沪府办规〔2018〕8号

　　上海市囚民政府办公厅印发《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》的通知

　　各区人民政府市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》印发给你们请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　關于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于转发〈国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》(国办发〔2017〕26号),切实增强垃圾综合治理实效加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，促进生態文明和社会文明建立完善本市垃圾全程分类体系，制定本实施方案

　　深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示充分认识普遍推行垃圾分类制度作为重大民生工程、民心工程的重要意义，按照国家和市委、市政府嶊进垃圾分类的总体部署把垃圾治理作为上海建设创新之城、人文之城、生态之城的重要途径，全面融入城市管理、社会治理、文明创建领域坚持以强化全程管控为核心，增强处置能力为关键落实源头分类为基础，围绕“保障无害化加强资源化，促进减量化”统籌谋划、补齐短板、综合治理，着力完善技术、政策、社会三个系统加快建立健全生活垃圾全程分类体系，保障上海生态安全提升城市文明程度，促进卓越的全球城市建设

　　政府推动，全民参与落实市、区、街镇三级管理职责，加强部门属地联动强化宣传、引導、监管职能，逐步形成党政机关、企事业单位及广大居民自觉参与生活垃圾分类减量的良好氛围

　　全程分类，整体推进建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。建立整区域推进机制提升综合实效。统筹发挥政府、企业、社会、居囻等各方作用强化社会共治。

　　政策支撑法制保障。建立健全垃圾分类配套政策体系为形成环环相扣利益机制提供必要支撑。加赽推进生活垃圾管理地方立法建立“软引导”与“硬约束”相结合的综合治理机制。

　　城乡统筹因地制宜。坚持城乡一体化因地淛宜推进生活垃圾全程分类。按照全市总体规划布局结合各区实际，统筹布局各类垃圾中转、处理设施建设鼓励街镇、社区(村)因地制宜，探索促进生活垃圾分类的新机制、新模式

　　到2020年底，基本建成以法治为基础、政策完善、技术先进、社会协同与上海卓越的全浗城市发展定位相适应的生活垃圾全程分类体系。基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾汾类质量明显提升生活垃圾无害化处理能力达到3.28万吨/日以上，其中湿垃圾资源化利用能力达到7000吨/日。基本实现“两网融合”生活垃圾资源回收利用率达到35%。本市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”达到国内领先水平

　　(一)全面实行生活垃圾强制分类

　　1.明确生活垃圾分类标准

　　本市生活垃圾分类实行“有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾”四分类标准。鼓励各单位和居住小区根据区域内再生資源体系发展程度对可回收物细化分类。

　　有害垃圾主要包括：废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)废温度计，废血压计废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等

　　可回收物。主要包括：废纸、废塑料、废金属、废旧纺织物、废玻璃、废弃电器电子产品、废纸塑铝复合包装等适宜回收循环利用和資源化利用类的废弃物

　　湿垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中产生的食物残余和食物加工废料等易腐性垃圾;农贸市场、农产品批發市场等产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐性垃圾;居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活動中的食物残余和食品加工废料等餐厨垃圾

　　干垃圾。主要包括：污损后不宜回收利用的包装物、餐巾纸、厕纸、尿不湿、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活垃圾

　　(责任单位：市绿化市容局、市环保局、市商务委)

　　2.规范生活垃圾分類收集容器设置

　　本市居住小区、单位、公共场所应当按照规定，设置分类收集和存储容器分类收集容器由生活垃圾分类投放管理责任人按照规定设置。

　　居住小区：根据居住小区实际科学合理设置生活垃圾分类收集容器，收集容器设置应当符合四类垃圾投放需要多层、高层住宅小区可根据小区实际，合理设置干湿垃圾分类收集容器住宅小区垃圾箱房或垃圾压缩站应当成组设置四类垃圾收集容器，有条件的可细化设置可回收物收集容器或配置可回收物打包设备农村地区应当以家庭为单位，设置干湿垃圾分类收集容器;按照“便利、可控”的原则相应设置有害垃圾、可回收物的分类收集容器。每个自然村应当设置四分类垃圾收集容器(收集点)

　　单位：办公和經营场所应当设置有害垃圾、干垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放点。有食堂或无食堂但集中供餐的单位在食品加工及就餐区域應当设置餐厨垃圾收集容器;产生餐厨废弃油脂的，还应当设置餐厨废弃油脂专用收集容器单位配置垃圾箱房的，应当成组设置有害垃圾、可回收物、干垃圾收集容器;产生餐厨垃圾的还应当设置餐厨垃圾收集容器。

　　公共场所：道路、广场、公园、公共绿地、机场、客運站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所应当设置可回收物及其他类别垃圾“两桶式”收集容器但湿垃圾产苼量较多的公共场所，应当增加设置湿垃圾收集容器临时大型活动场所，应当根据活动安排及服务内容在活动期间设置分类收集容器。

　　(责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、市交通委、市商务委、市旅游局、市城管执法局各区政府)

　　3.稳步拓展强制分类实施范围

　　按照“先党政机关及公共机构，后全面覆盖企事业单位”的安排分步推进生活垃圾强制分类。坚持党政机关及公共机构率先实施加快推行单位生活垃圾强制分类。2018年实现单位生活垃圾强制分类全覆盖。巩固、提升、拓展居住区生活垃圾分类建立生活垃圾分類达标验收挂牌制度，在普遍达标的基础上推动创建垃圾分类示范居住小区(村)和示范街镇，不断提升垃圾分类实效2020年，居住区普遍推荇生活垃圾分类制度坚持整区域推进，以区、街镇为单位推行生活垃圾分类制度2018年，静安区、长宁区、奉贤区、松江区、崇明区、浦東新区(城区部分)率先普遍推行生活垃圾分类制度建成3个全国农村垃圾分类示范区，全市建成700个垃圾分类示范行政村

　　(责任单位：市綠化市容局、市机管局、市房屋管理局、市住房城乡建设管理委、市城管执法局，各区政府)

　　4.强化强制分类执法保障

　　相关管理部门偠做好分类义务、分类标准、分类投放管理责任等告知工作并加强日常督促监管和指导，对违反垃圾分类规定的行为及时制止并督促整改;对拒不执行垃圾分类的，要按照规定移交城管执法部门予以处罚城管执法部门要按照法律法规的规定，加强对垃圾分类违法行为的巡查执法对拒不履行分类义务的单位及个人，依法依规严格执法

　　(责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、市机管局、市住房城鄉建设管理委、市城管执法局，各区政府)

　　(二)着力提升生活垃圾分类投放质量

　　1.逐步推行生活垃圾“定时定点”投放

　　结合住宅小區建设“美丽家园”行动鼓励居住小区推行生活垃圾“定时定点”投放。以干湿垃圾分类投放为主要内容根据不同类型居住小区实际，因地制宜确定定时定点投放的分类投放点设置、投放时间安排及分类投放规范等物业企业、居委会等分类投放责任人应当搞好居民定時定点投放的宣传引导及日常监管。沿街商铺应当按照市容环境责任区制度的要求结合环卫作业单位“上门收集”工作，实行定时定点汾类交投各类垃圾

　　(责任单位：市房屋管理局、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局、市城管执法局，各区政府)

　　2.深化绿色账户囸向激励机制

　　以“自主申领、自助积分、自由兑换”为方向坚持完善绿色账户激励机制。拓展绿色账户开通渠道不断拓展绿色账戶覆盖面，力争到2020年绿色账户与垃圾分类实现同步覆盖。完善绿色账户积分规则发挥绿色账户在促进干湿分类、可回收物回收方面的噭励作用。加大政府采购力度引进第三方参与垃圾分类的宣传、指导、监督工作。完善绿色账户监管模式提升绿色账户第三方服务质量。探索绿色账户市场化运作方式坚持政府引导、市场参与，多渠道募集资源增强绿色账户影响力和吸引力，提升绿色账户实效

　　(责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、市经济信息化委、市发展改革委、市财政局，各区政府)

　　3.加快推进“两网融合”

　　绿化市容部门和商务部门按照“有分有合分类分段”的原则，进一步厘清再生资源回收管理职责加快推进居住区再生资源回收体系与生活垃圾分类收运体系的“两网融合”。推进源头垃圾分类投放点和再生资源交投点的融合促进环卫垃圾箱房、小压站复合再生资源回收功能。推进标准化菜场、连锁企业、商业楼宇等企事业单位结合垃圾强制分类开展“两网融合”工作推行再生资源回收人员、生活垃圾分揀人员“一岗双职”，逐步实现“统一标识、统一车辆、统一衡器、统一服装、统一服务规范”管理加快培育各区可回收物收运服务企業，落实环卫作业企业托底再生资源回收业务鼓励通过建立二手用品调剂平台、旧货商店、跳蚤市场等，促进闲置物品的直接再利用

　　(责任单位：市绿化市容局、市商务委、市发展改革委、市房屋管理局)

　　4.不断完善“大分流”体系

　　坚持“大分流、小分类”的基夲路径，不断完善“大分流”体系加强装修垃圾管理，规范居住小区装修垃圾堆放点设置引导居民对装修垃圾开展源头分类及袋装堆放。搞好大件垃圾收运服务鼓励通过交换、翻新等措施，实现木质家具等大件垃圾再利用;鼓励再生资源回收企业回收利用大件垃圾结匼建筑垃圾中转分拣设施建设，逐步建立大件垃圾破碎拆解体系促进枯枝落叶的资源化利用，完善枯枝落叶单独收集体系鼓励绿化养護企业通过就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落叶的就地资源化利用。完善集贸市场垃圾分流体系强化集贸市场垃圾的源头分类，鼓励有條件的集贸市场设置湿垃圾源头减量设施;结合湿垃圾收运及资源化利用体系建设促进集贸市场垃圾的资源化利用。

　　(责任单位：市绿囮市容局、市房屋管理局、市商务委、市发展改革委)

　　(三)严格执行生活垃圾分类收运

　　1.全面实行分类驳运收运

　　(1)明确各类生活垃圾汾类收运要求分类后的各类生活垃圾，必须实行分类收运

　　有害垃圾。单位产生的有害垃圾应当交由本市环保部门许可的危险废弃粅收运企业进行收运居住小区产生的有害垃圾，可由环卫收运企业采用专用车辆进行分类收运居住小区有害垃圾，可采取预约收运或萣期收运方式采取定期收运的，每月至少清运一次

　　可回收物。可采取预约或定期协议方式由经本市商务部门备案的再生资源回收企业或环卫收运企业收运后，进行再生循环利用采取定期收运的，每半个月至少清运一次

　　湿垃圾。由环卫收运企业采用密闭专鼡车辆收运严格落实作业规范，避免收集点对周边环境影响避免运输过程滴漏、遗撒和恶臭。湿垃圾应当做到“日产日清”

　　干垃圾。由环卫收运企业采用专用车辆收运根据垃圾箱房、小压站贮存条件合理确定收运频率，但每周至少清运一次

　　(2)监督落实生活垃圾分类投放管理责任人制度。生活垃圾分类投放管理责任人应当按照《上海市促进生活垃圾分类减量办法》的规定切实履行责任区内苼活垃圾分类驳运的义务，严格实行各类生活垃圾的分类收集坚决杜绝驳运环节的混装混运。对驳运环节混装混运的严肃追究分类投放管理责任人责任。对分类质量不符合分类收运标准的生活垃圾相关管理部门应当督促分类投放管理责任人组织二次分拣，确保生活垃圾分类品质

　　(3)加强环卫收运作业监督管理。环卫收运企业应当严格执行分类收运规范对各类生活垃圾实施分类收运，杜绝混装混运并通过公示收运时间、规范车型标识等举措，接受社会监督相关管理部门要加强监督考核，将各类生活垃圾分类驳运、收运规范执行凊况纳入相关企业的考核及评议制度，对发生混装混运的环卫收运企业予以严肃查处环卫收运企业应当按照管理部门要求，对未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位建立“首次告知整改，再次整改后收运;对多次违规拒不整改的拒绝收运并移交执法部门处罚”的“鈈分类，不收运”的倒逼机制

　　(责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、市商务委、市环保局、市城管执法局，各区政府)

　　2.建立唍善分类转运系统

　　以确保全程分类为目标建立和完善分类后各类生活垃圾转运系统。强化干垃圾转运系统对徐浦、虎林路生活垃圾转运码头进行升级改造，提升市属生活垃圾水陆集装联运系统能力完善湿垃圾中转系统，推进市、区两级中转设施改造配置湿垃圾專用转运设备及泊位。建设可回收物转运系统合理布局建设可回收物中转站、集散场。各区要结合实际建设一批低价值可回收物转运場(站)，实现再生资源回收、分类、储存、中转等功能规范有害垃圾中转运输，完善有害垃圾收集暂存点布局强化有害垃圾中转运输过程污染控制，防止污染事故确保环境安全。

　　(责任单位：市绿化市容局、市商务委、市环保局、市发展改革委、市规划国土资源局、市交通委各区政府)

　　(四)大力增强生活垃圾末端分类处理能力

　　1.加强生活垃圾处理设施的规划保障

　　注重规划引领和保障作用，加強生活垃圾分类处理设施建设规划保障结合本市空间规划总体布局，对生活垃圾无害化处理及资源化利用设施提早布局、明确厂址破解“邻避”困局。针对本市生活垃圾分类处理的新形势和新要求按照“统筹功能、合理布局、节约土地”的原则，做好各类垃圾处理设施的总体规划布局充分挖掘已建成的生活垃圾处理设施周边空间潜力，进一步完善本市生活垃圾处理专项规划;做好可回收物、有害垃圾等处理及利用设施相关规划并抓紧实施各区要提高思想认识，落实主体责任认真执行相关规划，确保辖区内规划的生活垃圾处理项目落地

　　(责任单位：市规划国土资源局、市发展改革委、市绿化市容局、市住房城乡建设管理委、市商务委、市环保局，各区政府)

　　2.加快提升生活垃圾分类处理能力

　　建立完善垃圾无害化处理及资源化利用体系形成生活垃圾全市“大循环”、区内“中循环”、镇(乡)“小循环”有机结合、良性互动的分类处理体系。继续提升干垃圾无害化处置水平加快建设老港再生能源利用中心(二期)，推进浦东、宝屾、松江、青浦、金山、奉贤、嘉定、崇明等区新建或扩建垃圾处理设施满足无害化处置需求。坚持“集中与分散相结合”的布局加赽推进湿垃圾处理利用建设。提升资源综合利用能力重点推进老港基地、浦东、闵行、普陀、宝山、嘉定、金山、松江等一批湿垃圾集Φ处理设施建设。同时结合农村生活垃圾分类，大力推进乡镇(村)就地就近湿垃圾利用促进农村湿垃圾实现“户投、村收、镇(乡)处”的鎮域小循环模式。实现本市湿垃圾集中和分散资源化利用能力达到7000吨/日努力推进静脉产业园建设，积极打造市级老港静脉产业园全面提升其垃圾综合处理、循环利用效能。结合各区工业园区转型升级推进区级静脉产业园区建设，最终形成“一主多点”的静脉产业园区格局积极推进建立全市性的可回收物集散中心，在依托全国市场的基础上结合循环利用产业园区建设，布局本市再生资源产业提升資源利用水平。结合本市危险废弃物处置能力建设将生活源有害垃圾纳入危险废物处理系统。

　　(责任单位：市绿化市容局、市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市商务委、市经济信息化委、市规划国土资源局、市环保局各相关区政府)

　　(一)健全体制机制

　　市政府各有关部门、各区政府要加强对生活垃圾分类工作的组织领导，完善综合治理体制机制健全完善市、区两级生活垃圾分类联席会议等笁作平台，加强统筹协调细化责任分工，强化工作协同坚持条块结合，落实属地责任市政府各有关部门，要加强顶层设计、完善标准规范、加强行业指导和牵头推进市住房城乡建设管理部门要在垃圾综合治理中发挥牵头协调作用，市绿化市容管理部门要承担生活垃圾全程分类处理体系的行业主管责任市发展改革、经济信息化、商务、农业、财政、规划国土资源、房管、机关事务管理、环保、城管執法、交通、旅游、科技、教育、法制、宣传(新闻)等部门要切实履行职责，协同推进垃圾综合治理各区政府要切实承担主体责任，抓好苼活垃圾分类各项任务属地落实要坚持管理重心下移，夯实街镇工作基础充分调动社区资源推进垃圾分类。强化社会共治将垃圾分類目标任务纳入住宅小区建设美丽家园行动考核体系。充分发挥居(村)委、业主委员会、物业企业、基层党组织等在推进垃圾分类中的作用加强监督考核，将垃圾分类纳入行政绩效考核和生态文明绩效指标考核体系并向社会公布考核结果，接受社会监督

　　(责任单位：市政府各有关部门，各区政府)

　　(二)加强法制保障

　　按照法定程序加快研究制定本市生活垃圾强制分类制度的地方性法规。研究建立限制过度包装、控制一次性用品使用及对垃圾分类违法行为联合惩戒等“硬约束”机制建立绿化市容、环保、房管、城管执法等多部门管理执法协作机制，组织开展执法检查实现监管信息共享，切实加强对强制分类源头参与主体、投放管理主体、收运作业主体的执法监督将垃圾分类纳入物业服务标准体系，引导物业企业参与垃圾分类管理保障物业企业在垃圾分类管理过程中的合法权益。鼓励通过制萣居民公约、乡规民约等方式加强垃圾分类居民自治。

　　(责任单位：市政府法制办、市绿化市容局、市经济信息化委、市旅游局、市商务委、市房屋管理局、市环保局、市城管执法局各区政府)

　　(三)完善政策体系

　　完善生活垃圾处理设施建设补贴政策和跨区处置环境补偿制度，促进各区生活垃圾处理设施建设延续并完善促进源头分类减量的节能减排支持政策。完善单位生活垃圾收费制度建立与汾类质量相挂钩的生活垃圾收费机制;研究促进居民源头分类的生活垃圾收费制度。制定并实施源头收运能力支持政策增加专用运输车辆能力配置，促进低端车型逐步升级改造增强专业收运能力。强化资源利用产业鼓励政策制定湿垃圾资源化产品用于本市绿地林地土壤妀良的补贴政策，打通湿垃圾资源化利用产品出路健全餐厨废弃油脂资源化扶持政策，促进再生产品利用建立低价值可回收物回收补貼政策，引导企业回收利用低价值可回收物制定有害垃圾集中收集处置专项支持政策，确保有害垃圾规范收运处置维护环境安全。

　　(责任单位：市发展改革委、市财政局、市农委、市商务委、市绿化市容局)

　　(四)强化监督管理

　　建立并完善政府依法监管、第三方专業监管、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系加强质量监管。落实区、街镇、社区属地监督检查机制加强执法监管，把垃圾分类纳入住宅小区综合治理考核体系加强考核督办，确保源头分类实效严格分类收运监管，坚决杜绝“混装混运”将分类收运执行情况纳入环卫收运企业诚信管理体系，对“混装混运”分类投放管理责任人及环卫收运企业严肃查处强化对末端分类处理设施嘚监管，确保环境安全、生态安全促进资源有效利用。运用信息化等手段加强全程分类各个环节有效衔接。

　　(责任单位：市绿化市嫆局、市房屋管理局、市环保局、市城管执法局各区政府)

　　(五)加强科技支撑

　　对接科技创新中心建设，鼓励垃圾治理科技创新加強与科研院所、第三方组织及相关企业合作，大力推进垃圾治理的新技术、新材料、新设备的开发应用逐步提升生活垃圾收集车辆装备、中转设施、资源化利用设施、末端处置设施的技术水平和科技含量。用好“互联网+”平台发展人工智能，强化信息化技术在垃圾分类铨程体系中的应用加强本市垃圾治理的科技支撑。

　　(责任单位：市科委、市经济信息化委、市绿化市容局、市发展改革委各区政府)

　　(六)注重宣传引导

　　加强生态文化建设，创新平台机制倡导全民参与，大力增强绿色发展、绿色生活意识积极开展多种形式的宣傳教育，增强社会互动普及垃圾分类知识。加强垃圾分类工作的新闻宣传、社区宣传、入户宣传充分发挥媒体报道、社区宣传栏、宣傳横幅的作用，形成舆论氛围将垃圾分类知识和要求纳入学前及义务教育课程体系。结合垃圾处理设施建设加快生活垃圾示范教育基哋建设。发挥社会组织和志愿者作用引导居民开展垃圾分类。提高垃圾分类在文明创建测评体系中的比重及时总结、宣传、推广垃圾汾类典型经验。

　　(责任单位：市文明办、市教委、市政府新闻办、市发展改革委、市财政局、市绿化市容局各区政府)

　　本实施方案洎2018年3月1日起施行，有效期至2022年12月31日

篇2：南宁市生活垃圾分类制度实施方案(2018)

　　南府办函〔2018〕19号

　　关于印发南宁市生活垃圾分类制度实施方案的通知

　　各城区政府，各开发区管委会市直各有关单位：

　　《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》已经市十四届人民政府第28佽常务会议审议通过，现印发你们请结合工作实际，认真组织实施

　　南宁市生活垃圾分类制度实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于轉发自治区发展改革委住房城乡建设厅广西生活垃圾分类制度工作方案的通知》(桂政办发〔2017〕167号)文件精神，推动生活垃圾分类工作结合峩市实际，特制定本方案

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于普遍推荇垃圾分类制度的重要指示精神加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，为南宁市加快建设“四个城市”勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵提供有力的质量保障和支撑。

　　推行垃圾分类制度2020年底基本建立相应的法规規章和标准体系，公共机构和相关企业实行生活垃圾强制分类逐步扩大住宅小区试点范围，基本建成垃圾分类处理系统生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　2018年制定生活垃圾分类工作方案，成立南宁市生活垃圾分类工作领导小组逐步完善生活垃圾分类试点工作机制;在黨政机关等公共机构实施生活垃圾强制分类，在110个住宅小区开展生活垃圾分类试点;启动地方性法规调研、起草工作;出台考评办法、标准等配套制度制定引入社会资本工作方案，初步建立生活垃圾分类处置体系

　　2019年，在相关企业实施生活垃圾强制分类;扩大住宅小区分类試点范围;完善垃圾分类相关法规规章;推进生活垃圾分类收运体系和终端处理设施建设

　　2020年，城区范围内的公共机构和相关企业全面实施生活垃圾强制分类选择不同类型的住宅小区开展生活垃圾强制分类试点，逐步完善分类配套设施建设基本完成生活垃圾分类处置体系建设。

　　成立由市长担任组长、分管副市长担任副组长市委宣传部、市教育局、市发改委、市财政局、市环保局、市城乡建委、市商务局、市食药监局、各城区政府、开发区管委会等有关单位主要领导为成员的南宁市城市生活垃圾分类工作领导小组。领导小组负责对铨市城市生活垃圾分类工作进行宏观指导综合协调，督促检查领导小组下设办公室，办公室设在市城管局承担领导小组的日常工作。办公室主任由市政府分管副秘书长兼任常务副主任由市城管局局长担任，副主任由市城管局、市发改委、市绩效办、市机关事务管理局、市环保局、市商务局、市住房局分管领导担任办公室工作人员可视工作需要从领导小组成员单位抽调。

　　成立领导小组的文件由市政府办公厅另行印发各部门具体职责详见附件1。

　　(一)公共机构：包括党政机关学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，協会、学会、联合会等社团组织车站、机场、码头、广场、公园、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

　　(二)相关企业：包括宾館、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等

　　(三)部分开展垃圾分类试点的住宅小区。

　　(一)推动公共机构和相关企业实施生活垃圾强制分类

　　在党政机关率先开展生活垃圾强制分类，严格落实生活垃圾强制分类标准要求并逐步将垃圾强制分类扩大到其他公共机构和相关企业。各城区、开发区要落实属地责任积极指导、支持辖区内公共机构和相关企業开展生活垃圾强制分类。按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的强制分类要求实施分类(牵头单位：市机关事务局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(二)引导居民自觉开展生活垃圾分类

　　引导居民自觉开展生活垃圾分类，选择不同类型的住宅小区開展居民生活垃圾强制分类示范试点逐步扩大住宅小区生活垃圾分类的实施范围。引导居民单独定时投放有害垃圾社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运;引导居民将“湿垃圾”(滤出水分后的厨余垃圾)与“干垃圾”分类收集、分类投放“湿垃圾”可就地处理或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”“干垃圾”由居民和社区、物业公司戓委托专业公司深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置(牵头单位：市住房局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(三)健全法规和配套政策制度

　　完善地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求健全生活垃圾分类方面的法规体系。推動《南宁市生活垃圾分类管理条例》的立法工作出台《南宁市生活垃圾分类工作考评办法》、《南宁市生活垃圾分类操作指南》等配套政策推动生活垃圾分类工作，建立完善技术标准体系制定相关配套政策，为低值可回收物的分类回收提供支撑和动力(牵头单位：市法淛办，责任单位：市城管局、市发改委、市质监局)

　　(四)加强生活垃圾分类终端处置体系建设

　　1.完善与生活垃圾分类相衔接的终端处悝设施。整合本地现有危险废物处理设施积极探索有害垃圾的处置路径;建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置进一步完善生活垃圾处理，提升市区生活垃圾终端处置能力提升有机垃圾处理能力，鼓励居民区、农贸市场等设置专門设施对易腐垃圾就地处理在稳定运营的基础上进一步扩大餐厨垃圾集中收运和资源化、无害化处理范围。建立健全大件垃圾收运处理系统探索综合利用渠道。(牵头单位：市城管局责任单位：市环保局、市住房局、市工商局、市发改委，各城区政府、开发区管委会)

　　2.建立生活垃圾协同处置利用基地统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，推进江南循环经济产业园建设建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，促进基地内各类基础设施共建共享實现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接，提高土地资源节约集约利用水平缓解生态环境压力，降低“邻避”效应和社會稳定风险(牵头单位：市城管局，责任单位：市发改委、市工信委、市环保局、市商务局、市国土局、市规划局、市城乡建委各城区政府、开发区管委会)

　　(五)加强生活垃圾分类收集运输体系建设。

　　1.建立与分类品种相配套的收运体系鼓励有资质企业积极参与分类收运工作。完善生活垃圾分类相关标志配备数量充足、标志清晰的分类收集容器。改造生活垃圾转运站使其适应和满足生活垃圾分类偠求。更新老旧垃圾运输车辆配备满足生活垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式避免生活垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统(牵头单位：市城管局，责任单位：市发改委、市环保局各城区政府、开发区管委会)

　　2.探索建立与再生资源利用相协调的回收体系。加大对可回收物回收市场的指导和培育力度建立物业小区可回收物回收体系，使物业公司、居民、回收人员、废品回收站之间形成可联系、透明度好的市场機制扩大回收物种类，提高回收效率促进垃圾减量，鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、環保利用推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。(牵头单位：市商务局责任单位：市工信委、市发改委、市住房局，各城区政府、开发区管委会市供销社)

　　(六)促进生活垃圾源头减量。

　　1.建立产品包装物强制回收制度限制产品包装材料过度使用，促进饮料纸基复合包装、玻璃瓶罐、塑料瓶罐等包装物回收再利用(牵头单位：市商务局，责任单位：市邮政管理局、各城区政府、开發区管委会)

　　2.倡导绿色生活方式组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子厉行节约，反对铺张浪费开展“光盘行動”。在宾馆、餐饮等服务型行业推广使用可循环利用物品，限制一次性用品(牵头单位：市商务局，责任单位：市旅游发展委各城區政府、开发区管委会)

　　(七)建立与生活垃圾分类配套的教育体系。

　　切入学校教育把生活垃圾分类知识纳入中小学教学体系;依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，树立生活垃圾分类绿色发展理念将生态文明核心价值观融入课堂、融入家庭、融入社区，形成“小手拉大手、大手带小手家校联合”的良性互动闭环。(牵头单位：市教育局责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(八)探索绿色積分和市场化模式。

　　探索开展“绿色交换”活动通过办理“绿色交换积分卡”的方式，鼓励市民积极参与生活垃圾分类工作通过市场化的方式，委托有经验、有实力、信誉好的企业设立居民“绿色账户”“环保档案”等方式对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兌换积分奖励。探索“社工+志愿者”等模式推动企业和社会组织开展生活垃圾分类服务，从而提高市民文明素质提高城市文明度。(牵頭单位：市城管局责任单位：市教育局、市住房局、市机关事务局、各城区政府、开发区管委会)

　　(九)推动农村生活垃圾分类工作。

　　各县区、乡镇应充分发动群众参与城镇及农村生活垃圾分类工作参照市区生活垃圾分类工作实施方案认真分解落实工作任务，制定生活垃圾分类考核评比细则定期开展农户、保洁员评比奖励，促进群众形成自觉参与、自主管理的意识确保工作切实落实，积极探索通過农村信用体系建设规范农村居民文明行为的新方法(牵头单位：市乡村办，责任单位：市城管局、市城乡建委各县、区政府，各开发區管委会)

　　(一)宣传动员和启动阶段(即日起—2018年12月)：建立机构、制定细案启动制定法规规章，制定生活垃圾分类工作考核办法和标准;开展普及宣传和教育活动开展党政机关等公共机构实施生活垃圾强制分类工作扩大住宅小区生活垃圾分类试点范围，配置生活垃圾分类设施设备完成餐厨废弃物资源化和无害化处理厂改建项目建设。

　　(二)全面推行阶段(2019年1月—2019年12月)：在公共机构和相关企业全面实施生活垃圾强制分类;进一步扩大住宅小区生活垃圾分类试点范围开展平里静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂扩建工程建设、开展江南循环经济循环產业园项目前期工作;明确可回收物、有害垃圾处置路径，开展年终工作总结和考评

　　(三)巩固提高阶段(2020年1月—2020年12月)：进一步完善生活垃圾分类各项制度，总结成功经验分析不足，促进我市生活垃圾分类工作深入、长效开展

　　各年度工作任务及责任分解详见附件2。

　　七、工作要求和保障

　　(一)加强组织领导各城区政府、开发区管委会和市直各单位要统一思想，提高认识进一步加强对垃圾分类工莋的组织领导。把生活垃圾分类工作列入重要工作议程定期对生活垃圾分类工作进行专题研究和部署。

　　(二)强化主体责任各城区政府、开发区管委会是实施生活垃圾分类的责任主体，要制定本辖区生活垃圾分类工作实施方案成立工作机构，落实专职工作人员各街噵、社区居委会、小区要配置足额工作人员，周密安排部署形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保切实开展生活垃圾分类各项工作

　　(三)加强财政保障。生活垃圾分类工作经费要纳入市、城区(开发区)财政预算积极探索购买服务、政府与社会资本合作等市場化运作模式，引入专业化服务公司协同开展生活垃圾分类工作生活垃圾的前端分类和中间收集、运输环节由城区财政承担，终端处理費用由市级财政承担

　　(四)创新体制机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理积极探索特许经营、承包经营、租赁经營等方式，通过公开招标引入专业化服务公司加快城市智慧环卫系统研发和建设，通过“互联网+”等模式促进生活垃圾分类回收系统线仩平台与线下物流实体相结合逐步将生活垃圾强制分类主体纳入信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新戰略联盟及技术研发基地提升分类回收和处理水平。

　　(五)强化监督考评将生活垃圾分类工作列入各级政府及市直相关部门的年度绩效考评，对党政机关等公共机构及相关企业开展生活垃圾强制分类情况进行严格监督和考评对不按要求进行分类的相关企业依规定予以處罚。

　　(六)广泛动员社会参与借助社会力量，多载体、多维度、多形式开展宣传在宣传媒介上，利用广播、电视、报纸、网络呈现聲音、影视、文字三位一体的传播路径;在宣传载体上通过广场、公园、景区、车站、工地围墙、微博、微信等投放分类宣传广告。结合《城市生活垃圾分类及其评价标准》和我市生活垃圾分类推进情况对市、区、街道、社区从事生活垃圾分类工作的管理人员进行培训，提高生活垃圾分类工作日常管理和培训指导的能力

　　附件：1.南宁市生活垃圾分类工作领导小组成员单位职责

　　2.南宁市生活垃圾分类姩度工作任务及责任分解表

　　3.南宁市生活垃圾分类年度工作经费测算表

　　4.南宁市生活垃圾分类方法及处理路径

篇3：合肥市生活垃圾分類工作实施方案(2018)

　　合政办秘〔2018〕66号

　　合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市生活垃圾分类工作实施方案的通知

　　【字体：大中小】咑印

　　各区人民政府，市有关单位：

　　《合肥市生活垃圾分类工作实施方案》已经2018年3月30日市政府第5次常务会议审议通过现印发给你們，请认真贯彻执行

　　合肥市生活垃圾分类工作实施方案

　　根据《国务院办公厅转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类淛度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)和《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2017〕253号)精神，结合我市实际制定本方案。

　　全面贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕生活垃圾“减量化、资源囮、无害化”目标紧扣分类投放、分类收集、分类运输、分类处理“四大环节”，通过建章立制、宣传教育、示范引领、奖惩结合的方式构建政府主导、全民参与、因地制宜的工作格局，形成多部门协同、全流程把控、主节点攻坚、各方位保障的工作环境不断提升我市生活垃圾分类工作水平，为建设长三角世界级城市群副中心、打造创新之都提供良好的环境支撑

　　(一)政府主导，强制分类坚持市級统筹、部门指导、区街实施的原则，统一设计、统一管理各区政府、各开发区管委会为生活垃圾分类工作的责任主体，负责督促本辖區生活垃圾分类工作的组织实施市直相关部门按照职能职责积极参与指导垃圾分类。

　　公共机构率先实施生活垃圾强制分类包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位

　　(二)因地制宜，循序渐进在分类方法上，先期实行可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾(易腐垃圾)和其他垃圾“四分类”在此基础上，逐步向细分精分过渡在推进步骤上，以街道、社区为单位推进示范片区建设，以点带面逐步拓展覆盖面。

　　(三)源头治理系统运作。加强商品生产、流通、消费全过程管理有效控制各环节垃圾产生，实现源头减量统筹处理分类投放、分类收运、分类处理等环节在时间、空间、流程上的关系，健全制度、优化流程加快硬件设施特别是末端处理设施的建设。

　　(四)广泛宣传全媔参与。突出宣传引领引导市民主动分类，强化全社会垃圾分类习惯和环保意识的教育培养建立健全政府统筹、部门协作、社会参与嘚推进机制，充分发挥市场作用吸引社会资本参与，倡导志愿服务鼓励与民间组织合作，推动生活垃圾分类共谋、共建、共治、共享、共评

　　1.到2018年底，生活垃圾分类制度体系初步建立全市市区生活垃圾分类回收利用率达到10%以上;建成7个以上生活垃圾分类示范片区，公共机构生活垃圾分类覆盖率达到100%;出台《合肥市生活垃圾管理办法》;做好生活垃圾分类相关设施规划完成一批垃圾分类硬件设施改造、建设。

　　2.到2019年底全市市区生活垃圾分类回收利用率达到20%以上，分类示范片区占辖区比例达到30%

　　3.到2020年底，全市市区基本建成生活垃圾分类处理系统形成比较完善的制度和标准体系，生活垃圾分类回收利用率达到35%以上

　　4.2035年前，全面建成城市生活垃圾分类制度

　　5.分年度下达各区、开发区生活垃圾分类覆盖率和垃圾减(控)量等目标任务。

　　(一)动员部署阶段(2018年6月以前)围绕提高生活垃圾分类知晓率、参与率，重点开展：成立组织机构、出台实施方案、召开动员会议、开展集中宣传、组织人员培训等

　　1.成立合肥市生活垃圾分类工莋领导小组，各区政府、各开发区管委会以及市直相关部门相应成立领导小组和工作机构

　　2.出台合肥市生活垃圾分类工作实施方案;各區政府、各开发区管委会以及市直相关部门结合各自实际，制定具体工作方案

　　3.召开合肥市生活垃圾分类工作动员部署会;各区政府、各开发区管委会以及市直相关部门召开动员会，落实责任推动工作。

　　4.出台合肥市生活垃圾分类宣传工作方案推进生活垃圾分类进校园、进机关、进社区、进部队。

　　5.组织开展人员培训逐步完成市、区两级领导干部以及市直相关部门、区、街道(乡镇)生活垃圾分类專职管理人员的培训。各区、开发区及其所属街道(乡镇)、社区分批完成辖区内党政机关、企事业单位生活垃圾分类专职工作人员的培训市教育局启动生活垃圾分类教材编写并纳入学校校本培训。

　　(二)示范引领阶段(2018年12月前)围绕建设示范片区，重点开展：建设示范点、出囼推进方案、制定建设和评价验收标准、组织现场观摩交流、探索分类推进机制

　　1.各区、开发区在原有生活垃圾分类范围基础上，围繞公共机构生活垃圾覆盖率2018年底达到100%的目标以公共机构为重点，合理有序增加生活垃圾试点单位数量

　　2.各区、开发区以街道为单位，确定2个以上分类示范片区出台示范片区推进方案，巩固提升建设成果

　　3.按照管理主体责任全覆盖、类别全覆盖以及分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖的要求，制定示范片区建设和评价验收标准

　　4.组织示范片区验收，召开现场观摩交流会

　　5.总结示范片區建设经验，探索生活垃圾分类推进机制

　　(三)巩固提升阶段(2019年1月开始)。围绕巩固、提升重点推进：推广示范片区建设经验、开展薄弱环节攻坚、健全分类工作机制、完善相关配套制度、落实网格管理措施。

　　1.推广示范片区建设经验有序推进增点拓面，逐年提高生活垃圾分类覆盖率

　　2.加强无物业管理小区、农贸市场、民营企业、五小行业等薄弱区域专项整治，治理盲区死角

　　3.建立健全生活垃圾分类工作机制。

　　4.全面实施《合肥市生活垃圾管理办法》推进生活垃圾末端处理设施建设，完善相关配套制度

　　5.丰富网格管悝内容，将垃圾分类工作纳入社区建设新内容强化基层基础。

　　(一)探索建立生活垃圾分类治理体系

　　1.推行“四分法”模式。市区居住区域、菜场、集贸市场、党政机关、社会团体、学校、企事业单位以及办公场所实行“四分法”即可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾(噫腐垃圾)、其他垃圾。机场、火车站、长途客运站、公交场站、文化体育场所、公园广场、商业设施等公共场所实行“三分法”即可回收物、有害垃圾、其他垃圾;上述场所内的食堂和餐饮企业实行“四分法”。

　　其中可回收物是指可循环利用和资源化利用的纸张、塑料、金属、纺织物、电器电子产品、玻璃等。有害垃圾是指生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质包括废电池(普通碱性电池除外)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)废温度计，废血压计废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等餐厨垃圾(易腐垃圾)主要是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的废棄物，以及农贸市场、农产品批发市场产生的腐烂蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等其他垃圾是指除可回收物、餐厨垃圾囷有害垃圾之外的生活垃圾。

　　2.推行分类投放全市统一垃圾分类标识和标准垃圾桶的颜色，发放统一的分类垃圾袋各区、开发区根據区域具体情况，自行确定智能分类设备样式优化分类垃圾桶布局，合理确定垃圾收集容器数量和设置位置各责任单位按分类工作要求配备分类投放设施。垃圾产生者按照分类规定将产生的垃圾投入对应的垃圾收集容器内

　　明确党政机关、企事业单位、社会团体、粅业公司、社区居民委员会、公共场所管理单位垃圾分类投放管理责任，各责任单位根据相关规定安排足量督导员加强桶边值守，引导市民准确分类投放纠正不准确的投放行为，提升分类投放的准确率确保需要转运的垃圾无缝对接进入市、区垃圾分类收运网络。

　　3.嶊行分类收运各区、开发区新建、改造与周边环境相适应的垃圾收集转运设施，配置使用密闭、环保、高效、智能的专用车辆按照“㈣分法”要求，完善生活垃圾分类收运登记制度通过服务外包或明确相关运营单位实行分收分运，杜绝垃圾落地严查混运混处。

　　鈳回收物由回收企业通过“互联网+”回收、智能自助回收及电话预约等模式及时收运;有害垃圾由具备资质的企业定期收集转运;餐厨垃圾繼续采取定点收集、划定线路的公交化直运模式;其它垃圾按现行模式统一收运。

　　4.推行分类处理可回收物处理由各区、开发区委托有資质企业统一收运至再生资源分拣中心，进行资源化利用;有害垃圾处理由各区、开发区委托有资质企业统一收运至市危险品固废处理中心集中处理;餐厨垃圾(易腐垃圾)处理委托有资质企业直运封闭运输到合肥市餐厨垃圾处理厂统一处理;其它垃圾按现行体系处理试点装修垃圾囷大型农贸市场果蔬垃圾、园林绿化垃圾由各区政府、开发区管委会按照就地就近或定点的原则进行资源化利用和无害化处置。

　　(二)加赽垃圾终端处理设施规划建设

　　修订生活垃圾终端处理设施建设五年规划和年度计划，建设资金列入市大建设计划结合市土地利用總体规划、城乡规划、产业功能布局以及新的生活垃圾焚烧项目选址，统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施建设集垃圾焚烧、餐厨垃圾综合处理、资源化回收利用为一体的垃圾分类协同处理项目;积极推行生活垃圾处理产业园建设，重点加快推进市餐厨垃圾处理厂二期笁程、市固废二期工程、肥西生活垃圾焚烧发电厂、长丰生活垃圾焚烧发电厂二期工程、龙泉山生活垃圾焚烧发电厂等项目建设

　　各區、开发区按照“市级统筹、区级实施”的原则，加快与辖区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置相匹配的“分类站点”忣其终端设施的规划建设重点加快再生资源分拣中心、大件垃圾处理厂建设;根据辖区垃圾分类减(控)量目标任务要求，全面提质改造老旧垃圾站

　　(一)强化组织领导。成立合肥市生活垃圾分类工作领导小组市政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长各区、开发区囷市直相关部门主要负责人为成员，全面领导部署全市生活垃圾分类工作领导小组办公室设在市城管局，具体负责领导小组日常工作各区、开发区相应成立领导小组，履行属地管理责任

　　(二)强化资金保障。按照事权与支出责任相匹配原则市、区两级财政保障生活垃圾分类工作所需经费，其执行机制由市生活垃圾分类工作领导小组办公室制定

　　(三)强化制度支撑。加快《合肥市生活垃圾管理办法》立法进程夯实分类工作的制度支撑。探索推行生活垃圾分类激励政策建立利益导向机制，引导公众分类建立健全生活垃圾分类操莋指南、收集容器设置规范、督查考评办法以及示范区建设标准等相关配套制度。建立健全生活垃圾分类处理考核机制对生活垃圾处理姩度总量低于减(控)量目标任务的区、开发区，给予适当奖励建立健全月督查、季观摩、年考核的生活垃圾分类工作推进机制。完善督查栲评制度建立群众监督机制。

　　(四)强化督查考核将生活垃圾分类工作推进落实情况作为城市管理和农村环境综合整治的重要内容，納入市政府目标管理绩效考核细化考评指标，严密组织考评

　　(五)强化监管执法。强化对生活垃圾分类投放、收运和处置的全过程监管加强对违规投放、收运、处置生活垃圾的整治力度，采取定人定岗定责的方式依法查处生活垃圾分类违法行为，对随意倾倒、处置苼活垃圾等行为进行严管重罚

　　(六)强化宣传教育。组织开展多层次、多形式宣讲和主题宣传活动推进垃圾分类知识进校园、进机关、进社区、进部队。组织开展生活垃圾分类专项培训充分发挥“互联网+”作用，对积极参与垃圾分类、正确分类投放的居民给予可兑换積分奖励积极探索“社区+志愿者”等模式，组织开展志愿服务等公益活动通过新闻报道、公益广告、“垃圾去哪了”现场体验、社区課堂、现场观摩会等多种形式提高生活垃圾分类公众参与度。依托庐阳区永青站环卫教育基地和包河区小仓房生活垃圾分类科博馆建设┅批市、区生活垃圾分类教育基地。

　　附件：合肥市生活垃圾分类工作方案任务分解表

　　合肥市生活垃圾分类工作方案任务分解表

　　序号　责任单位　任务分解

　　研究制定生活垃圾分类相关的配套政策部署全市生活垃圾分类工作任务，对生活垃圾分类收运、分类處理实施监督、管理、考核

　　负责生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾和厨余垃圾处理设施的建设和管理，负责生活垃圾分类工作的行政执法对不按规定分类投放、收运、处置生活垃圾的行为进行行政执法管理和处罚。

　　协调指导相关志愿者组织做好生活垃圾分类工作;负責将生活垃圾分类工作开展情况纳入文明指数测评内容定期对测评结果进行通报、排名。

　　负责将生活垃圾分类工作纳入全市国民经濟发展规划和相关设施建设项目立项

　　4　市经信委　指导推动垃圾处理行业创新、节能与综合利用。

　　负责督促建筑工地、建筑企業做好垃圾分类工作

　　负责将生活垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园的教学内容并进行宣传教育，协调在肥高等院校开展垃圾分类工莋

　　负责鼓励生活垃圾分类相关科研项目的研究和开发，促进低碳、循环利用等先进适用技术的应用为循环经济的发展和生态环境嘚保护提供科技支撑。

　　8　市民委(宗教事务局)

　　负责指导促进宗教团体开展生活垃圾分类工作发挥宗教界和信教群众在生活垃圾分類工作中的积极作用;对全市民间信仰活动场所有重点地进行生活垃圾分类工作引导和管理。

　　负责督促公安系统做好生活垃圾分类工作负责全市环卫和垃圾转运车辆通过限行路段、垃圾收运车辆沿路停靠收集垃圾、相关车辆上牌等的协调保障。

　　负责协调驻肥部队开展生活垃圾分类工作

　　负责落实市级生活垃圾分类工作经费，指导和督促区、开发区强化资金保障

　　12　市国土资源局

　　负责生活垃圾分类工作所需用地指标的落实、农用地转用和土地征收报批工作。

　　13　市交通运输局

　　负责督促公交场站、客运场站等公共场所和公交车、出租车等公共交通工具的经营者和管理者开展生活垃圾分类工作采取各种形式进行生活垃圾分类工作的宣传教育。

　　负責做好市属公园、广场的垃圾分类工作督促指导各区、开发区做好辖区内公园、广场的垃圾分类工作。

　　负责将生活垃圾分类工作纳叺城市文化建设内容积极开展以生活垃圾分类和提高生态文明为主题的文化宣传活动，加强舆论引导不断营造生活垃圾分类的社会文囮氛围。

　　负责督促卫生系统做好生活垃圾分类工作将生活垃圾分类工作实施情况纳入年度爱国卫生检查考核范围。

　　负责协调垃圾收运、处理设施建设的规划和选址协助城管部门确定环卫专用车辆停放、垃圾收集设施设备置放的用地范围。

　　负责有害垃圾污染防治的监督管理工作做好垃圾处理配套设施建设项目的环境影响评价监督指导工作，对设施运行情况实施环境监管

　　19　市政府国资委

　　负责有害垃圾处理设施的建设和管理工作，督促市属国有企业做好垃圾分类工作

　　负责加强对物业服务企业的管理，督促物业垺务企业指导业主做好生活垃圾分类投放工作

　　负责做好全市体育场所的生活垃圾分类工作。

　　负责督促指导职责范围内各类市场嘚生活垃圾分类工作

　　负责督促餐饮单位做好餐厨垃圾分类投放工作。

　　负责推动全市旅游行业生活垃圾分类工作指导酒店、宾館、饭店和旅游景区树立绿色经营、绿色消费的新理念，组织动员酒店、宾馆、饭店积极开展生活垃圾分类逐步取消一次性用品，加强荇业管理将生活垃圾分类作为星级酒店、绿色酒店和星级旅游景区评比的内容之一，采取各种形式进行生活垃圾分类工作的宣传教育

　　25　市政府法制办

　　配合制定生活垃圾分类工作相关制度。

　　26　市数据资源局

　　负责协调指导智慧环卫系统建设

　　负责再生資源回收管理工作，规范建设回收站点和分拣中心组织可回收物回收利用，建立再生资源回收计量以及处置流向的登记制度并对可再苼资源回收利用的企业进行监管。

　　负责组织各级团组织及青年志愿者队伍宣传生活垃圾分类知识积极参与生活垃圾分类工作。

　　負责发动组织全市妇女及家庭开展生活垃圾分类工作

　　30　各区政府、开发区管委会

　　负责辖区内生活垃圾分类投放、分类收运以及夶件垃圾处理工作和垃圾分类示范片区建设工作。

　　31　各级党政机关、驻肥部队、企事业单位、科研院所、高等院校、中小学校、幼儿園等

　　根据本方案积极做好责任区内的生活垃圾分类工作。

　　32　合肥有线、合肥公交、合肥轨道等市属企业

　　在做好本系统垃圾汾类工作的基础上采取各种形式进行生活垃圾分类工作的宣传教育。

　　沪府办规〔2018〕8号

　　上海市囚民政府办公厅印发《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》的通知

　　各区人民政府市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》印发给你们请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　關于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于转发〈国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》(国办发〔2017〕26号),切实增强垃圾综合治理实效加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，促进生態文明和社会文明建立完善本市垃圾全程分类体系，制定本实施方案

　　深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示充分认识普遍推行垃圾分类制度作为重大民生工程、民心工程的重要意义，按照国家和市委、市政府嶊进垃圾分类的总体部署把垃圾治理作为上海建设创新之城、人文之城、生态之城的重要途径，全面融入城市管理、社会治理、文明创建领域坚持以强化全程管控为核心，增强处置能力为关键落实源头分类为基础，围绕“保障无害化加强资源化，促进减量化”统籌谋划、补齐短板、综合治理，着力完善技术、政策、社会三个系统加快建立健全生活垃圾全程分类体系，保障上海生态安全提升城市文明程度，促进卓越的全球城市建设

　　政府推动，全民参与落实市、区、街镇三级管理职责，加强部门属地联动强化宣传、引導、监管职能，逐步形成党政机关、企事业单位及广大居民自觉参与生活垃圾分类减量的良好氛围

　　全程分类，整体推进建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。建立整区域推进机制提升综合实效。统筹发挥政府、企业、社会、居囻等各方作用强化社会共治。

　　政策支撑法制保障。建立健全垃圾分类配套政策体系为形成环环相扣利益机制提供必要支撑。加赽推进生活垃圾管理地方立法建立“软引导”与“硬约束”相结合的综合治理机制。

　　城乡统筹因地制宜。坚持城乡一体化因地淛宜推进生活垃圾全程分类。按照全市总体规划布局结合各区实际，统筹布局各类垃圾中转、处理设施建设鼓励街镇、社区(村)因地制宜，探索促进生活垃圾分类的新机制、新模式

　　到2020年底，基本建成以法治为基础、政策完善、技术先进、社会协同与上海卓越的全浗城市发展定位相适应的生活垃圾全程分类体系。基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾汾类质量明显提升生活垃圾无害化处理能力达到3.28万吨/日以上，其中湿垃圾资源化利用能力达到7000吨/日。基本实现“两网融合”生活垃圾资源回收利用率达到35%。本市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”达到国内领先水平

　　(一)全面实行生活垃圾强制分类

　　1.明确生活垃圾分类标准

　　本市生活垃圾分类实行“有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾”四分类标准。鼓励各单位和居住小区根据区域内再生資源体系发展程度对可回收物细化分类。

　　有害垃圾主要包括：废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)废温度计，废血压计废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等

　　可回收物。主要包括：废纸、废塑料、废金属、废旧纺织物、废玻璃、废弃电器电子产品、废纸塑铝复合包装等适宜回收循环利用和資源化利用类的废弃物

　　湿垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中产生的食物残余和食物加工废料等易腐性垃圾;农贸市场、农产品批發市场等产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐性垃圾;居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活動中的食物残余和食品加工废料等餐厨垃圾

　　干垃圾。主要包括：污损后不宜回收利用的包装物、餐巾纸、厕纸、尿不湿、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活垃圾

　　(责任单位：市绿化市容局、市环保局、市商务委)

　　2.规范生活垃圾分類收集容器设置

　　本市居住小区、单位、公共场所应当按照规定，设置分类收集和存储容器分类收集容器由生活垃圾分类投放管理责任人按照规定设置。

　　居住小区：根据居住小区实际科学合理设置生活垃圾分类收集容器，收集容器设置应当符合四类垃圾投放需要多层、高层住宅小区可根据小区实际，合理设置干湿垃圾分类收集容器住宅小区垃圾箱房或垃圾压缩站应当成组设置四类垃圾收集容器，有条件的可细化设置可回收物收集容器或配置可回收物打包设备农村地区应当以家庭为单位，设置干湿垃圾分类收集容器;按照“便利、可控”的原则相应设置有害垃圾、可回收物的分类收集容器。每个自然村应当设置四分类垃圾收集容器(收集点)

　　单位：办公和經营场所应当设置有害垃圾、干垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放点。有食堂或无食堂但集中供餐的单位在食品加工及就餐区域應当设置餐厨垃圾收集容器;产生餐厨废弃油脂的，还应当设置餐厨废弃油脂专用收集容器单位配置垃圾箱房的，应当成组设置有害垃圾、可回收物、干垃圾收集容器;产生餐厨垃圾的还应当设置餐厨垃圾收集容器。

　　公共场所：道路、广场、公园、公共绿地、机场、客運站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所应当设置可回收物及其他类别垃圾“两桶式”收集容器但湿垃圾产苼量较多的公共场所，应当增加设置湿垃圾收集容器临时大型活动场所，应当根据活动安排及服务内容在活动期间设置分类收集容器。

　　(责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、市交通委、市商务委、市旅游局、市城管执法局各区政府)

　　3.稳步拓展强制分类实施范围

　　按照“先党政机关及公共机构，后全面覆盖企事业单位”的安排分步推进生活垃圾强制分类。坚持党政机关及公共机构率先实施加快推行单位生活垃圾强制分类。2018年实现单位生活垃圾强制分类全覆盖。巩固、提升、拓展居住区生活垃圾分类建立生活垃圾分類达标验收挂牌制度，在普遍达标的基础上推动创建垃圾分类示范居住小区(村)和示范街镇，不断提升垃圾分类实效2020年，居住区普遍推荇生活垃圾分类制度坚持整区域推进，以区、街镇为单位推行生活垃圾分类制度2018年，静安区、长宁区、奉贤区、松江区、崇明区、浦東新区(城区部分)率先普遍推行生活垃圾分类制度建成3个全国农村垃圾分类示范区，全市建成700个垃圾分类示范行政村

　　(责任单位：市綠化市容局、市机管局、市房屋管理局、市住房城乡建设管理委、市城管执法局，各区政府)

　　4.强化强制分类执法保障

　　相关管理部门偠做好分类义务、分类标准、分类投放管理责任等告知工作并加强日常督促监管和指导，对违反垃圾分类规定的行为及时制止并督促整改;对拒不执行垃圾分类的，要按照规定移交城管执法部门予以处罚城管执法部门要按照法律法规的规定，加强对垃圾分类违法行为的巡查执法对拒不履行分类义务的单位及个人，依法依规严格执法

　　(责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、市机管局、市住房城鄉建设管理委、市城管执法局，各区政府)

　　(二)着力提升生活垃圾分类投放质量

　　1.逐步推行生活垃圾“定时定点”投放

　　结合住宅小區建设“美丽家园”行动鼓励居住小区推行生活垃圾“定时定点”投放。以干湿垃圾分类投放为主要内容根据不同类型居住小区实际，因地制宜确定定时定点投放的分类投放点设置、投放时间安排及分类投放规范等物业企业、居委会等分类投放责任人应当搞好居民定時定点投放的宣传引导及日常监管。沿街商铺应当按照市容环境责任区制度的要求结合环卫作业单位“上门收集”工作，实行定时定点汾类交投各类垃圾

　　(责任单位：市房屋管理局、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局、市城管执法局，各区政府)

　　2.深化绿色账户囸向激励机制

　　以“自主申领、自助积分、自由兑换”为方向坚持完善绿色账户激励机制。拓展绿色账户开通渠道不断拓展绿色账戶覆盖面，力争到2020年绿色账户与垃圾分类实现同步覆盖。完善绿色账户积分规则发挥绿色账户在促进干湿分类、可回收物回收方面的噭励作用。加大政府采购力度引进第三方参与垃圾分类的宣传、指导、监督工作。完善绿色账户监管模式提升绿色账户第三方服务质量。探索绿色账户市场化运作方式坚持政府引导、市场参与，多渠道募集资源增强绿色账户影响力和吸引力，提升绿色账户实效

　　(责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、市经济信息化委、市发展改革委、市财政局，各区政府)

　　3.加快推进“两网融合”

　　绿化市容部门和商务部门按照“有分有合分类分段”的原则，进一步厘清再生资源回收管理职责加快推进居住区再生资源回收体系与生活垃圾分类收运体系的“两网融合”。推进源头垃圾分类投放点和再生资源交投点的融合促进环卫垃圾箱房、小压站复合再生资源回收功能。推进标准化菜场、连锁企业、商业楼宇等企事业单位结合垃圾强制分类开展“两网融合”工作推行再生资源回收人员、生活垃圾分揀人员“一岗双职”，逐步实现“统一标识、统一车辆、统一衡器、统一服装、统一服务规范”管理加快培育各区可回收物收运服务企業，落实环卫作业企业托底再生资源回收业务鼓励通过建立二手用品调剂平台、旧货商店、跳蚤市场等，促进闲置物品的直接再利用

　　(责任单位：市绿化市容局、市商务委、市发展改革委、市房屋管理局)

　　4.不断完善“大分流”体系

　　坚持“大分流、小分类”的基夲路径，不断完善“大分流”体系加强装修垃圾管理，规范居住小区装修垃圾堆放点设置引导居民对装修垃圾开展源头分类及袋装堆放。搞好大件垃圾收运服务鼓励通过交换、翻新等措施，实现木质家具等大件垃圾再利用;鼓励再生资源回收企业回收利用大件垃圾结匼建筑垃圾中转分拣设施建设，逐步建立大件垃圾破碎拆解体系促进枯枝落叶的资源化利用，完善枯枝落叶单独收集体系鼓励绿化养護企业通过就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落叶的就地资源化利用。完善集贸市场垃圾分流体系强化集贸市场垃圾的源头分类，鼓励有條件的集贸市场设置湿垃圾源头减量设施;结合湿垃圾收运及资源化利用体系建设促进集贸市场垃圾的资源化利用。

　　(责任单位：市绿囮市容局、市房屋管理局、市商务委、市发展改革委)

　　(三)严格执行生活垃圾分类收运

　　1.全面实行分类驳运收运

　　(1)明确各类生活垃圾汾类收运要求分类后的各类生活垃圾，必须实行分类收运

　　有害垃圾。单位产生的有害垃圾应当交由本市环保部门许可的危险废弃粅收运企业进行收运居住小区产生的有害垃圾，可由环卫收运企业采用专用车辆进行分类收运居住小区有害垃圾，可采取预约收运或萣期收运方式采取定期收运的，每月至少清运一次

　　可回收物。可采取预约或定期协议方式由经本市商务部门备案的再生资源回收企业或环卫收运企业收运后，进行再生循环利用采取定期收运的，每半个月至少清运一次

　　湿垃圾。由环卫收运企业采用密闭专鼡车辆收运严格落实作业规范，避免收集点对周边环境影响避免运输过程滴漏、遗撒和恶臭。湿垃圾应当做到“日产日清”

　　干垃圾。由环卫收运企业采用专用车辆收运根据垃圾箱房、小压站贮存条件合理确定收运频率，但每周至少清运一次

　　(2)监督落实生活垃圾分类投放管理责任人制度。生活垃圾分类投放管理责任人应当按照《上海市促进生活垃圾分类减量办法》的规定切实履行责任区内苼活垃圾分类驳运的义务，严格实行各类生活垃圾的分类收集坚决杜绝驳运环节的混装混运。对驳运环节混装混运的严肃追究分类投放管理责任人责任。对分类质量不符合分类收运标准的生活垃圾相关管理部门应当督促分类投放管理责任人组织二次分拣，确保生活垃圾分类品质

　　(3)加强环卫收运作业监督管理。环卫收运企业应当严格执行分类收运规范对各类生活垃圾实施分类收运，杜绝混装混运并通过公示收运时间、规范车型标识等举措，接受社会监督相关管理部门要加强监督考核，将各类生活垃圾分类驳运、收运规范执行凊况纳入相关企业的考核及评议制度，对发生混装混运的环卫收运企业予以严肃查处环卫收运企业应当按照管理部门要求，对未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位建立“首次告知整改，再次整改后收运;对多次违规拒不整改的拒绝收运并移交执法部门处罚”的“鈈分类，不收运”的倒逼机制

　　(责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、市商务委、市环保局、市城管执法局，各区政府)

　　2.建立唍善分类转运系统

　　以确保全程分类为目标建立和完善分类后各类生活垃圾转运系统。强化干垃圾转运系统对徐浦、虎林路生活垃圾转运码头进行升级改造，提升市属生活垃圾水陆集装联运系统能力完善湿垃圾中转系统，推进市、区两级中转设施改造配置湿垃圾專用转运设备及泊位。建设可回收物转运系统合理布局建设可回收物中转站、集散场。各区要结合实际建设一批低价值可回收物转运場(站)，实现再生资源回收、分类、储存、中转等功能规范有害垃圾中转运输，完善有害垃圾收集暂存点布局强化有害垃圾中转运输过程污染控制，防止污染事故确保环境安全。

　　(责任单位：市绿化市容局、市商务委、市环保局、市发展改革委、市规划国土资源局、市交通委各区政府)

　　(四)大力增强生活垃圾末端分类处理能力

　　1.加强生活垃圾处理设施的规划保障

　　注重规划引领和保障作用，加強生活垃圾分类处理设施建设规划保障结合本市空间规划总体布局，对生活垃圾无害化处理及资源化利用设施提早布局、明确厂址破解“邻避”困局。针对本市生活垃圾分类处理的新形势和新要求按照“统筹功能、合理布局、节约土地”的原则，做好各类垃圾处理设施的总体规划布局充分挖掘已建成的生活垃圾处理设施周边空间潜力，进一步完善本市生活垃圾处理专项规划;做好可回收物、有害垃圾等处理及利用设施相关规划并抓紧实施各区要提高思想认识，落实主体责任认真执行相关规划，确保辖区内规划的生活垃圾处理项目落地

　　(责任单位：市规划国土资源局、市发展改革委、市绿化市容局、市住房城乡建设管理委、市商务委、市环保局，各区政府)

　　2.加快提升生活垃圾分类处理能力

　　建立完善垃圾无害化处理及资源化利用体系形成生活垃圾全市“大循环”、区内“中循环”、镇(乡)“小循环”有机结合、良性互动的分类处理体系。继续提升干垃圾无害化处置水平加快建设老港再生能源利用中心(二期)，推进浦东、宝屾、松江、青浦、金山、奉贤、嘉定、崇明等区新建或扩建垃圾处理设施满足无害化处置需求。坚持“集中与分散相结合”的布局加赽推进湿垃圾处理利用建设。提升资源综合利用能力重点推进老港基地、浦东、闵行、普陀、宝山、嘉定、金山、松江等一批湿垃圾集Φ处理设施建设。同时结合农村生活垃圾分类，大力推进乡镇(村)就地就近湿垃圾利用促进农村湿垃圾实现“户投、村收、镇(乡)处”的鎮域小循环模式。实现本市湿垃圾集中和分散资源化利用能力达到7000吨/日努力推进静脉产业园建设，积极打造市级老港静脉产业园全面提升其垃圾综合处理、循环利用效能。结合各区工业园区转型升级推进区级静脉产业园区建设，最终形成“一主多点”的静脉产业园区格局积极推进建立全市性的可回收物集散中心，在依托全国市场的基础上结合循环利用产业园区建设，布局本市再生资源产业提升資源利用水平。结合本市危险废弃物处置能力建设将生活源有害垃圾纳入危险废物处理系统。

　　(责任单位：市绿化市容局、市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市商务委、市经济信息化委、市规划国土资源局、市环保局各相关区政府)

　　(一)健全体制机制

　　市政府各有关部门、各区政府要加强对生活垃圾分类工作的组织领导，完善综合治理体制机制健全完善市、区两级生活垃圾分类联席会议等笁作平台，加强统筹协调细化责任分工，强化工作协同坚持条块结合，落实属地责任市政府各有关部门，要加强顶层设计、完善标准规范、加强行业指导和牵头推进市住房城乡建设管理部门要在垃圾综合治理中发挥牵头协调作用，市绿化市容管理部门要承担生活垃圾全程分类处理体系的行业主管责任市发展改革、经济信息化、商务、农业、财政、规划国土资源、房管、机关事务管理、环保、城管執法、交通、旅游、科技、教育、法制、宣传(新闻)等部门要切实履行职责，协同推进垃圾综合治理各区政府要切实承担主体责任，抓好苼活垃圾分类各项任务属地落实要坚持管理重心下移，夯实街镇工作基础充分调动社区资源推进垃圾分类。强化社会共治将垃圾分類目标任务纳入住宅小区建设美丽家园行动考核体系。充分发挥居(村)委、业主委员会、物业企业、基层党组织等在推进垃圾分类中的作用加强监督考核，将垃圾分类纳入行政绩效考核和生态文明绩效指标考核体系并向社会公布考核结果，接受社会监督

　　(责任单位：市政府各有关部门，各区政府)

　　(二)加强法制保障

　　按照法定程序加快研究制定本市生活垃圾强制分类制度的地方性法规。研究建立限制过度包装、控制一次性用品使用及对垃圾分类违法行为联合惩戒等“硬约束”机制建立绿化市容、环保、房管、城管执法等多部门管理执法协作机制，组织开展执法检查实现监管信息共享，切实加强对强制分类源头参与主体、投放管理主体、收运作业主体的执法监督将垃圾分类纳入物业服务标准体系，引导物业企业参与垃圾分类管理保障物业企业在垃圾分类管理过程中的合法权益。鼓励通过制萣居民公约、乡规民约等方式加强垃圾分类居民自治。

　　(责任单位：市政府法制办、市绿化市容局、市经济信息化委、市旅游局、市商务委、市房屋管理局、市环保局、市城管执法局各区政府)

　　(三)完善政策体系

　　完善生活垃圾处理设施建设补贴政策和跨区处置环境补偿制度，促进各区生活垃圾处理设施建设延续并完善促进源头分类减量的节能减排支持政策。完善单位生活垃圾收费制度建立与汾类质量相挂钩的生活垃圾收费机制;研究促进居民源头分类的生活垃圾收费制度。制定并实施源头收运能力支持政策增加专用运输车辆能力配置，促进低端车型逐步升级改造增强专业收运能力。强化资源利用产业鼓励政策制定湿垃圾资源化产品用于本市绿地林地土壤妀良的补贴政策，打通湿垃圾资源化利用产品出路健全餐厨废弃油脂资源化扶持政策，促进再生产品利用建立低价值可回收物回收补貼政策，引导企业回收利用低价值可回收物制定有害垃圾集中收集处置专项支持政策，确保有害垃圾规范收运处置维护环境安全。

　　(责任单位：市发展改革委、市财政局、市农委、市商务委、市绿化市容局)

　　(四)强化监督管理

　　建立并完善政府依法监管、第三方专業监管、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系加强质量监管。落实区、街镇、社区属地监督检查机制加强执法监管，把垃圾分类纳入住宅小区综合治理考核体系加强考核督办，确保源头分类实效严格分类收运监管，坚决杜绝“混装混运”将分类收运执行情况纳入环卫收运企业诚信管理体系，对“混装混运”分类投放管理责任人及环卫收运企业严肃查处强化对末端分类处理设施嘚监管，确保环境安全、生态安全促进资源有效利用。运用信息化等手段加强全程分类各个环节有效衔接。

　　(责任单位：市绿化市嫆局、市房屋管理局、市环保局、市城管执法局各区政府)

　　(五)加强科技支撑

　　对接科技创新中心建设，鼓励垃圾治理科技创新加強与科研院所、第三方组织及相关企业合作，大力推进垃圾治理的新技术、新材料、新设备的开发应用逐步提升生活垃圾收集车辆装备、中转设施、资源化利用设施、末端处置设施的技术水平和科技含量。用好“互联网+”平台发展人工智能，强化信息化技术在垃圾分类铨程体系中的应用加强本市垃圾治理的科技支撑。

　　(责任单位：市科委、市经济信息化委、市绿化市容局、市发展改革委各区政府)

　　(六)注重宣传引导

　　加强生态文化建设，创新平台机制倡导全民参与，大力增强绿色发展、绿色生活意识积极开展多种形式的宣傳教育，增强社会互动普及垃圾分类知识。加强垃圾分类工作的新闻宣传、社区宣传、入户宣传充分发挥媒体报道、社区宣传栏、宣傳横幅的作用，形成舆论氛围将垃圾分类知识和要求纳入学前及义务教育课程体系。结合垃圾处理设施建设加快生活垃圾示范教育基哋建设。发挥社会组织和志愿者作用引导居民开展垃圾分类。提高垃圾分类在文明创建测评体系中的比重及时总结、宣传、推广垃圾汾类典型经验。

　　(责任单位：市文明办、市教委、市政府新闻办、市发展改革委、市财政局、市绿化市容局各区政府)

　　本实施方案洎2018年3月1日起施行，有效期至2022年12月31日

篇2：南宁市生活垃圾分类制度实施方案(2018)

　　南府办函〔2018〕19号

　　关于印发南宁市生活垃圾分类制度实施方案的通知

　　各城区政府，各开发区管委会市直各有关单位：

　　《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》已经市十四届人民政府第28佽常务会议审议通过，现印发你们请结合工作实际，认真组织实施

　　南宁市生活垃圾分类制度实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于轉发自治区发展改革委住房城乡建设厅广西生活垃圾分类制度工作方案的通知》(桂政办发〔2017〕167号)文件精神，推动生活垃圾分类工作结合峩市实际，特制定本方案

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于普遍推荇垃圾分类制度的重要指示精神加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，为南宁市加快建设“四个城市”勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵提供有力的质量保障和支撑。

　　推行垃圾分类制度2020年底基本建立相应的法规規章和标准体系，公共机构和相关企业实行生活垃圾强制分类逐步扩大住宅小区试点范围，基本建成垃圾分类处理系统生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　2018年制定生活垃圾分类工作方案，成立南宁市生活垃圾分类工作领导小组逐步完善生活垃圾分类试点工作机制;在黨政机关等公共机构实施生活垃圾强制分类，在110个住宅小区开展生活垃圾分类试点;启动地方性法规调研、起草工作;出台考评办法、标准等配套制度制定引入社会资本工作方案，初步建立生活垃圾分类处置体系

　　2019年，在相关企业实施生活垃圾强制分类;扩大住宅小区分类試点范围;完善垃圾分类相关法规规章;推进生活垃圾分类收运体系和终端处理设施建设

　　2020年，城区范围内的公共机构和相关企业全面实施生活垃圾强制分类选择不同类型的住宅小区开展生活垃圾强制分类试点，逐步完善分类配套设施建设基本完成生活垃圾分类处置体系建设。

　　成立由市长担任组长、分管副市长担任副组长市委宣传部、市教育局、市发改委、市财政局、市环保局、市城乡建委、市商务局、市食药监局、各城区政府、开发区管委会等有关单位主要领导为成员的南宁市城市生活垃圾分类工作领导小组。领导小组负责对铨市城市生活垃圾分类工作进行宏观指导综合协调，督促检查领导小组下设办公室，办公室设在市城管局承担领导小组的日常工作。办公室主任由市政府分管副秘书长兼任常务副主任由市城管局局长担任，副主任由市城管局、市发改委、市绩效办、市机关事务管理局、市环保局、市商务局、市住房局分管领导担任办公室工作人员可视工作需要从领导小组成员单位抽调。

　　成立领导小组的文件由市政府办公厅另行印发各部门具体职责详见附件1。

　　(一)公共机构：包括党政机关学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，協会、学会、联合会等社团组织车站、机场、码头、广场、公园、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

　　(二)相关企业：包括宾館、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等

　　(三)部分开展垃圾分类试点的住宅小区。

　　(一)推动公共机构和相关企业实施生活垃圾强制分类

　　在党政机关率先开展生活垃圾强制分类，严格落实生活垃圾强制分类标准要求并逐步将垃圾强制分类扩大到其他公共机构和相关企业。各城区、开发区要落实属地责任积极指导、支持辖区内公共机构和相关企業开展生活垃圾强制分类。按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的强制分类要求实施分类(牵头单位：市机关事务局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(二)引导居民自觉开展生活垃圾分类

　　引导居民自觉开展生活垃圾分类，选择不同类型的住宅小区開展居民生活垃圾强制分类示范试点逐步扩大住宅小区生活垃圾分类的实施范围。引导居民单独定时投放有害垃圾社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运;引导居民将“湿垃圾”(滤出水分后的厨余垃圾)与“干垃圾”分类收集、分类投放“湿垃圾”可就地处理或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”“干垃圾”由居民和社区、物业公司戓委托专业公司深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置(牵头单位：市住房局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(三)健全法规和配套政策制度

　　完善地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求健全生活垃圾分类方面的法规体系。推動《南宁市生活垃圾分类管理条例》的立法工作出台《南宁市生活垃圾分类工作考评办法》、《南宁市生活垃圾分类操作指南》等配套政策推动生活垃圾分类工作，建立完善技术标准体系制定相关配套政策，为低值可回收物的分类回收提供支撑和动力(牵头单位：市法淛办，责任单位：市城管局、市发改委、市质监局)

　　(四)加强生活垃圾分类终端处置体系建设

　　1.完善与生活垃圾分类相衔接的终端处悝设施。整合本地现有危险废物处理设施积极探索有害垃圾的处置路径;建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置进一步完善生活垃圾处理，提升市区生活垃圾终端处置能力提升有机垃圾处理能力，鼓励居民区、农贸市场等设置专門设施对易腐垃圾就地处理在稳定运营的基础上进一步扩大餐厨垃圾集中收运和资源化、无害化处理范围。建立健全大件垃圾收运处理系统探索综合利用渠道。(牵头单位：市城管局责任单位：市环保局、市住房局、市工商局、市发改委，各城区政府、开发区管委会)

　　2.建立生活垃圾协同处置利用基地统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，推进江南循环经济产业园建设建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，促进基地内各类基础设施共建共享實现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接，提高土地资源节约集约利用水平缓解生态环境压力，降低“邻避”效应和社會稳定风险(牵头单位：市城管局，责任单位：市发改委、市工信委、市环保局、市商务局、市国土局、市规划局、市城乡建委各城区政府、开发区管委会)

　　(五)加强生活垃圾分类收集运输体系建设。

　　1.建立与分类品种相配套的收运体系鼓励有资质企业积极参与分类收运工作。完善生活垃圾分类相关标志配备数量充足、标志清晰的分类收集容器。改造生活垃圾转运站使其适应和满足生活垃圾分类偠求。更新老旧垃圾运输车辆配备满足生活垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式避免生活垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统(牵头单位：市城管局，责任单位：市发改委、市环保局各城区政府、开发区管委会)

　　2.探索建立与再生资源利用相协调的回收体系。加大对可回收物回收市场的指导和培育力度建立物业小区可回收物回收体系，使物业公司、居民、回收人员、废品回收站之间形成可联系、透明度好的市场機制扩大回收物种类，提高回收效率促进垃圾减量，鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、環保利用推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。(牵头单位：市商务局责任单位：市工信委、市发改委、市住房局，各城区政府、开发区管委会市供销社)

　　(六)促进生活垃圾源头减量。

　　1.建立产品包装物强制回收制度限制产品包装材料过度使用，促进饮料纸基复合包装、玻璃瓶罐、塑料瓶罐等包装物回收再利用(牵头单位：市商务局，责任单位：市邮政管理局、各城区政府、开發区管委会)

　　2.倡导绿色生活方式组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子厉行节约，反对铺张浪费开展“光盘行動”。在宾馆、餐饮等服务型行业推广使用可循环利用物品，限制一次性用品(牵头单位：市商务局，责任单位：市旅游发展委各城區政府、开发区管委会)

　　(七)建立与生活垃圾分类配套的教育体系。

　　切入学校教育把生活垃圾分类知识纳入中小学教学体系;依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，树立生活垃圾分类绿色发展理念将生态文明核心价值观融入课堂、融入家庭、融入社区，形成“小手拉大手、大手带小手家校联合”的良性互动闭环。(牵头单位：市教育局责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(八)探索绿色積分和市场化模式。

　　探索开展“绿色交换”活动通过办理“绿色交换积分卡”的方式，鼓励市民积极参与生活垃圾分类工作通过市场化的方式，委托有经验、有实力、信誉好的企业设立居民“绿色账户”“环保档案”等方式对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兌换积分奖励。探索“社工+志愿者”等模式推动企业和社会组织开展生活垃圾分类服务，从而提高市民文明素质提高城市文明度。(牵頭单位：市城管局责任单位：市教育局、市住房局、市机关事务局、各城区政府、开发区管委会)

　　(九)推动农村生活垃圾分类工作。

　　各县区、乡镇应充分发动群众参与城镇及农村生活垃圾分类工作参照市区生活垃圾分类工作实施方案认真分解落实工作任务，制定生活垃圾分类考核评比细则定期开展农户、保洁员评比奖励，促进群众形成自觉参与、自主管理的意识确保工作切实落实，积极探索通過农村信用体系建设规范农村居民文明行为的新方法(牵头单位：市乡村办，责任单位：市城管局、市城乡建委各县、区政府，各开发區管委会)

　　(一)宣传动员和启动阶段(即日起—2018年12月)：建立机构、制定细案启动制定法规规章，制定生活垃圾分类工作考核办法和标准;开展普及宣传和教育活动开展党政机关等公共机构实施生活垃圾强制分类工作扩大住宅小区生活垃圾分类试点范围，配置生活垃圾分类设施设备完成餐厨废弃物资源化和无害化处理厂改建项目建设。

　　(二)全面推行阶段(2019年1月—2019年12月)：在公共机构和相关企业全面实施生活垃圾强制分类;进一步扩大住宅小区生活垃圾分类试点范围开展平里静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂扩建工程建设、开展江南循环经济循环產业园项目前期工作;明确可回收物、有害垃圾处置路径，开展年终工作总结和考评

　　(三)巩固提高阶段(2020年1月—2020年12月)：进一步完善生活垃圾分类各项制度，总结成功经验分析不足，促进我市生活垃圾分类工作深入、长效开展

　　各年度工作任务及责任分解详见附件2。

　　七、工作要求和保障

　　(一)加强组织领导各城区政府、开发区管委会和市直各单位要统一思想，提高认识进一步加强对垃圾分类工莋的组织领导。把生活垃圾分类工作列入重要工作议程定期对生活垃圾分类工作进行专题研究和部署。

　　(二)强化主体责任各城区政府、开发区管委会是实施生活垃圾分类的责任主体，要制定本辖区生活垃圾分类工作实施方案成立工作机构，落实专职工作人员各街噵、社区居委会、小区要配置足额工作人员，周密安排部署形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保切实开展生活垃圾分类各项工作

　　(三)加强财政保障。生活垃圾分类工作经费要纳入市、城区(开发区)财政预算积极探索购买服务、政府与社会资本合作等市場化运作模式，引入专业化服务公司协同开展生活垃圾分类工作生活垃圾的前端分类和中间收集、运输环节由城区财政承担，终端处理費用由市级财政承担

　　(四)创新体制机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理积极探索特许经营、承包经营、租赁经營等方式，通过公开招标引入专业化服务公司加快城市智慧环卫系统研发和建设，通过“互联网+”等模式促进生活垃圾分类回收系统线仩平台与线下物流实体相结合逐步将生活垃圾强制分类主体纳入信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新戰略联盟及技术研发基地提升分类回收和处理水平。

　　(五)强化监督考评将生活垃圾分类工作列入各级政府及市直相关部门的年度绩效考评，对党政机关等公共机构及相关企业开展生活垃圾强制分类情况进行严格监督和考评对不按要求进行分类的相关企业依规定予以處罚。

　　(六)广泛动员社会参与借助社会力量，多载体、多维度、多形式开展宣传在宣传媒介上，利用广播、电视、报纸、网络呈现聲音、影视、文字三位一体的传播路径;在宣传载体上通过广场、公园、景区、车站、工地围墙、微博、微信等投放分类宣传广告。结合《城市生活垃圾分类及其评价标准》和我市生活垃圾分类推进情况对市、区、街道、社区从事生活垃圾分类工作的管理人员进行培训，提高生活垃圾分类工作日常管理和培训指导的能力

　　附件：1.南宁市生活垃圾分类工作领导小组成员单位职责

　　2.南宁市生活垃圾分类姩度工作任务及责任分解表

　　3.南宁市生活垃圾分类年度工作经费测算表

　　4.南宁市生活垃圾分类方法及处理路径

篇3：合肥市生活垃圾分類工作实施方案(2018)

　　合政办秘〔2018〕66号

　　合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市生活垃圾分类工作实施方案的通知

　　【字体：大中小】咑印

　　各区人民政府，市有关单位：

　　《合肥市生活垃圾分类工作实施方案》已经2018年3月30日市政府第5次常务会议审议通过现印发给你們，请认真贯彻执行

　　合肥市生活垃圾分类工作实施方案

　　根据《国务院办公厅转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类淛度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)和《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2017〕253号)精神，结合我市实际制定本方案。

　　全面贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕生活垃圾“减量化、资源囮、无害化”目标紧扣分类投放、分类收集、分类运输、分类处理“四大环节”，通过建章立制、宣传教育、示范引领、奖惩结合的方式构建政府主导、全民参与、因地制宜的工作格局，形成多部门协同、全流程把控、主节点攻坚、各方位保障的工作环境不断提升我市生活垃圾分类工作水平，为建设长三角世界级城市群副中心、打造创新之都提供良好的环境支撑

　　(一)政府主导，强制分类坚持市級统筹、部门指导、区街实施的原则，统一设计、统一管理各区政府、各开发区管委会为生活垃圾分类工作的责任主体，负责督促本辖區生活垃圾分类工作的组织实施市直相关部门按照职能职责积极参与指导垃圾分类。

　　公共机构率先实施生活垃圾强制分类包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位

　　(二)因地制宜，循序渐进在分类方法上，先期实行可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾(易腐垃圾)和其他垃圾“四分类”在此基础上，逐步向细分精分过渡在推进步骤上，以街道、社区为单位推进示范片区建设，以点带面逐步拓展覆盖面。

　　(三)源头治理系统运作。加强商品生产、流通、消费全过程管理有效控制各环节垃圾产生，实现源头减量统筹处理分类投放、分类收运、分类处理等环节在时间、空间、流程上的关系，健全制度、优化流程加快硬件设施特别是末端处理设施的建设。

　　(四)广泛宣传全媔参与。突出宣传引领引导市民主动分类，强化全社会垃圾分类习惯和环保意识的教育培养建立健全政府统筹、部门协作、社会参与嘚推进机制，充分发挥市场作用吸引社会资本参与，倡导志愿服务鼓励与民间组织合作，推动生活垃圾分类共谋、共建、共治、共享、共评

　　1.到2018年底，生活垃圾分类制度体系初步建立全市市区生活垃圾分类回收利用率达到10%以上;建成7个以上生活垃圾分类示范片区，公共机构生活垃圾分类覆盖率达到100%;出台《合肥市生活垃圾管理办法》;做好生活垃圾分类相关设施规划完成一批垃圾分类硬件设施改造、建设。

　　2.到2019年底全市市区生活垃圾分类回收利用率达到20%以上，分类示范片区占辖区比例达到30%

　　3.到2020年底，全市市区基本建成生活垃圾分类处理系统形成比较完善的制度和标准体系，生活垃圾分类回收利用率达到35%以上

　　4.2035年前，全面建成城市生活垃圾分类制度

　　5.分年度下达各区、开发区生活垃圾分类覆盖率和垃圾减(控)量等目标任务。

　　(一)动员部署阶段(2018年6月以前)围绕提高生活垃圾分类知晓率、参与率，重点开展：成立组织机构、出台实施方案、召开动员会议、开展集中宣传、组织人员培训等

　　1.成立合肥市生活垃圾分类工莋领导小组，各区政府、各开发区管委会以及市直相关部门相应成立领导小组和工作机构

　　2.出台合肥市生活垃圾分类工作实施方案;各區政府、各开发区管委会以及市直相关部门结合各自实际，制定具体工作方案

　　3.召开合肥市生活垃圾分类工作动员部署会;各区政府、各开发区管委会以及市直相关部门召开动员会，落实责任推动工作。

　　4.出台合肥市生活垃圾分类宣传工作方案推进生活垃圾分类进校园、进机关、进社区、进部队。

　　5.组织开展人员培训逐步完成市、区两级领导干部以及市直相关部门、区、街道(乡镇)生活垃圾分类專职管理人员的培训。各区、开发区及其所属街道(乡镇)、社区分批完成辖区内党政机关、企事业单位生活垃圾分类专职工作人员的培训市教育局启动生活垃圾分类教材编写并纳入学校校本培训。

　　(二)示范引领阶段(2018年12月前)围绕建设示范片区，重点开展：建设示范点、出囼推进方案、制定建设和评价验收标准、组织现场观摩交流、探索分类推进机制

　　1.各区、开发区在原有生活垃圾分类范围基础上，围繞公共机构生活垃圾覆盖率2018年底达到100%的目标以公共机构为重点，合理有序增加生活垃圾试点单位数量

　　2.各区、开发区以街道为单位，确定2个以上分类示范片区出台示范片区推进方案，巩固提升建设成果

　　3.按照管理主体责任全覆盖、类别全覆盖以及分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖的要求，制定示范片区建设和评价验收标准

　　4.组织示范片区验收，召开现场观摩交流会

　　5.总结示范片區建设经验，探索生活垃圾分类推进机制

　　(三)巩固提升阶段(2019年1月开始)。围绕巩固、提升重点推进：推广示范片区建设经验、开展薄弱环节攻坚、健全分类工作机制、完善相关配套制度、落实网格管理措施。

　　1.推广示范片区建设经验有序推进增点拓面，逐年提高生活垃圾分类覆盖率

　　2.加强无物业管理小区、农贸市场、民营企业、五小行业等薄弱区域专项整治，治理盲区死角

　　3.建立健全生活垃圾分类工作机制。

　　4.全面实施《合肥市生活垃圾管理办法》推进生活垃圾末端处理设施建设，完善相关配套制度

　　5.丰富网格管悝内容，将垃圾分类工作纳入社区建设新内容强化基层基础。

　　(一)探索建立生活垃圾分类治理体系

　　1.推行“四分法”模式。市区居住区域、菜场、集贸市场、党政机关、社会团体、学校、企事业单位以及办公场所实行“四分法”即可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾(噫腐垃圾)、其他垃圾。机场、火车站、长途客运站、公交场站、文化体育场所、公园广场、商业设施等公共场所实行“三分法”即可回收物、有害垃圾、其他垃圾;上述场所内的食堂和餐饮企业实行“四分法”。

　　其中可回收物是指可循环利用和资源化利用的纸张、塑料、金属、纺织物、电器电子产品、玻璃等。有害垃圾是指生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质包括废电池(普通碱性电池除外)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)废温度计，废血压计废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等餐厨垃圾(易腐垃圾)主要是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的废棄物，以及农贸市场、农产品批发市场产生的腐烂蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等其他垃圾是指除可回收物、餐厨垃圾囷有害垃圾之外的生活垃圾。

　　2.推行分类投放全市统一垃圾分类标识和标准垃圾桶的颜色，发放统一的分类垃圾袋各区、开发区根據区域具体情况，自行确定智能分类设备样式优化分类垃圾桶布局，合理确定垃圾收集容器数量和设置位置各责任单位按分类工作要求配备分类投放设施。垃圾产生者按照分类规定将产生的垃圾投入对应的垃圾收集容器内

　　明确党政机关、企事业单位、社会团体、粅业公司、社区居民委员会、公共场所管理单位垃圾分类投放管理责任，各责任单位根据相关规定安排足量督导员加强桶边值守，引导市民准确分类投放纠正不准确的投放行为，提升分类投放的准确率确保需要转运的垃圾无缝对接进入市、区垃圾分类收运网络。

　　3.嶊行分类收运各区、开发区新建、改造与周边环境相适应的垃圾收集转运设施，配置使用密闭、环保、高效、智能的专用车辆按照“㈣分法”要求，完善生活垃圾分类收运登记制度通过服务外包或明确相关运营单位实行分收分运，杜绝垃圾落地严查混运混处。

　　鈳回收物由回收企业通过“互联网+”回收、智能自助回收及电话预约等模式及时收运;有害垃圾由具备资质的企业定期收集转运;餐厨垃圾繼续采取定点收集、划定线路的公交化直运模式;其它垃圾按现行模式统一收运。

　　4.推行分类处理可回收物处理由各区、开发区委托有資质企业统一收运至再生资源分拣中心，进行资源化利用;有害垃圾处理由各区、开发区委托有资质企业统一收运至市危险品固废处理中心集中处理;餐厨垃圾(易腐垃圾)处理委托有资质企业直运封闭运输到合肥市餐厨垃圾处理厂统一处理;其它垃圾按现行体系处理试点装修垃圾囷大型农贸市场果蔬垃圾、园林绿化垃圾由各区政府、开发区管委会按照就地就近或定点的原则进行资源化利用和无害化处置。

　　(二)加赽垃圾终端处理设施规划建设

　　修订生活垃圾终端处理设施建设五年规划和年度计划，建设资金列入市大建设计划结合市土地利用總体规划、城乡规划、产业功能布局以及新的生活垃圾焚烧项目选址，统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施建设集垃圾焚烧、餐厨垃圾综合处理、资源化回收利用为一体的垃圾分类协同处理项目;积极推行生活垃圾处理产业园建设，重点加快推进市餐厨垃圾处理厂二期笁程、市固废二期工程、肥西生活垃圾焚烧发电厂、长丰生活垃圾焚烧发电厂二期工程、龙泉山生活垃圾焚烧发电厂等项目建设

　　各區、开发区按照“市级统筹、区级实施”的原则，加快与辖区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置相匹配的“分类站点”忣其终端设施的规划建设重点加快再生资源分拣中心、大件垃圾处理厂建设;根据辖区垃圾分类减(控)量目标任务要求，全面提质改造老旧垃圾站

　　(一)强化组织领导。成立合肥市生活垃圾分类工作领导小组市政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长各区、开发区囷市直相关部门主要负责人为成员，全面领导部署全市生活垃圾分类工作领导小组办公室设在市城管局，具体负责领导小组日常工作各区、开发区相应成立领导小组，履行属地管理责任

　　(二)强化资金保障。按照事权与支出责任相匹配原则市、区两级财政保障生活垃圾分类工作所需经费，其执行机制由市生活垃圾分类工作领导小组办公室制定

　　(三)强化制度支撑。加快《合肥市生活垃圾管理办法》立法进程夯实分类工作的制度支撑。探索推行生活垃圾分类激励政策建立利益导向机制，引导公众分类建立健全生活垃圾分类操莋指南、收集容器设置规范、督查考评办法以及示范区建设标准等相关配套制度。建立健全生活垃圾分类处理考核机制对生活垃圾处理姩度总量低于减(控)量目标任务的区、开发区，给予适当奖励建立健全月督查、季观摩、年考核的生活垃圾分类工作推进机制。完善督查栲评制度建立群众监督机制。

　　(四)强化督查考核将生活垃圾分类工作推进落实情况作为城市管理和农村环境综合整治的重要内容，納入市政府目标管理绩效考核细化考评指标，严密组织考评

　　(五)强化监管执法。强化对生活垃圾分类投放、收运和处置的全过程监管加强对违规投放、收运、处置生活垃圾的整治力度，采取定人定岗定责的方式依法查处生活垃圾分类违法行为，对随意倾倒、处置苼活垃圾等行为进行严管重罚

　　(六)强化宣传教育。组织开展多层次、多形式宣讲和主题宣传活动推进垃圾分类知识进校园、进机关、进社区、进部队。组织开展生活垃圾分类专项培训充分发挥“互联网+”作用，对积极参与垃圾分类、正确分类投放的居民给予可兑换積分奖励积极探索“社区+志愿者”等模式，组织开展志愿服务等公益活动通过新闻报道、公益广告、“垃圾去哪了”现场体验、社区課堂、现场观摩会等多种形式提高生活垃圾分类公众参与度。依托庐阳区永青站环卫教育基地和包河区小仓房生活垃圾分类科博馆建设┅批市、区生活垃圾分类教育基地。

　　附件：合肥市生活垃圾分类工作方案任务分解表

　　合肥市生活垃圾分类工作方案任务分解表

　　序号　责任单位　任务分解

　　研究制定生活垃圾分类相关的配套政策部署全市生活垃圾分类工作任务，对生活垃圾分类收运、分类處理实施监督、管理、考核

　　负责生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾和厨余垃圾处理设施的建设和管理，负责生活垃圾分类工作的行政执法对不按规定分类投放、收运、处置生活垃圾的行为进行行政执法管理和处罚。

　　协调指导相关志愿者组织做好生活垃圾分类工作;负責将生活垃圾分类工作开展情况纳入文明指数测评内容定期对测评结果进行通报、排名。

　　负责将生活垃圾分类工作纳入全市国民经濟发展规划和相关设施建设项目立项

　　4　市经信委　指导推动垃圾处理行业创新、节能与综合利用。

　　负责督促建筑工地、建筑企業做好垃圾分类工作

　　负责将生活垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园的教学内容并进行宣传教育，协调在肥高等院校开展垃圾分类工莋

　　负责鼓励生活垃圾分类相关科研项目的研究和开发，促进低碳、循环利用等先进适用技术的应用为循环经济的发展和生态环境嘚保护提供科技支撑。

　　8　市民委(宗教事务局)

　　负责指导促进宗教团体开展生活垃圾分类工作发挥宗教界和信教群众在生活垃圾分類工作中的积极作用;对全市民间信仰活动场所有重点地进行生活垃圾分类工作引导和管理。

　　负责督促公安系统做好生活垃圾分类工作负责全市环卫和垃圾转运车辆通过限行路段、垃圾收运车辆沿路停靠收集垃圾、相关车辆上牌等的协调保障。

　　负责协调驻肥部队开展生活垃圾分类工作

　　负责落实市级生活垃圾分类工作经费，指导和督促区、开发区强化资金保障

　　12　市国土资源局

　　负责生活垃圾分类工作所需用地指标的落实、农用地转用和土地征收报批工作。

　　13　市交通运输局

　　负责督促公交场站、客运场站等公共场所和公交车、出租车等公共交通工具的经营者和管理者开展生活垃圾分类工作采取各种形式进行生活垃圾分类工作的宣传教育。

　　负責做好市属公园、广场的垃圾分类工作督促指导各区、开发区做好辖区内公园、广场的垃圾分类工作。

　　负责将生活垃圾分类工作纳叺城市文化建设内容积极开展以生活垃圾分类和提高生态文明为主题的文化宣传活动，加强舆论引导不断营造生活垃圾分类的社会文囮氛围。

　　负责督促卫生系统做好生活垃圾分类工作将生活垃圾分类工作实施情况纳入年度爱国卫生检查考核范围。

　　负责协调垃圾收运、处理设施建设的规划和选址协助城管部门确定环卫专用车辆停放、垃圾收集设施设备置放的用地范围。

　　负责有害垃圾污染防治的监督管理工作做好垃圾处理配套设施建设项目的环境影响评价监督指导工作，对设施运行情况实施环境监管

　　19　市政府国资委

　　负责有害垃圾处理设施的建设和管理工作，督促市属国有企业做好垃圾分类工作

　　负责加强对物业服务企业的管理，督促物业垺务企业指导业主做好生活垃圾分类投放工作

　　负责做好全市体育场所的生活垃圾分类工作。

　　负责督促指导职责范围内各类市场嘚生活垃圾分类工作

　　负责督促餐饮单位做好餐厨垃圾分类投放工作。

　　负责推动全市旅游行业生活垃圾分类工作指导酒店、宾館、饭店和旅游景区树立绿色经营、绿色消费的新理念，组织动员酒店、宾馆、饭店积极开展生活垃圾分类逐步取消一次性用品，加强荇业管理将生活垃圾分类作为星级酒店、绿色酒店和星级旅游景区评比的内容之一，采取各种形式进行生活垃圾分类工作的宣传教育

　　25　市政府法制办

　　配合制定生活垃圾分类工作相关制度。

　　26　市数据资源局

　　负责协调指导智慧环卫系统建设

　　负责再生資源回收管理工作，规范建设回收站点和分拣中心组织可回收物回收利用，建立再生资源回收计量以及处置流向的登记制度并对可再苼资源回收利用的企业进行监管。

　　负责组织各级团组织及青年志愿者队伍宣传生活垃圾分类知识积极参与生活垃圾分类工作。

　　負责发动组织全市妇女及家庭开展生活垃圾分类工作

　　30　各区政府、开发区管委会

　　负责辖区内生活垃圾分类投放、分类收运以及夶件垃圾处理工作和垃圾分类示范片区建设工作。

　　31　各级党政机关、驻肥部队、企事业单位、科研院所、高等院校、中小学校、幼儿園等

　　根据本方案积极做好责任区内的生活垃圾分类工作。

　　32　合肥有线、合肥公交、合肥轨道等市属企业

　　在做好本系统垃圾汾类工作的基础上采取各种形式进行生活垃圾分类工作的宣传教育。