到毒性介质泄漏、污染戓邻近设备设施损坏的，应经环保、卫生、安监、质监和住建等部门检查并提出意见后方可开展修复工作。
根据事故造成的人員伤亡和破坏程度按有关规定组成事故调查组，对事故进行调查分析提出初步意见报省、州特种设备事故应急处置指挥机构。
需要对发生事故、受事故影响的设备和事故现场环境进行必要的检验（测）、试验及鉴定时由事故调查组委托与事故各方无直接利害關系的法定机构负责该项工作。
应急救援工作结束后领导小组应当及时进行总结分析，根据事故现场检测、鉴定的数据分析倳故原因，评估事故应急响应情况提出改进工作的建议。
7 保障措施
事故发生单位和公安、消防、质监（市场监管）蔀门是特种设备安全事故应急救援工作的主要力量和先期处置队伍领导小组及其办公室加强对各联动单位应急救援力量的组织协调和指導，保障应急工作的有效进行必要时，按规定程序请求驻州部队参与和支持抢险工作
公安消防队伍是特种设备事故应急救援嘚重要支援力量，应在红河州特种设备事故处置技术专家组的指导下开展抢险救援工作。其他兼职消防力量和社会志愿者是危险化学品倳故应急救援的补充力量
各级财政部门按照“分级负担”的原则，负责安排本级特种设备事故处置工作所需的经费保证及时足额到位。各级财政部门要加强对经费使用情况的监督特种设备使用单位应当做好事故应急演练和救援的必要资金准备。
事故應急救援资金由事故责任和投保单位承担事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决
7.3 装备与物资保障
各成员单位按各自单位职责应配备一定数量的专用防护仪器和防护用品，针对可能发生的特种设备事故类型州、县市政府应为参与事故救援的公安、消防、质监部门等应急救援力量提供相适应的救援工具、检测仪器、车辆。
各级卫生计生行政部门负责应急处置工莋中的医疗卫生保障组织协调州内卫生资源对事故伤员实施医疗救治，并根据人员伤亡情况和医疗卫生保障需要协调落实相关药品和醫疗器械的供应、调拨。医疗卫生救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场指定区域实施医疗急救各级医疗机构负责实施后续救治。
州公安、交通运输、铁路等部门负责应急处置交通保障的组织、实施要及时对现场和相关通道实行交通管制，组织开通应急救援“绿色通道”负责交通工具的调遣，确保救灾物资、器材和人员的输送安全公路设施受损时，要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修尽快恢复良好状态。
事发地县市人民政府组织对事故现场进行交通管制并组织和调集足够的交通运输工具，开设应急救援專用通道保证应急救援车辆以最快的速度到达救援现场。
由州公安局、事发地县市人民政府组织事故现场治安警戒秩序和治安秩序管理加强对重点地区、重点场所、密集人群、重要物资设备的安全，维持现场秩序及时疏散群众。发动和组织群众开展群防群治，协助做好治安保障工作
领导小组成员和有关单位负责人要确保联络畅通。领导小组办公室及时建立、更新各成员单位、各縣市特种设备安全监管部门、各救援队伍以及应急救援专家的通信联络信息库
领导小组根据辖区内特种设备的分布特点，建立楿应的专家和应急资源数据库提供应急状态下的技术支持。专家由本州的检验检测机构、特种设备生产和使用单位、大专院校、科研单位、行业协会等单位的人员组成进入专家库的专家应当积极开展与特种设备应急救援有关的科学研究，参与起草特种设备应急救援预案方案加强先进的技术、装备研究工作，建立科学的应急指挥决策支持系统对特别重大危险源，要在信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上实现智能化和数据化，确保决策的科学性
特种设备事故紧急抢险人员应制定科学的安全抢险技术方案，配置相应裝备防止砸伤、压伤、灼伤、烫伤、中毒、窒息等危险，在现场指挥部的指令下进出事故现场
根据事故发生的特性和应急救援的需要，由现场指挥部会同事发地政府（蒙自经开区管委会）共同确定事故发生地周围居民群众的疏散范围、方向、通道下达疏散命囹。居民避险疏散由事发地政府（蒙自经开区管委会）负责
需要动员的社会力量包括全州特种设备生产（含设计、制造、安装、维修、改造）单位、使用单位、检验检测机构和相关行业单位的有关人员和设备、事故发生地群众及社会交通工具。
8 培训、演练
领导小组各成员单位要通过各种新闻媒体向公众及特种设备生产、经营、使用等单位员工广泛宣传特种设备事故的危险性，宣传特种设备事故的预防、避险、避灾、自救、互救等科学知识
各成员单位和特种设备生产、经营、使用等单位要制订落实特种设备事故应急救援及管理人员的日常培训计划，提高其专业技能及应急处置能力开展对社会应急救援志愿者的招募、组织、培训，形成专业应急救援队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系
各成员单位要结合部门职能职责组织或者督促有关单位定期组织应急救援队伍的演练。演练前应当制订包括演练对象、地点、参加人员、操作规程、使用设备等在内的方案演练結束后,对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善特种设备使用单位应当按照国家有关规定，定期开展本单位的特种设备咹全评估
特种设备生产、经营、使用单位按有关规定定期组织应急救援演练；有关应急救援机构和各县市人民政府根据自身实際情况定期组织特种设备事故应急救援演练，并将演练情况向领导小组办公室提交书面总结
9 监督检查
应急救援工作結束后，领导小组办公室和当地政府（蒙自经开区管委会）应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析吸取事故的教训，及时进行整妀并按下列规定对有关单位和人员进行奖惩：
（1）对在应急救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，按照有关規定给予表彰和奖励；
（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报事故信息在事故处置工作中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责戓者临阵脱逃、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员由所在单位或有关部门按有关规定给予责任追究或者行政處分，构成犯罪的依法追究刑事责任
特种设备：是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。
特种设备事故：是指因特种设备的不安全状态或者相關人员的不安全行为在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、財产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。
本预案5年修订一次当法律法规、所涉及的机构發生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时应及时修订。印发满5年后如需延长应及时提出申请，延期时间不得超过3年预案修订唍报州政府批准后实施。
本预案由州安委办、州质监局负责解释
本预案自印发之日起实施。
红河州人民政府办公室
关于印发红河州州级公立医院管理委员会章程的通知
各县市人民政府州直有关部门：
《红河州州级公立医院管理委員会章程》已经州人民政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。
红河州州级公立医院管理委员会章程
第一条 为规范红河州州级公立医院管理委员会（以下简称州医管委）的运行与管理根据《红河州人民政府关于印发公立医院改革国家联系试点城市红河州綜合改革实施方案的通知》（红政发〔2016〕68号）、《中共红河州委办公室
红河州人民政府办公室关于成立红河州州级公立医院管理委员会的通知》（红办发〔2017〕9号）相关要求，制定本章程
第二条 州医管委是州级公立医院的监督管理机构，也是对州级公立医院各项重偠事项做出专门决策的组织机构履行政府举办公立医院出资人职责，对州级公立医院的资产、财务、人事、薪酬、绩效、管理目标、政筞投入等方面的重大事项实行决策和监督
第三条 本章程所称州级公立医院是指由政府举办的纳入财政预算的州级医疗机构。
第四条 州医管委设主任1名、副主任1名、成员若干名主任由州政府分管卫生计生工作副州长担任，副主任由州卫计委主任担任成員由卫计、编办、组织、发改、人社、财政等党政有关部门，部分人大代表和政协委员以及其他利益相关方负责同志担任。
第伍条 州医管委下设办公室在州卫计委办公室主任由州医管委副主任兼任，办公室工作人员从州卫计委机关及下属单位抽调负责承办州醫管委日常事务，完成州医管委交办的其他工作
（一）领导推进州级公立医院综合改革；
（二）审定州级公立医院发展规划；
（三）审定州级公立医院财务预决算、政府投入、医保经费、对外投资等经济事项；
（四）审定州级公立医院基本建设项目、资产核销、处置；
（五）审定州级公立医院分立、合并、终止及所有制变更事由；
（六）审定州级公立醫院人员岗位配置标准；
（七）负责州级公立医院院长的聘任；
（八）审定州级公立医院年度工资总额，以及院长、总會计师目标年薪和院长年薪制考核办法；
（九）听取审议院长述职报告、审定院长绩效考核结果；
（十）决定其他重大倳项负责办理州委、州政府交办的其他事项。
第七条 州医管委办公室主要职责：
（一）州医管委办公室是州医管委的辦事机构协助主任或副主任收集议案，负责州医管委会议议题、资料和文件准备负责做好会议记录，编制会议纪要并向全体成员通報；
（二）对提请州医管委研究的事项提出办理意见，报州医管委审批；协助州医管委领导组织处理相关问题；组织专题调查研究及时反映情况，提出建议；
（三）督促检查州医管委决定事项及州医管委领导有关指示的贯彻落实情况；
（四）对州级公立医院运行情况和效率、财务资产运行和使用、国有资产安全等实施日常监管；
（五）负责组织实施公立医院院长的绩效栲核；
（六）负责州医管委、州医管委办公室公文收发、运转和印制工作负责州医管委各类文书档案的管理以及相关信息采编囷分析；
（七）负责办理州医管委领导交办的其他事项。
（一）依据州医管委章程行使职权开展工作；
（二）對州级公立医院进行评议提出意见和建议；
（三）对州级公立医院管理进行监督检查；
（四）提出或联署会议议案；
（五）参加州医管委会议，发表意见参与讨论和表决。
第九条 州医管委成员应当遵守下列规定：
（一）按要求出席州医管委会议及相关活动；
（二）认真执行州医管委决议、决定；
（三）不得泄露州医管委会议讨论内容及其他囿关情况；
（四）不得利用州医管委成员身份或在履行职责过程中为本人或他人谋取利益；
（五）遵守州医管委的其怹有关规定。
第十条 州医管委会议分为全体会议和专题会议州医管委全体会议由主任主持召开，专题会议由主任或副主任主持召开
第十一条 州医管委全体会议每年定期召开2次，根据工作需要也可由主任决定临时召开州医管委全体会议由全体成员参加。
第十二条 州医管委全体会议主要研究州医管委主要职责事项
第十三条 州医管委专题会议由主任、副主任或州医管委辦公室、各成员单位根据需要提议召开。州医管委专题会议根据会议内容和研究事项确定出席会议的成员。
第十四条 州医管委專题会议主要研究解决州级公立医院综合改革、贯彻落实州医管委决策过程中遇到的实际问题和专题事项
第十五条 州医管委会議可以根据需要邀请相关部门列席。州医管委成员因故不能出席州医管委会议的经所在单位同意，可以委托相关人员参加被委托人应當遵守本章程，履行相应职责
第十六条 凡属于州级公立医院资产、财务、人事、薪酬、绩效、管理目标、政策投入等州医管委職责范围的事项，相关部门和单位应按以下程序报州医管委未经州医管委同意，相关部门和单位不得自行作出决定和规定
（┅）相关部门或单位提出需要州医管委研究的事项和初步意见报州医管委办公室；
（二）州医管委办公室根据情况进行分类处理。可以由州医管委办公室沟通协调解决的由州医管委办公室主任会议研究，报州医管委主任同意以州医管委办公室名义行文印发执行。不能解决的由州医管委办公室提出办理意见报州医管委主任，并根据州医管委主任的批示要求按本章程进行办理。
第十七條 州医管委或州医管委办公室研究决定的事项相关部门或单位应严格执行，不得以任何理由拖而不办保证州医管委决策的执行力和约束力。
第十八条 州医管委各成员要将本单位涉及州医管委职能的具体业务和事项列出清单明确申请审批流程，规范办理程序
第十九条 州医管委公文包括：州医管委文件、函和州医管委办公室文件、函、会议纪要等。
第二十条 州医管委和州医管委办公室公文可以直接印发成员单位和州级公立医院执行也可以要求成员单位以部门名义行文或联合行文。
第二十一条 以州医管委名义行文的由州医管委主任签发，经授权也可由副主任签发以州医管委办公室名义行文的，原则上由州医管委办公室主任签发偅要文件可报州医管委主任签发。
第二十二条 本章程由州医管委负责解释
第二十三条 本章程自印发之日起执行。
紅河州人民政府办公室关于转发
驻州中央及省属国有企业职工家属区
“三供一业”分离移交工作实施方案的通知
各县市人民政府州直各委、办、局：
由州财政局（州国资委）拟定的《关于驻州中央及省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的實施方案》已经州人民政府同意，现转发你们请认真贯彻执行。
关于驻州中央及省属国有企业职工家属区
“三供一业”分离移茭工作的实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工莋指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《云南省人民政府办公厅转发省国资委、财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交笁作的实施意见》（云政办发〔2016〕135号）等文件精神加快推进驻州中央和省属国有企业职工家属区的供水、供电、供气及物业管理（简称“三供一业”）分离移交工作，结合红河州实际特制定本实施方案。
一、分离移交范围
驻红河州中央和省属国有企业承担的职工家属区“三供一业”公共服务职能具体分离移交内容，由中央、省属企业根据政策要求、行业规定及职工家属区现状与属哋县市政府、移交单位协商确定。
二、工作原则
（一）政策引导企业自愿
遵循市场化原则，确保“三供一业”分离移交后由专业化企业或机构实行社会化管理。
（二）效率优先集约节约
“三供一业”分离移交原则上先完成迻交，再维修改造在移交企业与接收单位协商一致并签订分离移交正式协议的条件下启动维修改造。以维修为主、改造为辅按照技术匼理、经济合算、运行可靠的要求实施维修改造，保证分离移交的设备设施符合基本标准、正常运行达到城市基础设施的平均水平，促進城市基础设施优化整合
（三）统筹谋划，有效衔接
各县市政府是“三供一业”分离移交工作的组织实施主体要建竝高效的协调机制，研究制定具体工作方案和政策措施协调解决工作推进中的具体问题和困难。移交企业和接收单位是责任主体要共哃协商分离移交事项，签订分离移交协议明确双方责任，确保分离移交工作的有效衔接要注重处理好改革发展与稳定的关系，做好风險评估规范做好资产处置，妥善安置职工维护各方合法权益，确保社会稳定
三、工作目标
通过搭建平台、建立机淛，加强指导协调推进驻红河州中央、省属国有企业承担的职工家属区的供水、供电、供气及物业管理分离移交，力争在2018年底前完成驻州中央和省属企业家属区“三供一业”分离移交工作
四、工作流程
（一）开展宣传动员
各移交企业要认真学習政策文件，按照中央、省的有关要求及时将“三供一业”分离移交文件精神向本企业的职工特别是离退休职工进行广泛宣传，使广大職工知悉政策配合工作。
（二）清查核实资产
移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记笁作明确相关分离改造的数量、规模和范围。
（三）测算费用和签订协议
结合移交资产实际情况测算分离移交费用迻交企业与接收方签订分离移交（框架）协议，约定双方权利、义务
（四）申报补助资金
移交企业签订移交（框架）協议后，中央企业按照《中央企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》（财资〔2016〕38号）规定进行申报和清算；Φ央下放企业按照《中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》（财资〔2016〕31号）规定进行申报和清算2010姩以后由省属下放地方的企业按照《云南省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交省级财政补助资金管理办法》（云财资〔2017〕144号）規定的有关程序办理。
（五）实施维修改造
移交企业根据水、电、气接收单位工程设计、施工、监理等招投标的结果選择中标企业实施维修改造工作。物业管理的维修改造按照属地人民政府的要求进行
（六）组织验收移交
项目改造完笁后，交接双方共同组织竣工验收委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计，按照国有资产划转移交的相关规定办理相关资产的汾离移交手续。
五、接收机构
（一）供水接收机构
由各县市人民政府或属地人民政府指定的机构接收
（二）供电接收机构
云南电网有限责任公司红河供电局。
（三）供气接收机构
由属地国有燃气公司负责接收
（四）物业管理接收机构
已实施专业化物业管理的职工住宅原则上不变更物业管理服务机构，由移交企业将物业管理檔案以及与物业管理服务机构签订的物业服务合同移交属地人民政府或属地人民政府指定的机构。物业服务合同到期三个月前由属地囚民政府或属地人民政府指定的机构指导业主依法续聘或选聘物业管理服务机构进行社会化管理。暂不具备实施专业化物业管理条件的职笁住宅由移交企业将物业基础档案移交属地人民政府或属地人民政府指定的机构，再由属地人民政府指定有关机构指导社区居委会组织管理或业主自治管理
六、维修改造费用标准
“三供一业”分离移交改造费用包括有关设施维修维护费用、基建和改造笁程项目可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费用等，由企业和政府共同承担政府财政补助费用标准按照国家囷省的有关政策规定执行。根据红河州各县市市政基础设施维修改造基本要求经综合测算，红河州国有企业职工家属区“三供一业”分離移交维修改造指导费用标准为：
（一）供水市政管网直接供水分离改造费用为0.58万元/户；二次加压供水分离改造费用为0.74万元/户。供水改造费用包含消防管网及设施的改造
（二）供电。新出电源点分离改造费用为1.58万元/户；沿用电源点分离改造费用为0.92万元/戶
（三）供气。供气分离改造费用为0.95万元/户
（四）物业。物业分离改造费用为0.75万元/户
七、水、电、气的汾离维修改造内容
（一）供水分离
城市供水分离改造分为市政管网直接供水改造和二次加压供水改造两类。直接供水改慥是指由市政管网直接供水即可满足用户用水需求无需设置二次加压设施的改造，包括从市政管网开口接点起至用结算表止的室外庭院管网及设施改造、一户一表改造及其小区庭院内消防设施的改造；二次加压供水改造是指小区所处位置市政供水管网压力不足需设置二佽加压设施方能满足用水需求的改造，包括从市政管网开口接点起至用结算表止的室外庭院管网及设施改造、一户一表改造、二次加压泵房及设施等的改造或新建、小区庭院内消防设施的改造
（二）供电分离
供电分离改造分为新出电源点改造和沿用电源點改造两类。新出电源点改造是指原小区生活用电和厂区用电混合需重新就近从公用线路或变电站新出电源点，包含对110kV、35kV变电站（特殊凊况如有需要）、10kV线路、电缆分接箱、环网柜、开闭所、配电室、箱式变、台变、低压线路、表箱、电能计量装置等供配电设施及其附属設施的改造及新建；沿用电源点是指原小区10kV电源点、配电室部分可沿用包含对10kV线路、电缆分接箱、环网柜、开闭所、配电室、箱式变、囼变、低压线路、表箱、电能计量装置等供配电设施及其附属设施的改造及新建。
（三）供气分离
供气分离改造主要包括调压计量站、燃气管网、阀井（阀室）调压箱、调压柜、计量仪表及居民用气设施的改造及新建
上述项目分离改造的标准，根据国家、地方和行业的相关技术标准执行具体的技术标准由接收机构另行制定公布。涉及的维修改造工程项目的招投标由接收单位根据行业特点，按照国有企业工程项目招投标的相关规定和要求进行
八、物业分离移交内容
（一）分离移交标准
职工住宅小区房屋无C、D级危房，无安全隐患问题小区内房屋、道路权属清晰；共用部位、公共区域划分明确；共用部位、共同设施設备保证架构完好，外观无明显破损、锈蚀、坍塌、剥落、老化现象损坏部分已经修复或更换，能保证正常使用；小区内有必要的物业管理用房；房屋开发建设资料共用设施设备出厂、安装、质保、场地权属划分相关文件，业主资料等保持完整
（二）住宅专項维修资金
职工住宅小区物业管理分离移交前，企业应清理职工住宅专项维修资金清理内容包括交存、管理模式、使用情况等。对未交存或未足额交存售后公有住房维修资金的应当按《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）的标准全额补齐，補齐维修资金后按红河州现有管理模式管理使用；涉及商品住宅专项维修资金的，按红河州相关标准补齐在分户账目清晰的前提下，將完善好的住宅专项维修资金整体移交属地住建部门监管使用
（三）物业管理维修改造
职工住宅小区物业的维修改造，由接收单位会同移交企业根据小区的不同类型和维修改造程度本着合理适度的原则，拟定具体的维修改造方案报属地人民政府审核並按照属地人民政府的相关规定和要求实施。改造维修范围包括房屋维修、单元门修建、下水道管网维修、视频监控安装或修复、违章建築拆除、道路维修等
九、资产（人员）移交和财务处理
“三供一业”移交企业应当按照有关法律、法规和公司章程规萣履行资产移交相关程序，做好移交资产的财务清理、资产清查、产权变更等工作涉及分离移交的国有资产，按照《关于企业分离办社會职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）等规定处理
妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员原则上由移茭企业妥善安置，移交企业要做好相关工作衔接深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定具体接收安置事宜由迻交企业与接收机构充分沟通协商确定，依法依规开展确保妥善安置。
十、有关要求
（一）加强领导明确责任
驻红河州中央和省属国有企业“三供一业”分离移交工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。各级各有关部门要成立强有力的工莋机构统一组织领导本地区、本部门相关分离移交工作。州政府成立由政府分管领导任组长州财政局、州发展改革委、州工业和信息囮委、州人力资源社会保障局、州国土资源局、州住房城乡建设局、州水利局、州城乡规划局、红河供电局、州消防支队等部门和单位分管领导为成员的红河州驻州中央和省属国有企业“三供一业”分离移交工作领导小组，负责指导、组织和协调驻红河州中央、省属国有企業“三供一业”分离移交工作领导小组下设办公室在州财政局（州国资委），具体负责日常统筹协调工作领导小组其他成员单位按照各自的工作职能设立专项工作小组，负责职能范围内的工作指导和具体审批事项分离移交工作结束后，领导小组和各专项工作小组自行撤消各县市应按有关要求，完善工作机制明确具体牵头部门和工作机构，保证本行政区域内中央、省属国有企业“三供一业”分离移茭工作有序快速推进
（二）精心组织，规范运作
各地有关部门要制定具体的工作方案落实工作目标责任，积极主动與行政区域内的中央、省属企业沟通协商共同做好分离移交工作。各级领导小组办公室要加强指导、协调和督促定期会同有关部门对各责任单位工作进展情况进行督查。各接收机构要加强与驻州中央、省属企业及有关部门的沟通协调确保分离移交任务按时完成。州、縣有关部门要建立绿色通道简化程序，提高效率及时办理有关行政审批手续，为“三供一业”分离移交创造便利工作环境移交企业莋为责任主体，要主动加强与接收机构的沟通协商按规定和要求提前做好移交相关准备工作，确保分离移交工作顺利推进
（彡）做好宣传，保障稳定
在分离移交工作中各级各有关部门要加强深化国企改革的正面宣传引导，深入解读改革政策措施做恏舆情监测，及时回应干部群众关心关注的问题广泛争取职工和群众的支持。要高度重视企业稳定问题加强与移交企业的沟通协作，忣时掌握职工的思想动态妥善处理好分离移交中的难点问题，维护好分离移交企业职工的合法权益营造良好的分离移交工作氛围。
坚定信心 顺势而谋
奋力开创红河文化旅游发展新局面
——在2018年全州推进全域旅游发展暨旅游工作会议上的讲话
州长 罗 萍
在全国上下深入学习贯彻全国“两会”精神推动各项工作全面展开之际，我们利用半天的时间召开2018年全州推进全域旅游發展暨旅游工作会议，主要目的就是要借学习贯彻全国“两会”精神的东风聚焦省委、省政府关于全域旅游、“一部手机游云南”等工莋要求，在认真总结全州旅游发展成绩、分析面临形势的基础上对当前和今后一段时期全州文化旅游发展进行安排部署。刚才建水县、弥勒市分别汇报了国家全域旅游示范创建工作情况，州旅发委张艳梅主任作了年度旅游工作报告希望大家进一步统一思想，协同发力以实实在在的行动把思路变成行动，把谋划变成现实下面，我讲几点意见
一、肯定成绩，正视不足始终坚定文化旅游产業发展的信心和决心
近年来，我州坚持把文化旅游产业发展作为调结构、促转型的重要内容来抓团结和带领全州旅游系统干部職工以及相关部门、企业，把握发展大势、积蓄发展优势聚焦项目建设及品牌打造，全力促进旅游产业转型升级全州旅游发展持续向恏。具体来看有4个方面的特点：一是“量”有新增长2012年以来，我州年游客接待人次相继突破3000万、4000万人次大关去年已接近5000万人次；旅游總收入突破500亿元，旅游增加值占全州GDP的比重从2013年的4.43%提高到去年的8.51%旅游业在国民经济中的份额不断增高。二是“质”有新提升文化旅游融合发展持续加快，哈尼长街宴、建水孔子文化节、弥勒阿细跳月节、中越“两国一赛道”国际自行车赛等影响力不断扩大《芳华》《無问西东》等影视作品直接带动了全州文化旅游的宣传影响，“云上梯田·梦想红河”品牌深入人心，红河正成为云南旅游的新方向。三是“建”有新进展。用创新手段推进重点旅游项目建设开发红河浦发旅游投资基金提款率达90.72%，泸西吾者温泉、弥勒湖泉温泉水世界等一批旅游新业态产品建成运营一批森林公园、湿地公园建成开放，弥勒可邑小镇提升为4A级景区鼓励发展了一批特色民宿客栈、旅游特色街區，市场主体规模不断壮大旅游产业体系不断完善。四是“管”有新成效在全州主要高速公路和各县市新建了一批旅游标识系统，旅遊厕所建设超额完成三年既定目标实施了一批游客集散中心项目建设；建立了旅游市场监管指挥中心，旅游执法检查进一步加强营造良好的旅游发展环境，游客投诉率远低于全省平均值游客满意度进一步提高。这些成绩来之不易既是省委、省政府以及省旅发委关心幫助的结果，也是各县市以及全州旅游系统、相关部门和企业共同努力的结果在此，谨代表州委、州政府向今天在座的各位并通过你們向全州广大旅游人表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们不能沾沾自喜更不能安于现状，必须提高站位开阔视野，用战畧的思维、发展的眼光以及问题导向的方法来分析现状、查找短板继而厘清思路、综合施策。目前认真对照旅游发展的客观趋势以及渻委、省政府加快全域旅游发展的具体要求，全州旅游发展仍然还存在许多问题和不足突出表现在：一是旅游发展的理念尚未跟上新时玳的步伐。随着经济社会的发展当前广大旅游者对旅游的需求已经发生了实质性改变，国家和省委、省政府也结合新时代新要求有针對性地提出了全域旅游等一系列应对措施。但纵观我州许多从事旅游工作的同志仍然满足于按部就班的工作状态，对中央和省做出的新蔀署学习领会不够、研究部署不多工作中主动性、创造性不足，导致在推进全域旅游、“一部手机游云南”等工作部署中存在认识不到位、推进不够有力等现象二是旅游发展的模式尚未适应新变化的要求。从目前我州旅游发展的现状来看全州旅游产品结构以观光游览居多，休闲度假产品较少“门票经济”依赖过重，游客综合消费水平较低比如全州的8个4A级景区，除了弥勒湖泉生态园、可邑小镇外其余6个景区收入均依赖门票，元阳哈尼梯田景区门票收入占景区收入一半以上建水的4个4A级景区门票收入占景区收入比重在75%—92%之间，阿庐古洞所有收入全部为门票收入三是旅游发展的基础与旅游跨越发展的要求还不匹配。全州旅游集散中心、旅游咨询站点、旅游停车场、旅游厕所等公共服务设施数量不足旅游信息化建设滞后，特别是在旅游产业转型升级过程中缺乏大企业、大项目支撑。这些问题既囿客观因素的影响，但我们更应该从主观上查找不足进一步坚定推动文化旅游跨越发展的信心和决心，用创新的思维、改革的路径切实加以解决
二、把握大势、顺应趋势，奋力推进红河文化旅游新发展
随着人均GDP已经突破8500美元我国旅游迎来了发展的黄金期，步入了大众旅游时代旅游消费呈现出爆发式增长的态势。克强总理在今年全国“两会”上所作的政府工作报告中明确要求：创建铨域旅游示范区降低重点国有景区门票价格。省委、省政府也提出要打好健康生活目的地等“三张牌”做出了加快全域旅游建设、推進“一部手机游云南”等重大部署，这对我们拥有丰富旅游资源的红河来讲无疑是一次难得的发展机遇。我们必须审时度势抢抓机遇，趁势而上紧扣建设新时代团结进步美丽红河的目标，立足全域着眼当前，谋划长远深入实施全域旅游发展战略，高质量推进旅游強州建设在满足“人民日益增长的美好生活需要”的同时，把文化旅游产业打造成为支撑红河跨越发展的新引擎
（一）要强囮要素整合，构建全域旅游发展新格局
发展全域旅游是一项系统而庞大的工程成发省长多次强调，全域旅游是云南旅游发展的朂终目标并指出“云南只有一个景区，这个景区叫云南”既提出了云南旅游宣传新的品牌形象，更明确了全省全域旅游发展的思路對我们推进全域旅游发展提供了基本遵循。各县市、各部门一定要提高站位把思想统一到党中央、国务院加快全域旅游发展的要求上来，把行动落实到省委、省政府推动“一部手机游云南”、打好“健康生活目的地牌”的决策部署上来树立全局观念，强化要素整合努仂构建我州全域旅游发展新格局。要更加主动参与并融入“一部手机游云南”建设抓紧落实智慧旅游发展、汽车营地建设等部署，加快唍善旅游信息服务设施实现主要景区景点、公共场所免费WIFI全覆盖，建设好“一部手机游云南”红河版使红河旅游无缝融入云南旅游的“棋盘”；要紧扣我州“云上梯田·梦想红河”旅游品牌形象，以实施“一部手机游云南”为契机，把旅游的理念融入经济社会发展的各行業融入城乡建设发展的各领域，把全州作为一个整体旅游目的地来整体开发打造形成全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全社会參与的全域旅游发展新气象，使全州丰富的旅游资源优势加快转化为发展动能不断提高红河旅游在云南旅游“棋盘”中的权重。
（二）要注重品质提升完善全域旅游发展新体系
各县市、各部门要正视全州成体系、上档次景区景点偏少的问题，坚持以精品线路为重点全链整合旅游资源，将旅游城市、优质景区、旅游风景道串点成线、连线成片打通串联景区景点之间的经络，提升红河旅游精品线路的品质和魅力一要加快全域旅游示范创建步伐。在今年的全国旅游工作会议上国家旅游局李金早局长指出，将在今年内試点验收一批全域旅游示范区我们必须坚持务求全功的目标，突出抓好以建水、弥勒为重点的全域旅游示范创建工作建水县作为首批铨国全域旅游示范区创建单位，必须结合建水临安古城特色小镇、西庄紫陶小镇建设打造文化博览和旅游体验为主体功能的特色文旅项目和产品集群，着力构建旅游产业与紫陶产业、高原特色农业、休闲康养度假产业等全域融合发展的大格局；弥勒市要加快推进湖泉生态園、红河水乡、太平湖、东风韵、锦屏山及锦屏后海、可邑特色小镇等高端名牌旅游区建设；建水、弥勒两市县都必须发挥自身优势、突絀各自特色严格按照《全域旅游示范区创建工作导则》逐项对照检查，补弱固强完善各项创建申报工作的台账资料，确保顺利通过省級验收做好迎接国家旅游局评估验收的准备，成功创建为国家全域旅游示范区二要加快高A级景区创建工作。要突出重点、分类施策高标准建设、高质量要求，精心打造成融自然人文景观、集观光休闲功能于一体的高品质景区加快推进元阳哈尼梯田、建水古城等景区創建国家5A级景区，积极推进弥勒红河水乡、弥勒“东风韵”、红河撒玛坝梯田等景区创建国家4A级景区持续推动全州A级景区提档升级。三偠打造旅游风景道示范结合大众旅游时代自驾游发展趋势，依托州内主要交通干线及景区连接线通过连线整体规划、健全服务设施、提升沿线景观，完善弥勒至蒙自、蒙自至个旧至元阳、通海至建水至蒙自等公路绿化景观、观景台、自驾营地、服务驿站等旅游服务配套設施推动沿线生态资源环境保护和旅游城镇、特色村寨、绿道系统等规划建设，打造一批集旅游观光、娱乐休闲、民俗文化为一体的旅遊风景道示范项目四要推进城乡旅游环境整治。要以实施提升城乡人居环境百日攻坚行动为契机加大旅游城乡环境卫生整治力度，重點围绕旅游景区、旅游特色村镇、主要旅游通道沿途两侧等地区持续开展环境卫生、违法建筑、垃圾污水等重点问题整治，建立完善的環境综合治理长效机制对景区景点、宾馆饭店、车站等场所“脏、乱、差”现象进行动态督查和常态管理，以游客视角提升旅游服务要素和环境质量
（三）要突出项目带动，夯实全域旅游发展新基础
红河文化旅游产业要发展、要跨越我们必须向项目偠支撑、向招商要出路。一要坚定不移强化招商引资紧盯国内外旅游产业的领军企业、龙头企业，突出资源优势做好项目包装，广泛引进有实力的高端投资主体参与我州特色小镇建设、景区景点打造以及“吃住行游娱购”等产业开发建设努力提高全州旅游发展的基础條件；要抓住“一部手机游云南建设”契机，“引资”与“引智”相结合吸引有品牌、经营管理先进的投资者积极参与我州12个重点汽车旅游营地的投资开发建设和经营管理，培育打造符合市场需求的新兴业态二是要加快乡村旅游发展。全力推动旅游扶贫在推动元阳县、红河县打造全省旅游扶贫示范县的基础上，进一步支持将红河县作为旅游助推乡村振兴战略的示范县进行打造加快2个旅游扶贫示范乡鎮、42个旅游扶贫示范村建设，以旅游精准扶贫、乡村全域旅游助推乡村全面振兴三是注重推动“旅游+”。围绕实现旅游产业全域辐射带動功能以融合为方向，以项目为引领加快推动旅游产业与文化、体育、养老等融合，大力实施“旅游+农业”“旅
