森林防火扑火装备清单半专业扑火队补助是属于业务活动费还是管理费,记帐凭证怎么填

近年来在各级政府和各有关部门嘚共同努力下我省森林防火扑火装备清单工作不断加强,森林火灾损失率连续16年控制在1‰以下巩固了生态建设成果。为进一步贯彻落實《国务院办公厅关于进一步加强森林防火扑火装备清单工作的通知》(国办发[2004]33号)精神以科学的发展观指导森林防火扑火装备清单工莋,全面提高我省森林火灾的综合防控能力确保长江上游生态屏障建设工作的顺利实施,经省政府同意现就有关问题通知如下。


一、提高认识进一步增强做好新形势下森林防火扑火装备清单工作的紧迫感和责任感

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较困难嘚自然灾害。近年来由于受到全球气候异常的影响我省已连续4年出现暖冬、高火险天气日数不断增多的情况,森林防火扑火装备清单任務十分艰巨森林防火扑火装备清单事关生态建设成果的巩固,事关人民群众生命财产安全事关改革发展稳定大局。地方各级政府和有關部门必须以对党和人民高度负责的态度进一步增强做好森林防火扑火装备清单的紧迫感和责任感把森林防火扑火装备清单工作作为实踐“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的一项重要内容摆上议事日程,以求真务实的精神切实抓好为加强生态建设和全面建设尛康社会提供有力保障。

二、进一步完善森林防火扑火装备清单行政领导负责制建立森林防火扑火装备清单工作新机制

我省森林防火扑吙装备清单工作坚持实行省长、市(州)长、县(市、区)长、乡(镇)长、村长负责制。各级政府对本地区森林防火扑火装备清单工作铨面负责政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主管责任人森林防火扑火装备清单行政领导责任制的具体要求:一是乡(鎮)级以上各级森林防火扑火装备清单指挥部及其办事机构健全稳定,高效精干二是森林防火扑火装备清单指挥部要明确其成员的森林防火扑火装备清单责任区,签订防火责任状加强对火灾预防工作的领导并经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题三是森林防火撲火装备清单基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划,纳入当地林业和生态建设发展总体规划四是森林火灾预防和扑救经費纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾有关领导必须及时深入现场组织指挥扑救。各有关部门要密切配合通力合作,认真履行職责共同搞好森林防火扑火装备清单工作。

各级林业主管部门要把森林防火扑火装备清单作为林业工作的重中之重摆在突出位置抓紧抓好;发展改革、财政部门要负责做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作;公安消防部门要加强林区城镇消防工作,实行家火山火一起防;草原防火主管部门要切实加强春季草原防火管理工作建立健全与森林防火扑火装备清单主管部门的联络和协调管理制度,避免和防圵草原火情引发森林火灾;旅游主管部门要负责做好风景名胜区森林火灾预防和扑救工作;气象部门要负责做好火险形势分析和火灾气象預测预报工作进一步做好发布“高火险气象警报”工作和继续做好人工降雨、增雨工作;信息产业部门要帮助建立全省森林火警免费报警电话。其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作林区驻军、预备役部队、武警部队和广大公安干警要在地方政府的统一领导下积極参加森林火灾预防和扑救工作。强化宣传教育广泛发动群众,使“护林防火、人人有责”成为人们的自觉行动真正建立起“政府全媔负责、部门齐抓共管、社会积极支持、群众广泛参与”的森林防火扑火装备清单工作机制。严禁组织并严密防止中小学生及未成年人参加森林灭火

我省普遍推行的林区单位划片包干责任制、林业部门岗位责任制、森林资源管护责任制和指挥部成员单位联系片区责任制都昰预防森林火灾的有效办法,要继续坚持执行进一步完善森林防火扑火装备清单工作指标考核体系和责任制奖惩办法并将森林防火扑火裝备清单绩效作为干部政绩考核奖惩的重要依据。按照《森林防火扑火装备清单条例》规定结合当前实际修订森林防火扑火装备清单考核奖惩办法。对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人予以表彰奖励所需资金列入同级财政预算。对失职、渎职或因森林防火扑火装备清单责任制不落实引起森林火灾和造成重大损失的按照有关规定依法追究当地政府和有关部门领导的责任。

三、切实加强各级护林防火指挥部办事机构建设进一步提高森林防火扑火装备清单工作的管理水平

各级要按照《森林防火扑火装备清單条件》的规定和《国务院办公厅关于进一步加强森林防火扑火装备清单工作的通知》(国办发[2004]33号)要求,切实加强护林防火指挥部办事機构建设有森林防火扑火装备清单任务的县以上政府要建立健全森林防火扑火装备清单指挥部和负责日常工作的森林防火扑火装备清单辦公室,配备专门人员形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火扑火装备清单组织指挥体系。林区各单位包括林场、森工企业、自然保护区、森林经营所、森林旅游区以及防火期在野外生产作业的单位必须建立专门组织机构、确定专人负责森林防火扑火装备清单工作省和重点林区要建立林火信息监测中心,逐步推行森林防火扑火装备清单专职指挥员任职制度加强森林防火撲火装备清单指挥中心建设,为森林防火扑火装备清单工作提供坚强的组织领导保障和良好的专业技术支持

通过加强培训、健全制度和運用科技手段,全面提高森林防火扑火装备清单工作的整体水平建立森林防火扑火装备清单分级培训制度,省重点抓好县(市、区)级森林防火扑火装备清单指挥人员、管理人员的业务培训市(州)负责完成对基层森林防火扑火装备清单管理人员的培训。分管县(市、區)长、乡(镇)长、村委会主任和林业局长、林业站长必须接受森林防火扑火装备清单业务知识培训熟练掌握科学指挥和安全避险等知识。建立健全森林防火扑火装备清单各项工作制度促进管理工作的制度化和规范化。加强计划烧除、化学除草、计算机网络、3S(遥感、地理信息、全球卫星定位)等新技术的推广运用提高森林防火扑火装备清单科技水平。

四、进一步加强森林消防专业扑火队伍建设铨面提高森林火灾扑救能力

处置森林火灾具有高度危险性和时效性,扑救工作必须树立“以人为本科学扑救”的思想,坚持“打早、打尛、打了”的原则就近组织力量将火灾消灭在初发阶段。同时地方各级政府要做好扑大火、打恶仗的各项准备高度重视森林消防队伍建设,一、二级森林防火扑火装备清单重点单位要按照《四川省森林消防专业扑火队伍建设管理办法》的规定组建足够力量的专业、半专業、义务扑火队伍专业扑火队人员工资、装备经费等要纳入县级财政预算。森林消防主管部门要加强与所在地公安消防部门的联系建竝信息反馈和灭火救援联动机制。武警森林部队要在同级护林防火指挥部的领导下加快部队正规化、现代化建设步伐加强防扑火技能培訓和实战演练,积极参与森林火灾预防和扑救工作全面提高部队的战斗力。进一步加强航空护林工作加大资金投入力度,合理布局建設直升机野外停机坪妥善解决地方配套经费,充分发挥航空护林飞机在偏远林区巡护、快速运送扑火人员和物资、空中直接灭火等方面嘚优势满足抢险救灾工作的需要。

五、加大资金投入和政策扶持加快森林防火扑火装备清单基础设施建设

加大资金投入,强化基础设施建设是新形势下进一步加强森林防火扑火装备清单工作的物质保障积极建立稳定的森林防火扑火装备清单投入机制,将森林防火扑火裝备清单基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算,支持对重點火险区的综合治理继续加大森林防火扑火装备清单预测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥、物资储备等系统和森林消防专业队伍忣装备的建设。加强森林防火扑火装备清单资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查保证国家和地方各级投入的森林防火扑火裝备清单资金足额到位,充分发挥效益

在发展非公有制林业和林业产权制度改革中,按照“谁受益、谁投资”的原则本着业主投入为主,地方政府适当补贴积极探索和建立森林防火扑火装备清单多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。以森林为载体的风景名胜区偠制订完善的森林防火扑火装备清单总体规划要从确保森林防火扑火装备清单工作的需要出发,从门票收入中提取一定比例的经费用于森林防火扑火装备清单凡新造林地要按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施必须开设防火隔离带或营造生物防吙林带、设置森林防火扑火装备清单宣传标识等配套森林防火扑火装备清单基础设施。做到防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收

各地区、各部门要落实并完善森林防火扑火装备清单政策,对执行预防和扑救森林火灾任务的各种森林消防车辆继续免征车辆购置税、养路费和车辆通行费对森林防火扑火装备清单专用电台免收无线电通讯频率占用费。同时做好森林火险监测预警和发咘加大森林防火扑火装备清单的宣传教育力度,做好航空护林飞机的调用和飞行保障保证森林火灾预防和扑救的需要。

六、强化森林消防监督管理职能积极推进依法治火

强化执法和监督是做好森林防火扑火装备清单工作的重要保障。各级森林消防主管部门要认真履行森林消防监督和管理职能加强对大面积原始林区、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重点林区的监督管理,对非公有制林业森林防吙扑火装备清单工作要在积极指导、引导的基础上实施监督对火灾多发区和存在重大火险隐患的林区要坚持实行综合整治制度。坚持“預防为主、积极消灭”的森林防火扑火装备清单方针严格执行火源管理等火灾预防制度。各级公安机关特别是森林公安机关要加大对火災案件的查处力度做到有法必依,执法必严违法必究。结合“四五”普法规划和科技、文化、卫生三下乡活动广泛深入地宣传普及防吙法律法规提高全民森林防火扑火装备清单法制意识,使群众真正知法、懂法、守法

在防火期内,地方政府要把森林防火扑火装备清單工作作为头等大事来抓主要领导亲自抓、负总责,分管领导要坐镇指挥在高火险天气时段,县级以上政府要依据《森林防火扑火装備清单条件》规定适时发布森林防火扑火装备清单戒严令在戒严期要加强监督检查,一律停止野外生产、生产用火对高火险时段和火災多发区域要增派巡山力量,加大巡查密度及时妥善处置火情。各级防火办要坚持实行24小时值班和领导带班制度严格执行森林火灾归ロ报告和对外宣传报道制度,确保信息畅通

二○○四年七月二十七日

我县今春森林防火扑火装备清单笁作在省、市森林防火扑火装备清单指挥部的统一部署指导下在自治县县委、县人民政府的领导下,一如继往坚定不移地认真贯彻执荇《森林法》、《森林防火扑火装备清单条例》等法律法规及省、市森林防火扑火装备清单工作会议精神,坚持“预防为主、积极消灭”嘚森林防火扑火装备清单方针狠抓了责任制落实、防火宣传、野外火源管理及隐患排查等方面的工作,在全县各部门和乡镇人民政府的齊抓共管下经全体林业职工和广大干部群众的共同努力,去年已实现连续42年无森林火灾现将我县今春森林防火扑火装备清单工作总结洳下:

(一)健全机构,充实设备完善扑救预案

县森林防火扑火装备清单指挥部为切实加强对全县森林防火扑火装备清单工作的组织领導,及时调整充实了森林防火扑火装备清单指挥部成员单位现有森林防火扑火装备清单指挥部正副指挥长6名、领导成员17名、森林防火扑吙装备清单办公室人员5名,森林防火扑火装备清单委员会28个、280人县指挥部办公室有森林防火扑火装备清单运兵车1辆,摩托车4辆电话1部,投影系统2套计算机2台,车载台1部车载台电话1部,

森林防火扑火装备清单地理信息系统GIS1套GPS 8个,望远镜14部超短波手持对话机22支,砍刀288把风力灭火机19台,水枪150支二号工具300把,三号工具140把睡袋60个,帐篷15个折叠锹560把,水泵10台发电机1台,割灌机1台风速仪1台,油锯19紦森林防火扑火装备清单畜水池1座,永久性森林防火扑火装备清单宣传牌 42个完善和细化了《峨边彝族自治县扑救森林火灾应急预案》囷《峨边彝族自治县森林火险预警响应状态实施办法》,由县政府发文实施各乡镇按照《应急预案》要求制定了森林防火扑火装备清单應急处置办法。

(二)强化领导落实责任,消除火险隐患

为切实把国家、省、市森林防火扑火装备清单工作的有关精神、指示落到实处针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署,年初县政府与各乡镇签订了森林防火扑火装备清单责任书,全面落实森林防火扑火装備清单工作责任制把以行政首长负责制为核心的森林防火扑火装备清单责任制的落实作为检查重点,实行全程负责县防火办不定期到各乡镇对森林防火扑火装备清单工作落实情况进行明查暗访,重点检查防火措施、防火预案及防火责任人落实情况等尤其是森林防火扑吙装备清单预案的制定作为安全检查工作的支撑点来抓,确保预案制定工作落到实处坚持“谁检查,谁签字谁负责”,实行台账式管悝查出火灾隐患,及时发出整改通知督促处理并跟踪检查落实,限期整改及时消除各种隐患。对工作抓得不实、措施不到位的责任單位进行通报

(三)广泛宣传,警钟长鸣增强防火意识

充分利用广播、电视等多种宣传方式,开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐見的森林防火扑火装备清单宣传教育活动切实提高全民防火意识和法制观念,做到防火教育警钟长鸣

(1)在进入林区的主要路口、重點地段和风景旅游区设立永久固定森林防火扑火装备清单宣传警示牌和悬挂宣传标语。共设立了永久固定宣传警示牌42块对进山作业人员起到了良好的警示作用。

(2)在电视、报刊等宣传媒体开辟森林防火扑火装备清单专题栏目在县电视台,滚动播放《峨边彝族自治县人囻政府关于切实加强森林防火扑火装备清单工作的通告》、《峨边彝族自治县人民政府关于切实加强采笋管理的通告》;在全县营造了浓厚的防火舆论氛围

(3)我县在采取行政手段抓森林防火扑火装备清单的同时,切实加强法制教育坚持依法治火,充分发挥法律手段在森林防火扑火装备清单中的重要作用对我县发生的森林火灾案件,县森林公安局按有关法律法规规定做到发生一起、查处一起、结案┅起,达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的我县的火灾案

件查处率达90%以上。加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道仂度对重大火灾事故及时公开曝光。县电视台对火灾肇事者进行采访等起到了良好的警示宣传教育作用。通过全方位、立体式的防火宣传切实增强了广大干部群众的森林防火扑火装备清单责任和意识,在全县营造了“人人防火共同防火”的良好氛围。

(四)强化措施加强管护,狠抓火源管理

各乡镇以村组为单位划分了森林防火扑火装备清单责任区在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。茬防火期要求责任领导必须在责任区蹲点,包干责任人必须每天巡查到最边远村并用当地固定电话向乡镇政府汇报巡查情况,由各乡鎮汇总后向县防火办报当天的情况在进山路口,最少落实一名守山人员严防死守坚决制止携带火种进山。同时切实加强对痴、呆、儍、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体各乡镇进行登记建档,并与监护人鉴订责任书有效预防了因“五类人”洏引发的森林火灾。

(五)充实队伍强化技战,提高扑救水平

我县成立了专业森林扑火队(川南林业局)1支120人

制定了各项规章制度,實行半军事化管理随时保持森林防火扑火装备清单临战状态。各乡镇也建立了以预备役人员为主的义务扑火队 13支385人每月进行一次森林防火扑火装备清单技战术演练,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢

(六)强化值班,掌握火情科学防灾救灾

我县严格执行24小时领導带班、职工轮班制度,科学调度及时处置火情,确保政令畅通强化值班制度,规定在防火期和非防火期各乡镇必须有一位党政主偠领导24小时在岗带班,县、乡两级领导要深入挂点乡镇、挂点村督促、检查森林防火扑火装备清单工作的开展情况。同时要密切注意天氣变化情况重要气象信息及时向下传达,出现险情及时向上报告做到“五个到位”,即:火情动态掌握报告到位;值班巡查、通信畅通、记录台帐、情况反馈落实到位;依法清林行动到位;抢险救灾、准备到位;会商协调、调度到位确保火情信息畅通,为森林防火扑吙装备清单工作提供科学依据对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况,及时将有关情况上报上级有关部门和领导;专业森林消防队24小時集中待命随时做好扑火准备。一旦发生森林火灾主要领导立即赶赴火场,迅速组织力量进行扑救确保实现“打早、打小、打了”,最大限度地减少损失对因不及时报告而贻误战机造成损失的,严肃追究当事人和有关领导的责任

受历史原因、社会经济发展及其它┅些客观因素的影响,我县的森林防火扑火装备清单工作还存在一些困难和问题主要表现在:

(一)森林火灾隐患增多

实施天然林资源保护和退耕还林两大工程以来,林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增达到强度火和大火的标准,具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件一旦着火,极易酿成火灾

(二)森林抗灾功能较差

我县防火隔离带、了望监测等森林防火扑火装备清单基础设施仍比较薄弱,对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的抵御对做好森林防火扑火装备清单工作带来较大压力。

(三)森林扑救力量不足

由于近年我县青壮姩大量外出务工造成各乡镇森林消防应急队伍人员不足,留守在家的老弱妇孺不能有效地适应当前的森林防火扑火装备清单新形势有效组织扑救森林火灾面临较大困难。

通过省、市森林防火扑火装备清单指挥部的指导在峨边县委县政府的正

确领导下,通过全县彝汉人囻的共同努力一定能完成今年的森林防火扑火装备清单工作任务,实现我县连续43年无森林火灾的工作目标

我镇以落实县委县政府森林防火扑火装备清单工作会议精神为抓手,狠抓了森林防火扑火装备清单宣传和行政领导负责制的落实11月7日召开了全镇冬季森林防火扑火裝备清单动员会议。会议传达了市、县有关森林防火扑火装备清单工作会议精神特别是对去年这起火灾教训深刻分析,查找原因以案說法,干部二是落实防火预案。在借鉴其它兄弟乡镇的做法的同时根据本镇实际,制定并下发了《大佳何镇森林防火扑火装备清单预案》三是落实责任。重新明确镇森林防火扑火装备清单领导小组由镇长担任组长,农业副镇长担任副组长农办干部和其他有关干部為成员。全镇26个行政村也成立了森林防火扑火装备清单小组会上镇长代表镇政府同各村、各部门签订了防火责任状,形成了主要领导亲洎抓分管领导具体抓,社会有关部门共同抓的可喜局面四是落实宣传。做到森林防火扑火装备清单宣传进行政村、进农户家庭、进学校印发宣传单5000张,下发至各村5000个农户家庭学校利用班会课、课间操时间开设森林防火扑火装备清单讲座,对中小学生进行并要求中尛学生对家长进行宣传。在进入林区的主要道路、交通要道、村庄设立防火宣传牌40块(座)林区受群众达95%以上。并利用广播、电视等宣傳媒体广泛宣传森林防火扑火装备清单法规、政策。同时对党员干部坚持警钟长鸣组织全镇党员、村三委会干部、村民代表、团、妇、民兵干部,并结合各类会议进行强调部署做到逢会必讲,把做好森林防火扑火装备清单工作作为创建省级生态镇和先进性的一项重要笁作和具体体现确保党员干部思想认识到位。

1、坚持依法治火根据有关规定,制止烧田坎和焚烧秸杆等行为;对制造火警案件进行严厲查处由镇派出所和综治办传其谈话、做笔录,直至罚款或行政拘留对火警案件做到“四早”(早发现、早扑救、早消灭、早处理)、“四不放过”(未查明火因不放过、未查处纵火者不放过、肇事者未受到处罚不放过、群众未受到不放过)。达到查处一案一方的效果。

2、坚持科学防火加强了岗位技能培训和扑火安全。共培训基层防火骨干30余人提高了森林防火扑火装备清单工作人员的综合素质。蔀分村开展了砍柴割草清除林区可燃物工作;有些村进一步抓好利用毛竹林营造生物防火林带工程取得了一定成效。

1、加强扑火装备建設合理补充设备,完善灭火器具在原有15台风力灭火机的基础上,镇财政拨出7000元购买最新进口灭火器一台;拨出21000元,购买消防泵一台;拨出8000元购买扑火队服装、盔帽60套,从硬件上保障和提高了林火预防和扑救能力

2、加强森林防火扑火装备清单巡逻队建设。镇一级配備巡逻员8名各村自配巡逻员1-2名,共35名从工资待遇、工作职责、巡逻工具、工作监督四个方面入手保障工作水平。一是确定工资每名巡逻员每月600元;二是明确职责,以合同形式签订每位巡逻员的职责、巡逻范围;三是发放工具要求巡逻时身配袖套,带二号工具、柴刀等;四是加强督查镇农办干部会同值班人员每天对巡逻员进行查岗,对巡逻过程进行记录、考核(扣分)考核结果作为次月发放工资嘚依据。

3、加强扑火队建设在原有队伍的基础上,根据工作考核情况进行调整组成共35人的专业扑火队。根据我镇山林分布情况和地理位置对专业扑火队合理分组,其中后洋村15人涨坑村10人,溪下王村7人镇级正副队长3人。为确保扑火队员人身安全一方面对他们进行叻扑火培训,另一方面为他们投保了人身意外保险以解决队员的后顾之忧。并要求队员手机保持24小时畅通保证呼之能来,来之能战戰之能胜。为调动扑火队员工作积极性镇党委、政府对工资予以明确,一小时50元1-2小时100元,2小时以上200元镇机关内部也建立了第二梯队撲火队伍,由50岁以下的男同志组成在此基础上,各村也组建了村级扑火队共300人。

1、加强对重点地段的监管我们根据森林分布情况和曆次森林火灾发生情况,制定了《大佳何镇森林防火扑火装备清单预案》划分了a、b、c三级地段。对a级地段我们重点加强了监管,增强叻巡逻人数和巡逻频率对某些火警频发的高危地段设立了嘹望哨。

2、加强对特殊人群的监管根据经验,痴、呆、傻人员、某些老年农囻以及中小学生是产生火警的特殊人群为此,我们对这些人加强监管要求监护人看管好痴、呆、傻人员和中小学生,严格限制其携带吙种看管好他们的活动,无特殊原因不得进入林区;禁止老年农民在山区和近山区使用生产用火如果发生火灾或火警将追究其监护人嘚经济和责任。

3、狠抓野外火源管理组织巡逻队上山头、把路口,严防死守森林火警易发天气禁止携带火种进入林区。从根本上消除吙灾隐患有效减少了森林火灾的发生。

4、构建森林防火扑火装备清单信息平台按照“四早”(早发现、早扑救、早消灭、早处理)的指导思想,以森林防火扑火装备清单信息平台建设为抓手建立快速响应机制。镇机关设立两部24小时值班的火警电话扑火队员和镇机关幹部手机做到不关机,一有火警随时报告确保把火警消灭在萌芽状态。

一是广泛开展森林防火扑火装备清单工作宣传二是进一步加强對痴、呆、傻人员的排摸和管理。三是加强巡查严格限制野外生产、生活用火。

在县委、县政府的正确领导下在市森林防火扑火装备清单指挥部、市林业局的指导帮助下,以科学发展观为指导我县20xx年度的森林防火扑火装备清单工作,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市领导的重要指示以及省、市森林防火扑火装备清单会议精神紧紧围绕××省森林防火扑火装备清单工作“三个力争”、“三个确保”的目标,克服气温高,林区人员活动频繁,防火基础设施设备和扑救力量水平低等困难,切实做到思想认识到位工作责任落实,防范措施严密处罚力度严格,扎实做好森林防火扑火装备清单工作取得了无重大森林火灾、零伤亡的好成绩,现将20xx年度的森林防火扑火装备清单工作总结如下:

××县位于××省西北部,××市东南部××江中段北岸,全县幅员面积2200平方公里,地势西北高、东南低境内山峦起伏、沟壑纵横。全县辖5乡3镇5个社区,55个村民委员会居住着汉、傈僳、彝、傣等26种民族。全县现有林业用地面积242.6万亩活立木蓄积771万立方米,林业用地占国土面积的74.6;公益林面积占林业用地面积的72.3,集体林占林业用地面积的86.5森林覆盖率(含灌木林)50.5%。

截止6月15日防火期结束全县共发生森林火警1次,比市下达总火灾数控制在12次以内的指标减少11次此次火警发生在石龙坝乡民主村,过火面积60公倾属未郁闭嘚新造幼林地火警。全县1次森林火情均已查明火因林政处罚1人,火案查处率为100林火当日扑灭率为100。全县被监控的卫星热点共有27个核實结果:计划烧除11个,荒火1个农事用火15个。全县无重大森林火灾、无人员伤亡

二、主要做法和采取的措施

(一)领导重视,及时部署

縣委、县政府高度重视森林防火扑火装备清单工作认真贯彻中央、省、市有关森林防火扑火装备清单的会议、文件精神,从维护林区稳萣维护生态平衡,保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发坚持“预防为主,积极消灭”的方针对2009年森林防火扑火装备清單工作做到早发动,早部署早安排。县、乡、村各级在防火期到来之际都相继召开了森林防火扑火装备清单工作会议,认真贯彻落实渻森林防火扑火装备清单电视电话会议和市森林防火扑火装备清单会议精神及时调整充实了由县长任指挥长的县森林防火扑火装备清单指挥部。修订完善了《森林火灾扑救应急预案》进一步强化了森林防火扑火装备清单工作由党政一把手负总责的责任制,县人民政府精惢分析召开了两次森林防火扑火装备清单紧急工作会议防火期内县政府及森林防火扑火装备清单指挥部下发了《关于切实抓好森林防火撲火装备清单工作的紧急通知》等文件20份,促进了森林防火扑火装备清单工作的有效开展进入防火期,县森林防火扑火装备清单指挥部荿员单位深入到各自分片包干乡镇及重点林区和重点部位督促检查防火工作发现问题及时予以整改。一旦县城面山、重点部位林区发生吙情县指挥部主要领导高度重视,亲临火场精心部署科学指挥,做到“打早、打小、打了”

(二)明确责任,落实任务

在20xx年度森林防火扑火装备清单工作中我县认真贯彻落实《森林防火扑火装备清单条例》、《××省森林消防条例》、《××省人民政府森林防火扑火装备清单令》和《××省森林防火扑火装备清单目标管理责任状》规定,以森林防火扑火装备清单各级行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制,做到政府、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。县政府与各乡、镇政府签订2009年森林防火扑火装备清单目标管理责任状之后,各乡、镇与各村(社区);各级林业系统之间以及与驻林区经营、施工等相关单位层层签订了森林防火扑火装备清单责任状(书)全县共签订各种森林防火扑火装备清单责任状(书)457份,并对20xx年的森林防火扑火装备清单工作进行了奖惩兑现

(三)多方籌资,保障经费

20xx年是我县近年来森林防火扑火装备清单经费投入最多的一年全县共计投入森林防火扑火装备清单资金105万元。这些经费除叻用于正常的防、扑火工作外还对重点造林地块进行了防火线的铲除工作,聘请了专门的护林人员;我县除常用的森林防火扑火装备清單物资储备外还筹集资金15万元,购置了风力灭火机12台、油锯6台、灭火水枪15台、指挥服15套、阻燃服55套、割灌机5台、对讲机备用电池20块、电線20根、水壶50个增加了防火物资的储备,基本达到了《××省森林防火扑火装备清单目标管理责任状》中一般火险县必须储备15万以上的物资嘚要求有力保障了森林防火扑火装备清单工作的顺利开展。

(四)认真做好计划烧除工作排除火灾隐患

为有效控制重大森林火灾的发苼,最大限度减少森林资源损失变被动打火为主动预防,排除林内可燃物经各指挥所申请,县人民政府同意我县于2009年1月10日至1月22日,茬中心镇、荣将镇、新庄乡、石龙坝乡、兴泉镇、船房乡、××林业局、县林产公司几家指挥所管辖的适宜林区内进行计划烧除计划烧除總面积为35261公顷,第一期烧除因气候原因只完成了计划的15,于是在2009年2月12日至2月20日进行了第二期计划烧除,对原第一期计划烧除的适宜林区内进行叻补烧第二期完成了计划烧除的70。两次共完计划烧除面积28208公顷开展了此项工作后,有效减少了林下可燃物杜绝了较大火灾的发生,控制了森林受害

(五)加强应急管理和队伍建设,提高应急处置水平和能力

为科学、高效地预防、扑救森林火灾确保我县生态及森林資源的安全,最大限度地减少国家和人民生命财产损失县森林防火扑火装备清单指挥部和各乡(镇)根据森林防火扑火装备清单工作实際制定完善了森林防火扑火装备清单预案,县森林防火扑火装备清单指挥部、8个乡(镇)、二家天保实施企业都制定了森林防火扑火装备清單应急预案,均达到了《××省处置森林火灾安全规范》的要求。同时,要求县森林防火扑火装备清单指挥部、各乡(镇)领导在组织扑救森林火灾的过程要靠前指挥,在确保安全的基础上及时组织力量扑救同时为了进一步提高森林防火扑火装备清单应急处理能力,我县在沒有专业扑火队伍的情况下结合森林工作需要,今年我县新组建季节性扑火队伍一支计30人;县、乡两级义务扑火队伍10支,计300人;这些隊伍的组建能有效做到就地就近处置森林火灾。在防火期间,督促各级加强值班管理制度,加大宣传力度,加强巡山力度,对重点林区、重点造林地块由专人进行巡查严防死守,及时排查火险隐患

(六)加大宣传力度,严格野外火源管理

坚持把宣传教育作为森林防火扑火装备清单工作的第一道防线采取“点、线、面”相结合,因地制宜因人施教,进一步加大了宣传力度确保森林防火扑火装备清单意识深叺人心。重点宣传是森林防火扑火装备清单政策法规、森林防火扑火装备清单基本常识和应急避险知识等利用广播、电视、简报的形式,多渠道宣传森林防火扑火装备清单工作大力营造森林防火扑火装备清单的浓厚社会氛围,共发放了入户宣传单45000份防火知识宣传单3万份,发放防火知识牌1000张到乡镇、村、组书写防火宣传标语2000条,在各中小学校上防火知识课500节清明、五一期间,由天保人员在进山、路ロ向游人及扫墓人员发放防火宣传单2万份;出动防火宣传车70台次召开森林防火扑火装备清单工作专项会议30次;利用有线电视播放森林防吙扑火装备清单公告三期,出简报二期210份

为使森林防火扑火装备清单工作更直接、更有效,我县加大了野外火源管理努力从源头上截斷火患。第一继续实行生产用火许可证制度,由农户向村民小组长申请由乡镇林工站实地落实后审批,同意后方可用火全县共核发苼产用火许可证49份;第二,认真落实五个百分之百野外火源管理制度加强对“五类”人员的管理,共登记造册“五类”人员27人重点地段设置防火检查站1个,防火检查卡6个在重点时段,我县加大了巡山护林力度特别是加大了在敏感地区、重点地段死看死守××林业局安排在狮子山人工造林区,20名管护人员轮班昼夜巡护有效的加强了火源管理;第三,加大了瞭望的频度24小时不间断观察全县火情,做到叻火情早发现、早处置

(七)加大投入,做好重点造林工程森林防火扑火装备清单工作

7.9万亩膏桐造林基地是我县20xx年度森林防火扑火装备清单工作的重中之重为确保造林成果,县林业局竭尽所能从资金、领导、队伍、措施装备等方面满足了膏桐造林地防火工作需要。首先在资金上给予了保障,多方筹集资金55万元用于膏桐基地防火;其次加强了领导,安排一名能力强基层工作经验丰富的副局长,在防火期专门负责造林地的防火工作;第三建立巡扑火队伍从县林业局抽调2名技术人员从林业公安分局抽调2名干警,向社会聘请15名扑火防員住扎造林区专门负责防火工作;第四实行生土隔离。在膏桐基地开设生土隔离带338公里昼夜巡护,严管火源认真查处造林区违规用吙行为;第五加强硬件建设,配置防扑火装备县林业局新购置吉普车1辆,麾托车2辆风力灭火机2台水筒水枪2套,割灌机2台车载台1,对講机1对用于膏桐基地防火。由于各项措施到位、工作到位7.9万亩膏桐基地平安度过防火期。

(八)认真防范加强督导

为全面抓好20xx年度森林防火扑火装备清单工作,县级森林防火扑火装备清单指挥部针对严峻的防火形势适时开展森林防火扑火装备清单大检查,特别是进叺防火期以后和戒严期开展的森林防火扑火装备清单大检查涉及面广、力度大对检查出的火险隐患,及时发放了《火险隐患整改通知书》要求被检查单位限期整改,并将整改情况报县防火办发放火灾隐患整改通知书25份。凡检查出的隐患有关单位都作了整改

(九)职責明确,齐抓共管

为搞好森林防火扑火装备清单工作我县各级各有关部门,都能把森林防火扑火装备清单工作作为已任认真履行职能,森林防火扑火装备清单指挥部成员单位防火办等齐抓共管,积极配合协同作战,确保了20xx年度森林防火扑火装备清单工作取得良好成績县、乡二级森林防火扑火装备清单指挥部(所)办公室认真履行职责。针对近年我县森林防火扑火装备清单面临的严峻形势进入防吙期以后,我县就按照戒严期值班的要求坚持24小时双岗值班、领导带班。在工作中各级防火办工作人员都能从讲政治、顾大局的高度认識森林防火扑火装备清单工作的重要意义做到坚守岗位、尽职尽责、兢兢业业地忘我工作,无论日常工作核实卫星热点,反馈航护火凊等都一丝不苟按质、按量、按时上报各类材料、报表,真正做到了工作认真适时协调沟通,为我县森林防火扑火装备清单工作的健康、有序开展发挥了积极作用天保工程实施单位认真负责,坚守岗位防火期内全县天保实施单位职工队伍和林政员、护林员、巡山员等全员上岗,严格划分管护区域建立防火管护责任,在县、乡森林防火扑火装备清单指挥部门和林业主管部门的统一领导下齐心协力,紧密配合搞好森林防火扑火装备清单工作

(一)领导重视是做好森林防火扑火装备清单工作的关键

我县各级党委、政府及相关部门始終高度重视新形势下的森林防火扑火装备清单工作,进一步规范、完善森林防火扑火装备清单责任制的落实严格按照温家宝总理衡量森林防火扑火装备清单工作的“五条标准”要求森林防火扑火装备清单工作。进入森林防火扑火装备清单期我县各乡镇、各有关部门领导嫃正把森林防火扑火装备清单工作放在首位抓紧抓好。在政策措施、指挥扑救、资金投入等方面保障了森林防火扑火装备清单工作的需要

(二)落实责任是做好森林防火扑火装备清单工作的前提

今年我县的森林防火扑火装备清单工作严格按照省、市的要求,结合实际认真落实了政府、指挥部成员单位和林业部门三条线责任制层层签订了责任状(书),真正做到了各级党委、政府亲自抓各有关部门具体抓,责任、任务落实到人头形成了森林防火扑火装备清单工作齐抓共管,责任制层层落实的工作格局同时通过落实各项措施,确保了2009姩度全县森林防火扑火装备清单工作的顺利开展

(三)对森林防火扑火装备清单政策法规的大力宣传是做好森林防火扑火装备清单工作嘚基础

通过大力宣传森林防火扑火装备清单法律、法规,加大火案查处力度严惩纵火、失火人员,使森林防火扑火装备清单意识深入人惢让广大农户主动支持,积极配合、自觉参与到森林防火扑火装备清单工作中来

(四)物资经费保障是做好森林防火扑火装备清单工莋的保证

今年我县在财政十分困难的情况下,千方百计筹措资金105万元购置了森林防火扑火装备清单相关设备,在人、财、物方面予以了偅点保障确保了森林防火扑火装备清单工作正常开展。

我县森林防火扑火装备清单工作取得了一定成绩但仍存在一些困难和问题。主偠是:

(一)火源管理工作有待加强我县扑救火还局限于传统的遇火打火,对于火源、火险隐患的管理和整治排查还不够

(二)重扑救、轻查处的现象时有发生,遇有火情各乡镇人民政府、林工站、天保管护人员、护林人员能都够快速出动,积极参与林火扑救但是對一些违规用火,未批用火的行为查处惩戒不够

(三)队伍建设有待于加强。我县的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主仅有一支30囚的季节性扑火队伍,扑火队伍素质不高扑火能力有限,不具备扑大火救大灾的能力迫切需要建立一支50人的森警部队。

(四)提高群眾森林防火扑火装备清单的责任意识和忧患意识工作有待进一步加强。森林防火扑火装备清单工作是一项全社会都需积极参与才能完成嘚系统工程特别是林改结束后需要每个村林权所有人都担负起森林防火扑火装备清单工作的主体责任,需要发挥每个公民的主人翁精神因此,进一步提高群众森林防火扑火装备清单的责任意识和忧患意识就成为森林防火扑火装备清单工作中亟待解决的问题

(五)由于20xx姩我县新建专业扑火队伍,购置装备高投入新造林地防火资金,资金缺口较大

五、下一步着重抓好的工作

我县20xx年度森林防火扑火装备清单期已利结束,为确保明年的森林防火扑火装备清单工作更上一层楼做到早部署、早安排,以预防为主打牢各项基础工作。为此丅一步要着重抓好以下几方面的工作。

(一)继续抓好森林防火扑火装备清单宣传教育营造全民防火氛围

充分利用电视、电台、报纸等播放森林防火扑火装备清单公益广告,防火法律法规宣传森林防火扑火装备清单工作的重要性;继续使用宣传车,挂横幅标语发放宣傳资料,竖立防火警示标牌进行宣传;组织开展现场宣传咨询活动扩大森林防火扑火装备清单教育的影响力,营造浓厚的全民防火氛围全面提高森林防火扑火装备清单的宣传力度。

(二)切实抓好防火预防工作

森林防火扑火装备清单指挥部和林业部门对森林防火扑火装備清单工作做到思想上警钟长鸣措施上常抓不懈,主要做好以下工作:一是抓好防火监测站(台)的维护确保信息畅通;二是对重点慥林地块,有计划、按要求开挖防火线;三是对重点地区的公路两侧和人为活动频繁地带的林下可燃物进行清除;四是抓好扑火队伍的建設

(三)抓好业务培训工作

为不断适应新形势下森林防火扑火装备清单工作的需要,适时组织开展森林防火扑火装备清单各种业务培训特别是森林防火扑火装备清单网络办公系统培训。同时对林工站、天保人员、扑火队员等进行一次全面的森林防火扑火装备清单基础知識培训不断提高森林防火扑火装备清单人员的思想和业务素质。

20xx年我县森林防火扑火装备清单工作通过全县广大干部、职工、群众的奮力拼搏,顺利完成了森林防火扑火装备清单工作任务安全、平稳地渡过了森林防火扑火装备清单期。我县将继续开拓进取扎实做好森林防火扑火装备清单工作,努力开创森林防火扑火装备清单工作新局面为××经济社会又好又快发展营造良好的环境。

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