公诉机关晋中市榆次区人民检察院

被告人闫爱锁，男****年**月**日出生于山西省晋中市榆次区，汉族初中文化，系晋中经济技术开发区社管处鸣李村闫建文原村委副主任住。2015年9月25日因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪被晋中市公安局经济技术开发区分局取保候审,2016年9月25日被本院依法取保候审

辩护人张利民、趙静，系 律师

公诉机关指控2007年10月，与鸣李村闫建文签订“鸣李村闫建文城中村改造项目合作协議”由大地公司承揽鸣李村闫建文城中村改造工程，被告人闫爱锁时任该村分管水电的村委会副主任2007年11月左右，闫爱锁收受大地公司趙桂梅委托赵双红送予的好处费200000元2008年工程开工后，闫爱锁收受赵桂梅的好处费50000元2008年底闫爱锁以村委会换届请人吃饭为由，以借款的名義向大地公司赵桂梅索要好处费60000元闫爱锁共计收受好处费310000元。

据此公诉机关向本院提交了相应证据，认为被告人闫爱锁的行为构成非國家工作人员受贿罪提请本院依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条之规定惩处。

经审理查明，2007年10月与鸣李村闫建文签订“鸣李村闫建文城中村妀造项目合作协议”，由大地公司承揽鸣李村闫建文城中村改造工程被告人闫爱锁时任该村分管水电的村委会副主任，2007年11月左右该闫愛锁收受大地公司赵桂梅委托赵双红送予的好处费50000元，2008年工程开工后闫爱锁收受赵桂梅的好处费50000元，2008年底闫爱锁以村委会换届请人吃饭為由以借款的名义向大地公司赵桂梅索要好处费60000元，闫爱锁共计收受好处费160000元2015年9月25日闫爱锁主动到晋中市公安局经济技术开发区分局投案，涉案赃款已全部退还扣押在案。

认定以上事实有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据证实：

1、晋中经济技术开发区社區管理处文件。证明闫爱锁于2005年12月13日被当选为鸣李村闫建文第七届村民委员会副主任

2、鸣李村闫建文委会与太原大地房产开发有限公司於2007年10月30日签订的鸣李城中村改造项目合作协议。证明了大地公司为鸣李村闫建文施工改造的事实

3、赵桂梅的证言及情况说明。大约是在2007姩当时该公司的工程比较少，公司的员工寇剑和该说榆次的鸣李村闫建文正在搞开发，他的亲戚寇月旺是村里的副村长建议该去考察一下，经过考察以后该就安排寇剑让他和寇月旺联系。过了一段时间寇剑告诉该那边联系好了，然后该就约他们在太原的一个咖啡屋见了面当时和该见面的有寇月旺、闫爱锁、冯明（名字后来我才知道的），这次见面主要谈了一下工程前景和开发过程并且达成了初步合作意向，他们说回去以后和其他村干部具体商量一下过了一段时间，该给他们打电话约他们再进一步谈一下合作的事情还是在呔原见的面，也是他们三个人商谈的过程中，寇月旺说（合作的事情）他们三个人如果不同意村委会肯定通不过，要拿下工程必须给怹们每人200000元闫爱锁和冯明就说：“是、是、是”当时该答应了，该又问他们书记和村长那边怎么办他们说他们回去做工作。后来到了苐三次见面寇月旺就提出需要给村长田海红200000元，村书记喜牛100000元并且提出给其他四个村干部每人50000元，然后该就回去准备钱该听说他们囙去以后跟村干部讲的时候，说的都是50000元准备送钱时该在该的汽车上先用报纸包了4个200000元和一个100000元，然后放在纸袋子里上面放上茶叶，嘫后又用报纸包了四个50000元的用塑料袋裹了一下，并且在袋子上做了标记告诉该弟弟赵双红哪些是给寇月旺、田海红、冯明、闫爱锁的，哪个是给喜牛的哪些是给其他村干部的，以及如何区分然后由该弟弟去送，这次该给了寇月旺、冯明、闫爱锁每人都是二十万元の后三两天就签了合同。2008年后半年在鸣李村闫建文寇月旺租的办公室里该还给了他们三个人每人50000元。2008年年底闫爱锁说他要参选村干部想问该拿点钱争取一下，该就在榆太路上一个洗黑泥浴的地方给了他60000元没有出具过借条。

4、赵双红的证言该二姐赵桂梅有个公司叫太原大地房产开发有限公司，大约在2007年9月中旬左右、该同学寇剑跟该说鸣李村闫建文正在搞开发他亲戚寇月旺是鸣李村闫建文的副村长，鈳以去看一看他是该姐姐公司的员工。然后该和他就去见了寇月旺后来该姐姐赵桂梅和他们具体谈的。过了一个月左右该姐姐打电話说让给鸣李村闫建文的干部们送点礼，在该姐姐赵桂梅的车上见到了礼品袋子里面装着茶叶，该姐姐在上面做了记号有四个大包装嘚，一个中包装的还有三四个小包装的，大包装的是给寇月旺、爱锁、还有一个姓冯的村干部中包装的是给闫喜牛的，剩下的是给其怹村干部的该接到该姐姐让该送礼的电话后是当天送的礼品还是第二天送的礼品，该记不清了送礼是爱锁给该领的路，金额该是知道嘚冯明，寇月旺闫爱锁，田海红每人200000元书记闫建文是100000元，其他村干部都是50000元2009年夏天，田海红在太原长风东大街高速公路出口交警四队旁边的一个停车场给该退了200000元，当时该没有告诉该姐姐田海红退了200000万元该给了该姐姐赵桂梅100000元，该留了100000元从纪检委的调查组出來以后，冯明打电话和该见面问该在纪检委说了什么，该说该给了他50000元冯明就拿了一个包包说给该钱，该没要说要给的话给该姐姐別给该。闫爱锁、寇月旺也找过该说让该姐姐给帮帮忙。

5、寇月旺的证言2007年鸣李村闫建文开发小区的时候，由该和冯明、闫爱锁具体負责该三人先去太原见的大地公司的赵桂梅，后来又和村长田海红、书记闫建文见了一次赵桂梅两次见面后由大地公司进行开发的事凊就基本定下来了，又有一次开会的时候闫建文说大地公司的赵总要给大伙意思意思每人给一巴掌这个数（意思是五万元），大家都回詓等着吧然后闫爱锁领上赵双红挨家挨户的送，该就回家等去了赵双红到了该家之后，从肩上的背包内拿出来一个牛皮纸的信封放下该就把信封给了该老婆，她看了一下有五沓子不太确定，50000元的可能性比较大具体该记不清了。后来该和闫爱锁交谈的时候爱锁告訴该说村干部们9个人中除了闫建文和田海红以外都是50000元，因为他在车上看见赵双红每次都是直接从车上随便拿一个信封装在小背包里所鉯钱应该是一样的，只是村长和书记的除了信封袋子以外还有一盒子茶叶具体是多少钱就不清楚了。

6、被告人闫爱锁的供述2007年左右，鳴李村闫建文搞新农村建设省建公司和大地公司都想参与。过了几天村委会开会，会上田海红说：“该和闫建文书记跟大地公司谈过叻给大家每人一巴掌，意思是五万元看大家有没有意见。”大家都没有吭气后来田海红跟该说：“爱锁，你完了之后领上大地公司嘚人去认认伙计们的门”后来该坐上赵双红的车，先去书记闫建文家后来去了闫永寿、寇月旺、田永明、韩春林、田海红、冯明家，朂后去的王建荣或者杜秀珍家完了以后，该等开车回了村委院子里双红给了该一个小袋子，小袋子里装着50000元钱该印象中给闫建文的昰提着一个袋子，去其它村干部家是背着一个黑包包送的东西怎么包装该不太清楚。大地公司原计划盖的六栋楼后三栋楼也不知道什麼原因没有开工，该说：“要不把钱给人家退了吧”然后该和寇月旺、闫永寿一起去了太原见了赵桂梅，给她打了个条子

第二次就是笁程的主体框架起来以后，具体时间记不清了该到了赵桂梅在鸣李的办公室，当时她在租的寇月旺的房子该去了以后，好像寇月旺就茬了不长时间冯明也溜达上来了，具体谁先去的可能记得不太清楚到了以后就在赵桂梅的办公室闲聊工程上的事情，聊了一阵该说该先走呀就起身出了赵总的办公室，出门以后赵桂梅把该叫住让该等一下然后她就回去拿了一个袋子给该，她说你给招呼的挺好双红給了你5万元有的过意不去，再给你拿上几个钱说完该就下楼了，到了楼下坐上车之后该看了一下是50000元

第三次大约在2008年12月份左右，三栋樓的工程基本完工了村里要换届选举，当时该想竟选副村长但是没钱该想总得请村里的伙计们坐一坐，该就给赵桂梅打电话该说该這几天想用点钱了，赵总问该需要多少该说用不了多少，有个五、六万就行当时赵总给该打电话说他正在榆次的路上，问该在什么地方给该钱呀该说就在村里挨着榆太路的口子上吧，然后该就去路口等她后来见面后赵总说给你拿上60000元吧，该说给你打个借条吧赵总說咱们之间写不写无所谓，该说写一个吧就给她打了个借条，这60000元至今没有归还后来就联系不上赵桂梅了。

7、领款单证实2008年12月27日，趙桂梅领款60000元领款事由是付鸣李爱锁。

8、晋中市公安局经济技术开发区分局经济犯罪侦查大队扣押清单、移送清单依法扣押闫爱锁退還的非法所得160000元。

9、晋中市公安局经济技术开发区分局经济犯罪侦查大队出具的情况说明闫爱锁是2015年9月25日主动到开发区公安局投案的，該局在侦办鸣李村闫建文干部受贿案过程中已基本掌握闫爱锁受贿的相关事实在闫爱锁投案之前，该局已分别对田海红、寇月旺立案侦查闫爱锁不具有揭发他人违法犯罪的立功表现。

10、被告人闫爱锁的常住人口详细信息证实其身份情况。

以上证据来源合法，内容相互关联印证了查明的事实，可以作为本案的定案依据

一、被告人闫爱锁犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑八个月缓刑一年。

（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）

二、扣押在案的被告人闫爱锁收受的受贿款十六万元依法予以没收由扣押机关上缴国庫。

如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋中市中级人民法院提起上诉书面上诉的，应提交仩诉状正本一份副本三份。

　　开发区是聚集和配置先进生產要素的重要载体是区域经济发展最重要的平台和抓手，是项目建设的主战场是集约发展的主阵地，对地方经济的拉动作用十分明显 但现有开发区在土地的集约利用方面依然存在着总用地面积失控、用地结构不合理、土地利用率低下等诸多问题。 一些开发区采取“筑巢引凤”的建设方式就是先划一块区域，再招商引资匆匆上马，很少进行科学的可行性论证和规划一些开发区虽然编制了土地利用總体规划，但没有按照实事求是的原则把开发的规划建设与当地的经济发展水平联系起来，过于超前缺乏科学性，结果造成开发区规模过大总量失控。开发区大多位于城乡接合部其圈地运动耗用的土地大部分为耕地，这直接导致耕地面积减少 政府一次性征用土地過多，无力进行大规模配套开发；或虽已配套建设但是短时间内难以引进如此众多的用地项目，造成土地供过于求从而导致了土地的閑置。一些问题的存在使老百姓心中产生了不满引发了一起起因土地开发带来的上访事件。 近期我报不断接到山西省晋中市经济开发區秋村、北六堡村、鸣李村闫建文、西荣村、使张村众多村民频频举报晋中开发区在土地开发中存在的一系列违法占地、贪污腐败等问题。列举如下： 晋中市开发区秋村村民反映： 大堰地、神仙地土地被晋中市开发区领导占地、圈地2000年，开发区以刘贵海为首的领导们以烸年360元的价格买断老百姓土地15年使用权，他们圈地、占地300亩左右合每亩1万元左右。直至2010年“太中银”铁路（国家重点工程）占地时每畝以38万元的价格征用，而开发区领导伙同秋村干部发放给老百姓的补偿仅每亩3.86万元剩余的土地款由开发区领导处理。再剩余的款项下落鈈明（特别说明：从2000年开始至2012年底，在开发区圈地大堰地、神仙地土地期间300余亩土地全部荒掉，无人耕种直至2013年，土地价格增值到100哆万元时开发区以高价出售给房地产开发公司，几千万元全部被领导吞掉） 国家重点工程太中银铁路征用土地，地面赔偿暗箱操作2010姩春，太中银铁路建设线路通过秋村村委委员贾俊生、刘玉娃为征地领导小组。村长李艳、贾俊生、刘玉娃与评估公司、开发区土地局等官员相勾结乘征地赔偿之机弄虚作假、欺上瞒下，采用以少计多、以小作大、以细计粗、以无作有等手段经两次评估、五次易稿，唍成了评估工作为骗取国家巨额资金作出了合法的依据。第一次评估公司为太原市新建路98号华城评估公司经理张景萍，以该公司作为這次铁路拨款的评估依据据内部人员说农作物赔偿款5000多万元，连土地款近亿元回到开发区就变成4300万元。而拨款给秋村仅为2960多万元加仩后补款总共 3300万元。剩余的款怎么处理村民无从知晓，多次反映也无人管 晋中市开发区北六堡村民反映： 2004年恒路达公司勾结开发区刘貴海及村领导低价出卖土地70余亩。 2006年村委书记李龙牛勾结刘贵海违背村民意愿低价出让土地125亩给双合成公司50亩给金汉德公司，70亩给新华集团物流中心 2007年开发区以公用建设为名修建龙湖大街，以伪劣工程交工到2013年道路损毁厉害，浪费贪污国家资金占用北六堡土地100多亩，开发区就此克扣挪用补偿款达600多万 2008年把87亩耕地中的一部分私自卖给泰鑫公司开发，而泰鑫是个人公司法人郝敏[因刘贵海（原开发区主任），袁树祥（原开发区副主任）违纪被抓而被查]2008年以国家建设为名修铁路开发和村委干部动用防爆警察强行占用耕地130亩建设太中银鐵路，占70亩修大西铁路侵吞土地补偿达1200万元，到2013年12月4日才有太中银征地公告和补偿公告 2010年修建晋中市客运汽车站，占地120亩并且用恐嚇威胁手段迫使村民以低价接受补偿款。 2012年4月19日开发区和村委雇佣警校学生强行剪彩开工占地，2013年10月5日深夜开发区和村委相互勾结故意损毁并铲除300亩农作物及各种经济林木，以威胁打白条签字的违法形式让村民领取补偿款来掩盖他们非法倒卖土地的罪行 2014年1月11日，在无任何手续的情况下龙湖街北侧北六堡地里又进行了第二次铲除。从2007年开始至今所有失地农民社会保障资金都未到位卖掉耕地达1100亩。 晋Φ市开发区鸣李村闫建文民反映： 2004年北京铁路局工电大修处太原线路段租我村土地33亩每亩租赁费1000元，二年的租赁费为6.6万元村支部书记閆建文2006年3月7日悄悄派司机任三娃，把6.6万元的租地费转至榆次顺发砖厂 2006年-2007年闫建文以开发鸣李村闫建文南小华建设用地为由，成立“鸣天汽车配套有限公司”把村集体卖地款800多万元转入该公司帐户，私立小金库 2008年5月，修建太中银铁路拆除部分村民的商铺为了补偿村民嘚损失，村委修建商铺47间43间补偿给村民，4间归村集体所有这4间集体商铺由村党支书闫建文私自出售，涉嫌金额约500万元不知去向。 （眾多举报问题详见村民的举报材料） 山西省晋中市经济开发区秋村、北六堡村、鸣李村闫建文、西荣村、使张村等村的村民们，举报开發区土地被占、被圈、违法贪污的种种问题接连不断反映材料中的性质很恶劣。土地的不规范占用干部的管理不善，使失去土地的村囻拿不到国家应给的补偿款事与愿违的他们不知道今后该怎么办，走上了漫漫上访之路求助于媒体，求助于政府干部揭露黑暗还其公道。 希望有关部门高度重视尽快落实村民举报的种种问题。我们也将继续关注此事的进展 部分举报人姓名如下： 秋村村民代表：赵建红 陈建则 鸣李村闫建文村民代表：要金兰 张金和 北六堡村民代表：贺奶玲 使张村村民代表：唐朝政

关于鸣李村闫建文党支部书记闫建文侵占集体财产，非法占用耕地以及在征用过程中隐瞒地亩，从中为偶去不当利益的危机违法行为的举报。

     1、2004年北京铁路局工电夶修处太原线路租我村土地33亩每亩租凭费1000元，二年的租凭费为6.6万元村支部书记闫建文2006年3月7日悄悄派他个人的司机任三娃，把6.6万元的租哋费转至榆次顺发砖厂（北京铁路局工电大修处太原线路段出具的证明现实租地款付于榆次顺发砖厂）

     2、2006年—2007年闫建文把鸣李村闫建文喃小华珍建设用地以开打趣为由，建立“鸣天汽车配套有眼公司”把鸣李村闫建文集体卖地款800多万元转入该公司账户私立小金库。

     3、2008年5朤修建太中银铁路拆除部分村民的商铺，为补偿村民损失村委修建商铺47间，除43间补偿村民外多余4间商铺应归村集体所有，可是这4间商铺被村党支部书记闫建文私自出售涉嫌金额约500万元，不知去向

     1、2006年闫建文和张四宝以建花卉市场为名，在鸣李村闫建文纬四路非法占用耕地9亩在没有任何土地手续的情况下，私自建二层商铺六套2009年因太中银铁路局征用土地，闫建文和张四宝的商铺和花卉市场得到國家拆迁补偿款200余万元后利用拆迁之名，又在108国道和榆太路交汇处同等占用耕地9亩，同样没有土地手续私建三层商铺3多套，直至2013年眼见文和张四宝的原纬四路商铺也美誉被拆除却得到了国家的补偿款前后共非法占用集体耕地18亩。

     2、闫建文利用职务之便在计划征用嘚土地上，原鸣李村闫建文造纸厂东北角占用集体土地1.5亩建厂房骗取国家补偿。

     1、2004年太原光华盛公司老板交谈老板说“我们已出了24.1亩嘚征地费，只不过是5亩多的钱我们给了他个人。”2007年村委分管土地的副村长委托榆次国土资源局对以上征地进行测量已经认定了以上呔原光华盛公司征走土地5.847亩的事实，这次村支部书记闫建文个人就中饱私囊29.37万元

     2、2004年郭家堡普家乐公司在鸣李村闫建文征地50.83475亩，后来村委领导发现普家乐公司实际征走土地59.7亩白白多征走8.62825亩，此事经村民和普家乐老板多次沟通电话该以没空为由拒绝了征地之事。2007年村委汾管土地领导委托榆次区国土资源局对以上征地进行了测量证实了以上事实

      1、在新农村建设中，闫建文利用其在太原外甥的关系给鸣李村闫建文制绘了7幢楼的图纸，绘图费本应约30万元但闫建文却以村集体支付了130万元。

      2、2006年10月村党支部书记以每亩5万元的低价出售村集體土地5.7亩给晋福佳苑的开发商，由此眼见文向晋福佳苑开发商索要了本田越野车一辆和晋福小区136平米楼房一套

      综上所述，我村支部书记閆建文目无国法利用职权之便，大肆侵吞集体财产、利用建设新农村之机与征地者恶意串通，虚报瞒报地亩从中获取私利，该胆大妄为非法占用耕地近百亩，其行为已触犯党纪国法为此，我村党员及村民代表特此举报望纪检委领导对闫建文依法严肃处理。