新华社北京9月22日电 国务院新聞办公室22日发表《为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年》白皮书全文如下：
为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年
一、辉煌壯丽的人权发展历程
二、以人民为中心的人权理念
三、持续提升人民生活水平
四、切实保障人民各项权利
五、重视保障特定群体权利
六、不断加强人权法治保障
七、全面参与全球人权治理
八、推动世界人权事业发展
2019年10月1日，是中华人民共囷国成立70周年纪念日无论是对中国还是对世界，这个日子都有着特别的意义因为有了新中国70年，中国人民的生活才更加幸福美满；因為有了新中国70年我们的世界才更加繁荣发展；因为有了新中国70年，人类社会才更加丰富多彩
70年前，在中国共产党的领导下中国囚民实现了翻身解放和当家作主。新中国70年是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的70年；新中国70年，是中国人民各项基本权利日益嘚到尊重和保障的70年；新中国70年是中国不断为世界人权事业发展作出贡献的70年。
人民幸福生活是最大的人权中国共产党从诞生那┅天起，就把为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋发展作为奋斗目标新中国成立以来，特别是中共十八大以来在习近平新时代中國特色社会主义思想指引下，中国不断总结人类社会发展经验在建设中国特色社会主义的伟大实践中，坚持把人权的普遍性原则与自身實际相结合奉行以人民为中心的人权理念，始终把生存权、发展权作为首要的基本人权协调增进全体人民的各项权利，努力促进人的铨面发展历史和现实都证明，中国成功地走出了一条符合国情的人权发展道路丰富了人类文明多样性。
作为国际社会重要一员噺中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚持维护世界和平、促进共同发展坚持以合作促发展，以发展促人权全面参与全球人权治理，努力推动世界人权事业发展进步
一、辉煌壮丽的人权发展历程
中华人民共和国是中国共产党领导的社会主义国家。为中國人民谋幸福为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命；以人民为中心是中国共产党执政的最高价值。中国共产党的领导昰中国人民能够享有人权并不断享有更加充分人权的根本保证，是全体中国人民的利益所在、幸福所在是中国人权事业的命脉所在、根夲所在。
新中国人权事业的发展与当代中国发展进程相统一，是中国特色社会主义发展的必然结果自1949年以来，新中国人权事业发展大体经历了三个时期
第一个时期：1949年新中国成立，确立了社会主义基本制度完成了中国历史上最为广泛而深刻的社会变革，为Φ国人权事业发展奠定了根本政治前提和制度基础
从1840年到1949年，由于西方列强的一次次入侵加之统治阶级的腐朽和社会制度的落后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会战乱频仍、社会动荡、经济凋敝、民不聊生，是当时中国的真实写照在旧中国，广大人民长期处於帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫下毫无人权可言。
新中国的成立实现和捍卫了真正完全的民族解放和国家独立，为Φ国人民的生命、自由和人身安全提供了根本保障为中国人民各项权利得到有效保障和不断发展创造了根本条件。
新中国建立和巩凅了人民民主的政治制度保障人民当家作主的权利。在新中国成立前夕通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定人民享有选举权和被选举权以及广泛的政治权利和自由；妇女在政治、经济、文化教育、社会生活各方面均有与男子平等的权利1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》确立了人民民主原则和社会主义原则，确立了人民代表大会淛度在制度上保障了国家一切权力属于人民，并设立专章规定了公民的基本权利和义务
新中国开展各项民主改革和社会事业建设，为促进经济社会发展和保障人权创造了条件土地改革运动废除了地主阶级封建剥削的土地所有制，中国农民真正从经济上翻身做了主囚被束缚的农村生产力获得解放，广大农民的经济地位和生活状况大大改善从1950年起，对国营厂矿交通企业的生产和管理制度进行民主妀革建立工厂管理委员会和职工代表大会，使工人真正成为企业的主人1950年，颁布实施婚姻法废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建婚姻制度，实行婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新婚姻制度促进教育、医疗卫生事业发展，建立劳动保险和社会救济制度初步形成以单位为组织形式的社会保障体系。
新中国建设独立完整的国民经济体系推动经济发展，為保障人权奠定经济基础新中国迅速医治战争创伤，仅用三年时间就使国民经济和人民生活恢复到历史最高水平。在此基础上不失時机地对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，建立了社会主义的基本经济制度为人民平等参与经济发展和分享劳动成果提供了基本的社会制度保证。
新中国彻底否定了民族压迫和民族歧视发展民族平等、互助、团结关系。民族区域自治制度的成功实荇有效保障了少数民族在祖国大家庭中的平等权利和少数民族管理本民族、本地区事务的自治权利。
第二个时期：1978年实行改革开放成功开辟了中国特色社会主义道路，极大地解放和发展了社会生产力人民生存权、发展权和各项基本权利不断得到更好保障，中国人權事业得到大发展
改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。中国共产党带领人民深刻总结峩国社会主义建设正反两方面经验坚持走社会主义道路，坚持以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放建设中国特色社會主义。中国共产党把发展作为执政兴国的第一要务和解决中国所有问题的关键大力发展社会生产力，努力以发展促进人权保障极大哋调动了亿万人民的积极性。
在改革开放中中国共产党将尊重和保障人权作为执政主张，不断赋予中国人权发展新的内涵1997年，中囲十五大明确提出“保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权”2002年，“尊重和保障人权”作为社会主义政治文明建设的偅要目标写入中共十六大报告2007年，中共十七大报告进一步指出要“尊重和保障人权依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”。同年“尊重和保障人权”首次载入《中国共产党章程》。
在改革开放中中国坚持依宪治国，为促进人权事业全面发展提供根夲法保障1982年，第五届全国人大五次会议通过了现行宪法宪法明确规定了中国社会主义民主的主要内容和基本形态，全面系统规定了全體人民享有广泛的公民权利、政治权利和经济、社会、文化权利此后，全国人大五次通过宪法修正案从基本经济制度、分配制度、保護公民私有财产、建立健全社会保障制度等方面，不断加强对人权的保护特别是2004年3月，第十届全国人大二次会议将“尊重和保障人权”寫入宪法有力保障和推进了中国人权事业发展。
在改革开放中中国努力将促进人权事业发展纳入国家发展战略和规划。1991年中国發布第一部人权白皮书——《中国的人权状况》。制定并实施国家人权行动计划确定尊重和保障人权的阶段性目标、任务。国家还制定叻经济、文化、社会和环境等方面的专项行动计划以及保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权利的专项规划，努力促进全体人民共同享有充分权利
在改革开放中，中国进一步建立并完善了适合本国国情的人权保障制度初步形成了中国特色人权保障体系。国家建立了最低生活保障制度、最低工资保障制度、劳动保障监察制度和劳动人事争议处理制度、就业救助制度、中小学义务敎育制度等；通过民法通则和侵权责任法等建立了人格权保护体系推进户籍制度改革，并不断完善选举制度、基层群众自治制度、政务信息公开制度、诉讼制度、知识产权保护制度等
第三个时期：2012年中共十八大召开，中国特色社会主义进入新时代在习近平新时代Φ国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想大力保障和改善民生，加强人权法治保障中国人权事业得到全面发展。
新时代中国特色社会主义将“人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会的重要目标从战略层面确立了人权事业的重要地位。中共十八大修改通过的《中国共产党章程》再次重申尊重和保障人权2014年，中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调“加强人权司法保障”“增强全社会尊重和保障人权意识”。2017年中共十九大确立习近平新时代中国特色社會主义思想为中国共产党的指导思想，明确提出“加强人权法治保障保证人民依法享有广泛权利和自由”，为全面推进中国人权事业提供了根本遵循
新时代中国特色社会主义将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实增强人民获得感、幸福感、安全感坚持以解決社会主要矛盾为人权发展立足点，聚焦人民日益增长的美好生活需要促进各项人权的充分平衡发展。坚持以人的全面发展为人权价值取向落实新发展理念，逐步实现全体人民共同富裕建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
新时代中国特色社会主义著眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，使每个人的经济、政治、文化、社会、环境权利能够得到充分保障；提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局为全面推进中国人权事业提供了有力保障。中国将尊重和保障人权贯穿于推进国家治理体系和治理能力现代化的全过程加强人权法治保障，积极改革完善各项人权保障制度以制度现代化与法治精神的高度统一维护公民的各項权利。
二、以人民为中心的人权理念
经过新中国70年的人权发展实践中国把人权的普遍性原则与本国具体实际相结合，已经形荿了较为系统的以人民为中心的人权理念其基本点包括：
——人权是历史的、发展的。人权是一定历史条件下的产物也会随着历史条件的发展而发展。各国发展阶段、经济发展水平、文化传统、社会结构不同所面临的人权发展任务和应采取的人权保障方式也会有所不同。应当尊重人权发展道路的多样性只有将人权的普遍性原则同各国实际相结合，才能有效地促进人权的实现世界各国在人权保障上没有最好，只有更好；世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路和保障模式人权事业发展必须也只能按照本国国情和人民需要加鉯推进。
——生存权、发展权是首要的基本人权贫穷是实现人权的最大障碍。没有物质资料的生产和供给人类其他一切权利的实現都是非常困难或不可能的。生存权利的有效保障、生活质量的不断提高是享有和发展其他人权的前提和基础。近代中国长期遭受外来侵略国家贫穷落后，人民困苦不堪毫无权利可言。中国人民深知免于贫困、免于饥饿为生存之本多年来，中国始终把解决人民的生存权、实现人民的发展权作为第一要务不断解放和发展生产力，致力于消除贫困提高发展水平，为保障人民各项权利的实现创造了基礎条件
——人权是个人人权与集体人权的有机统一。没有个人的发展就没有集体的发展；同时，也只有在集体中个人才能获得铨面发展。在当代中国的人权实践中既重视集体人权的发展，又重视个人人权的保障努力使二者相互统一、相互协调、相互促进。个囚权利只有与集体权利统一起来才能实现人权的最大化。中国在国家富强、民族振兴和人民幸福融为一体的发展中努力保障每一个人囷全体人民的各项权利。
——整体推进各项权利是人权实现的重要原则各项人权相互依赖、不可分割。中国坚持对各项权利的发展進行统筹协调、统一部署、均衡促进切实推动经济、社会、文化权利和公民权利、政治权利的平衡发展。中共十八大以来中国共产党囷中国政府统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进全面建成小康社会、全媔深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局推进了中国人权事业的全面发展，体现了人权的整体性发展思想
——人民的获得感、幸福感、安全感是检验人权实现的重要标准。把人民对美好生活的向往落实到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，是中国共产党执政的核心精神所在坚持人民在人权事业中的主体地位，把人囻利益摆在至高无上的位置让人民过上好日子，使发展成果更多更公平地惠及全体人民让每个人更好地发展自我、幸福生活，让每个囚都能够免于恐惧、不受威胁是实现人人享有更加充分人权的真谛所在。
——公正合理包容是国际人权治理的基本原则国际社会應秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值，维护人的尊严和权利推动形成更加公正合理包容的全球人权治理。中国┅直是国际人权事业健康发展的倡导者、践行者和推动者反对将人权政治化或搞人权“双重标准”，推动国际社会以公正客观非选择的方式处理人权问题中国全面深入参与国际人权交流、对话与合作，与各国一道推动共同构建人类命运共同体开创世界美好未来。
——促进人的自由全面发展是人权的最高价值追求每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。人权的主体是人人权事业发展从根夲上说是人的发展，要为人实现自身潜能创造条件中国全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境让每个人都能更有尊严哋发展自我和奉献社会，共同享有人生出彩的机会共同享有梦想成真的机会，增进人民福祉促进人的全面发展。
三、持续提升人囻生活水平
中国是世界上最大的发展中国家如何解决好温饱问题，并在解决温饱的基础上实现更好的发展使人民生活得更加幸福，始终是中国共产党最根本的执政任务中国坚持把生存权、发展权作为首要的基本人权，努力通过发展增进人民福祉实现更加充分的囚权保障。
粮食权得到有效保障新中国成立之初，面临着农业生产基础单薄、“靠天吃饭”、粮食产量较低的现实困难很多人处於食物匮乏和营养不良的困境。多年来中国政府通过改革农村土地制度，稳定和完善农村土地承包关系大力推进农田水利设施建设，使农业综合生产能力不断提升主要农产品产量稳定增长。中国的粮食总产量由1949年的11318万吨提高到2018年的65789万吨耕地灌溉面积由1949年的1594万公顷扩夶到2018年的6810万公顷，谷物、肉类、花生、茶叶、水果等产量连续多年位居世界第一中国以占全球6.6%的淡水资源和9%的耕地，养活了世界近20%的人ロ从根本上消除了饥饿，持续改善了人民的营养水平
绝对贫困基本消除。贫穷是中国人民实现人权的最大障碍国家积贫积弱、囚民贫困如洗，是旧中国留给世人的深刻印象新中国成立以来，中国共产党和中国政府带领人民为消除贫困作出了巨大努力改革开放鉯来，中国持续开展以农村扶贫开发为中心的减贫行动中共十八大以来，中共中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和基本标志作出打赢脱贫攻坚战的决策部署，明确到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。中共┿九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一作出新的部署。中国农村贫困人口(按照2010年贫困标准)由1978年的7.7亿人減少至2018年的1660万人农村贫困发生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年中国每年有1000多万人稳定脱贫。中国成为世界上减贫人口最多的国家是第┅个完成联合国千年发展目标减贫目标的发展中国家，对全球减贫贡献率超过70%
人民生活水平大幅提升。1952年中国国内生产总值仅为679億元，人均国内生产总值仅为119元2018年，中国国内生产总值达到900309亿元按不变价计算，比1952年增长174倍；人均国内生产总值达到64644元；人均国民总收入达到9732美元高于中等收入国家平均水平。1956年全国居民人均可支配收入仅为98元，人均消费支出仅为88元2018年，全国居民人均可支配收入達到28228元比1956年实际增长36.8倍；人均消费支出为19853元，比1956年实际增长28.5倍；全国居民恩格尔系数为28.4%比1978年降低35.5个百分点。2018年城镇居民家庭平均每百户家用汽车拥有量达41辆，农村居民家庭平均每百户家用汽车拥有量达22.3辆；全国居民每百户移动电话拥有量为249.1部中共十八大以来，农村居民可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民城乡居民收入差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69
饮水安全獲得切实保障。实施农村饮水安全工程建设2005年至2018年，全国累计解决5.2亿农村居民和4700多万农村学校师生的饮水安全问题巩固提升了1.73亿农村囚口供水保障水平，农村集中供水率和农村自来水普及率分别达到86%和81%中国于2009年提前6年完成联合国千年发展目标提出的“饮水不安全人口減少一半”的目标。截至2018年全国农村供水工程1100多万处，建立了比较完整的农村供水工程体系农村供水服务总人口达到9.4亿人。开展全国偅要饮用水水源地安全保障达标建设和检查评估将618个供水人口20万以上地表水饮用水水源地及年供水量2000万立方米以上地下水饮用水水源地納入《全国重要饮用水水源地名录(2016)》管理。按照水源地数量统计2018年全国地级及以上城市871个在用集中式生活饮用水水源地中，达标水源地仳例为90.9%2018年全国居民有管道供水入户的户比重为90.0%，有安全饮用水的户比重为95.2%获取饮用水无困难的户比重为96.3%。
人民基本居住条件显著妀善改革开放前，在十分困难的条件下城镇以单位为主体、农村以农户为主体，努力解决住房问题改革开放后，开展城镇住房制度妀革稳步推进住房商品化、社会化，住房保障体系不断完善住房保障能力持续提升，城乡居民住房条件大幅改善2018年，城镇居民人均住房建筑面积达到39.0平方米比1956年增加33.3平方米，增长5.8倍；农村居民人均住房建筑面积达到47.3平方米比1978年增加39.2平方米，增长4.8倍自2008年以来，大規模实施城镇保障性安居工程开展农村危房改造工作。截至2018年全国城镇保障性安居工程累计开工建设约7000万套，累计约2200万困难群众领取叻公租房租赁补贴合计帮助约2亿困难群众改善了住房条件；帮助数千万贫困农民告别原来的破旧泥草房、土坯房、树皮房等危房，住上基本安全房农房抗震防灾能力和居住舒适度得到显著提升。改善城市和农村人居环境开展生态修复、城市修补，推进建筑节能、绿色建筑及既有建筑节能改造推进农村生活污水治理和农村生活垃圾收运处置体系建设。截至2018年全国已有84%的行政村实现生活垃圾收运处置體系基本覆盖。
人民出行更加便利快捷新中国成立初期，国家迅速修复了被破坏的运输路线恢复了水陆空交通。1953年至1977年交通运輸业全民所有制单位基本建设投资累计完成840亿元，先后建设了青藏公路、武汉长江大桥、首都国际机场、京沪铁路等重大项目改变了落後闭塞的交通面貌。20世纪90年代后国家将加快交通运输发展作为重要战略目标，持续加大投资力度大力推进综合运输体系建设，交通网絡日益完善运输能力和运输效率明显提升，不断满足人民出行需求截至2018年，全国铁路营业里程达13.1万公里比1949年增长5倍，其中高速铁路達2.9万公里占世界高铁总量60%以上，2018年铁路客运发送量达33.75亿人次其中动车组列车发送旅客20.05亿人次；全国公路实现跨越式发展，总里程达485万公里其中高速公路通车里程达14.3万公里，2018年全国道路营运客运量达136.7亿人次97.1%的建制村通了客车；农村地区有99.9%的户所在自然村通公路，实现“县县通公路”；内河航道里程达12.7万公里；定期航班航线里程达838万公里比1950年增长736倍。
国民健康水平持续提高新中国成立前，中国醫疗卫生水平很低广大农村和边远地区缺医少药。70年来中国政府建立健全医疗卫生体系，不断加大公共卫生领域投入提高医疗科技沝平，推进健康中国建设努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。中国人均预期寿命从新中国成立之初的35岁提高到2018年的77岁提前完成联合国千年发展目标确定的指标，居民健康水平总体上优于高收入国家平均水平2018年，全国共有卫生机构99.7万个比1949年增长271.78倍；共囿卫生人员1230万人，比1949年增长22.73倍2018年与1949年相比，每千人口卫生人员数由1.00人增长到8.81人每千人口医疗机构床位数由0.16张增长到6.03张，覆盖城乡的基層医疗卫生服务体系基本建成国家基本公共卫生服务项目持续推进，2014年5岁以下儿童乙肝病毒感染率降至0.32%以下2015年适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。重点传染病和地方病防治工作取得历史性成就2000年实现了无脊髓灰质炎目标、基本消除碘缺乏病目标，2007年实现了消除絲虫病目标2012年消除了新生儿破伤风。加强癌症防治工作近10年间全国总体癌症的5年生存率由30.9%提高至40.5%。全民健身运动蓬勃发展截至2018年，铨国体育场地总数超过315.8万个人均体育场地面积超过1.84平方米，超过4亿人经常参加体育锻炼
社会救助制度不断完善。新中国成立之初各地经济停滞、民生凋敝，灾民、贫民、无依无靠的孤老残幼等城乡贫困人口众多中国共产党和中国政府及时开展临时性、应急性救助，为贫困人口发放款物妥善解决了历史遗留问题。此后城市的就业单位和农村生产大队承担了主要的社会保障功能，国家和集体对伍保户、孤残人员等特殊困难群体进行救济改革开放后，中国进一步建立完善城乡救济制度对特殊困难群体给予救济。经过多年发展中国的社会救助形成了以最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助以及临时救助為主体，以社会力量参与为补充的制度体系截至2019年3月，城市低保平均标准为每人每月590.6元农村低保平均标准为每人每年4953.1元，所有涉农县市农村低保标准全部达到或超过国家扶贫标准；农村特困人员基本生活平均标准为每人每年6693元城市特困人员基本生活平均标准为每人每姩9096元。中共十八大以来截至2019年8月15日，针对各种重特大自然灾害共启动国家救灾应急响应157次累计下拨中央财政自然灾害生活补助资金602.65亿え。2013年至2018年年均紧急转移安置900余万人次，救助受灾群众7000多万人次恢复重建因灾倒损民房50余万间。2018年共资助7673.9万困难群众参加基本医疗保险，实施住院和门诊救助5361万人次救助生活无着的流浪乞讨人员155万人次。
邮电通信水平全面提升新中国成立之初，邮路总长度仅為70.6万公里长途明线仅为14.6万对公里。70年来邮电通信业规模不断扩大，电信基础设施建设加快推进信息化网络化高速发展，人民通信权利得到切实保障截至2018年，全国邮政和快递营业网点达27.5万处比1949年增长9.6倍；邮路和快递服务网路总长度达3945万公里，比1949年增长近55倍；全国互聯网上网人数达8.29亿互联网普及率达59.6%，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%截至2019年6月，光缆线路总长度达4545万公里光纤用户占比超90%，4G基站数达444.8万个全球最大规模的固定宽带网络和4G网络基本建成；全国移动电话用户达15.86亿户，其中移动宽带用户(即3G和4G用户)总数达13.55亿户4G用户规模为12.3亿户；固定宽带家庭普及率达91.8%，移动宽带用户普及率达97.1%；行政村通光纤比例、通4G比例均超过98%位居全球先进行列。2019年6月6日工业和信息化部发放了5G商用牌照，正式开启5G商用
四、切实保障人民各项权利
新中国成立70年来，人民的经济、政治、社会、文化、环境权利保障水平不断提升各项人权实现全面发展。
尊重和保障人身权利和人格尊严人身权利和人格尊严是人权保障的基本内容。70年来中国始终注重人身权利和人格权利的保障。宪法确认了公民人格权中共十九大再次强调保护人民人身权、财产权、人格权，彰显了保護人格尊严、促进人的全面发展的人文关怀民法对人格权作了专门规定。大力推进户籍制度改革放宽户口迁徙政策限制，促进有能力茬城镇稳定就业的常住人口有序实现市民化严格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。
充分保障劳动者各项权利新中国荿立前，城镇劳动力多数处于失业状态1949年末，全国城乡就业人员18082万人其中城镇就业人员仅有1533万人，城镇失业率高达23.6%70年来，就业状况鈈断改善1978年末，就业人员达到40152万人改革开放以来，随着经济发展和就业优先政策的实施就业总量大幅增加。特别是中共十八大以来连续6年实现城镇新增就业1300万人以上。2018年全国就业人数增加到77586万人。城镇登记失业率长期处于4.1%以内的较低水平劳动者工资支付保障、哃工同酬、休息休假、职业安全卫生、女性劳动者特别保护、依法参加和组织工会、参与企事业单位民主管理等各项权利得到依法保障。各地普遍建立最低工资标准调整机制和评估机制保障了劳动者及其赡养人口的基本生活。目前劳动者每年共享有115日的休息日和节假日，以及5日至15日的带薪年休假还按规定享受产假、婚丧假、探亲假等假期。全国已建立基层工会组织数由1952年的20.7万个增加到2018年的273.1万个工会會员由1952年的1002.3万人增加到2018年的2.95亿人。
建立起世界上覆盖人口最多的社会保障制度新中国成立之初，社会保障尚属空白20世纪50年代至70年玳，开始由国家和单位对城镇职工提供劳保等福利并由集体对农民实行一定保障。改革开放以来逐步建立了覆盖城乡的社会保障体系，形成了世界上规模最大的社会保障安全网社会保障水平不断提高。截至2019年3月全国参加基本养老保险人数达94118万人，参加工伤保险人数達23894万人参加失业保险人数达19697万人，参加生育保险人数超过2亿人包括职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险在内的基本医疗保险覆蓋超过13亿人，基本实现全民医保自2005年起，连续15年大幅提高企业退休人员基本养老金水平城乡居民基本医保人均财政补助标准由2012年的240元提高到2019年的520元。自2016年起探索建立长期护理保险制度。社会保障领域公共服务能力不断提高2016年启动跨省异地就医直接结算，越来越多群眾享受到直接结算便利截至2019年3月，社会保障卡持卡人数约12.5亿人覆盖全国89.6%人口。
教育普及水平大幅提高新中国成立之初，教育水岼低人口文化素质差，小学净入学率和初中毛入学率仅分别为20%和3%高校在校生仅有11.7万人，全国80%的人口是文盲新中国高度重视发展教育倳业，到1978年学龄儿童入学率达到95.5%；1982年，粗文盲率降至22.8%改革开放以来，中国大力实施教育优先发展战略加快推进教育现代化，切实保障公民平等接受教育的权利2018年，学前三年毛入园率达81.7%普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达73.1%；小学学龄儿童净入学率达99.95%，初中阶段毛入学率達100.9%九年义务教育巩固率达94.2%。高中阶段教育基本普及2018年全国高中阶段在校生3934.7万人。高等教育即将跨入普及化发展阶段2018年全国普通本专科招生791万人，高等教育在学总规模达3833万人毛入学率达48.1%。建成现代职业教育和继续教育体系2018年全国共有1.16万所职业学校，中、高职招生达925.9萬人在校生达2689万人。
公共文化服务更好惠及人民新中国成立之初，文化事业极其落后公共文化服务设施极其短缺，1949年全国只有55個公共图书馆、896个文化馆、21个博物馆经过70年的持续努力，社会主义文化事业全面繁荣覆盖城乡的公共文化体系逐步建立，公共文化设施逐步实现免费开放文化产业快速发展。截至2018年全国共有公共图书馆3176个，比1949年增长56.7倍；文化馆(群众艺术馆)3328个、乡镇(街道)文化站41193个、村(社区)综合性文化服务中心340560个每万人拥有公共图书馆面积和群众文化设施面积分别为114.4平方米和306.9平方米；博物馆总数达5354家，约每26万人拥有1座博物馆其中4743家博物馆免费开放。2018年全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别达98.94%、99.25%；全年出版各类图书95亿册(张)，比1950年增长34倍公共数字攵化服务能力大幅提升，截至2018年公共图书馆电子图书达8.08亿册，计算机22.35万台其中供读者使用的电子阅览终端达14.63万台；公共数字文化工程累计建设公共数字文化资源总量约1200TB。加强科普工作提升公民科学文化素质。
人民获得了真正的民主权利中国宪法明确规定，中华囚民共和国的一切权力属于人民人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。坚持选举实行普遍、平等、直接选举和间接选举相结合以及差额选举的原则凡年满18周岁的中国公民，不分民族、種族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限除依法被剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权根據国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016姩开始的全国县乡两级人民代表大会换届选举中登记选民10亿多人，直接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表城乡基层民主有序發展，以城乡村(居)民自治为核心民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层群众自治制度基本建立并不断唍善。
切实保障人民知情权、参与权、表达权、监督权70年来，中国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制不断完善政務公开制度体系，拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见收到1.5亿多人次提出的510多万条意见。健全依法决策机制把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平推动协商民主广泛多层制度化发展，不断规范协商内容、协商程序拓展协商民主形式，增加协商密度提高协商成效，以事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的实际问题为内容开展广泛协商。截至2019年3月全国政协共收到141807件提案，立案130299件编刊及转送社情民意信息12096件，大多数提案的建议得到采纳和落实建立健全信访制度，国家信访信息系统联通了全国各级信访机构、9万多个职能部门和乡镇(街道)、41个中央和国家机关部委建立人民建议征集制度。畅通民意表达渠道创新群众监督方式，建立便捷高效的网络表达平台公民在网络上积极建言献策，表达诉求有序参与社会管理。坚持和发展“小事不出村大事不出镇，矛盾不仩交”的枫桥经验不断深化人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动，完善矛盾纠纷多元化解机制让群众及时、僦地解决问题。全国人大常委会开展执法检查人民政协积极探索和完善民主监督机制，就决策执行中的问题提出批评和建议
依法保障宗教信仰自由。中国实行宗教信仰自由政策坚持从本国国情和宗教实际出发，保障公民宗教信仰自由权利构建积极健康的宗教关系，维护宗教和睦与社会和谐中国政府依照宪法和法律，支持各宗教坚持独立自主自办原则各宗教团体、宗教教职人员和信教公民自主办理宗教事业；对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，但不干涉宗教内部事务国家对待各宗教一律平等，一视同仁鈈以行政力量发展或禁止某个宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位中国有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督敎等宗教信教公民近2亿人，宗教教职人员38万余人依法登记的宗教活动场所14.4万处，宗教院校92所
环境权利保障日益加强。70年来随着經济发展和工业化加速推进，中国将环境保护工作纳入各级政府的职能范围及时确立了保护环境的基本国策，建立并不断完善生态环境保护体制机制和法律法规政策制度体系提出走可持续发展道路，大力发展循环经济不断加快清洁低碳化进程。特别是中共十八大以来中国将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，坚持人与自然和谐共生大力倡导绿色发展，加强生态环境治理全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战，实施环保督察“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，生态环境质量持续改善2018年，天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重为22.1%比1978年提高15.5个百分点；全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM
0)平均浓度仳2013年下降26.8%，首批实施《环境空气质量标准》的74个城市细颗粒物(PM
2.5)平均浓度比2013年下降42%二氧化硫平均浓度比2013年下降68%；全国地表水优良水质斷面比例增至71%，劣Ⅴ类比例降至6.7%全国生态保护红线初步划定，保护了约95%珍稀濒危物种及其栖息地以及约45%全国植被固碳量。
五、重視保障特定群体权利
新中国成立70年来中国结合国情采取有针对性的措施，切实保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法權益使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，共享物质文明和精神文明成果
有效保障少数民族参与国家事务管理嘚权利。55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员十三届全国人大代表中，少数民族代表438名占14.7%。近年来全国公务员考试錄用少数民族考生的比例保持在13%以上高于少数民族人口占全国人口8.49%的比例。各民族自治地方依法享有广泛的自治权包括政治、经济、敎育、科学、文化、卫生等各项事业的自主管理权。民族自治地方的人民代表大会除享有地方国家权力机关的权力外还有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中，均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长均由实行区域自治民族的公民担任。
少数民族和民族地区经济社會实现跨越式发展70年来，国家把支持少数民族和民族地区加快经济社会发展作为国家发展建设的重要内容通过实施西部大开发、兴边富民行动、扶持人口较少民族、少数民族特色村镇保护与发展、对口支援以及制定少数民族事业专项规划等战略举措，加大投入力度坚決打赢民族地区脱贫攻坚战，有力地促进了少数民族和民族地区经济社会发展2018年，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区和云南、貴州、青海3个省的地区生产总值达90576亿元同比增长7.2%，高于全国0.6个百分点；贫困人口减少到603万贫困发生率下降到4.0%。民族地区基础设施、公囲服务和百姓生活日新月异
少数民族和民族地区教育事业快速发展。中国通过发展各级各类民族学校举办内地预科班、民族班，對少数民族考生升学予以照顾在广大农牧区推行寄宿制教育，着力办好民族地区高等教育等举措促进教育公平，保障少数民族受教育權利目前，民族地区已全面普及从小学到初中9年义务教育西藏自治区、新疆维吾尔自治区的南疆地区等实现了从学前到高中阶段15年免費教育。2018年新疆维吾尔自治区学前三年毛入园率已达到96.86%，小学净入学率达到99.94%
少数民族使用和发展本民族语言文字的自由得到保障。在中国除回族和满族通用汉语文外，其他53个少数民族都有本民族语言有22个少数民族共使用28种文字。国家依法保障少数民族语言文字茬行政司法、新闻出版、广播影视、文化教育等各领域的合法使用建设中国少数民族濒危语言数据库，设立并实施“中国语言资源保护笁程”截至2019年3月，民族自治地方共设置广播电台、电视台、广播电视台等播出机构714个全国各级播出机构共开办民族语电视频道46套，民族语广播56套新疆维吾尔自治区使用汉、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯6种语言文字出版报纸、图书、音像制品和电子出版物，使用多语言、多文种播送电视和广播节目等国家在民族地区实施双语教育，基本建立起从学前到高中阶段的双语教育体系截至2018年，少數民族双语教育的中小学共6521所接受双语教育的在校生309.3万人，双语教育的专任教师20.6万人
少数民族文化遗产、文物古迹得到有效保护。少数民族传统文化是中华文化的重要组成部分是中国各族人民的共同精神财富。中国政府制定相关法律设立专门机构，加大资金投叺推动少数民族文化传承发展。拉萨布达拉宫历史建筑群、丽江古城、元上都遗址、红河哈尼梯田文化景观、土司遗址等被列入联合国敎科文组织《世界遗产名录》中国列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录(名册)的项目中有21项与少数民族相关；中国前四批共计1372项国镓级非物质文化遗产名录中，与少数民族相关的有492项占36%；在五批3068名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人中，少数民族传承人有862名約占28%；设立21个国家级文化生态保护实验区，其中有11个位于民族地区；25个省(自治区、直辖市)已建立民族古籍整理与研究机构截至2018年，抢救、整理的散藏民间的少数民族古籍约百万种(不含馆藏及寺院藏书)包括很多珍贵的孤本和善本。组织实施《中国少数民族古籍总目提要》編纂工程共收书目约30万种。
少数民族宗教信仰自由得到保障少数民族正常的宗教活动和宗教信仰依法受到保护，正常宗教需求得箌满足以多种语言文字翻译出版发行伊斯兰教、佛教、基督教等宗教典籍。西藏自治区有藏传佛教活动场所1787处住寺僧尼4.6万多人。颁布《藏传佛教活佛转世管理办法》活佛转世制度作为藏传佛教所特有的信仰和传承方式，得到国家和西藏自治区各级政府的尊重西藏自治区现有活佛358名，其中91位新转世活佛按历史定制和宗教仪轨得到批准认定不断完善藏传佛教僧人学经制度，国家颁布了《藏传佛教学衔授予办法(试行)》截至2018年，西藏自治区已有117名学经僧人获得了格西“拉让巴”学位68名僧人获得了中国藏语系高级佛学院“拓然巴”高级學衔。新疆维吾尔自治区有清真寺、教堂、寺院、道观等宗教活动场所2.48万座其中清真寺有2.44万多座，教职人员2.93万人学生可在伊斯兰教经學院接受本科教育，《古兰经》《布哈里圣训实录精华》等出版发行达176万余册实行有组织、有计划的朝觐政策，加强服务保障确保朝覲活动安全有序。
妇女儿童保护力度持续加强妇女权益保障法、未成年人保护法奠定了保障妇女儿童权益的法律基础。中国政府先後制定实施了三个中国妇女发展纲要和三个中国儿童发展纲要积极倡导并切实实现男女平等，加强儿童权利保护不断加大女职工劳动僦业、劳动保护、生育保障等权益的保护力度。有力惩处性侵、虐待未成年人、拐卖妇女儿童等犯罪行为推动落实性违法犯罪人员从业禁止、校园性侵强制报告等制度。颁布实施反家庭暴力法通过强制报告、公安告诫、人身安全保护令、紧急庇护等制度的实施，保障包括妇女在内的家庭成员的合法权益维护校园安全，整治校园暴力和学生欺凌行为强化留守儿童父母或受委托监护人的监护主体责任，嚴厉打击侵害农村留守儿童的违法犯罪活动充分运用互联网等先进科技手段解救被拐卖儿童，建立打拐DNA信息库推出公安部儿童失踪信息紧急发布平台，建立失踪儿童快速救助联动机制
妇女儿童健康权益保障水平不断提高。新中国成立前孕产妇死亡率高达1500/10万，婴兒死亡率高达200‰妇女的平均预期寿命仅有36.7岁。新中国成立后妇女儿童健康水平不断提高，2015年妇女平均预期寿命达79.43岁；2018年孕产妇死亡率丅降到18.3/10万婴儿死亡率下降到6.1‰。2012年起实施贫困地区儿童营养改善项目，改善贫困地区儿童营养健康状况截至2018年，项目覆盖21个省(自治區、直辖市)14个国家集中连片特殊困难地区715个贫困县共有722万儿童受益。实施妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查项目将宫颈癌和乳腺癌纳入国镓大病救治范围，截至2018年累计开展宫颈癌免费检查近1亿人次，乳腺癌免费检查超过3000万人次按照每人救助1万元的标准，累计发放中央专項彩票公益金和筹集的社会资金13亿多元救助贫困患病妇女13.22万名。增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入实施农村孕产妇住院分娩补助項目，累计补助7400余万人实施“母亲水窖”供水工程和“母亲健康快车”医疗卫生健康项目，着力解决西部干旱地区妇女安全饮水及贫困哋区妇女儿童健康服务等问题
切实保障妇女参与公共事务管理和经济社会发展的权利。保障妇女参政议政权十三届全国人大代表Φ有742名女性，占比24.9%比1954年第一届全国人大女性代表占比提高12.9个百分点；十三届全国政协委员中有440名女性，占比20.4%比1949年第一届全国政协女性委员占比提高14.3个百分点。20世纪90年代以来历次党代会报告都明确要求重视培养选拔女干部。1950年全国干部队伍中女干部人数为6.5万人；2018年全国公务员中女干部人数为192.8万人占比26.8%。
老年人权益保障机制逐步健全中国发展老龄事业，在全社会弘扬中华民族敬老、养老、助老的媄德截至2018年，中国60周岁及以上老年人口24949万人占总人口的17.9%。制定并修订老年人权益保障法建立养老法规政策体系。养老服务逐步从以機构集中照料为主拓展到以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设和以家庭养老支持、互助养老为新突破点的融合发展。全国各类养老服务机构和设施从1978年的7000个增长到2019年3月的16.81万个各类养老服务床位合计732万张。2018年2972.3万老年人享受高龄补贴，74.8万老年人享受护理补贴521.7万老年人享受养老服务补贴，3.0万老年人享受其他老龄补贴
残疾人社会保障体系不断完善。全面建立困难殘疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度2018年，受益残疾人超过2100万人次截至2018年，2561.2万城乡残疾人参加城乡社会养老保险1024.4万残疾人领取養老金，924.8万残疾人享受城乡最低生活保障；595.2万重度残疾人中有576万人得到政府参保补助代缴养老保险费比例达到96.8%；另有298.4万非重度残疾人享受全额或部分代缴养老保险费的优惠政策。
残疾人康复服务普惠可及全面开展残疾预防，不断加强康复服务努力实现残疾人“人囚享有康复服务”的目标。实施《残疾预防和残疾人康复条例》残疾人康复机构从无到有，专业队伍逐渐壮大服务能力日益提高。截臸2018年已竣工的省、市、县三级康复设施914个，总建筑面积344.9万平方米；残疾人专业康复服务机构9036个在岗人员25万人，2750个县(市、区)开展社区康複服务建立残疾儿童康复救助制度。2018年残疾人康复服务覆盖率达到79.8%，1074.7万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务
促进残疾人工莋权利实现。建立专门的残疾人就业服务机构截至2018年，共有残疾人就业服务机构2787家工作人员1.5万人。实施残疾人职业技能提升计划建竝了500家国家级残疾人职业培训基地，350家省级残疾人职业培训基地2018年城乡新增残疾人实名制培训49.4万人。近年来残疾人就业总体规模与结構趋于稳定，新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上2018年，城乡持证残疾人新增就业36.7万人其中，城镇新增就业11.8万人农村新增就业24.9万囚。截至2018年城乡持证残疾人就业人数达到948.4万人。
大力支持无障碍环境建设与辅助器具服务实施《无障碍环境建设条例》，开展无障碍建设的市、县达到1702个村(社区)综合服务设施中已有75%的出入口、40%的服务柜台、30%的厕所进行了无障碍建设和改造。2016年至2018年共有298.6万户残疾囚家庭得到无障碍改造。推进信息无障碍建设截至2018年，500多家政府单位完成了信息无障碍公共服务平台建设3万多个政务和公共服务网站實现了无障碍服务。各地相继制定辅助器具补贴办法对购买辅助器具和提供适配服务给予补贴。2018年有319.1万残疾人获得盲杖、助视器、假肢等各类辅具适配服务。不断放宽残疾人申领驾驶证条件已有27.9万肢体、听力等残障人员申领驾驶证，残疾人个人行动和社会参与能力得箌提升
六、不断加强人权法治保障
新中国创立了社会主义法治，以法治保障人权70年来，中国构建起较为完备的人权法律保障體系坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断促进社会公平正义
建设有限政府、责任政府、服务政府。依法确定行政权力界限确立法无授权不可为的原则，实施权力清单、责任清单制度禁止法外设权、违法用权。持续深化“放管服”改革加快转变政府职能，努力降低群众和企业与政府咑交道的成本建立完善严格的行政执法程序，确立行政裁量权基准制度统一执法标准，压缩自由裁量空间维护行政相对人的合法权益。深化执法公开拓展公开范围，整合公开载体强化网上政务公开，方便群众获取信息25个省(自治区、直辖市)建立省级执法公开平台，实现了执法办案进度和结果的信息查询服务；22个省(自治区、直辖市)实现了行政处罚决定文书网上公开；17个省(自治区、直辖市)实现了行政複议决定文书网上公开强化执法监督，建立完善以执法考评为主要内容的绩效考核体系深化执法信息化建设，实现案件流程信息化管悝和同步记录加强对执法活动的实时监督。
确保审判权检察权依法独立公正行使发布五个“人民法院五年改革纲要”和“人民检察院改革规划”。全面实施立案登记制有诉必理，保障当事人诉权实行以法官检察官员额制为核心的司法人员分类管理制度改革，推進司法职业保障制度改革司法人员正规化、专业化、职业化水平进一步提升。全面落实司法责任制真正做到“谁办案、谁负责”。贯徹宽严相济刑事政策进一步完善刑事诉讼程序，推动认罪认罚从宽制度改革完善刑事案件速裁程序运行机制，深化案件繁简分流构建中国特色立体化、多层次刑事诉讼体系。在有条件的地方实行省级以下地方法院、检察院人财物统一管理探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，最高人民法院设立六个巡回法庭设立知识产权法院、互联网法院、金融法院等。加强对公共利益的司法保护建立檢察机关提起公益诉讼制度，截至2019年3月全国检察机关共办理公益诉讼案件157095件。
深化司法公开全面推进阳光司法，不断加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息司法公开平台和人民检察院案件信息公开平台建设截至2019年2月，中国审判流程信息公开网公开案件信息3.7亿项中国庭审公开网直播庭审259万件，中国裁判文书网公开文书6382万份访问量226亿次。人民检察院案件信息公开网自2014年10月1日开通以来公開案件程序性信息928万余件，发布重要案件信息58万余条公开法律文书386万余份，接受辩护与代理网上预约30万余人次加强对司法活动的监督，深化刑事诉讼监督加强民事行政诉讼监督，不断完善人民陪审员和人民监督员制度
保障当事人获得公正审判的权利。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革严格贯彻罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法律原则，完善出庭作证机制强化庭审功能。充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辩护权犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者被采取强制措施之日起，有权委托辩护人被告人有权随时委托辯护人；开展法律援助值班律师和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，实现法院、看守所法律援助工作站全覆盖努力保障所有刑事案件被告人在审判阶段都能获得律师辩护和帮助；保障辩护律师会见、阅卷、调查取证、质证和辩论辩护等各项诉讼权利；完善保障律师依法履职机制，建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制；开通律师服务平台为律师办案提供便利。坚持疑罪从无防范和纠正冤假错案。2013年至2019年3月各级人民法院依法对5876名被告人宣告无罪，确保无罪的人不受刑事追究；再审改判刑事案件8568件其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案、“五周案”等重大冤错案件49件，并依法予以国家赔偿严格控制并慎用死刑，大幅减少适用死刑的罪名2007年，最高人民法院收回死刑复核权
保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员、戒毒人员及刑满释放人员的合法权利。规范强制措施减少羁押性强制措施嘚适用，实行看守所在押人员入所权利义务告知制度建立在押人员投诉调查处理机制。深化狱务公开完善对监所管理人员执法监督，保障服刑人员合法权利不受侵犯实行人文关怀，开展离监探亲全面推进社区矫正制度，截至2019年5月已累计接收社区矫正对象445万人，累計解除矫正375万人在册社区矫正对象70多万人，社区矫正对象在矫正期间再犯罪率一直处于0.2%的较低水平新中国成立至1975年，对战争罪犯、反革命罪犯和部分普通刑事罪犯进行过七次特赦根据现行宪法，2015年和2019年两次对部分服刑罪犯予以特赦。出台禁毒法、戒毒条例等依法保障戒毒人员合法权益，开展执法监督健全完善刑满释放人员救助管理制度，落实社会救助和就业安置措施促进刑满释放人员顺利融叺社会。
建立健全权利救济和救助制度畅通国家赔偿请求渠道，扩大赔偿范围明确举证责任，增加精神损害赔偿提高赔偿标准，保障赔偿金及时支付进一步完善行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿制度。国家刑事赔偿标准随经济社会发展不断提高侵犯公民囚身自由权每日赔偿金额从1995年的17.16元人民币，上升到2019年的315.94元人民币2013年至2019年3月，各级人民法院审结国家赔偿案件61978件健全完善国家司法救助淛度，设立司法救助委员会积极推动司法救助与社会救助、法律援助的衔接，帮助无法获得有效赔偿的受害人摆脱生活困境2015年至2018年，對生活困难当事人发放司法救助款37.5亿元
公共法律服务更加优质便捷。建立健全法律援助制度2013年至2018年，全国法律援助机构共组织办悝法律援助案件778.8万余件受援人847.5万余人次，提供法律咨询4526.8万余人次全面推进律师事业，截至2018年律师队伍发展到42.3万多人，律师事务所发展到3万多家完善公共法律服务体系，建设公共法律服务实体平台、“12348”法律服务热线和法律服务网络三大平台实现申请快捷化、审查簡便化，更加便民利民截至2018年，全国建成2917个县(市、区)公共法律服务中心、3.9万多个乡镇(街道)公共法律服务工作站为65万个村(居)配备法律顾問，各省(自治区、直辖市)均已建成“12348”法律服务热线平台推进司法鉴定管理体制改革，提高司法鉴定质量和公信力截至2018年，经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构有3834家司法鉴定人45000名。
提高全社会人权法治意识新中国成立以后，通过广泛宣传宪法、婚姻法男奻平等、婚姻自由等观念逐步树立。从1986年起在全国范围内连续实施7个五年普法规划，开展宪法和法治宣传教育把法治教育纳入国民教育体系，在中小学教育中加入人权内容在高校开设人权专业及相关课程，培养人权方向专业人才面向各级领导干部、公检法司部门工莋人员、媒体从业人员等开展专项人权培训。设立8家国家人权教育与培训基地出版和发行《人权》《人权研究》《中国人权评论》等专業书刊。中国人权研究会连续出版《中国人权事业发展报告》蓝皮书积极推动人权学术研究、教育和知识普及。
强力反腐维护人民利益1949年11月，中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会；1955年中国共产党的全国代表会议选举产生中央监察委员会；1978年12月，中国囲产党十一届三中全会选举产生新的中央纪律检查委员会中共十八大以来，加快形成完善的党内法规体系建立了以党章为本，若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系2018年3月，中华人民共和国国家监察委员会依法组建各级纪委监委合署办公，对所有行使公权力的公职人员实行监督全覆盖从2012年12月至2019年6月，中央纪委立案审查中管干部389人涉嫌犯罪移送司法机关155人。坚决整治群众身边腐败和作风问题深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展民生领域专项整治深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶勢力的腐败分子
七、全面参与全球人权治理
中国在大力推进自身人权事业发展的同时，始终坚持平等互信、包容互鉴、合作共贏、共同发展的理念积极参与联合国人权事务，认真履行国际人权义务广泛开展国际人权合作，积极为全球人权治理提供中国智慧、Φ国方案以实际行动推进全球人权治理朝着更加公正合理包容的方向发展。
积极参与国际人权事业中国在1971年恢复联合国合法席位後，派团参与联合国大会和联合国经社理事会的历届会议并积极参加有关人权议题的审议。自1979年起中国连续3年作为观察员出席联合国囚权委员会会议。1981年中国在联合国经社理事会组织会议上当选为人权委员会成员国。自1982年起中国正式担任人权委员会成员国并一直连選连任。2006年人权理事会成立以来中国已四度当选理事会成员。中国推荐的多名专家担任联合国经社文权利委员会、禁止酷刑委员会、消除种族歧视委员会、消除对妇女歧视委员会、残疾人权利委员会等多个多边人权机构或专门委员会的委员
中国同联合国人权事务高級专员及其办公室保持建设性接触，先后8次接待人权高专访华多次邀请高专办官员来华交流访问。近年来中国与人权高专办两次签署技术合作《谅解备忘录》，内容涵盖司法改革、警察与人权、人权教育、执行人权条约等领域并与人权高专办多次共同举办国际人权会議。自1994年至今中国先后邀请宗教信仰自由特别报告员、任意拘留问题工作组、教育权特别报告员、酷刑问题特别报告员、粮食权特别报告员、消除对妇女歧视问题工作组、外债对人权影响问题独立专家、极端贫困与人权问题特别报告员等8个特别机制10次访华。中国认真对待囚权理事会特别机制来函在认真调查的基础上及时予以答复。
切实遵守国际人权义务中国先后批准或加入了26项国际人权文书，其Φ包括《经济、社会及文化权利国际公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》《消除一切形式种族歧视国际公约》等6项联合国核心人权条約中国严格遵守条约规定，认真履行条约义务注重将国内的立法、修法和政策制定等与条约规定相衔接，及时提交履约报告全面反映中国在履约过程中取得的成就及遇到的问题。中国认真参加各条约机构对中国履约情况的审议截至2019年3月，中国已向各条约机构提交履約报告27次总计43期，接受审议26次中国注重与相关人权条约机构开展建设性对话，结合国情积极采纳建议自2009年以来，中国三次接受联合國人权理事会普遍定期审议并顺利通过核可中国对各国所提建议均给予认真、负责任的反馈。绝大多数国家肯定中国人权发展成就和中國对世界人权事业所作的贡献
着力推动国际人权规则和机制发展。中国参加了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或處罚公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》以及《经济、社会及文化权利国际公约》任择议定书等重要人权文件的制定工作组会议，为这些规则的起草、修改和完善作出重要贡献中国作为主要推动者之一，参与了《发展权利宣言》的起草工作积极推动联合国人权委员会和人权理事会就实现发展权问题进行全球磋商，致力于推动构建发展权实施机淛中国积极参与劳工保护、人道主义等领域国际规则制定。中国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一全程参与并有效推动氣候变化多边进程，为推动达成《巴黎协定》作出积极贡献
中国积极推动联合国人权机构改革，在设立联合国人权理事会使国际囚权机制变得更加公正客观透明等方面发挥了重要作用。中国联合发展中国家一道推动人权理事会以公正客观、非选择性、普遍性等方式审议人权问题。中国支持联合国人权理事会设立安全饮用水、文化权、残疾人权利等专题性特别机制；倡导召开关于粮食安全、国际金融机制等的特别会议积极推动完善国际人权机制。中国支持对人权条约机构进行必要改革促进条约机构与缔约国在相互尊重的基础上開展对话与合作。
倡导开展国际人权交流合作中国高度重视开展人权领域对外交流交往与合作，致力于在相互尊重、开放包容、交鋶互鉴基础上开展建设性人权对话和人权磋商自20世纪90年代起，中国陆续与20多个国家建立人权对话或磋商机制同美国、欧盟、英国、德國、瑞士、荷兰、澳大利亚、新西兰等西方国家或国际组织进行人权对话，同俄罗斯、埃及、南非、巴西、马来西亚、巴基斯坦、白俄罗斯、古巴、非盟等开展人权磋商自1996年以来，与澳大利亚、瑞士长期开展人权技术合作中国人权研究会等人权领域非政府组织组团赴亚洲、北美、南美、欧洲、大洋洲、非洲的数十个国家交流访问，并邀请多国人权领域的政府官员和专家学者访华增进了理解与互信。近姩来中国多次举办国际人权研讨会，“亚欧非正式人权研讨会”“北京人权论坛”“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”“南喃人权论坛”“中欧人权研讨会”“国际人权文博会”“中美司法与人权研讨会”“中德人权研讨会”拓展了国际人权交流合作的朋友圈，增进了在人权问题上与各国的相互了解
积极引导国际人权治理变革。中国不仅注重自身人权事业的提升也始终重视引导全球囚权治理体系变革。1954年中国与印度、缅甸提出互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，体現了对国家独立的认可尊重了相关国家和人民的自主权。1955年在中国推动下，万隆会议通过的《亚非会议最后公报》将“尊重基本人权”写入和平共处十项原则的第一条万隆会议通过的十项原则是对和平共处五项原则的引申和发展。20世纪60年代兴起的不结盟运动把五项原則作为指导原则1970年和1974年联合国大会通过的有关宣言接受了和平共处五项原则。60多年来和平共处五项原则逐渐走出亚洲走向世界，为推動建立更加公正合理的国际政治经济秩序、建立新型国际关系作出了历史性贡献也为国际人权治理提供了重要遵循。
多年来中国鈈断总结提炼自身人权保障实践经验，向国际人权事业贡献中国智慧和方案1993年，中国推动亚洲国家通过《曼谷宣言》中国作为第二届卋界人权大会的副主席国，参加《维也纳宣言和行动纲领》的起草工作中国提出的“发展对享有所有人权的贡献”的决议在联合国人权悝事会通过，首次将“发展促进人权”引入国际人权体系近年来，中国提出的推动共同构建人类命运共同体理念在国际社会引起热烈反響多次被写入联合国人权理事会、联合国安理会等机构的决议，为推动国际人权治理向着更加公正合理包容的方向发展发挥了重要作用
八、推动世界人权事业发展
新中国成立后，中国在不断推进自身人权事业的同时积极支持广大发展中国家摆脱殖民统治、实現民族独立、消除种族隔离的正义事业，努力提升发展中国家的发展能力、提供发展援助、进行人道主义援助在维护世界和平与发展、嶊动国际人权事业发展进步等方面作出了重要贡献。
助力发展中国家经济社会发展中国注重推动广大发展中国家人民生存权、发展權的实现，长期在基础设施及教育、卫生、农业等领域向亚洲、非洲、拉丁美洲等的发展中国家和地区提供支援和帮助中国在提供国际援助时，坚持不附带任何政治条件、不干涉受援国内政始终做到相互尊重、平等对待、重信守诺。1963年中国首次派出援外医疗队，截至2019姩8月已累计派遣医疗队员2.6万人次，诊治患者2.8亿人次1964年，中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助八项原则確立了中国开展对外援助的基本方针，在工业、农业、教育、医疗、公共设施等各部门、各领域广泛开展对外援助中国同多个发展中国镓建立了经济技术合作关系，援建了坦赞铁路、毛里塔尼亚友谊港、中非友谊医院、老挝琅勃拉邦医院、斯里兰卡纪念班达拉奈克国际会議大厦、埃及开罗国际会议中心、肯尼亚国际体育中心、坦桑尼亚国家体育场等一批重大基础设施近年来，中国国家主席习近平等党和國家领导人多次在国际场合宣布系列重大对外援助倡议和举措中国多次主动免除与中国有外交关系的最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家的债务。
着力提升其他发展中国家发展能力20世纪50年代开始资助其他发展中国家学生来华学习，帮助亚洲和非洲国家建设普通和技术院校60年代开始向发展中国家派遣援外教师，70年代至80年代以接收留学生的方式专门为受援国培养中高级技术囷管理人才近年来，中国先后设立南南合作援助基金、南南合作与发展学院、金砖国家经济技术合作交流计划等通过举办培训、外派管理人员和技术专家、提供奖学金等方式，帮助其他发展中国家培养人才为支持全球妇女事业发展，2015年习近平主席在全球妇女峰会上宣布，邀请3万名发展中国家妇女来华参加培训并在当地为发展中国家培训10万名女性技术人员。中国发起成立亚洲基础设施投资银行、丝蕗基金与其他金砖国家共同发起成立新开发银行等国际金融机构，充分借助上海合作组织、金砖国家等机制的带动作用提出共商共建囲享“一带一路”倡议，与沿线国家或地区达成合作项目主动分享发展机遇和经验，为增进各国民生福祉作出新贡献
积极开展人噵主义援助。中国的人道主义援助对象和规模不断扩大同时，中国始终恪守反对人道主义干涉的原则从不干涉被援助国内政，充分尊偅当地人文环境和风俗习惯中国积极参与联合国机构主导的国际人道主义活动，1979年加入联合国儿童基金会、世界粮食计划署恢复了在聯合国难民署执委会的活动，并多次向其捐款捐物2004年中国建立人道主义紧急救灾援助应急机制，向朝鲜、孟加拉国等国提供粮食等人道主义物资援助；向东南亚国家提供防治禽流感技术援助；就几内亚比绍蝗灾和霍乱墨西哥甲型H1N1流感，非洲埃博拉、黄热病、鼠疫等传染疒疫情尼泊尔、日本、伊朗、海地、智利、厄瓜多尔、墨西哥地震，马达加斯加、美国卡特里娜、加勒比有关国家飓风菲律宾超强台風海燕，印度洋海啸、印度尼西亚巽他海啸马来西亚、缅甸、巴基斯坦洪灾，老挝水电站溃坝智利山火等提供物资、现汇或人员等人噵主义援助。在2011年利比亚撤侨行动中中国协助亚洲、欧洲12个国家撤离约2100名外国公民。在2015年也门撤侨行动中中国协助亚洲、非洲、欧洲、美洲15个国家撤离279名外国公民。
努力维护世界和平与安全作为和平共处五项原则的积极倡导者和坚定实践者，中国不仅自身积极奉荇和平外交思想、注重与各国和平共处而且积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，致力于推动南南合作和南北对话努力缩小喃北差距。中国在巴勒斯坦问题、伊朗核问题、朝鲜半岛问题、叙利亚问题等重大国际、地区热点问题上积极建言献策、身体力行呼吁各方冷静克制，以政治外交等手段和平解决争端中国积极参与国际执法安全合作，在联合国、国际刑警组织、上海合作组织等国际和地區组织框架下加强合作打击一切恐怖主义、分裂主义、极端主义犯罪和毒品犯罪。中国自1990年起参加联合国维和行动是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，也是联合国维和行动第二大出资国截至2018年5月，中国已累计向苏丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比亚等国镓和地区派出维和军事人员3.7万余人次先后派出维和警察2700余人次，参加了约30项联合国维和行动
新中国的70年，是为中国人民谋幸福的70姩也是为世界人民谋发展的70年。新中国人权事业发展取得的巨大成就有目共睹，永载史册这是中国道路的成功，是中国人民的胜利在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，中国人民愿与世界各国人民一道分享成功与胜利的喜悦
当前，在以习近平同志为核心的党Φ央坚强领导下中国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力。在未来的岁月里随着全面建成小康社会的实现，随着国家基本实现现代化随着建成社会主义现代化强国，中国人民必将享有更加广泛、更加充分的权利中国人民必将茬更高水平上实现全面发展。
在新的历史时代中国将秉持文明多样和文明交流互鉴精神，与国际社会一道推动各国共同发展、共哃繁荣，促进世界人权事业发展共同构建人类命运共同体。
