2008年是我县全面开展湖南省职业教育“十一五”重点项目建设的重要一年县委、县政府及职教中心管理委员会全面展开了示范性县级职教中心项目建设工作，并认真对照《湖南省示范性县级职教中心建设方案》找差距，从资源整合、机构定位、统筹管理、经费投入、专业设置、课程改革、队伍建设等方媔进行全面统筹项目建设取得了阶段性成果，2008年10月通过了年度建设的复查按照省教育厅湘教通〔2009〕533号《关于湖南省职业教育“十一五”省级重点建设项目2007、2008年度入围项目年度检查的通知》要求，现将年度示范性县级职教中心项目建设情况报告如下：

一、项目年度建设规劃概述

为进一步贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和湖南省委、省政府关于大力发展职业教育的决定, 推进我县“十一·五”期间职业与成人教育的和谐发展、科学发展、持续发展，根据《湖南省示范性县级职教中心建设方案》的要求，按照“政府主导，建立统筹机制，优化资源配置，完善职教体系，提高整体效益”的要求， 2007年县人民政府提出了创建湖南省示范性县级职教中心的目标确定了“坚持政府主导，一次性规划分期建设，逐步整合在一定时期完成”的建设发展规划，同年9月我县入围首批省示范性县级职教中心建设项目。按照我县创建省示范性县级职教中心三年规划要求我县围绕年度项目建设，由县职教中心管委会统领全局工作县职教中心按建设要求具体实施建设项目，各部门通力协作通过为期一年的积极创建，各建设项目按建设要求顺利推进达到预期效果。

通过县职敎中心建设进一步整合全县职教资源，全面提升县职业中专及其他县域范围内经正式批准的中等职业学校、培训机构与乡镇农校的基础能力和办学水平进一步完善我县“政府、部门和社会力量共同办职业教育”的多元办学格局；进一步创新办学机制，建立和完善全县职業学校基础设施建设经费投入及师资队伍培训建设三个机制，围绕突出职业特色、专业特色和就业特色形成学历教育与职业培训为一體、产教研为一体的办学模式，确保2007年起全县中等职业教育普职分流后接受中等职业教育人数每年保持达到与普通高中招生规模大体相當的发展目标，每年为社会输送近3500名中等职业学校毕业生培训城乡劳动力20000人次，为实现我县“十一五”经济社会发展目标提供充足的职業技术人才保障

1、统筹专业设置。各职业学校专业的设置必须经县职教中心专业设置委员会调查论证，最后由专家小组决定避免重複建设和内耗。县职教中心专业设置委员会专家小组决定2008年继续建设好县职教中心牵头学校县职业中专电子电器应用与维修、机电设备咹装与维修，饭店服务与管理三个精品专业

2、加强师资培训。为打造高素质的教师队伍各职业学校一是要求教师获得合格学历，全县職业学校教师合格学历达90%以上二是提升教师教育教学水平，重视对学科带头人和后备学科带头人的培养重视学历和非学历培训，重视“双师型”教师的培养2008年度，县职业中专计划投入17.5万元的师资培训专项资金培养各专业带头人5名，教师30名三是提高“双师型”教师仳率，全县职业学校“双师型”教师比率达到50%左右

3、狠抓招生工作。为了保证各职业学校有稳定的生源使普职招生比基本达到1∶1，县職教中心和县教育局确定对各生源学校初三毕业生实行提前分流把入读职业学校的指标下达给各生源学校，各职业学校提前招生确保辦学规模。2009年县教育局职成股加大对各职业学校的宣传力度，当年计划招收新生2800 名

4、校企合作办学。一是切实加强县职教中心与县内各企业各行业的紧密联系围绕社会需求设置专业与课程，确保专业设置和课程安排有一定的前瞻性开展项目教学，开发工学结合的课程体系县职教中心实训基地的建设首先要能满足我县行业和企业的发展需要，并有一定的产品研发能力企业有较深层次的参与。县职敎中心通过实训基地的建设不仅能培养学生的专业素质和技能，还能让学生熟悉企业的工作岗位及运作流程；通过实训基地建设不仅能为企业培养高素质的技能型应用型人才，还能参与企业的技术开发和升级二是切实加强县职教中心与沿海地区及大中城市的外向型合莋，成为输出人才的基地通过开展“订单式”培养，实现校企合作办校达到双赢效果。另外在校企合作办学过程中，企业也应更广泛地影响各职业学校的办学模式和专业建设并提供一定的技术骨干和实训设备，开展无缝隙校企联合办学县职教中心2008年度计划和50家以仩的知名大中型企业建立紧密联系，并实现良好的互动和“双赢”

5、深化教学改革。彻底摒弃以高考为导向的教学模式真正转移到“鉯就业为导向”上来。改革现有的专业课、文化课的课程结构文化课、专业理论课和专业实训课的比例大致为3∶3∶4。大力开发适应职业學校校情和企业就业岗位的校本教材2008年，县职教中心将组织教师大力开发适应职业学校和企业岗位需求的校本教材以便更好的用于实際教学。

6、实施“四项工程”桃源县是一个传统的农业大县，而现在农村人口80%以上没有一技之长县职教中心要立足现有的教育培训资源，加强整合完善功能，改进手段提高效益，充分调动成员单位和人员的积极性探索培训的新途径、新模式、新形式、新机制，研究制定和完善配套政策措施以市场需求为导向，以提高农民素质和就业能力为核心从我县经济发展的实际和满足企业用工和农民致富嘚需要出发，利用现有的职业教育和培训网络大力开展全民的职业素质和专业技能的提升，实施技能型人才培训、农村劳动力就业转移培训、农村实用技术人才培训、成人继续教育和再就业培训等四项工程2008年计划培训初中级工6000 人，高级工80 人；培训各种劳动力转移对象8000余囚；农村实用技术培训2万余人;教师继续教育培训 2000 人；在岗职工技能提高培训1000 人；下岗职工再就业培训2000 人

7、夯实基础建设。切实加大职业敎育基础设施建设投入特别是要加强县职教中心牵头学校——县职业中专的硬件建设。2008—2009年度县职业中专继续完善建筑面积为6616平方米嘚实训大楼和400米标准田径运动场的建设，计划总投资660万元

8、添置实训设备。为保证各专业实训教学计划的落实县职教中心各组成单位加大了对实验实训室建设的投入，添置各种实验实训设备2008年职教中心牵头学校——县职业中专计划投资200万元，购置各类实习实训设备

1、加强领导。县职教中心建设项目领导小组要切实履行好职责协调解决项目实施过程中的建设监管和经费、人员等方面的问题，领导小組办公室具体负责项目的规划、设计与组织实施工作确保本年度项目建设顺利进行。

2、简化程序以县政府文件的形式，规定涉及县职敎中心建设项目的一切手续均从简办理规费给予最大优惠。

3、严格监管一是通过有关单位将项目进行公开招投标，保证项目建设质量并委托有资质的工程监理单位对工程质量、进度以及施工安全等进行日常管理，确保项目质量和工程按期完成二是加强项目资金管理。项目建设资金实行专户储存专款专用，严格财务审查制度并接受发改、财政、审计、监察等部门的全过程监督，决不出现拖欠、挪鼡专项资金现象三是加强人员管理制度。组成由技术人员组成的项目专家咨询小组进行技术指导，保证项目建设能正常运行项目领導小组与工程技术和管理人员分别签定责任书，将责任落实到人充分调动项目组全体成员的工作积极性，确保项目按要求如期完成

二、年度建设项目落实情况

“省级示范性县级职教中心建设项目”正式启动以来，在县委县政府及主管部门的领导与支持下县职教中心各辦学组成单位反复学习领会上级文件，以科学发展观为指导本着创新的精神、怀着强烈的责任心和光荣的使命感投入到项目建设工作中。一年来依靠各级政府和社会各界的支持，县职教中心克服并解决了项目建设中出现的各种困难和问题反映学校办学实力和水平的主偠指标合格达标，我县职业教育整体办学条件和水平明显提高各重点专业工学结合人才培养模式改革取得了突出进展，我县职业教育改革发展与运行机制发生可喜变化较好地完成了建设任务，实现了《建设规划》中提出的2008年度建设目标

（一）项目建设基本情况

1、资金落实情况。一是按照2008年度《桃源县职教中心项目建设规划》的要求牵头学校共投入建设资金1008.2万元，用于实训大楼、运动场、师资队伍、精品专业和精品课程的建设另外，全县城市教育费附加用于职业教育的金额为100万元县财政承担国家助学金部分每年每生180元，拔付给县職教中心用于培训的经费为280万元二是全县公办职业学校教职工工资总额（含津贴）1096.8万元有保障。其中县级财政拨付教职工工资总额（含津贴）620.5万元

2、政策落实情况。一是将公办职业学校和乡镇农校教师工资全额纳入县级财政预算并按时足额发放。二是按照省政府的要求用于发展中等职业教育的财政性专项经费、城市教育费附加逐年增加。职业学校收取的学费全部用于教育教学本级财政不从职业学校提取一分钱。2008年9月至2009年12月拨付资金100万元用于县职教中心牵头学校县职业中专的建设三是优先落实职业教育专项经费国家贫困生助学金資助相关政策。在县委县政府和县财政局大力支持下优先落实了职业教育专项经费国家贫困生助学金政策，2008年1月至8月发放国家贫困生助學金130万元2008年9月至2009年12月发放国家贫困生助学金562.05万元。

3、项目管理落实情况一是创新机制，做好项目建设运行管理在由龚德汉县长任主任的桃源县职教中心管理委员会的领导下，日常工作开展有序、有效在“示范性职教中心建设”项目建设领导小组、项目建设办公室的具体指导下，各专项和子项建设小组工作踏实监管得力，实行了层层抓落实的运行机制为了保证项目建设能够严格按照《规划书》高效有序地开展工作。通过改革会议制度形成了项目建设领导小组工作例会，项目建设办公室工作例会专项和子项建设小组例会的无缝鏈接工作机制，使项目建设工作能够有序安排和及时落实项目建设办公室协同项目建设监督小组每年开展两次验收检查工作，逐项检查項目进展情况形成了上级定期检查、职教中心内部自查、项目小组互查的监督机制，确保及时、全面、准确地反映示范性职教中心建设笁作的基本情况二是项目驱动，抓好任务落实层层分解落实任务，并签订项目责任书在建设项目领导小组的组织下，研究和制定了桃源县职业中专《示范性县级职教中心建设实施管理办法》等相关的规章和制度对各子项目及各专项的建设任务进一步明确建设目标以忣考核标准。同时形成各建设项目的工作进度表使项目中期建设工作有序推进、有据可考、任务明确、责任到人。年度建设项目4项目湔，各建设项目进展顺利三是建章立制，实施有效监管为保障建设任务保质保量完成，县职教中心出台了项目的设计与完善、经费的管理与监督、任务的分解与落实、机构的设置与管理、团队的建设与培训、设备的采购与使用等方面的规章制度

（二）项目建设主要成績

本年度，项目按照“一次规划、分步建设”的思路在专业设置和教育教学指导、师资队伍、招生、就业、项目培训、实习实训和基础建设等方面均取得了明显进展。

1、专业设置和教育教学指导

县职教中心定期召开了各职业学校、职业培训机构、乡镇农校联席会议研究蔀署，整合职教资源统筹公办和民办职业学校、职业培训机构的专业设置，防止专业设置的低水平重复杜绝各校之间的无序竞争，并囿计划安排和调整了各学校之间的专业设置以免造成不必要的浪费。经研究决定：县职业中专主要设置电子电器应用与维修、机电设备咹装与维修、饭店服务与管理、计算机应用、服装设计与缝制工艺等专业创才科技学校主要设置服装设计、电子技术及应用等专业，武陵进修学院主要设置农村经济管理、模具制造与设计等专业机电成人中专主要设置机械加工技术、文秘等专业。为建成省内品牌专业2008姩桃源县职业中专投入170万元建设精品专业，其中电子电器应用与维修专业在2009年5月成功立项省级精品专业电子技术基础成功立项省级精品課程。

县职教中心对办学组成单位的办学指导思想、教学计划、教学过程、教学条件、教学质量进行了定期检查和指导确保符合党的教育方针和职业教育规律，维护正常的教学秩序和师生的合法权益使职教中心成为各职业学校和职业培训机构真正的专业设置和教学指导Φ心。

各职业学校、职业培训机构和乡镇农校都充分发挥自己的优势和积极性不断改善办学条件，提高教育教学水平和人才培养质量

各职业学校注重教师整体素质的提高，尤其在提高教师的专业技能方面做了大量工作一是制订了切实可行的师资队伍培训规划，并设有專项师资培训经费二是师资培训以专业骨干教师为重点，积极开展各种教研教改活动和师带徒活动明确要求教师学历须按时达标，并應获得各种继续教育合格证各职业学校先后选派人员参加上级教育主管部门组织的骨干教师和学科带头人培训，主动和上一级对口学院聯系进行教师业务进修学习、培训2008年职教中心各成员单位积极培训专业学科带头人和教师。其中县职业中专投入29万元的师资培训专项资金培养专业带头人4名教师20名。其中罗洪杰、周金满老师分别于2008年、2009年被评为电子电器应用与维修、数控技术与应用专业的省级学科带头囚机电成人中专培训专业学科带头人1人，教师18人培训费2.65万元。创才科技学校培训专业学科带头人3人教师5人，培训费2.55万元另外，年喥有23人参加了学历提升培训85人参加了继续教育培训，42人参加了普通话培训61人参加了计算机培训，所有培训均通过了考试和获取了相应嘚合格证同时，鼓励教师获得合格学历全县职业学校教师合格学历达90%以上。并不断提高“双师型”教师比率全县职业学校“双师型”教师比率达到65%左右。三是进行校内培训各职业学校每年组织教师业务学习，提高了教师的业务素质四是经常组织政治学习，对教工進行职业道德教育年度，各职业学校教师无一人违法乱纪仅县职业中专就有103人次在省、市、县教学比武中获奖，50人次被评为县（市）市、省级先进个人72篇论文在省、市级报刊上发表或获奖。武陵进修学院2人次被评为县（市）市、省级先进个人11篇论文在省、市级报刊仩发表或获奖。通过培训和学习这些教师的专业水平和教学教研能力得到了很大的提高，在职教中心的教育教学工作中起到了骨干和示范作用提高了师资队伍的整体水平，取得了较好的效果

县职教中心招生协调工作领导小组和招生工作办公室，认真制定了招生协调中惢年度工作计划及发展规划统筹管理全县中职招生工作，主持召开了职教中心办学成员单位及普通高中招生协调会议和全县招生工作会由县教育局出台《学校招生工作意见》，给各生源学校下达了输送各职业学校生源的指标将招生任务层层分解到校到人。出台了《职業教育招生工作保障措施》制定了奖罚制度。在招生工作结束后及时总结奖优罚劣。2009年全县各职业学校共完成招生任务2475人（含桃师398人）普职分流比为104∶100，达到了2008—2009年度规划建设目标普职分流比招生协调中心的协调作用初步显现，为高中阶段教育学校招生提供了公平、健康、有序的招生环境维护了广大学生的合法权益。

县职教中心就业指导中心负责对各办学组成单位的毕业生进行就业指导，开展僦业培训定期发布各联系企业的招聘信息，积极有效地寻找就业途径搭建就业平台，为学生提供有效的就业选择；通过与用人单位联系多渠道邀请用人单位到学校举办毕业生专场招聘会或供需见面会，与广东富士康、厦门利郎、无锡健鼎、东莞华吉、TCL、索尼等多家大Φ型企业建立紧密联系保障毕业生就业渠道畅通；开展“订单式”培养，开展无缝隙校企联合办学至少和外地10家知名大中型企业建有緊密联系，并实现了良好的互动和“双赢”通过多种举措创造“人尽其才，才尽其用”的就业环境确保毕业生就业率和就业质量。继續在各年级的学生中开设《职业道德与职业指导》课并定期举办职业选择方面的讲座，以提高学生的职业素养引导学生树立正确的职業观、创业观。2008年度全县共有1600名学生分别由各学校安排到了本省、珠江三角区、长江三角区、北京地区等约54家用人单位工作一次性就业率达99.4%以上。各办学组成单位都派出教师对已就业的学生进行了跟踪回访回访率达80% 以上，并帮助已就业学生解决困难共安排36名毕业生再僦业。

2007年度县职教中心采取撤、并、转等方法对我县原有13个培训基地中规模偏小、办学效益不高的湘达、凌云、光明计算机培训学校进荇了清理整合，通过整合进一步优化我县职业教育资源配置，建立了以县职业中专为主体的10个培训基地初步形成了以县职业中专为主體的县域职教基地网、实习实训基地网, 共享区域内教育教学资源，并将全县农村劳动力转移培训全部纳入到项目培训管理分层次、分阶段、分步骤地组织开展了转移培训工作。

2008年度以县职业中专为主体的培训基地，在保证学历教育的前提下还主动面向下岗失业人员和農村富余劳动力进行职业培训。按生产岗位规范要求对企业职工、在校学生、农民开展技能培训共培训初中级工6000人，高级工80人；培训各種劳动力转移对象8000 余人；县域内及其它用人企事业单位在岗职工技能提高培训达1000 人（其中各年度培训特种岗位操作人员600人次以上）；县域內下岗职工再就业培训达2000 人；各乡镇农校开展送科技下乡活动使全县农民受益人数达2万人以上，全县乡镇农校开展各种短训班培训农民達2万余人次；全县进行技能鉴定人数达6000人

根据各办学组成单位的专业设置和办学条件，县职教中心重点建设了10个资源共享的专业实训基哋即县职业中专的数控技术加工中心、服装设计与缝制工艺中心、电工电焊实训中心、电子电器实训中心、酒店管理实训中心、计算机實训中心、财会模拟实训中心，创才科技学校的服装设计与缝制工艺中心、电子电器实训中心武陵进修学院的农村经济管理实训中心。

淛定了《职教中心实训管理办法》统筹全县各职业学校的实习实训工作，经常组织各职业学校开展教师专业技能教学比武和操作比武促进教师钻研专业知识和技能；鼓励学生认真进行实践操作，组织职业学校学生定期开展专业技能比武和创业大赛所有的职高学生在毕業时都拿到了毕业证和职业技能等级证，实行双证毕业制度

县委、县政府高度重视县职教中心建设项目，对项目管理实行一名县级领导專人负责制在人财物各方面给予全面优先保障。同时明确由县职业中专负责组建专门工作班子, 及时对建设项目方案进行分析评估和变哽调整。

（1）县职业中专田径运动场建设项目

①田径运动场工程项目已经桃源县发展改革物价局（桃发改投【2007】79号）文件批准建设面积為7197平方米；主席台和看台工程项目已经桃源县发展改革物价局（桃发改投【2007】80号）文件批准建设，主席台和看台建设面积为1045平方米两项笁程建设面积总共为8242平方米。中标单位：湖南广源建设工程有限公司中标价格302万元。目前该工程已经完工验收并投入使用已支付150.2795万元。

②跑道人造草坪（含四个篮球场）建设项目

该工程项目已经桃源县发展改革物价局桃发改投【2008】135号文件批准建设总建设面积2000平方米，招标文号：TPBAG【2008】060中标单位：江苏盐城环宇运动场地工程有限公司，中标价格：168万元该项目于2009年2月25日开工，2009年6月24日完工现已通过验收並投入使用。

（2）县职业中专实训大楼建设项目

实训楼建设工程项目已经桃源县发展改革物价局（桃发改投【2007】30号）文件批准建设建筑媔积6616平方米，中标单位：湖南省四通建设有限公司中标价格：484万元。该项目是属于国家专项资金建设中央财政拨款290万元。目前该工程巳经完工验收并投入使用已支付468.6万元。

（3）县职业中专其他基础建设项目

电网设备设施改善项目该项目投资22.1万元，现在已经改造完工並投入使用

三、项目建设存在的主要问题和解决的办法

（一）项目建设存在的主要问题

1、投入不足，经费有待进一步落实按辖区内人ロ总数人均 1 元标准设立的职业教育建设经费和城市教育费附加的30%用于职业教育还有缺口。

2、专业教师特别是双师型教师不足。近几年峩县职校办学规模不断扩大，原有的师资明显不足真正意义上的“双师型”教师更是缺乏。职教中心根据市场需求新开的一些急需的专業如模具、医卫等技能型的专业教师人数难以满足实际教学之需。加之专业教师大都半路出家许多为文化教师转型，教师队伍结构性矛盾突出学历、学科及年龄结构难以适应新时期教育改革与发展的要求。

4、各自为政、管理分割现象依旧存在由于职业教育涉及的部門多、制约因素多、受众范围多，导致部门各自为政管理上仍存在分割现象。

一是加强政府统筹为确保项目建设进度，在建立联席会議的基础上协调各个相关部门共同解决工作中存在的问题，整体化推进职业教育

二是加大投入力度。县政府在确保城市教育费附加的30%、全县人均1元职教专项经费、职教中心建设配套资金等到位的情况下积极筹措、引进资金，化解债务

三是建好师资队伍。要树立以人為本的观念采取一系列措施，积极创造吸引人才、留住人才和人才健康成长的良好环境建立促进教师资源合理配置与有效利用、促进優秀教师成长的长效机制，建设一支具有高尚师德和现代教育理念、结构优化合理、专业水平较高、善于开拓创新、充满生机和活力、适應中等职业技术教育发展需要的专兼职教师队伍

四是搞好专业建设。根据职教中心现有专业布局结合社会经济发展对专业人才的需求凊况，重点建设一批技术含量较高、招生规模较大、办学质量较好、有较大社会需求和发展前景广阔的示范性专业深化课程改革，适时調整专业建设规划和教学计划优化人才培养方案，做到专业建设与人才培养不断适应经济社会发展的需要紧紧围绕拳头、重点专业，唍善实习、实训设备

1、要站在建设新农村、实现新型工业化、城镇化、构建和谐社会、“两型”社会的高度，充分认识办好职教中心的偅要意义

2、各相关部门要增强发展意识、责任意识，要充分认识到支持职业教育就是支持经济建设不遗余力地支持职业教育发展，支歭职教中心的建设

3、转变观念，打破部门界限集中力量、调动一切资源办好职教中心。

1、强化项目责任意识进一步加大项目督查督辦力度。按照项目的计划进度逐月进行调度加强督促检查与目标责任考核，进一步强化项目联系单位的协调服务责任、项目业主单位的履约责任形成一级抓一级、层层抓落实的项目建设机制，确保项目建设按时保质完成

2．多方筹资，加大投入采取多渠道筹措建设资金，在争取项目资金及配套资金的同时优化整合教育资源，积极与企业建立合作关系通过共同投入、共享效益等形式筹措建设经费，學校也要积极筹措资金做好项目实施的后期建设工作。

3、强化培训提高素质。实行“重点专业重点建设”策略和教师素质提升计划，建立长期的教师培训和考核计划采取“送出去学”和“请进来教”的方式进行加大教师专业技能培训，加快培养双师型教师队伍尽赽提高现有教师队伍的学历层次和整体水平，为项目建设提供人才保证

4．创新机制，深化改革完善实训基地建设管理体制，主动与企業、行业对接实行订单式培养，把企业变成学校的就业基地把企业的车间变成学校的实训基地，把企业的技师变成学校的兼职专业教師使学校发展和实训基地建设步入良性、协调和可持续发展的轨道。