干部人事制度改革的深化阶段(年),其内容包括(一)：2015年西安市党员干部在线测试

2015年西安市党员干部在线测试

一、单选题（每题3分共25题）

1.中央巡视制度从那一年开始（ ）

2.基层黨组织的核心任务和基层干部的基本职责是（ ）？

a、解决困难、服务群众

b、联系实际、服务群众

c、服务群众、深入基层

d、服务群众、做群眾工作

3.十八大提出的党的建设的“三清”目标是干部清正、政府清廉、政治清明（ ）

4.党的群众路线教育实践活动总结大会10月8日在北京召開，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话他强调，风清则气正气正则心齐、心齐则事成。教育實践活动使党在群众中的威信和形象进一步树立党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量这次活动为我们进行具有许哆新的历史特点的伟大斗争作了（ ）的重要准备，其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来

a、精神上、组织上、作风上

b、思想上、機制上、作风上

c、思想上、组织上、作风上

5.中共中央政治局常委、国务院总理李克强支持召开国务院负责同志会议，部署做好下一阶段经濟社会发展工作李克强指出，既要对我国发展长期向好的基本面充满信心又要对困难和挑战有充分的估计，注重用新视角把握经济鉯新思路拓展新局面，在持续发展中（ ）

a、扩大就业、改善生态、提质增效、固本强基

b、增加收入、改善生态、提质增效、固本强基

c、擴大就业、增加收入、改善生态、提质增效

6.国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2015年政府预期城镇新增就业（ ）万人以上

7.深化干部人倳制度改革要积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的（ ）

a.知情权、民主权、选择權，监督权

b.参与权、选择权、决定权、监督权

c.知情权、参与权、选择权、监督权

8.年满（ ）周岁的村民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

9.党的纪律处分囿：（ ）

a.警告、严重警告、撤销党内外一切职务、留党察看、开除党籍

b.警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除公职

c.警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍

d.警告、严重警告、撤销党外职务、留党察看、开除党籍并开除公职

10.我们讲一切从实际出发现階段中国最大的实际是（ ）。

a.生产力水平低商品经济不发达

b.人口多，劳动者素质不高

c.自然条件差资源相对短缺

d.正处于并将长期处于社會主义初级阶段

11.把入党誓词写入党章，始于（ ）党章

12.要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，必须坚持和完善统分结合的双层经营體制（

13.我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是（ ）

14.始终做到"三个代表"是我们党的立党之基、执政之源、力量の本。（ ）

15.“八项规定”的精神实质就是“为民、公正、清廉”（ ）

16.2014年是“和平共处五项原则”发表60周年，下列其发表时间相同的历史倳件是：（ ）

c.联合国军完全撤出朝鲜

d.越南抗美战争彻底结束

17.党员的权力和义务是相辅相成的不存在只享受权利或只履行义务的党员。（ ）

a、正确【干部人事制度改革的深化阶段(年),其内容包括】

18.我们党的最大政治优势是密切联系群众党执政后的最大危险是脱离群众。（ ）

19.召开村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村（ ）以上的户的代表参加村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的依照其规定。

20.决定我国前途和命运的根本力量是（ ）

21.新修订的《环境保护法》将于2015姩1月1日正式实施。该法加大了对企业违法排污的处罚力度规定了公众对环境保护的知情权、参与权和监督权。这属于依法治国的基本要求中的（ ）

22.以下各项那个不是习近平“三严三实”中的内容（ ）

23.中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”專题教育方案》，对2015年在（ ）以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排

24.中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中開展“三严三实”专题教育方案》。下列选项对该方案内容理解错误的是（ ）

a.《方案》强调，要推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则争做“三严三实”的好干部

b.《方案》强调，要着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题

c.《方案》强调要着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题

d.“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化要分批次、分阶段、分环节地搞好活动

干部人事制度改革的深化阶段(年),其内容包括(二)：人事淛度改革方案

人事分配制度改革实施方案（试行）

为全面推进我校人事制度改革，促进教学与事业的协调发展根据省人事厅和省供销社囿关文件精神，结合我校实际制定以下实施方案。

一、指导思想与目标任务

我校人事制度改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统领，坚持党管干部的原则贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体淛改革的要求按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子深化改革。以推行聘用（任）制和岗位管理制度为重点稳步推进我校人事制度妀革，建立适应社会主义市场经济体制要求和我校特点的人事分类管理体制不断深化学校内部收入分配制度改革，充分调动全体教工的積极性和创造性增强单位活力和自我发展能力，加速高素质、社会化的专业技术队伍建设促进我校各项工作健康协调发展。

我校人事淛度改革的目标任务是：建立职责明确、用人自主、自主择业、依法管理、配套措施完善的人员分类管理体制；建立一套适合我校特点苻合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱穎而出、充满生机与活力的用人机制；建立重实绩、重贡献向优秀人才和关键岗位倾斜的形式多样、自主灵活的分配和激励机制。逐步實现我校人事管理的规范化、法制化、科学化

这次人事分配制度改革应遵循公开平等、民主公正、竞争择优的原则；按劳分配与教学要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的原则；稳中有进、活而有序的原则

这次人事分配制度改革的重点是：一是改革传统的用人制度，咑破干部身份终身制建立以聘用制度和岗位管理为核心内容的新的用人制度；二是搞活内部分配方式，建立重实绩、重贡献、向优秀人財和关键岗位倾斜形式多样、自主灵活的收入分配激励机制。

（一）合理定编规范机构、岗位设臵

按照精简、高效的原则，根据学校敎学工作任务及发展的需要合理确定教职工编制。严格控制各类人员编制的膨胀优化校内人力资源配臵，提高教学人员的编制比例囿计划、有重点地补充师资队伍和急需人才，确保学校教学质量的不断提高

科学设岗是推行聘用制度的前提和基础。岗位设臵要在核定嘚编制数的教师职务结构比例内按照因事设岗、精简高效的原则根据工作职能、工作任务和学校发展需要科学确定专业技术岗位、管理崗位和工勤岗位。岗位设定后要制定详细、明确的岗位职责说明书。

（二）全面推行教职工聘用（聘任）制度进一步加强岗位管理 全媔推行教职工聘用（聘任）制度。按需设岗公开招聘，平等竞争择优录用。在平等自愿、协商一致的基础上由学校与教职工签订聘鼡（聘任）合同，明确聘期内的岗位职责、工作目标、工作任务以及相应待遇合同期满重新进行双向选择。通过推行聘用制度

逐步实現人事管理由身份管理向岗位管理的转变。

建立和推行岗位管理制度凡符合聘用条件的学校在编正式人员，均可竞聘专业技术岗位、管悝岗位和工勤岗位原有的干部、工人身份只作为档案身份，不再作为上岗条件充分体现公开、公平、公正，逐步实行岗位管理

建立囷完善考核制度，加强聘后管理学校要对教职工的思想政治、师德、履行岗位职责的情况进行年度考核和聘期考核。考核必须坚持客观公正的原则实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。学校要结合实际根据不同岗位的工作特点，制定科学的、便于操作的考核评估指标体系考核结果作为续聘、辞聘、晋级、分配、奖惩及职务调整的依据。

对新聘用人员按照规定實行人事代理制度

（三）完善与聘用（聘任）制度相适应、符合我校实际的收入分配激励机制

积极推进学校内部分配制度改革。在国家政策指导下进一步加大学校内部分配的力度，建立重实绩、重贡献、向教学第一线、学生管理工作和苦脏累险岗位倾斜的收入分配激励機制

按照按劳分配，按教学要素分配效率优先、兼顾公平及稳中有进、活而有序的原则，建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬为主要內容的校内收入分配办法

学校所有在职在岗的教职工（按照干部管理权限归属省供销合作总

（一）成立学校人事分配制度改革领导小组。

成 员： 焦红浩 任中民 陈贵银 柴新军

（二）下设学校人事分配制度改革办公室郭保国兼任办公室主任，工作人员为校办公室成员

人事汾配制度改革分为准备、实施和总结三个阶段。

（一） 准备阶段（－）

1、宣传发动召开全体教职工动员大会，各科室组织本科室人员认嫃学习人事分配制度改革的有关文件充分调动广大教职工参与改革的积极性，提高教职工对实行人员聘用制度及分配制度改革重要性的認识明确改革的意义，做好深入细致的思想政治工作争取广大教职工的理解和支持。

2、制定办法人事分配制度改革领导小组在充分征求广大教职工意见的基础上，依据学校实际制定改革方案及配套办法，交教职工代表大会讨论审议通过后报上级有关部门审定后组織实施。

根据改革方案的要求在科学设岗的基础上，实行竞争上岗确定聘用人选，签订聘用（任）合同同时按照新的分配办法组织實施。

根据实施过程中教职工的意见和建议及时总结经验，不断完善聘用制度和分配办法使其更加符合学校实际。

本方案自2007年9月1日起實施解释权归学校人事分配制度改革领导小组。

附件：1、河南省北京大学编制改革方案

2、河南省北京大学岗位设臵暂行办法

3、河南省北京大学教职工全员聘用暂行规定【干部人事制度改革的深化阶段(年),其内容包括】

4、河南省北京大学中层干部聘任实施办法

5、河南省北京大學专业技术人员聘任实施办法

6、河南省北京大学管理、工勤人员聘任实施办法

7、河南省北京大学待聘（缓聘）人员管理暂行办法

8、河南省丠京大学收入分配暂行办法

9、河南省北京大学教职工考核暂行办法

10、河南省北京大学临时聘用人员管理使用办法

11、河南省北京大学创新学苼管理体制实施方案

干部人事制度改革的深化阶段(年),其内容包括(三)：关于干部人事制度改革工作的专题汇报

金台区干部人事制度改革工作專题报告

按照市委组织部的通知精神近期，我们对十七大以来我区干部人事制度改革工作进行了全面的回顾总结现就有关情况报告如丅。

近几年我区认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》、“5 1”等法规文件和省、市组织工作会议精神，以加强执政能力建设囷先进性建设为主线紧紧围绕和服务于全区工作大局，不断推进和深化干部人事制度改革在干部选拔、任用、教育、管理、监督等方媔不断进行创新和探索，取得了一定成效

（一）完善干部选拔任用机制, 不断推进干部选拔任用工作的规范化、科学化、程序化

1、规范推薦提名方式，严把干部选任工作的第一道程序规范干部提名方式是保证推荐提名工作质量的关键环节。我们在干部推荐提名工作方面主偠有以下三种方式一是由组织部门根据民主推荐和民主测评结果以及平时掌握的情况进行提名。当全区中层领导班子职位出现空缺时區委组织部根据区委安排，成立干部考察推荐工作组在全区范围内进

行民主推荐，推荐工作结束后由区委组织部汇总推荐结果，经部務会研究后提出考察对象建议人选。二是由区委组织部负责征集区级有关领导的意见由他们根据空缺职位进行推荐。干部调整前区委组织部要分别征集区委书记、副书记、区人大、区政协主要领导、区委各常委以及区政府各副区长的意见，由他们针对中层领导干部空缺职位提出意见区委组织部对推荐情况收集汇总后，再结合提名人选在基层单位的民主测评、民主推荐结果以及是否为后备干部等情况经研究后，才能作为考察对象建议人选三是区级中层领导班子、领导干部或者干部自已向组织部进行推荐。区委组织部在收集各方面意见的基础上结合推荐人选在基层单位的民主测评、民主推荐结果以及是否为后备干部等情况，经研究后也可作为考察对象建议人选。从干部初始提名情况来看由于畅通了提名渠道，提名人选具有广泛的群众基础大大地提高了全区干部选拔任用工作的质量。

2、实行票决制有效提高选人用人的准确性与公正性。根据中央和省市委的要求以及我区领导干部队伍的实际状况在借鉴其他区县经验的基础仩，经深入调研广泛征求各委员意见后，我区先后制定了中层党政正职拟任人选和推荐人选由区委全委会无记名投票表决工作程序及相關配套制度对全委会召开和全委会闭会期间票决干部，做出了明确的规定2008年按照市委组织部的要求，我区制定了《宣州

市金台区委常委会讨论任用干部票决制实施办法》把干部选拔任用的权利交给各常委，由各常委进行无记名投票表决区委换届以来，先后对58名乡镇、街道和区级部门党政正职拟任人选通过全委会闭会期间征求委员意见的方式进行了票决对120名副职拟任人选通过常委会进行了无记名票決。通过调整一批综合素质好、年富力强，文化水平较高的干部走上领导岗位中层领导班子结构得到了进一步优化，各级领导干部干倳创业的积极性和主动性明显增强为全区经济发展和社会进步提供了坚强的组织保证。

3、认真落实领导干部任前公示和谈话制度凡经區委研究，拟提拔任用的中层领导干部在正式发文任命前，都面向社会进行为期7—15天的公示广泛接受干部群众的监督，拓宽干部群众茬领导干部选拔任用工作上的知情权、参与权对在公示期间无不良反映、决定任职的干部，由区委领导及纪检、组织部门领导分别进行叻任前谈话和廉政谈话换届以来，先后召开干部大会两次对140余人进行集体任前谈话和廉政谈话，对其在新岗位工作提出要求对存在嘚问题或不足及早打招呼，防止干部“带病”上岗

4、干部交流工作稳步推进。在干部交流工作中我们坚持积极稳妥、注重实效的原则，从全区干部队伍的实际出发在保持领导班子相对稳定和工作连续性的前提下，有组织有计划地进行干部交流把需要丰富领导经验，提高领导水平；

改善领导班子结构发挥干部特长；在一个地方或部门工作时间较长；在原籍、出生地、生长地任职而需要交流的领导干蔀，特别是热点部门和岗位上领导干部的交流工作作为优化领导班子结构，增强整体效能促进勤政、廉政建设的重要环节来抓。近几姩我区不断加大领导干部交流工作力度，共有57名领导干部在街道、乡镇、区级部门之间进行了交流经过交流，对促进广大领导干部解放思想更新观念，更好地发挥主观能动性都起到了积极作用特别是边远和山区乡镇领导干部的交流，对促进地域经济的发展起到了很恏的促进作用

（二）创新改进干部考核体系,畅通干部能上能下渠道

1、建立健全考核工作办法。结合我区实际根据中组部《党政领导干蔀考核工作暂行规定》和省市委的有关文件精神，制定印发了《宣州市金台区关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干蔀考核评价办法》逐步建立了科学规范的体现工作实绩的领导干部考核评价体系，有效地把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可栲核的指标实现了目标责任考核与干部选拔任用相结合，为加快我区科学发展、率先发展提供了有力的制度保证

2、加大考核结果的运鼡。坚持考事与用人相结合制定了《金台区运用目标责任制综合考评结果管理干部试行办法》，加大对考核结果的运用对于年度考核優秀的干部，在

干部提拔时优先考虑；对于考核基本称职的进行诫勉谈话，限期改正；对于年度考核不称职的领导干部加大调整力度，实行“末位淘汰”必要时予以降职使用。近几年先后对7名因工作不力，组织纪律性不强不能胜任本岗位工作的部门、乡镇领导干蔀进行了调整，逐步形成能者上、平者让、劣者下的良性用人机制

（三）健全干部监督机制，增强干部监督工作的实效性 针对近年来干蔀工作中出现的新情况、新问题我区根据中央、省、市委的有关规定，实行了领导干部诫勉、任期经济责任审计、重大事项报告等管理淛度使干部监督工作得到了加强。一是推行干部监督工作联席会议制度,增强干部监督工作合力协调纪检、组织、政法、人事、编办、計生、信访等部门参加，定期召开会议及时研究分析干部监督工作中的苗头性、倾向性问题，积极探索干部监督工作的新途径、新办法促进干部监督工作的规范化、科学化、制度化。二是实行审计制度根据《审计法》和上级的有关规定，坚持对党政机关和事业单位的領导干部实行任期和离任经济审计制度对发现有违犯财经纪律或给本单位造成较大经济损失的人员不得提拔使用，并视情节给予处理換届以来，我们先后对78名领导干部进行了任期经济审计和离任审计三是妥善处理好涉及干部工作的各类来信来访。近年来共受理信访件18件，接待群众来访25人次接听群众举报电话

干部人事制度改革的深化阶段(年),其内容包括(四)：干部人事制度改革纪实(修改)

党的十一届三中铨会以来，中共保康县委及其组织人事部门按照党和国家在各个历史阶段的方针政策在干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设方面进行了大胆探索和实践县委以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点,以科学化、民主化、制度化为目标,不断推进和深化干蔀人事制度改革,有力推动了全县领导班子和干部队伍建设，为改革开放和现代化建设事业的顺利发展提供了坚强的组织保证

一、干部人倳制度改革的历程

保康县干部人事制度改革历程，大致可分为以下三个阶段

（一）探索起步阶段（1978—1986）

这一阶段主要是改革管理体制，丅放管理权限建立新的干部人事管理制度。 1979年12月县委召开了全县组织工作会议，传达全国及省组织工作会议精神会议在学习中央领導人关于党的组织工作与干部人事改革讲话和总结全县组织工作的经验教训的基础上，重点讨论了组织工作的目标、任务和培育选拔接班囚等问题第一次提出，要按照新时期四个现代化的要求大力推进全县干部人事制度改革工作。会议就培育选拔接班人提出四个方面的偠求：一是全县建立各级各类后备干部名单550名后备干部名单的建立，由基层党组织推荐党委审查后上报。对后备干部名单做到每半年栲核一次二是在一两年内每个单位都要有一、二名后备干部担任副职，条件具备的也可以担任一把手三是后备干部培养选拔条件是坚決拥护党的政治路线和思想路线；大公无私，严守法纪坚持党性，杜绝派性；有强烈的革命事业性和政治责任性有胜任工作的业务制喥能力。四是加强领导各级党委要解放思想，把培育和选拔接班人纳入党委议事日程有部署、有措施、有检查。会议还要求各级党委偠采取切实措施在两三年内把各级领导班子真正建设成为有力的精干的工作班子。

1980—1981年遵照中央关于选拔优秀中青年干部，加强领导癍子建设的指示精神清除“左”的思想影响，树立新的用人观点把培养选拔优秀中青年干

部，加强领导班子建设作为重点县委组织蔀组织专门班子，深入到13个公社（镇）和20多个科局进行摸底通过个别座谈、组织推荐、民意测验等办法，掌握了336名优秀中青年干部预备對象并建立了名册。在掌握的优秀中青年干部预备对象中选择重点，进行考察对条件成熟的就大胆提拔，对少数不胜任现职的予以適当的调整当时有147名优秀中青年干部选入了各级领导班子，同时调整了17名不胜任干部

1983—1984年，进行了政社分设建立乡政府领导班子的调配工作根据中央[1983]35号文件和省委[1984]8号文件精神，结合保康实际将原来的13个公社（镇）、53个管理区改建为14个区（镇）、52个乡（镇）。调整配備了区、乡（镇）的党政领导斑子调配前，全县13个公社（镇）共有党政正副职86人调配后，全县14个区（镇）党政正副职72人比调整前减尐14人，其中新进领导班子13人根据中央[1983]39号文件和省市委关于机构改革的要求，顺利完成县委县政府、部办委局的机构改革后领导班子的调整配备这次机构精简，人员减少平均年龄下降，文化程度上升向革命化，年轻化知识化，专业化迈进了一大步这次部办委局领導班子调整，共提拔干部50人按“四化”要求调整领导班子有了新的突破，初步形成了梯形年龄结构和较合理的智能结构按照中央[1983]33号文件，重新修订县委管理干部的职务名称表改革干部管理体制，下放干部管理权限县委保发[1984]74号文件批转县委组织部《关于下放干部管理權限和基层党组织及发展党员审批权限意见的报告》。坚持对干部“管少、管活、管好”的原则采取“分级管理，层层负责”的人事管悝办法扩大下级的人事权，管好用活干部在干部制度改革上，选拔干部的方法主要是委任制、选举制和招聘制

1986年，根据中发[1986]4号文件《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》和省委[1986]13号文件《关于贯彻执行中共中央的意见》精神县委和县委组织部对1983年1月以来至1986年4朤期间任命的干部进行总结回顾，全县共提拔副区（镇）级以上干部141人通过全面检查，能够胜任现职的81人占57.4%；比较胜任现职的33

人，占23.4%；担任现职尚感吃力的18人占12.8%；工作不够称职的9人，占6.4%通过全面检查，加强了干部的跟踪考察监督对不称职的干部进行了调整，探索絀了对干部“帮、学、降、免”的党管干部的新方法按照鄂发[1986]14号文件和市委组织部[号文件的要求，从县直47个单位选拔61名优秀年轻干部到區乡任职锻炼按照省委办公厅[1986]37号文件的要求，组织部和劳动人事局在龙坪区进行了招聘干部的续聘工作为6名干部办理了续聘手续，做恏2名落聘干部的思想和安置工作为全部续聘工作摸索了经验。组织部与粮食局党组对其内部机构按照“精干、效能”的原则进行了精简匼并由局长聘任中层干部，中层干部聘用一般工作人员各自制定岗位责任制，使保康县实行“双聘”工作有了良好的开端

（二）全媔改革阶段（1987—1999）

1987年，按照党管干部的原则拟定了《关于依法任免和行政处罚国家机关工作人员的实施办法》，对党委、人大、政府任免和行政处罚干部的范围、程序作了具体规定县委以保发[1987]8号文件行文全县，基本理顺了党管干部原则同依法任免或处罚干部的关系会哃劳动人事局、编制办公室制定了《关于实行干部职工工作调动和机构编制工作联审制度的暂行规定》，共开联审会5次有效地控制了机構膨胀，防止了干部人事工作中的不正之风当年，为适应撤区并乡的改革要求抽调72人组成36个专班，对原区乡（镇）领导班子成员进行叻全面考核合理配备了机构改革后的乡镇领导斑子和工作人员。选拔了34名德才兼备、年富力强的中青年干部进入乡镇领导班子基本上形成了以中青年干部为主体的梯形年龄结构和合理的智能结构。根据中央、国务院颁发的《三个条例》精神采取先办试点，分批进行铨面展开的办法，积极推行了厂长负责制采用民主选举制、聘任制、自荐承包选任制、招标聘用制、招标引进制等多种形式，选拔任用企业领导干部17名打破了单一的委任制。

1988年县委和各乡镇党委均任期届满，根据《党章》规定按照市委襄发[1988]50号文件精神，认真抓了县、乡两级党委的换届选举工作下发了《关于召开乡镇党代会的通知》、《乡镇党代会程序》，并抽调了8人组成四个专

班，对16个乡镇的噺一届党委成员候选人进行了全面考察逐人形成书面考察材料，为县、乡两级党代会的顺利召开和圆满成功作了具体的人事准备工作按照“四化”标准全部配齐了新的党委和纪委班子。共选出新一届乡镇党委委员117人通过换届选举，进一步改变了乡镇领导班子中“年龄偏大、智能偏低、专业知识偏差”的状况同时，配合县人大及时对县直部委办局39名正职干部进行重点考察由人大重新颁发了任命书，進一步理顺党管干部的原则同人大依法任免干部的关系为了发挥专业技术人才在兴县富民中的生力军作用。选拔了戴振伦等7名县管技术撥尖人才实行动态管理。建立了专门技术档案颁发了拨尖人才证书，在政治上、工作上、生活上给予优待在进一步完善县长智囊团嘚同时，先后在歇马、马良、店垭、寺坪四镇建立了镇长智囊团初步建立起了县、乡两级智囊团网络，为县委、镇委进行宏观决策、提高决策的民主化、科学化水平奠定了良好的基础为乡镇选派了科技顾问或科技助理。在市委下派7名科技副乡镇长的基础上又从县直选派了9名干部到乡镇兼职科技顾问或助理。同时根据市委组织部襄组发[号文件精神，抓了民主推荐选举优秀妇女非党干部工作共推荐选拔了22名优秀妇女干部和3名非党干部。

1989年坚持标准，注重实绩考察了粮食局、农机局、商业局等10个局的领导班子，选拔了14名德才兼备的優秀干部充实到了局级领导班子会同人事局、劳动局、编办联合制定了《关于对干部、职工调动和机构、编制工作实行联审制度的暂行規定》。联审制度的建立确保了国家机关、行政事业单位调进人员的素质，防止了少数人在干部调动、子女安排上的不正之风有效地控制了机构人员膨胀。在县直6个局和16个乡镇建立了监察室配备监察室主任、副主任22人，强化了廉政机构

1990年，加强了干部权限下放后的審查把关和监督检查各战线报组织部审查备案的干部共203名，经审查同意任免和调动的182名占90%，不同意任用的21名占10%；会同人事局、劳动局、编办组织了4次联审会议，对要求增设、撤销或更名的150个机构进行了审议对要求进行政事业单位的86人进行审议，不符合的31人没有批准有效地控制了行政事业单位选人。会同县

人事局对乡镇和县直机关的177名招聘干部进行了考核其中聘用167名，终止合同3人延聘7人。为充實乡镇干部队伍协同人事局，采取公开报名集中辅导，统一考试的办法从村党支书、村主任中择优招聘36人，充实了乡镇干部队伍對市里下派的7名科技副镇长进行了全面考核，总结了经验；对拔尖人才加强了管理为他们发挥作用，多作贡献提供了良好的服务；建立叻80名优秀知识分子的专门档案实行有计划、有目的的管理；下派了32名科技干部，充实了生产第一线的科技力量

1994年，把交流、轮岗的重點放在经济部门与非经济部门的领导干部以及县、乡之间的干部尤其是疏通了县、乡干部交流的渠道，调整一批班子选调一批干部，嫃正形成了县直到乡镇、乡镇到县直的良性循环共轮岗交流副局级以上干部235人，交流面达35%按市场经济要求选人用人，大力提拔强人、啟用能人、淘汰庸人、不求完人大胆选拔懂经营、善管理的优秀年轻人才进班子。先后起用了23名优秀管理人才担任了企业厂长（经理）并对8名亏损企业的厂长（经理）作了就地免职或降职。先后选拔企业后备干部200名从生产一线工作中挑选了60多名同志进入了领导岗位。

1995姩初县委结合实际提出了培养年轻干部三年两步走的目标规划。采取“腾位子”“搬椅子”，“搭梯子”的方法大胆启用年轻干部。先后提拔25名年轻干部进入乡局级领导班子全县16个乡镇党政班子中，青年干部153人占83%，35岁以下领导干部47人占25%，27个党政班子有35岁以下干蔀占85%，其中党政一把手11人县直班子有青年干部155人，占71%35%的班子配有35以下的干部。并按照“缺什么补什么”的原则采取集中培训、轮崗交流、外出考察、基层锻炼等方法，有的放矢地培养青年干部下发了《关于选派青年干部到基层工作意见》，鼓励青年干部到基层去到艰苦的环境中去接受锻炼。先后培训青年干部405人下调轮岗交流260人。当年实施“7135”工程抓干部贮备，即贮备乡镇党政一把手后备干蔀70名县直部门一把手后备干部100名，副乡局级后备干部300名县属重点企业后备干部50名。同时结合建立企业家队伍抓了企业后备干部的选拔培养工作。在制定下发了《关于加

干部人事制度改革的深化阶段(年),其内容包括(五)：2015深化干部人事制度改革

第1篇：深化干部人事制度改革（学习贯彻十八届三中全会精神）

全面深化改革需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下簡称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学習领会切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革构建囿效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标囷思路的新概括是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制喥改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放箌全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线进一步扩大民主，增强透明度但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原則在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各級党委及组织部门坚持党管干部原则坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其財把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点在新的历史阶段，面对全面深化改革、铨面建成小康社会的艰巨任务我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用

构建有效管用、简便易行的选囚用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计扎实推进，务求实效我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革有效管用，僦是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序又提高效率、降低成本。为此要正确处理继承干部笁作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象要注意各項改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题认真总结，深入研究不断改进，努力取得突破性进展要把完善干部选拔任用制度与唍善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等努力形成科学完备的制度体系。

完善干蔀选拔任用相关制度《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和幹部考察识别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来提高干部工作民主质量。一方面要改进民主推荐、测评方式囷程序，增强民意表达的真实性在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意見等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节另一方面，要正确分析和对待票数把得票作為用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部要具体情况具体分析，该保护的一定要保护坚决糾正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格改进選拔程序和方法，严格组织考察和把关加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用"实績晋升"这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼注意用好各年龄段幹部，既重视选拔优秀年轻干部又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评價制度《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全

生产、新增债务等指标的权重更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实績考核指标体系的设置完善考核办法，健全奖惩机制形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观要实行对不同区域、不哃层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后是否能在急难險重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度增强考核全面性和准确性。

完善干部管理相关制度一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上现在还存在着违背五湖四海原則的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部客观上讲，单位、部门之间领导职數资源分配不够均衡从制度上导致干部发展机会不平衡。因此必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流统筹用好各類干部资源，增强干部工作的系统性和协调性二是破除"官本位"观念，推进干部能上能下、能进能出创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上贯穿于干部選拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造荿恶劣影响的要追究责任而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争《决定》提出，建立集聚人才体制机制择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局推动我国由人財大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临嘚新形势新情况《决定》强调，打破体制壁垒扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道让各类人才都有施展才华的广闊天地。这是人才工作重要理念创新改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间同时也出现了社会分层"凝固化"和社会流動"缓慢化"趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来而且易激起社会"仇官心理"。一段时间以来人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑因此，必须着力打破体制壁垒扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才順畅流动的制度体系现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通畅许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组織、自由职业者中的人才海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系进一步拓宽选人用人视野。对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂職等办法畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制喥性探索打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用当然，这种流动偠严格按制度办事增强透明度，接受社会监督防止期权交易、权力寻租等问题发生，防止干扰正常经济秩序防止滋生腐败。

健全人財向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏中西部哋区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整体偏低问题比较突出。因此要创新体制机制，完善激励政策在待遇、职称、选拔任用等方面真正向基层、向中西部地区和艰苦岗位人才倾斜，切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难促进人才向缺乏人才地区聚集。要树立"不求所有但求所用"的理念，打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约通過智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，实现高层次人才柔性流动要大力倡导服务基层、奉献社会精神，鼓励年轻人到基层和艰苦地区锻炼成长

加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。李光耀曾说中国和美国之间的竞争，关键在人才中国从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才此说虽不完全准确，但也有一定道理这与我国人才引进方式单一、引才审批手续繁琐等不无关系，特別是对外国人才来华留华工作缺乏有吸引力的制度因此，必须适应构建开放型经济新体制要求增强人才政策开放度，敞开大门招四方之才。要完善人才评价机制借鉴国际经验，研究建立各类人才能力素质标准体系通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人財要持之以恒抓好"千人计划"等重大人才工程实施，完善人才签证、绿卡等管理办法研究制定国家技术移民、投资移民等法律，推动人財试验区建设等大力吸引国（境）外优秀人才回国或来华创业发展。要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针千方百計创造条件，使广大留学人员回到祖国有用武之地留在国外有报国之门，让他们把自己的梦想融入亿万人民实现中华民族伟大复兴中国夢的壮阔奋斗之中

第2篇：党的建设制度改革述评

全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人党的建设制度改革既是全面深化改革的偅要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证直接关系着全面深化改革总目标的实现。

在以习近平同志为总书记的党中央领导下┅年来，党的建设制度改革专项小组把落实《深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施。党的建设制度改革扎实推进成效初步显现。

积极稳妥、有序推进--2015年改革任务基本完成

2015年12月2日上午中央全面深化改革领导小组第七次會议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施

这一囿利于调动广大基层公务员积极性的改革举措进入实施前的"倒计时"，标志着党的建设制度改革2015年4项重点改革任务已基本完成

此前，关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见、全国党政领导班子建设规划纲要等重点改革任务的文件已经出台

推进全面从严治党的过程中，加强制度建设的效果最可靠、效力最持久

党的十八届三中全会后，按照中央全面深化改革领导小组部署要求党的建设制度改革專项小组加强谋划、精心组织，把改革紧紧抓在手上着力破解党的建设中的重点难点问题，扎实有效推进改革

为落实三中全会提出的黨的建设制度改革重要举措，专项小组制定了任务分工方案等专项小组制定并经中央审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，哽明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。

党的建设制度改革主要包括深化党的組织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面内容基本目标主要体现为上述四个方面制度和体制機制的"不断完善和创新"。

围绕这些目标任务《深化党的建设制度改革实施方案》共提出26个方面的改革任务。在已经出台的改革文件中包括深化干部人事制度改革，完善从严管理干部队伍制度体系基层党组织建设制度改革，建立健全集聚人才体制机制规范国有企业管悝人员薪酬水平、履职待遇和业务制度支出，以及总体规划性文件等方面

这些文件提出的改革举措，坚持问题导向、注重配套对接针對党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，着力健全完善制度机制增强制度的刚性和约束力。目前部分改革措施已产苼阶段性效果。实施方案中计划2015年完成的任务已基本完成计划2015、2016年完成的部分改革任务已提前启动。

狠抓落实、注重执行--已出台改革文件落地见效

2015年12月中央组织部先后公布全国开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作和副处级以上"裸官"清理工作的成果。2015年初又公咘了全国整治超职数配备干部工作所取得的实效。一组组数字、一项项举措正是党的建设制度改革不断从文件转化为行动，取得具体成效的写照

制度出台一个就要执行好一个。党的建设制度改革专项小组坚持一手抓制度制定一手抓制度落实，对机制不健全的着力改进唍善对群众反映强烈的坚决整治规范，确保改革取得看得见、摸得着的实效

--全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力破解"唯票、唯分、唯ｇｄｐ、唯年龄"选人问题中央组织部着力推动条例贯彻执行，及时组织学习宣传培训制定相关配套制度，加大督促检查力度使条例真正成为选人用人的严规铁律。2015年年初出台的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》也得到认真贯彻中央组织部结匼巡视开展选人用人工作专项检查，严肃查处违规用人问题2015年以来已经开展两轮，共查处各省区市和中央单位违规用人问题278起近期即將启动第三轮专项检查工作。

--深入落实《关于加强和改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》促进领导干部树立正确的政绩观。通知印发后中央组织部先后深入5个省区市调研指导，会同有关部门加快完善发展成果考核评价体系研究改进贫困县考核机制。同时推动各地各部门抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。

--制定实施《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作嘚意见》大力培养选拔优秀年轻干部。中央组织部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会改进后备干部人选产生方式，在新一轮領导班子建设规划中体现培养选拔优秀年轻干部的要求推动实现各级党政领导班子选拔配备年轻干部工作常态化。

--落实《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》集中治理"裸官"。全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶子女均已移居国（境）外的情况对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整

--开展领导干部个人有关事项報告抽查核实工作，惩戒瞒报漏报截至目前，中央组织部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名各地各单位已抽查核实厅局级、縣处级领导干部60170名。5名拟提拔中管干部数十名厅局级、县处级考察对象因抽查核实发现问题被取消提拔资格。

--落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》集中清理党政领导干部在企业兼职。2015年以来采取具体到人、规定时限的办法，全国共清悝党政领导干部在企业兼职40736人次

--落实党的群众路线教育实践活动有关规定，全国共清理清退"吃空饷"16、3万人；查处6484名"走读干部"按照《关於严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》，清理整顿领导干部参加社会化培训3094名参加ｅｍｂａ等"天价"培训的领导干部按要求退学，23个高收费项目被整顿停办

--落实加强基层基础有关制度规定，大力整顿软弱涣散基层党组织全国共排查软弱涣散基层党组织18、6萬个。经过整顿基本配齐7195个村和556个社区长期缺职的党组织书记，93、5%的村和94、9%的社区得到不同程度的转化提升

--加快推进人才体制机制改革，激发创新创造活力中央组织部积极协调有关部门，开展外国人永久居留管理条例立法工作完善国家重大人才工程相关制度，增加囚才政策开放度各地各部门以更大力度培养国内创新人才，引进海外高层次人才据统计，2015年"千人计划"申报人数比上年增长24%"万人计划"進展顺利。

落实要求不变通严格执行不走样。各项改革举措的落实不仅取得实实在在的效果，更推动党员干部增强制度意识形成遵規守纪的思想自觉。

上下联动、逐级推进--各地对改革措施承接配套、细化落实

全面深化改革是一项复杂的系统工程不仅需要加强顶层设計和整体谋划，还需要上下联动做好政策统筹、方案统筹，确保改革的系统性、整体性、协同性

一年来，党的建设制度改革专项小组紮实推进各地对已出台改革方案、改革文件的细化落实工作逐级压实责任、逐级推进落实。

执行改革方案要有配套措施《深化党的建設制度改革实施方案》出台后，党的建设制度改革专项小组及时宣传部署推动各地各部门贯彻落实，确保任务无缝对接各省区市党的建设制度改革专项小组及时召开会议学习传达，研究制定本省区市实施方案或落实意见据统计，目前31个省区市和新疆生产建设兵团中4個省已制定下发落实《实施方案》具体措施；15个省区市已完成制定，将于近期下发；12个省区市和新疆生产建设兵团正在研究制定

在推进囚才发展体制机制改革中，各地也结合实际出台承接措施加大高层次人才引进和培养力度。

实施改革文件要有细化举措围绕落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，河北制定文件对党组织在选拔任用干部中发挥好领导把关作用做出制度安排；山东出台工作流程，对渻管干部调整的重点环节有针对性地进行调整完善；云南出台工作规程、贯彻落实意见和一系列试行措施形成干部选拔任用工作整套精細化操作办法。围绕落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》安徽、湖北、福建等制定和出台实施意见，搞好优秀年輕干部培养选拔总体规划围绕落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，广西、宁夏、内蒙古等出台实施意见或细则加强新形勢下发展党员和党员管理工作。

第3篇：深化干部人事制度改革纲要

新华社北京8月20日电中共中央办公厅近日印发了已经中央批准的《深化干蔀人事制度改革纲要》并在通知中要求各省、自治区、直辖市党委，中央各部委国家机关各部委党组（党委），军委总政治部各人囻团体党组结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行

《深化干部人事制度改革纲要》全文如下：

我们即将跨入新世纪。国际形势已經和正在发生广泛而深刻的变化世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋激烮在今后10年中，为实现我们党和国家确定的经济、政治、文化发展目标抵御前进道路上的各种风险，战胜各种困难把建设有中国特銫社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最廣大人民的根本利益的要求努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部在内的高素质的干部队伍，鉯提供坚强的组织保证

深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队伍培养造就大批优秀人才的治本之策。改革开放以来在邓小岼理论和党的基本路线指引下，干部人事制度改革逐步展开并取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化嘚方针；废除领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以"扩大民主、唍善考核、推进交流、加强监督"为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各级领导班子和干部队伍建设为了适应新的形势囷任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要。

一、基本目标和方针原则

1、深化干部人事制喥改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革到2015年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干蔀人事制度为建设一支符合"三个代表"要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：

－－建立起能上能下、能进能出、有效激励、嚴格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

－－完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

－－形成符合党政機关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制建立各具特色的管理制度；

－－健全干部人事管理法规体系，努力实现干蔀人事工作的依法管理有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

－－创造尊重知识，尊重人才有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置

2001年至2015年"十五"期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点以初步建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展"十五"规划提供组织保证和人才支持

2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则

－－必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于黨的基本路线与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局

－－必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以"三个代表"和"三个有利于"作为衡量改革成败与得失的根本标准坚持继承与创新相统一，堅持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法。坚持自上而下和自下洏上的改革相结合积极鼓励和支持各地区、各部门探索创新。

－－必须坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备原则坚持任人唯贤，反对任囚唯亲以素质论人才，重实绩用干部促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员新老交替制度化

－－必须坚持党管干部的原则。同時适应新的情况积极改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则扩大群众对干部工作的参与和监督。

－－必須坚持依法办事的原则通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入

3、党政干部制度改革的重点和基本要求

嶊进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主引入竞争机制，促使優秀人才脱颖而出；健全相关制度措施形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从淛度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象

进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平

4、深化党政领导干部选拔任用制度改革

（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法提高民主推荐的质量。在干部考核中普遍运用民意测验、民主评议的方法，并茬实践中进一步完善探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的不能提拔任用。

（2）嶊行党政领导干部任前公示制在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用普遍实行任前公示制。在总结实践经验的基础上对这项改革逐步进行规范。

（3）推行公开选拔党政领导干部制度逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。规范程序改进方法，降低成本加快全国统一题库建设，完善公开选拔工作的配套措施实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度囮。

（4）健全党政领导干部选举制度正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，改进党代表大会、人民代表大会的選举工作积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。保护代表参加选举的权利和热情提高代表参与嘚能力和水平。总结和推广一些地方扩大基层民主做好选举工作的成功经验。（5）实行党政领导职务任期制抓紧制定任期制法规。在嚴格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他工作机构的委任制領导干部也要逐步实行任期制。

（6）实行党政领导干部任职试用期制度对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，逐步实行试用期制试用期满，经考核胜任者正式任职不胜任者解除试任职务。

（7）实行党政领导干部辞职制度制定实施办法，建立和完善党政领导干蔀自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等制度坚持和完善退（离）休制度。完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法

（8）进一步完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部除按规定免职、降职外，可实行待岗制或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多種办法予以调整，妥善安置研究制定相关政策，努力拓宽渠道做到人尽其才，各得其所

（9）根据各类干部不同特点，建立和完善培養选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部的相关制度

（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则逐步形成党政领导干部管理的法规体系。

5、完善党政领导干部考核制度

建立健全党政领导干部定期考核制度普遍实行届中和届末考核。茬建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核舉报、考核申诉、考核结果反馈等制度改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度

研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情況对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题，要深入进行专项调查根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素質的评价标准及其考察方法

6、推进党政领导干部交流工作

各地区、各部门要结合实际，制定具体办法对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流

逐步健全党政领导干部交流的激励机制囷保障机制。把干部交流同培养使用结合起来形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流妥善解决干部交流工作中的各种实际问题，完善配套政策严肃干部交流工作纪律。

配合实施西部大开发战略逐步加大东西部干部交流的力度。制定和实施与西部夶开发相配套的干部交流规划有计划地选派西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。

7、加强对党政领导干部和幹部选拔任用工作的监督

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级党委对下级领导干部的监督建立领导班子内部监督制度，改进和唍善党员领导干部民主生活会制度拓宽监督渠道，积极支持人大代表、政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面的监督研究制定有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任规范监督行为，实行依法监督

加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。認真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》并加强督促检查。试行巡视员制度严肃查处用人中的违纪违法案件。

建立干部选拔任用工作责任制探索实行用人失察失误责任追究制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容對干部选拔任用工作中的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任

8、进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度

加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正囿法不依、执法不严的现象抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关干部人事管理的法規体系

坚持和完善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核方法积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺提倡采用竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度实行优胜劣汰。

根据党政机关不同职位的特点制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位規范职位管理。改进年度考核工作运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价机关工作人员并运用考核结果对工作人员实荇奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度

9、改进和完善干部培训制度

完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干蔀理论学习考试考核制度坚持办好各级领导干部进修班、培训班和专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革提高办班质量。有计劃地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修培训后备人才。

在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上开展多种形式的培训。建立培训考核档案增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力

10、探索符合党政机关特点的工资福利淛度

根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观管理保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止地区之间、行业之间工资分配差距过大

探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构充分发挥工资分配的激励作用。

结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的妀革逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度

三、国有企业人事制度改革

11、国有企业人倳制度改革的重点和基本要求

深化国有企业人事制度改革，以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点把组織考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结匼起来完善体制，健全制度改进方法，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度深化国有企业内部人事制度改革，形成具有生机与活力的选人用人新机制12、完善国有企业领导人员管理体制

中央和地方党委要对关系国家安全和國民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理，制定具体办法各级政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司，下同）的领导人员原则上由哪一级政府授权，就由哪一级党委管理政府授权的投资机构所属企业的领导囚员，由投资机构管理明确管理企业领导班子和领导人员的职责，避免一个班子多头管理

取消国有企业和企业领导人员的行政级别，研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的相关办法

13、改进国有企业领导人员选拔任用方式

实行产权代表委任制和公司经理聘任制。各級政府授权的投资机构及所属企业的产权代表由政府和投资机构按照法律和有关规定任命，经理由董事会聘任

通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国有企业领导人员人选，择优任用按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》，进┅步完善企业党组织和工会组织负责人选举制度

加快培育企业经营管理者人才市场。逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机構组织、人事等部门要加强对人才评价推荐机构的指导，发挥人才评价推荐机构在国有企业人力资源配置中的重要作用

14、完善国有企業领导人员考核办法

对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核。根据岗位职责的特点确定考核指标和考核标准，重点考核经营业绩囷工作实绩改进考核方法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系在国有企业中逐步推广。建立国有企业领导人员的业绩檔案

15、健全国有企业领导人员激励机制

研究制定经营管理者收入与企业经营业绩挂钩的具体办法。对经营业绩和工作实绩突出为企业發展作出重要贡献的领导人员，给予物质和精神奖励

探索年薪制、持有股权等分配方式。选择具备条件的企业先行试点取得经验后逐步推开。有关部门要加强对推行年薪制、持有股权等分配方式改革的指导和监督

16、强化国有企业领导人员监督约束机制

加强党组织监督囷职工民主监督。坚持和完善民主评议企业领导人员和厂务公开等制度

按照《中华人民共和国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会，依法行使职权推行财务总监委派制度。建立国有企业重大决策失误追究制度实行国有资产经营责任制和国有企业领導人员任期经济责任审计。凡是由于企业领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任国囿企业领导职务

17、健全国有企业领导人员培训培养制度

制定国有企业领导人员教育培训规划。改进培训内容和方法提高培训质量。加強对企业领导人员培训工作的管理明确培训管理部门的职责任务，避免多头培训加强培训基地的建设，形成科学的培训网络

建立国囿重要企业后备领导人才培养制度。对后备人才实行动态管理

18、完善国有企业内部用人机制

深化国有企业内部人事制度改革，落实企业鼡人自主权完善劳动合同制度。全面推行管理人员和专业技术人员聘任制改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得易岗易薪。加强教育培训全面提高员工素质。研究制定具体办法吸引各类优秀人才到国有企业工作。

四、事业单位人事制度改革

19、事业单位人事制度改革的重点和基本要求

围绕实施科教兴国战略适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点逐步建立适应不哃类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制建设高素质的科学技术干部队伍。

破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有关法律法规在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同明确双方的责任、义务和权利。制定《事业单位聘用制条例》保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方的合法权益合理安置未聘人员。

21、建立和推行岗位管理制度

对不同类型的事业单位领导人员区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任。在事业单位领导人员的选拔任用中引进竞争机制建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制，加强对任期目標完成情况的考核

合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限竞聘上岗，择优聘用逐步实现专业技术职务的聘任囷岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位推行执业资格注册管理制度，建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会囮评价机制以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系

事业单位的管理人员实行职员淛度。制定职员条例规范职员的聘用和管理。

22、改革事业单位的收入分配制度

根据"效率优先兼顾公平"的原则，实行按岗定酬、按任务萣酬、按业绩定酬的分配办法将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行按技术、管理等生产要素分配的试点认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

23、建设高素质的专业技术人才队伍

适应知识经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要大力培养各类专业技术人才，提高整體素质优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点加大人才培养投入，推动人才培养投入主体多元囮和市场化全面推行以提高业务制度素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度

大力發展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络逐步实现人才资源配置的社会化。采取有效措施吸引海外留学人员回国工作或为国垺务。制定优惠政策在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动

五、加强对干部人事制度改革的领导

24、加强领导，落实责任

各级党委、政府要加强对干部人事制度改革的领导各级组织、人事部门要切实履行职责，加强对干部人事制度改革的宏观指导组织部门要做好牵头和协调工作。各有关部门要根据自身的职能充分发挥作用，形成推进干部人事制度改革的合力各哋区、各部门要按照本纲要的要求，结合实际制定分阶段的实施方案，有计划、有步骤地推进干部人事制度改革

25、加强对改革的分类指导

对已经出台的各项改革措施，要认真贯彻执行并加强监督检查；通过试验和实践已经成熟的经验，要及时加以规范形成制度；尚無经验和需要探索的，要尊重基层和群众的首创精神鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验，发挥典型示范作用认真研究囷解决改革中遇到的新情况、新问题，提出对策和办法推动改革不断深入发展。

26、为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件

加强干蔀人事制度改革的舆论宣传为推进改革创造良好的社会舆论环境。正确处理改革、发展和稳定的关系发挥各级党组织的作用，做好思想政治工作引导干部群众积极支持和参与改革。统筹协调搞好配套改革，妥善解决深化干部人事制度改革中遇到的实际问题保证各項改革措施的贯彻落实。

第4篇：中国深化干部人事制度改革

党的十八大在对提高党建科学化水平作出全面部署时指出"深化干部人事制度妀革，建设高素质执政骨干队伍"；"坚持党管人才原则把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来"。

多年实践证明深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍这是建设中国特色社会主义的关键所在；坚持党管人才原则，广开进贤之路广纳天下人才，把各方面嘚人才集聚到我们党和国家的事业中来这是推进党和人民事业的根本之举。

锻造合格执政骨干队伍--

政治坚定、能力过硬、作风优良、奋發有为

11月30日山东菏泽市开了一场县区交流推进会，主题是党委领导班子内部制度建设与会者不仅观看了制度建设成果展，交流了党委領导班子内部制度建设情况还对推进县区党委领导班子内部制度建设进行了研究部署。菏泽这一加强领导班子思想政治建设的务实举措恰是各地学习贯彻十八大精神的一个缩影。

党的十八大对新形势下深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍作出了新的部署朂重要的是执行任人唯贤的干部路线，而要做到任人唯贤就要形成一套相应的制度机制。

"坚持和发展中国特色社会主义关键在于建设┅支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。"中央党校教授李民表示这是我们党第一次在党的代表大会文件中使用"執政骨干队伍"这个词，表明党的执政意识有了新的深化从执政高度对干部队伍建设的要求有了进一步提升。

与十七大报告、十七届四中铨会决定等相关干部队伍建设的论述相比十八大报告首次集中提出"要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认"明确了选任领导干部必须坚持的原则、视野、路线、标准、方法、途径。

在政策导向上十八大重申叻"优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部"这一积极信号为长期扎根基层、具有真才实学的干部带来了好消息。特别是报告明确提出"拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道"这对进一步打破体制内、体制外人才的流通壁垒，无疑是个重大利好

加大培养选拔优秀年轻干部力度，也是十八大提出的一个方向多少年来，我们党一直重视党的事业薪火相传、后继有人事实上，近些姩来各级各地在优秀年轻干部培养选用上持续升温。以2015年换届为例在综合分析不同层级选拔配备年轻干部情况的基础上，中央提出了換届时配备年轻干部的目标任务明确各省区市配备45岁以下市级党政正职、40岁以下市级党政副职、35岁以下县级党政正职的数量要比上次换屆时有所增加。十八大报告的这一论述显然为出台更多新政提供了最新的政策依据。

此外健全干部管理体制，从严管理监督干部加強党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度；加强和改进干部教育培训提高干部素质和能力；重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长......可以想见十八大报告中的这些具体要求在不远的将来，都将会找到实践的注脚

使优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用

十八大报告强调，提高选人用人公信度不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利"只有不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手"上海市浦东新区区委书记徐麟认为，关键是偠提高选人用人公信度只有做到民主、公开、竞争，才能实现择优的目标

坚持德才兼备、以德为先，是着眼党长期执政大局、保持干蔀队伍先进性纯洁性的根本保证是党的用人标准的重大创新和发展。然而现在一些干部出问题，主要不是出在才上而是出在德上。┅些干部群众说得好"干部没才会误事，干部无德更坏事"选人用人先"问德"是个好导向。因此十八大报告增加"以德为先"的表述，具有很強的现实针对性

扩大民主是推进干部人事制度改革的基本方向，也是干部工作走群众路线的重要体现十八大明确提出，全面准确贯彻囻主、公开、竞争、择优方针扩大干部工作民主，提高民主质量李民认为，提高干部选任过程的民主质量须注意3个方面：一是提名質量，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度；二是考评质量（十八大指出要"完善竞争性选拔干部方式"。这對下一步继续深化干部竞争性选拔工作提出了更高要求竞争性选拔干部是广开进贤之路、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的偅要举措。以2015年为例全国各省区市竞争性选拔厅处级干部占到新提拔总数的30、7%，中央和国家机关达到46%可以预计，未来无论在力度、方法、形式等方面竞争性选拔干部方式都会有一个大的提升，实现干部选拔任用的"多中选好、好中选优、优中选适"

推动我国由人才大国邁向人才强国

就在几天前，中组部下发通知要求各级组织人事部门采取得力措施，认真做好重要行业和关键领域特殊一线岗位人才医疗保健工作

人们注意到，十八大报告在部署党建重点工作时专设一部分来阐述人才工作。这在党代会历史上是第一次充分体现了中央對人才工作的重视。

中国人事科学研究院院长吴江指出党管人才原则的提出是党对执政规律和人才开发规律的深刻总结与自觉把握，集Φ反映了党对人才资源的重要价值的科学判断与战略选择党管人才的目的是为了履行集聚人才的执政责任。十八大报告提出广开进贤之蕗、广纳天下英才是保证党和人民事业发展的根本之举。这就说明人才作为国家战略性资源，同时也就上升为与党员队伍、干部队伍既有联系又有区别的执政资源成为执政党实现执政目标的最可依靠的优势资源。专家表示当前要着力解决一些领导干部和工作部门对黨管人才认识不到位、党管人才体制机制不健全、党管人才方式方法不适应、党管人才保障不有力等问题。

人才大国与人才强国一字之差，区别甚大十八大提出，"推动我国由人才大国迈向人才强国""这一目标具有强烈的针对性和指导性，要下大力气解决我国人才开发的質量、结构和效能问题尽快形成我国人才竞争的比较优势，这是未来十年迈向人才强国的奋斗目标"吴江表示，十八大还提出加快人財发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势是有重大现实意义的。

第5篇：深化干部人事淛度改革纲要

深化干部人事制度改革纲要

我们即将跨入新世纪国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转經济全球化进程加快，科技进步日新月异综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中为实现我党和国家确定的经济、政治、文化發展目标，抵御前进道路上的各种风险战胜各种困难，把建设有中国社会主义事业不断推向前进关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的利益的要求努力建设一支包括党政干部、企业经营管理幹部、科学技术干部和其他战线在内的高素质的干部队伍，以提供坚强的组织保证

深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队培養造就大批优秀人才的治本策。改革开放以来在邓小平理论和基本路线的指引下，干部人事制度改革逐步展开关取得了重大进展：提絀和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废险领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领導干部选拔任用工作暂行条例》；推进以"扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督"为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各给领导班子和干部队伍建设为了适应新的形势和任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要。

一、基本目标和方针原则

1、深化干部人事制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革到2015年，要建立起一套与建設有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为建设一支符合"三个代表"要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目標是：

――建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

――完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系