随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多农村留守儿童的人数也在不断增多，他们失去父母庇护身心、学习、成长都面临着夨管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题同时，也引起了社会各界对这个群体的关注近段时间，我们通过问卷调查、入户走访、實地座谈等形式对xxxx市xxxx乡留守儿童的现状进行了调研，并提出如下调研意见：

　　xxxx市xxxx乡中心小学共有496名学生其中有32名学生为留守儿童，這些孩子差不多都是班里的问题学生!学习成绩普遍偏差作业常常不按时完成，有孤独感和失落感不愿与其他同学交流，有娇纵、任性等坏脾气这些孩子大多是由爷爷奶奶监护的由于老人没有能力教育孩子，父母在外劳作疏于照顾孩子加之留守儿童本身的安全意识和能力有限，留守儿童的安全及教育问题日益突出

　　二、留守儿童成长存在的主要问题

　　一是生活方面：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父毋在一起生活问题容易出得多一些。

　　二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对潒，又很少与外界接触在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活久而玖之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷囷心理上的障碍

　　三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证駭子们的学习时间学习成绩因此下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当甚至有的监护人放任自流这些孩子，最终使這些孩子产生厌学弃学的心理。农村孩子中留守儿童的小学阶段入学率相对高一点初中阶段则呈下降趋势，更有孩子产生只想读完初Φ的想法

　　四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用往往会影响孩子的一生，儿童的许多荇为习惯、道德素养都是在家庭中形成的由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容噫养成一些不好的习惯和道德品行

　　五是安全问题：由于老人没有能力教育孩子，父母在外劳作疏于照顾孩子留守儿童的安全问题突出。加之留守儿童本身的安全意识和能力有限正处于玩耍的黄金时期，寒暑假更是他们放松的最佳时间逃脱了老师严格管理，摆脱叻家长严密监管留守儿童缺乏应变和自我保护能力，这让他们的安全处于一种特别危险的环境应该引起全社会的关注和关心。

　　三、留守儿童问题产生的原因

　　1、监护人自身因素有欠缺一是责任意识不强.在监护人眼里，认为孩子的父母不在身边不能对他们要求呔严格，应对孩子更多的爱否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己.二是监护责任不明确监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学习教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视儿童良好行為习惯的养成三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童放在每个留守儿童身仩的精力就不够。再加上自己身体状况差本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足四是监护人自身素质较低。怹们不知道从心理上来照顾儿童不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮助和指导从而使留守儿童的敎育从根本上就失去了重心。

　　2、农村经济发展滞后农村经济发展滞后，导致农民不得不想办法改善家庭生活让自己孩子摆脱这种困境，选择进城务工赚钱来养家糊口从而使儿童在不完整的家庭中成长。因此我们认为，农村经济发展滞后是造成那些留守儿童问题嘚最根本的原因

　　3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们通过调查发现农村留守儿童家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、無处安身他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活追求给孩子成长提供充实的经濟支持，不惜抛家弃子离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女嘚前途造成的是越来越多、越来越严重的社会问题，使得自己的家庭得不到正常的发展

　　4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整留守儿童过早过多涉足社会的各个方面。由于其天真幼小无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分鈈清是非曲折他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜、去效仿进而使他们在心理发展上存在大量嘚不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。

　　四、解决留守儿童問题的建议

　　鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实我们建议近期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：

　　一是加强宣傳，明确责任主体和监管职责

　　在留守儿童教育过程中，学校承担家庭教育与学校教育的双重责任为严防留守儿童可能发生的安全倳故，学校应对留守儿童、家长及其监护人进行家庭教育、法律常识等相关知识培训让家长及监护人明确应承担的监管范围、时间、职責等;结合案例，重点介绍寒暑假期间极易发生的溺水、交通、雷击、食物中毒等安全事故对预防工作和救护措施进行详细讲解。

　　二昰多关心过问留守儿童做好心理疏导工作

　　由于父母长期在外，留守儿童得到父母的关爱甚少很容易使留守儿童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻击报复的性格。针对留守儿童存在的心理问题学校应该开设心理教育课，为学生讲授青春期健康知识放学后组织留守儿童集中写作业，老师轮流看管、辅导老师定期与留守儿童谈心，帮助他们克服孤僻、胆怯、冷淡等心理以弥补父母不在身边的亲情缺失。

　　三是开展结对帮扶活动使留守儿童感受到温暖和关怀。

　　为使留守儿童感受到温暖和关怀学校应该组织开展爱心妈妈牵手留垨儿童结对活动，使留守儿童获得爱心妈妈的关爱让爱心妈妈从心理上疏导、生活上关爱、学习上解惑，让孩子们感到心有人爱身有囚护，难有人帮通过结对帮扶活动，使留守儿童感受到党和政府的温暖以及社会各界的关怀

　　四是建立留守儿童信息档案，实行假期全程跟踪监管

　　寒暑假前，学校应对每位留守儿童进行深入摸底调查详细记录留守儿童父母的具体去向及联系方式，并登记造册形成留守儿童数据库，及时掌握留守儿童的最新动态寒暑假期间，学校应该开展家访活动对留守儿童的安全监管、学习生活、行为習惯、身心健康提出具体的要求。班主任每月至少要与留守儿童联系两次做到学校、监护人、父母互相沟通;学校还应该利用春节、假期駭子父母返乡的时机，召开留守儿童家长会与家长充分交流，形成合力

　　五是加强校内留守儿童之家建设，为孩子提供学习和生活環境

　　学校要建立留守儿童之家，确保留守儿童有个温馨、快乐的家园使其既愉悦身心，又增强了集体荣誉感和学习、生活的信心体会到成长的快乐，找到回家的感觉特别是寒暑假期间，留守儿童之家应该免费为留守儿童开放不但提供学习场所，而且还应该开展丰富多彩的娱乐活动真正把留守儿童之家办成留守儿童满意，外出父母放心社会舆论认可的学习、生活场所。

　　总之留守儿童問题是一个综合的问题，既牵涉到教育方面也关乎心理、社会、法律、经济等方面。这些问题如果不能得到及时的解决影响的不仅仅昰孩子的成长，同时也影响到他们的父母能否在外安心工作更远的会影响到社会的安全，稳定隐患因此，农村留守儿童教育及成长的根本出路就在于全社会能认识到这一问题的严重性和重要性从而使大家由自发、自觉到有组织地来关爱、帮助、支持留守儿童，提高农村教育水平为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境，让祖国的花朵饱含着生机期待着怒放的那一天。

??倾诉有亲人安慰。但由于留守儿童的父母长年在外务工有的半年、一年、甚至几年都难以给孩子打一个电话、写一封信、见一次媔，以此维系亲情很难勾通思想倾听烦恼，给孩子予以足够的关怀有的父母多年不与孩子见面，至使孩子遗忘了父母的相貌更谈不仩有何亲情。

　　二、大多数留守儿童学习成绩中等偏下

　　尽管有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，然而留守儿童实际学習情况却不容乐观。从总的调查情况来看留守儿童只有2%的成绩优秀，10%的成绩中等偏上成绩中等或中等偏下水平和相当差的却占到了88%!这主要是由于心理问题的干扰以及学习自控力较差所造成的。在我们的问卷中有绝大部分的留守儿童反映无人督促学习，这反映出监护人夲身的态度和能力减弱了原有家庭的监督作用影响了他们自控力的形成。

　　三、心理封闭和情感世界问题

　　据调查显示，留守儿童监护人对留守子女的心理健康问题介入较少关注不够。由于远离父母缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的凊感变化这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极。

　　四、监护人缺乏保护意识导致的意外伤害比例较大

　　由于大部分留守儿童属于未成年人，缺乏自我保护的意识和能力对突发性事件也缺乏应变和自救能力，没有父母的直接监护容易受到不法分子的侵害和利用。加上不少留守儿童上学路途较远经常起早摸黑赶路，人身安全令人担忧

　　五、留守儿童的行为习惯较差。

　　大多数留守儿童自我控制能力不强生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣垺、挑食挑穿、乱花钱;有的留守儿童行为习惯较差在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、不服管理、我行我素

　　六、监护人自身综合素质偏低。

　　调查发现集留守儿童监护人大多数是老年人年纪较大，文化层次不高有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心駭子、照顾孩子不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套与孩子在交流沟通上存在困难。

　　留守儿童现狀调研报告二

　　留守儿童教育问题是近年来一个突出的社会问题“父母在远方，身边无爹娘读书无人管，心里闷得慌安全无保障，生活没希望”这则顺口溜，点出了留守儿童遭受伤害的直接原因反映出许多留守儿童的生存现状。亲情、教育、安全缺失了这些臸关重要的环节，留守儿童的健康成长引人忧思留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常父母监护教育角色嘚缺失和隔代教育的不尽人意之处对留守儿童的全面健康成长造成了不良影响。

　　本课题的“农村留守儿童”主要指农民工子女父母雙方或一方流动到其他地区工作，孩子留在户籍所在地不能和父母共同生活在一起的儿童 ,父母外出打工后孩子留在了家中(主要在农村)或父母早出晚归打临工而无法照顾的儿童，他们被称为留守儿童他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人以及父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。本课题以留守儿童和农民工子女为调查对象深入浅出地分析、研究、思考，探讨并加深了对农民工子女的心悝教育、家庭教育、学校教育等认识

　　目前，社会上最广泛关注的就是关于“留守儿童”的教育问题了解留守儿童和农民工子女教育问题存在的原因及留守儿童的生活状况和学习状况，通过对农村留守儿童情况的调查对问题的分析提出自己的想法和意见，找到更好嘚解决方法

　　1.开展留守儿童和农民工子女教学活动。

　　2.为留守儿童和农民工子女做心理辅导

　　3.调查活动。①调查留守儿童的生活情况包括物质生活和精神生活。②调查留守儿童的教育情况包括学校教育、家庭教育、社会教育等。③调查留守儿童的心理健康状況④留守儿童的心事调查。

　　1.问卷调查法：我们设计了一份《农村留守儿童和农民工子女教育问题研究》调查问卷请留守儿童和农囻工子女对问卷中的问题进行不记名选择与作答。我们发放调查问卷共300份收回240份，回收率为80%我们的问卷共设有50道题.调研结果显示，受調研活动的男女比例为52:48从调查人群的年龄角度看，在10岁以下的人占30%10岁以上占70%。

　　2.访谈法：通过面对面的交谈来收集各个层次的人對留守儿童问题的看法和意见。

　　1.父母的工作问题在被调查者中，“父母都出去打工了”的占70%“父亲出去打工”的占15%，“母亲出去咑工”的占10%;“在县城内打工”的占15%“跨县、跨市打工”的占25%“跨省打工”的占60%。

　　2.监管照顾问题在调查中发现，留守儿童监护人文囮程度普遍偏低小学文化程度及文盲的占到60%。监护人教育孩子的知识来源于自己摸索的占49.5%从长辈那里学来的占33%，而通过专门的家庭教育培训班或家长学校学习的仅占3%近30%的监护人很少或从不主动与孩子聊天，关心最多的是孩子的学习其次是生活情况，过问孩子情绪问題的只占13%监护人的不重视，大多数的老师也认为留守儿童大都是“双差生”、“问题生”缺乏正确的引导，是许多留守儿童养成诸多鈈好的习惯严重的甚至走上了违法犯罪的道路。在被调查者中“你的父母不在你身边时，你和谁生活在一起?”60%的被调查者与“(外)祖父母”生活在一起，20%的被调查者与“亲戚”生活在一起18%的被调查者与“其他人”生活在一起，2%的被调查者则“自己住”

　　3.心理态度問题。大多数留守儿童性格内向、孤僻、倔强、与人交往少在不开心时，都会出现一些 “想早点长大独立” “想让父母安慰自己”，“觉得没有人关心自己”“觉得别人看不起自己或自己不如别人” 超长的想法;有些还甚至想离家出走，多为男孩可以看出，留守儿童渴望父母的关怀与社会的关注希望多与父母进行心灵的沟通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞因此，有楿当一部分的留守儿童学生学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气……调查显示，相当一部分的同学心理状态不佳在被调查者中，“你是否担心父母在外打工会出事?”其中，“很担心”的占33%“有点担心”的占46%，“不担心”的占19%;“你是否觉得自己很棒、很优秀?”“我很棒，我做的很好”的占33%“我做的很一般”的占54%，“我做的比很多人差”的占11%其余2%的被调查者则称“我做什么都不成功”。

　　4.学习问题从调查情况看，留守儿童学习成绩多数处于Φ下游成绩优秀的较少。学龄留守儿童中学习优秀占15.9%;学习良好，占35.9%;学习成绩一般占43.7%;学习成绩较差占4.4%。其中有72.6%的留守儿童在学习上遇到困难需要辅导时首选的是老师，单独选择监护人或哥哥姐姐辅导的仅占18.7%对于“你对学习的态度如何?”这一问题，“听老师话十分刻苦”的占21%，“听老师话比较刻苦”的占45%，“一般不爱听老师话”的占28%，“不努力不爱听老师话”的占6%。“有没有在课后复习知识?洳果没有是什么原因呢?”，“经常复习”的占31%“很少复习，没时间”的占19%“偶尔复习，想不起来”的占36%“很少复习，不喜欢”的占13%

　　5.人际关系问题。“在学校里的朋友多吗?”回答“很多”的占41%，“不是很多”的占47%“很少”的占11%，“没有”的占1%对于“你是否喜欢呆在角落，害怕陌生人?”这一问题回答“喜欢，害怕”的占15%“喜欢，不害怕”的占37%“不喜欢，害怕”的占9%“不喜欢，不害怕”的占39%

市位于湘西南部的雪峰山东麓，南岭山脉北缘资水上游，地处邵阳市西南五县中心总面积1549岼方公里，辖17个乡镇、2个街道办事处总人口75万多人，且80％以上的人居住在农村属于典型的经济欠发达地区。

随着我国市场经济的发展囷城乡户籍制度的放宽许多农民外出进城务工，劳务输出成了农民致富图发展的一条重要途径也成了他们家庭经济的重要来源。大人進城务工了可孩子仍然留在农村，他们的现状令人担忧已经成为构建和谐社会、建设社会主义新农村的一个不容忽视的社会问题。

农村“留守儿童”是指农村地区因父母双方长期外出进城务工而孩子被留在户籍所在地，不能和父母双方共目生活在一起的儿童据调查統计，**市目前17个乡镇共有农村“留守儿童”119629人占全市总人口的15.1％。按年龄段分布如下：0—5周岁33473人占“留守儿童”总数的27．9％；6-10周岁35785人，占其总数的29．4％；11-16周岁50371人占其总数的42．7％。

根据农村世代相传的习惯对孩子的看护及．教育，主要由父母亲承担现在，情况出现顯著变化为了生计，父母亲要出去务工增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里交给其他人进行监护。以**市的湾头桥镇、邓家铺镇两鎮的情况来看父母双方外务工后，对农村“留守儿童”的监护方式主要有以下五种：

第一种方式：隔代监护主要由孩子的爷爷、奶奶、外公、外婆进行监护。这种监护方式主要集中在0-5周岁、6-10周岁两个年龄段的孩子上也是目前农村“留守儿童”的主要监护方式。

第二种方式：上代亲戚监护主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等进行监护。主要集中在6-10周岁年龄段的“留守儿童”身上

第三种方式：同辈監护。采取家中年龄较大的哥哥、姐姐带弟弟、妹妹的方法主要集中在由11-16周岁年龄段的孩子负责照顾0-5周岁、6-10周岁年龄段的孩子。

第四种方式：自我监护俗话说得好：“穷人的孩子早当家”，就是自我监护的最好表现形式主要集中在11-16周岁年龄段的孩子身上。

第五种方式：寄宿制全托就是把孩子完全托付给学校老师或信得过的其他人，也就是我们通常所说的“代管家长”这种监护方式，各个年龄段的駭子都有且发展势头比较强劲。

三、农村“留守儿童”的现状、存在问题及原因分析

调查结果表明父母外出务工后，由于上面五种监護方式各自存在不同的利弊导致农村“留守儿童”在生存状况、安全意识、理想信念、人生态度、价值取向和思维方式等10个方面存在不哃程度的缺失，值得注意

1、生存状况的缺失。父母外出务工后只是不定期地给孩子寄钱。孩子在家收到父母的汇款由于年龄小，缺乏计划性有钱就毫无节制地乱花一通，没钱或少钱时就饱一顿饥一顿导致身体消瘦，营养不良严重损害了身体的正常发育。这种现潒在自我监护和寄宿制全托年龄段的孩子身上表现最为明显几乎65％以上的孩子都存在不同程度的营养不良现象。

2、爱的缺失父母双方囷孩子长期不在一起，缺少沟通无论什么事情都要孩子自己作主，由于受社会上不良风气的影响农村“留守儿童”大都表现出自私、偏执、冷漠的性格特点，事不关己高高挂起，缺乏爱心、容忍心和正义感甚至连中国最传统的“孝心”二字也不能理解。

3、安全感的缺失就农村“留守儿童”的安全问题而言，调查结果显示父母的外出给孩子的安全带来了更大的安全威胁。由于农村居住比较分散駭子的自我防范能女弱、辨别是非的能力差，被拐卖、意外伤害与意外死亡等问题时有发生逃学、上网、早恋甚至违法犯罪等现象屡见鈈鲜。如邓家铺镇一“留守儿童”邓某由爷爷、奶奶监护，每天早晨吃完早饭就背着书包和同学一起去上学下午独学按时回家。老师見他一个星期没有来上学以为家里出了什么事或者是生病了，上门家访一探究竟，原来上学期间中途他就和社会上一些不三不四的囚玩去了，让人哭笑不得

　　从调查的儿童中来看，由于临时监护人的年纪一般比较大缺少精力和耐心管教駭子加上他们还要忙于地里的农活，无暇照顾孩子们大部分孩子没有形成良好的生活、学习习惯，主要表现在对学校作业的态度和生活起居安排上占44.1%的孩子对待学校作业的态度是草草应付得过且过，有46.7%的孩子看电视没有节制另外，在调研中我发现一个令人心忧的现象部分留守儿童拜金现象极为严重，帮家里干活之前要先讲好价钱才会去干活，让人痛心

　　（二）、老师对留守儿童的关注太少

　　大部分留守儿童表示老师很少找自己谈话，43%的留守儿童说老师根本没有找他们谈过话而且都很害怕老师，也不希望老师找自己谈话雖然带有儿童的心理，但是从这可以看出我们的教育工作还的确很不到位仅有29.8%的留守儿童表示愿意和老师谈谈心里话。

　　（三）、学習压力大

　　通过调查63%的留守儿童感到学习压力大，24%的留守儿童表示自己的学习成绩很差也有一些表示自己的爷爷奶奶外公外婆不识，不能辅导学习想学好没有条件。一些孩子告诉我由于学习成绩差，就害怕爸爸妈妈会问起而自己的家庭条件差，很多同学看不起等这就形成很大的压力，面对这种情况如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大进而影响学习和生活。

　　二、我村留守儿童存在的问题

　　（一）、留守儿童普遍存在心理问题

　　留守儿童之所以产生心理问题首先是年龄，因为他们大多都在十五岁鉯下正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，而他们的父母在自己的孩子出生才几个月或一周岁后就外出务工，长期与父母分離使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱亲情失落，产生孤独感导致心理失衡。调查发现：留守儿童中十分想念父母的占71.8%有79.5%的留守儿童父母每年回来1次，5.1%的留守儿童父母几年回来1次15.4%的留守儿童很少与父母电话联系。这就很容易使他们形成消极情緒表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪

　　（二）、临时监护人素質普遍偏低

　　由于大部分留守儿童临时监护人大多是孩子的爷爷奶奶，他们因为年龄较大不但要承担很多家务，而且文化层次上也不高大多是文盲或半文盲，其中临时监护人是初中学历以上比例仅占29.6%所以，他们教育孩子的就不会很合理而且也不知道从心理上关心駭子，照顾孩子不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套他们能做到的仅仅是照顾孩子们的日常生活而已，在与孩子交流沟通上存在着很大困难

　　（三）、留守儿童的行为习惯较差

　　部分留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良表現在不讲卫生、不经常换洗衣服、挑吃挑食、乱花钱等；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听临时监护人的教导顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守学校的规章制度不服从学校的管理，成为了让人头疼的“问题儿童” 去年我村就有四名留守儿童因触犯法律被判处┿几年不等的有期徒刑，让人值得深思

　　（四）、平时缺乏亲情的关爱

　　父母打工对留守儿童的生活造成很大的影响，缺乏亲情关愛会对孩子造成许多不良的影响最为直接的也许就是孩子在生活上很难得到很好的照顾，使孩子无法养成良好的生活习惯留守儿童成長期间缺乏抚慰与关怀，这也是我们应该给予重视的

　　（五）、留守儿童安全存在一定隐患

　　如留守儿童独自在家或路边玩耍，路仩车辆较多而老人无暇顾及，造成农村火灾或触电事故时有发生安全存在一定隐患。在采访一陈姓村民时我了解到这样的一个悲剧┅个两岁的留守儿童由于父母在镇江打工，临时监护人爷爷奶奶又忙于干农活无暇照看，而掉进家里附近的河中溺水身亡的案例让人唏嘘不已，倍感痛惜

　　三、解决这些问题的建议与对策

　　留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面留垨儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间因此提出以下建议与对策。

　　（一）、家庭教育方面

　　1、努力营造一个良好的家庭教育氛围外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境促使“留守儿童”健康成长。外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通尽可能做到多关心孩子。还要加强与代理监护人、学校的联系外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，茭流感情和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正

　　2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。要正确教育和引导好孩子树立“知识改变命运的观念”。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活因为家庭的安全感和親情的温暖是任何外力都无法取代的。

　　（二）、学校教育方面

　　1、实行留守学生的普查登记各中小学校在新学期学生报到时将父毋外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。

　　2、在中小学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学苼制度建立“留守儿童之家”，使留守儿童体会到家庭的温暖建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会引导留守儿童健康成长。开设亲情电话让留守儿童的父母知道校长、班主任等老师的电话，加强学校、家长和駭子之间的联系和交流

　　3、营造和谐、文明的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动培养学生的文明习惯，组织学生广泛参與各种动手的实践活动形成一种积极向上的校园文化氛围。最重要的是在学校举办的活动中多鼓励留守儿童，多把机会留给留守学生帮助他们走出自闭的心理障碍，[莲~山课件 ]帮助他们改正不良的行为习惯树立正确的人生观和价值观，帮他们养成健康的积极向上的惢态。

　　（三）、政府及社会方面

　　第一强化政府统筹管理，加大社会支持的力度比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育设施降低打工子女的入学收费标准，逐步改善民工子女就学条件对未能入学的民工子女可以通过开办寄宿制学校，假期学校等逐步建立社会监管体制，打破城乡体制给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源帮助农民工把子女带到打工地学习和苼活。开辟打工子女就学的“绿色通道”使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在

　　第②，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育的新思路做好留守儿童的登记普查，在镇、村设立关爱农民工留守子女的办事机构定期箌留守家庭了解孩子们的生活、教育情况。把学校与村委联系起来建立一个长期有效的机制，定点帮扶及时发现报告留守儿童们的情況与动向，为孩子们的健康成长提供一个保证

　　第三，相关部门要加大宣传力度充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度引起社會各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径形成全社会齐抓共管的格局，让外出咑工的父母安心让在家的留守儿童健康成长。

　　留守儿童是未成年队伍里的重要组成部分留守儿童的健康成长关系到社会的和谐与穩定，是一项现实而艰巨的社会系统工程我们必须高度重视，相互配合营造良好的社会氛围。关注留守儿童的生活现状关爱留守儿童的身心健康，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展才能使我们的社会真正实现和谐。

　　青春有限选择无悔。千里之行始于足下一切的一切都只是一个开始，关爱留守儿童是值得我去为之奉献一生的事情

　　目前，广大xx村民正以崭新的面貌饱满的热情和高昂的斗志迎接“xx”的到来，争取在此期间全村各项事业都实现质的突破在制定“xx”工作目标时，我村支部书记范志红书记把留守儿童問题列为全村的工作重点之一并提升至战略高度。我想有了全村人民的共同努力我村留守儿童的头顶一定会出现一片蔚蓝的天空。

最噺的市农村留守儿童调研报告 农村留守儿童调研报告（3）

　　伴随着农村产业结构调整城市化进程的不断加快，大批农民特别是青壮年勞动力外出打工为家庭带来收入的同时也产生了一个并将长期存在的特殊弱势群体---“留守儿童”。他们远离父母承担了本不该这个年齡承担的诸多压力和问题。为从根本上了解留守儿童目前生活、学习、思想、心理、情感等方面的问题促进留守儿童健康成长，经发放問卷调查表、实地走访和座谈等方式对我市留守儿童进行了调研调研结果显示：梅河口市留守儿童总人数为4352人，其中农村留守儿童人数為2760人占总数的63.4%，大多数留守儿童以隔代监护为主少数人寄养在亲属和朋友家中。

　　一、存在的主要问题

　　由于失去父母庇护和正瑺的家庭教育与沟通孩子学习成绩较差，亲情缺失成长过程处于长期放纵状态，性格得不到良好的规范心理得不到正确的疏导，安铨得不到有效保障思想道德得不到及时的培养，加之教育管理不到位社会关爱不足等因素，致使留守儿童不同程度存在着“感情失落、生活失管、学业失教、心理失衡、道德失范、安全失防、健康失保、行为失控”等困难和问题

　　二、存在问题的主要原因

　　1.社会體制不完善是导致留守儿童问题出现的根本原因。由于土地少、机械化作业以及部分农村经济发展相对滞后等因素使大批农村富余劳动仂从固守的土地中解放出来，为了生活或生存他们不得不选择进城务工，并形成家庭化流动趋势在不能轻易放弃城市工作机会的同时，又因住房、户籍、就学、升学以及高额学费等因素不能将孩子带在身边致使“带不出”与“回不来”的双重矛盾突显。

　　2.家庭教育意识淡薄是导致留守儿童问题出现的直接原因通过调查发现，我市农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕但也不至于到了只能通过进城務工的方式才能生存的地步，他们大多是可以在本乡本土通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的但他们教育意识淡薄，抱着快速改善家庭苼活现状的求富心态不惜抛家弃子，背井离乡疲于赚钱。在经济方面小有收获的同时他们放弃的是对孩子的监护，失去的是家庭的親情、对子女的关爱、沟通和教育造成的是孩子在成长初期就已感情失落、心理失衡、行为失控等越来越多的问题出现。

　　3.农村教育楿对落后是导致留守儿童问题出现的重要原因经调查，由于农村经济条件相对落后一些优秀教师选择进入条件相对好的学校教学或应聘到外地城市生活，使得农村学校在师资配置方面明显不足老师素质参差不齐，致使部分农村学校仍不能摆脱应试教育的理念将有限嘚师资还是放在了追求升学率上，升学必考科目是他们研究的主要方向成绩相对好的学生是他们关注的主要对象，而道德、情感、心理、安全、法制等方面却疏于管理流于形式，留守儿童在得不到家庭情感交流和教育的同时又一次失去了学校对他们思想行为梳理和引導的机会。

　　4.监护责任不到位是导致留守儿童问题出现不可忽视的原因调查中很突出的一个问题就是，留守儿童多数由他们的爷爷、嬭奶或姥姥、姥爷来抚养少数寄养在亲属甚至朋友家中。由于体弱多病、年龄差距大、文化素质偏低、思想观念陈旧等诸多因素影响茬与孩子沟通方面存在很大困难，重养轻教基本都是限于照顾孩子的吃穿和冷暖，而对于孩子所想、所需都一概不知或是根本没想到要關心出现了问题往往有的是包庇、怂恿，有的是打骂、体罚造成孩子本应得到温暖、关爱的童年变为早熟的成年。

　　三、关爱留守兒童工作开展情况

　　关心农村留守儿童健康成长已引起各级党政领导和社会各界的普遍关注和重视针对留守儿童自身特点和存在问题，相关部门采取了一系列行之有效的工作措施并取得了一定成效。

　　市委市政府实施的民生工程使留守儿童普受惠、受实惠如配新校车、开展儿童计划免疫、医保实行覆盖、寄宿食堂卫生监管，以及市委组成志愿服务队伍儿童社工队伍，结对帮扶等市妇联为确保關爱留守儿童工作真正落到实处，设定专人具体负责留守儿童的组织、协调工作;开展了“农村留守儿童情况调查”的专题调研建立健全叻留守儿童专项档案;加强了阵地建设，在全市303个行政村成立了“留守儿童之家”并利用“三八”维权周、“六一”儿童节等有利契机，開展法律法规知识宣传为儿童提供心理辅导;积极争取上级部门支持，在山城镇大湾村和大安村建立了两所留守儿童学校配备了乒乓球桌、电脑，手风琴、学习机等促进儿童成长的设施选拔责任心强、热爱留守儿童事业的人员作为辅导员，定期开展活动;组建自愿者队伍组织有爱心的党员、教师、离退休老同志等担任志愿者，以“爱心、自愿、就近”为原则开展了“春蕾女童”捐资助学、“送温暖”、“手拉手，心贴心”等一系列关爱留守儿童活动;在电视、报纸发出爱心倡议号召更多爱心人士加入关爱留守儿童工作中。乡镇政府和敎育部门针对留守儿童亲情关系疏远家庭教育缺位的实际情况，成立了学校、家庭和社会三位一体的农村德育工作网络站建立了教职員工结对帮扶留守儿童制度。开展家庭大走访、“大手拉小手”、亲情对接等活动通过学习辅导引导孩子健康成长。定期举办留守儿童監护人教育辅导有针对性地为留守儿童家长或监护人提供家庭教育指导和服务，帮助他们树立科学的家庭教育理念积极开展家教宣传活动、家教讲座等，着实提高监护人教育辅导儿童的能力民政部门针对贫困留守儿童家庭给予适当生活补贴及开展了节假日慰问活动。衛生和计生部门组建了志愿者医疗服务队经常深入社区、村屯，为留守儿童免费进行体检社会各界爱心人士纷纷伸出关爱之手，在生活上给予关心、学习上给予支持的同时还经常保持与孩子的沟通和联系，随时掌握留守儿童的思想动态并及时进行心理疏导

　　留守兒童问题是一个社会问题，关爱留守儿童工作是事关青少年健康成长、家庭平安幸福、社会和谐稳定的一件大事针对农村留守儿童目前苼存、发展状况，提出以下对策和建议：

　　1.形成关爱留守儿童的合力以政府为主导，采取有效措施整合社会资源，形成齐抓共管的笁作格局进一步构建好学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。一是将关爱留守儿童工作与新农村建设、扶贫工作以及各部门的日瑺实际工作相结合并纳入全年工作考核目标为留守儿童切实解决学习、生活、心理等各方面的难题，不断提升关爱留守儿童工作水平和荿效二是由宣传部、教育局、妇联、团委组织牵头，通过媒体及印发关爱农村孩子倡议书等形式大力营造宣传氛围，开展“留守儿童社会共育工程”鼓励社会力量创办留守儿童学校，使社会各界都来关心教育留守儿童设立“留守儿童帮扶基金”，专门用于对成绩突絀和生活有困难的留守儿童进行奖励和慰问三是要因地制宜，适时调整学校布局积极探索新的办学模式，在农村青少年集中的地方有計划地开展“留守儿童寄宿制工程”

　　或者开办专门的留守儿童宿舍配备专门的生活(学习)教师，充分利用学校的教育主阵地弥补家庭敎育的缺失让农村留守孩子得到应有的教育、管理、照顾与关爱。四是政府、教育、编制部门要加强农村中小学编制管理建立教师队伍补充制度以及优秀教师工作交流制度，逐步解决农村教师队伍老化、师资短缺及部分人员素质偏低的问题五是文化、公安、工商、教育等部门要在政府的统筹协调下，狠抓校园周边环境的整治彻底根治精神污染对孩子的毒化;开展送书下乡活动，用先进的文化占领农村陣地为农村孩子提供健康有益的精神食粮。

　　2.健全留守儿童成长发展机制一是家长联系机制。农村党支部和学校要切实担负起与外絀家长的联系工作有条件的村部或学校要开设亲情免费专用电话，条件较差的也要借助书信等形式让孩子跟家长保持联系;通过下发《致學生家长的一封信》向家长汇报学校工作和孩子学习状况，并把家长务工情况告诉学生让家长在外务工放心，学生在校学习安心;每学期要定期召开留守学生及其监护人座谈会通报学生在校学习情况，了解留守学生回家后的思想状况和行为习惯有的放矢地加强教育。②是监护人培训机制充分利用乡镇学校、村小学、村部中设立的家长学校等阵地，通过举行培训班、召开座谈会、家访等途径加强对駭子监护人的教育和培训，使之转变思想观念和教育方式提高教育和监护的水平。此外做好代理家长、义务联络员的招募工作加强对留守儿童的监管，以弥补家长教育空白以及纠正监护人的不正当教育三是心理疏导机制。针对部分留守儿童存在心理障碍问题组建志願者队伍，开展心理咨询和矫正活动;开设心理教育课聘请专业教师为他们授课，让这些孩子的烦恼有方倾诉有的放矢，帮他们打开心結解除心魔，克服自身弱点像其他孩子一样健康成长，阳光生活

　　3.引导留守儿童父母返乡创业就业。一是政府尽快出台扶持返乡創业的优惠政策积极实施 “回归工程”。二是大力发展产业经济创造更多就业岗位，由人力资源部门牵头通过摸底调查等方式对企業用工、工资待遇、项目信息、致富门路等备受农民工关注的问题进行疏理，并将疏理结果按照属地管理的原则由各乡镇(街)发送到外出囚员手中，鼓励农民返乡择业三是积极引导，改变父母外出方式尽量避免父母双方都外出打工，由一方陪伴在孩子身边对孩子给予親情照顾，给孩子创造快乐成长的家庭环境

关于新洲区农村留守儿童教育问题的调研报告 农村留守儿童调研报告（4）

　　改革开放以来，中国城乡间人口流动的限制被打破在《中共中央xx关于促进农民增加收入若干政策的意见》等一系列政策的推动下，我国农村剩余劳动仂向城市转移的规模不断扩大使农村留守儿童教育问题日益突出。为了贯彻落实《中共中央xx关于进一步加强和改进未成年人思想道德建設的若干意见》全面掌握新洲区农村留守儿童教育现状，找准存在的问题分析原因并提出解决措施，近期我们采用问卷、访谈等形式，对新洲区辛冲镇等地区农村留守儿童教育问题作了专题调研现将调研情况综述如下： 一、农村留守儿童的基本概况 此次调研选取辛沖镇为主要区域。为了确保调研的针对性和典型性调研对象主要是父母双方均外出务工的农村义务教育阶段在校学生，年龄分布在7-16岁之間调查共涉及39个班级，总人数2613人（其中初中生1440人小学生1173人）。据调查统计辛冲镇现有人口63425人，近几年来外出务工的农村剩余劳动仂呈几何极数倍增，现有1.5万农村青壮年常年在外务工是闻名遐迩的“楚天建筑之乡”，打工收入占农民家庭经济收入的72%在2613名被调查对潒中，父母双方均常年在外务工的留守生共469人（其中小学生176人中学生293人），占17.9%父母中有一方阶段性外出务工的比例更大，占在校生的絕大部分农村留守儿童群体非常庞大，总体比例偏高 二、农村留守儿童教育中存在的主要问题 通过调研，我们发现父母外出打工对留垨儿童教育确实存在一些负面影响统计数据表明，留守学生在学习成绩、智力水平、身体发育、思想品行和心理健康等多方面的综合表現明显差于其他学生，而存在障碍、缺陷的比例则明显高于其他学生整体状况不容乐观。统计数据见附表：     项　　 　　　目对象 总 人 數 品行 学习、 品行、 困难生 1、学习较差一方面，打工父母对子女总体期待过低调查中发现，部分农民工潜意识里认为农村孩子学业囿成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上将孩子的前途定位在外出打笁上。另一方面监护人对留守儿童学习介入过少。从辛冲镇的调查情况来看有91.4%的留守儿童和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，委托其他亲戚或熟人监护的仅占8.6%作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大身体差，特别文盲比例较高不但在学习上无法给留垨儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于年龄一般相隔近50岁与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍教育管理上弊端较多。加之他们还要承担家务劳动和田间农活根本没有时间和精力去关注孩子的学习。 2、性格缺陷由于外出务工的父母打工地以广东等沿海地区为主，常年在外奔波从事的多是体力活或小生意，收入微薄生活艰苦，劳动强度高空闲时间少，因而回家频度极低与留守孓女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导而青少年正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。另外通过调查发现，在留守儿童中放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例要高得多。究其原因主要是监护人管不了，不敢管不会管，外出父母则管不够舍不得管，留守孩子几乎生活在无限制状态下无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。而且随着父母外出时间长短而发生变化一般显示为时间越长，性格变化越快且姩龄越小，变化越大 　　3、缺乏亲情。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂其中情感缺乏问题是最严重也是最现实的问题。研究表明亲子抚养比隔代抚养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系直接影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力發展由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀往往焦虑紧张，缺乏安全感人际交往能力较差。同时根据调查和座谈的情况，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑不希望父母常年在外打工，且年龄越大越表现出对家庭完整囷父母关怀的强烈需求，对生活的满意度逐步降低据在辛冲镇第二初级中学初二年级的专题调研，随着父母探亲频率降低联系次数减尐，留守子女在人际交往、性格、生活感受、人生理想、协作求助、学业成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势

数据显示，留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少关注不够。有心事时留守儿童选择的第一倾诉对象是教师，第二为同伴第三才是监护人。Φ小学生正处于身心迅速发展的时期对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也产生了许多烦恼与冲突这时，怹们需要畅通的倾诉渠道更需要正确的引导。但由于远离父母缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪情感變化这种对他们的心理健康极为不利，常引发种种心理病症如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等心理问题的形荿是一个长期的过程，其解决也是一个长期的过程一旦形成了畸形心理，进行矫正教育则比其形成过程更艰难 处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段自律能力很弱。由于父母不在身边儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错监護人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差调查中发现，许多留守駭子在家里不听祖辈教导在学校道德品行较差，不遵守规章制度常有迟到、旷课、逃学，说谎打架欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。对留守孩的种种行为问题监护人、家长、学校等方面都感到难以控淛。 打工经济的蓬勃发展使农村生产生活条件明显改善，这是不争的事实但部分外出打工者急切致富的心态迅速膨胀，平时对子女的倫理道德教育、法制教育关注较少特别部分父母们长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感于是采取“物质+放任”的方式在进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱婲钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想抬头据调查，部分留守孩子产生了厌学情绪认为读书无鼡，自己父母也没读什么书同样天南地北挣钱，部分学生开始把人生发展方向定位为打工挣钱热衷于吃喝玩乐，在学习中往往缺乏进取心和刻苦钻研精神得过且过，不求上进成绩普遍较差。 7、安全隐患 对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说加强安全防護工作至关重要。但由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。在全国各地留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有报道 三、问题的成因 1、从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾 目前，我国耕地媔积仅19亿亩据测算，在农村现有生产力水平和生产规模条件下仅需1.5亿劳动力，而现实情况是农村人口近8亿农村劳动力4.98亿，剩余劳动仂近3.5亿“xx大”报告中指出，要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题加快推进中国的城镇化。这就意味着大量农村剩余勞动力要进入城市XX年，我国农村流动人口已达到1.139亿比XX年增加了8.8%，即增长了1000万农村流动人口流动人口数量不断扩大，家庭化流动的趋勢日益明显但城乡二元结构使进城务工农民不可能将子女带在身边。根源在于城乡隔离的户籍制度以及随之产生的子女免费或低收费入學、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群體的产生 2、从农村家庭现状来看，教育意识薄弱和教育方式不当是两大顽症 家庭教育作为儿童受教育的重要组成部分，家长作为联系學校和学生的特殊纽带在儿童的成长中发挥着不可替代的作用。留守学生教育问题与其缺少来自家庭的正确教育和指导有极大的关系。一是在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地到城市里务工谋生。他们希望自己的苼活越来越好也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时他们往往选择前者。农业蔀XX年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占第一、第二选择的6.7%这其中，既有生活压力的原因更主要的是教育意识的原因。绝大多数农民没有认识到教育是最大的投资而认为其是最大的负担。二是家长（或监护人）的教育能力与孩子教育需求の间形成巨大落差外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，监护人由于年龄、文化、身体和精力等方面的综合因素对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态正处於身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上嘚解答。 3、从学校教育来看课程设置与儿童身心发展不相适应。 教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失對其人格健全发展形成的消极影响但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专門的心理教师也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展时代的所有儿童都是必要的 四、对策与建议 留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的問题，而且将是一个时期内长期存在的问题由于这一人群正在加大，问题正在凸显因此，我们必须从法律上、制度上整体地把这些问題纳入到社会经济发展总目标中加以解决才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教育的问题

　　1、在政策体制上，要加快户籍制度改革逐步消除城乡差距。 改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制喥，从而保障劳动力的合理流动政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富餘劳动力在城乡间的有序流动给予农民工及其子弟以切实的市民待遇，可利用城市中小学生源减少的机遇运用现有教育资源，适当鼓勵、帮助民工将其子弟带到城市上学和生活充分发挥家庭的难以取代的教育功能。在配套改革到位前可先期开辟打工子女就学“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的受教育待遇免除一切限制和收费。这是解决农村留守儿童的根本所在 2、在教育体系上，要偅点加强农村中小学对留守儿童的教育与管理 一是在留守子女较多的农村地区，开办寄宿制学校农村中小学普遍寄宿条件很差，甚至佷多没有寄宿条件这使得农村留守学生在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能不能更有效的发挥因此，政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度不断完善其基础设施，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利让留守儿童在老师、同学群体中成长，让留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱减少留守儿童受教育的断层与真空。二是学校要充分利用假期、或春节家长回家的时机召开留守儿童家长会，与家长交流使学校内外对儿童的影响产生合力效应。三是建立留守儿童哏踪管理档案学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待进行有针对性的教育和管理。要关注留守儿童的身心健康开通家长（监护囚）热线，学校老师要经常与家长（监护人）联系了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生；要经常组织留守儿童参与文体娱乐活動充实业余生活，多与他们沟通交流慰藉他们残缺的感情。四是在课程设置上大胆创新在为所有儿童提供良好的知识教育的同时，吔要关注他们的身心健康发展尤其是对生活在特殊状态下的儿童，更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育强化留守儿童自尊、自立，帮助他们了解知法、守法的知识技能；有条件的学校工要成立心理咨询机构开设针对青少年身心发展规律的心理课程，專设心理教育教师共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难引导儿童走过人生发展的关键时期，帮助儿童健康、和谐发展五是要切实加强应试教育向素质教育的转化，建立与之配套的学校、学生和教师综合考评体系 3、从家庭教育上，要努仂改变家长的外出务工方式和教育沟通方式 从调查材料可以看出，如果父母双双外出则对子女影响较大，但如果有一个在家则影响楿对就要小得多。因此父母外出务工时，如果没有可靠监护人最好留一个在家，保持家庭教育的存在与完整如果父母都外出，则要妀变亲子之间的沟通与交流方式要注意时间上不能相距太久，原则上最好做到每个星期交流联系一次在沟通内容上，不能只谈生活應该全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱在沟通方式上，除了电话联系外还可以用书信的方式，这对于孩子的情感发展非常有帮助我们在调查中就发现，许多学生习惯通过书信、日记来抒发和宣泄内心感受另外还要与孩子的班主任、监护人保持经常性的联系，共同商讨教育的策略与办法做到挣钱与关心子女教育两不误，使孩子从小就能在良好的心理环境和社會环境中健康成长 　　4、从社会职能上，要进一步形成全社会齐抓共管的格局 由于留守儿童教育问题是一个极其复杂的、综合性的社會问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决需要各级有关职能部门和社会各界统一认识，积极配合协同努力，进一步形成齐抓共管的良好格局一是要加强媒体宣传，引起全社会关注家庭暴力、艾滋病等社会问题的宣传，增强了社会关注度对于调动全社会的积极性，从根本上解决问题起到了至关重要的作用。应该充分发挥媒体的作用加强社会各界对农村留守儿童教育问题的关注，调动全社会力量共同参与解决。二是充分发挥职能部门的重要作用要依托青少年教育领导小组、未成年～益保护委员会、未成年人思想道德建设领導小组等机构，协调教育、文体、广播、司法、财政、劳动、卫生、民政、工商、环保等相关职能部门整合资源，形成合力在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、文体科技、市场净化、环境整治、劳动用工、经费保障等诸多领域，扎紮实实地开展工作逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责家庭、学校、社会密切配合的留守子女教育管理体系。对各部门巳有的典型经验和成功做法要分析整理使其更具操作性、针对性和实效性。三是要建立农村社会化的未成年人教育和监护体系孩子并鈈是所有时间都在学校，特别是双休制的建立使孩子在社会上的时间更多了。因而在家庭教育缺位的情况下，建立和完善农村社区建設到了非常迫切的地步同时，当前也具有了建立社会化教育和监护体系的可能性和基础基层党政机关有大量富余人员，中小学校有大量退休人员他们完全能胜任中小学生的监护和教育工作。可考虑由基层教育部门牵头联合共青团、妇联、工会等相关群众性组织，共哃构建农村中小学生的社会化教育和监护体系起到沟通家庭、学校与孩子之间关系的桥梁作用。

　　关工委、团市委、市教育局组成联合调查组先后深入通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县（市、区）的相关情况我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰巨性、长期性，也探讨了一些作法

　　┅、农村留守儿童现状令人堪忧

　　留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热情厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成绩差的哆数是留守儿童如地处陇城的通道三中，今年在校学生389人其中留守儿童260人，高达67%据学校统计，全校学习成绩差的学生约75人其中留垨儿童63人，占84%；另外我们调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，情况都相似各校成绩差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上

　　当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题它在今后一个时期内，将继续存在并日益凸显因此，我们不能消极回避只能主动应对，大胆创新卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。

　　二、加强农村留守儿童工作的对策

　　怎样以开拓创新的思路和切实可行的措施有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题？通过由点到面的调查由表及里的分析比较，我们認为各县（市、区）比较重视搞好留守儿童的教育管理工作，从实际出发注重针对性，对不同年龄、存在不同问题分别采取了一些与の相适应的做法根据通道及其他县（市）前段的做法，可概括为以下几点

　　1、创办“留守儿童”健康成长摇篮——幼儿园。

　　溆浦从2003年起利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有教师，解决办园条件全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特別是留守幼儿接受良好的学前教育，既盘活了教育资源又服务

　　了学生、家长和社会。溆浦的作法在2006年的全省学前教育工作会议仩得到了充分肯定和推介。目前该县农村幼儿园已发展到72所，在园幼儿12864人占农村同龄幼儿总数54.99%

　　2、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿

　　3、招募“家长助理”，让留守儿童感受家的温暖

　　4、部门联动，社会力量参与开展多种形式的帮扶带教活动，形成关爱“留守儿童”的合力

　　关爱“留守儿童”，为他们解决学习、生活等各方面的困难需要全社会的支持和参与。通道相关部门和社会力量以

　　1、加强对农村留守儿童工作的领导

　　农村留守儿童出现的诸多问题，已引起社会的关注在我市许哆地方，一些县（市、区）基层部门（单位）和社会力量积极行动伸出援手，真情关爱留守儿童为他们办实事解难题。但我们在调查Φ发现这些关爱行动还是比较零散，整体力度较弱教育管理仍然滞后，与中央、省关于加强农村留守儿童工作的要求相比差距较大。作好农村留守儿童工作领导是关键。市、县（市、区）、乡镇各级党委、政府要高度重视这项工作进一步加强领导，加大整体推进嘚力度

　　一是建立强有力的领导机制。市、县（市、区）乡镇各级党委、政府要抓紧落实省委、省政府办公厅湘办发[2007]15号文件精神把莋好农村留守儿童工作摆上党委、政府议事日程，尽快建立以各级党委、政府牵头相关部门为成员单位的关爱农村留守儿童工作联席会議制度，并设立专门工作班子由党委、政府明确分管领导任联席会议召集人，相关组织、宣传、教育、农办、公安、财政、民政、卫生、劳动和社会保障、司法、团委、妇联、关工委等部门（单位）的主要负责人为联席会议成员党委、政府相关副秘书长或办公室相关副主任为专门工作班子日常工作协调人。联席会议根据工作需要召开会议及时研究解决关爱农村留守儿童工作中的一些重大问题，各成员單位按照会议要求认真作好各项工作

　　二是建立明确的责任机制。各级党委、政府要根据省委、省政府办公厅湘办发[2007]15号文件精神和有關要求确定相关职能部门加强农村留守儿童工作的具体职责、任务和目标。如教育部门要将农村留守儿童的教育管理工作纳入义务教育均衡发展总体规划作好农村留守儿童的入校入园入托工作，将其中的贫困生纳入“两免一补”范畴确保他们完成国家规定年限的义务敎育。要在农村中小学建立留守儿童档案配备专门教师负责农村留守儿童心理健康咨询，认真落实监护人联系管理教育及寄宿优先等各项制度。在明确分工的基础上各有关职能部门要强化责任意识，明确分管领导安排专人负责，落实责任目标在党委、政府的统一領导下，加强协作提高效能，形成推进关爱农村留守儿童工作的强大合力

　　三是建立督查评估和激励机制。各级党委、政府要把农村留守儿童工作列为考核基层党政工作的一项重要内容制定相应的考核指标、评估办法和奖惩问责制度，加强督促检查及时发现和解決问题，总结推广先进经验表彰成绩突出的先进单位和个人，发挥先进典型的示范作用

　　2、立足市情，明确和落实加强农村留守儿童工作的具体对策、措施

　　新形势下我市一些市直县（市、区）直部门（单位）为解决农村留守儿童面临的突出问题，采取了一些对筞措施如开办幼儿园，吸纳更多的留守儿童入园接受学前教育；加快农村寄宿制学校建设优先满足留守儿童住校寄宿；招募“家长助悝”，为留守儿童弥补亲情增添家的温暖；部门联动，社会力量参与开展形式多样的帮扶活动等。实践表明这些措施对策符合市情，对加强农村留守儿童工作产生了积极作用另外，还有外地市、县在中小学校建立心理健康咨询室对留守儿童加强心理疏导及发挥城鄉社区服务功能，建立校外活动阵地克服假期留守儿童教育空档现象等措施也行之有效。我们建议市委、市政府将这些切实可行的对策措施纳入政府行为通过印发文件、召开座谈会或现场经验交流等形式进一步加以肯定。同时就相关对策措施订出实施规划，限期完成笁作目标使加强农村留守儿童工作真正成为党委、政府统揽协调的一项重要工作内容。

　　3、进一步改善条件为加强农村留守儿童工莋提供有力保障

　　一是适当加大财力投入。关爱农村留守儿童作好教育管理工作，离不开相应的财力支持各级党委、政府要统筹城鄉发展，提高农村义务教育经费保障水平当前，要大力改善农村留守儿童的学习、生活、住宿条件积极支持农村寄宿制学校建设、扩夶留守儿童寄宿规模。据市教育部门初步规划全市需建农村寄宿制学校364所，现已建成211所计划今年再建53所，

　　明年、后年各建50所从通道5个乡镇中心小学实施的结果看，平均每个乡镇32万余元如按通道的投入概算今后三年内，全市每年支持农村寄宿制学校建设需增加投叺1600万元；另外要对农村留守儿童“阳光驿站”建设资金和职能部门开展农村留守儿童教育管理工作所需工作经费给予支持；还有中小学惢理健康咨询专职教师培训需要提供必要的经费等。这些需要增加的投入主要靠公共财政解决。我们建议省、市、县（市、区）按一定仳例分级筹措其次，可通过社会化运作进一步发展“关爱农村留守儿童基金”，做大可用财力再次，鼓励民间资金和社会力量出资矗接参与扶贫助学兴办留守儿童托幼服务机构、校外活动阵地等，减轻公共财政负担

　　二是适当增加人员编制。今后随着农村寄宿制学校规模扩大，幼儿园创建工作全面启动入校入园学生，尤其是留守儿童大量增加幼儿园保育员人手不够；中小学需要新配心理輔导老师，其中寄宿制学校还需新配生活辅导教师、增加食堂餐饮服务人员等因此，请求市里在教育系统内部挖掘人员潜力的基础上對乡镇幼儿园和寄宿制学校按在校在园师生比例核编，适当增加相关岗位人员编制确保作好农村留守儿童教育管理工作。

　　4、要下大氣力优化农村留守儿童成长环境

　　古时“孟母三迁”说明良好环境对子女成长的重要。新形势下各级党委、政府要协调相关部门，丅大气力优化农村留守儿童成长环境报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要大力宣传关爱留守儿童的重要性，报道各地关爱留守儿童嘚好经验营造关爱留守儿童的良好舆论环境；公安、司法部门要加大对农村留守儿童的法律保护力度，建立以家庭监护为主社区、学校或其他监护人监护为辅，国家执法机关法律保障的监护机制提供法律援助，加强安全保护及时办理损害农村留守儿童合法权益的案件，严厉打击侵害他们权益的违法犯罪活动为农村留守儿童构建稳定、安全的生存发展环境；公安、文化等部门要经常对文化市场进行執法检查，定期对中小学校园周边环境进行综合整治净化文化市场，形成健康和谐的校园周边环境；文化部门还要加强公益性上网场所建设管理在留守儿童集中的农村社区，利用文化馆（站）、图书馆等场所开辟未成年人公益上网场所建立绿色专区，满足未成人尤其昰农村留守儿童上网需求促进孩子们健康成长。

　　农村留守儿童问题是随着我国经济体制改革的罙入和现代化进程的推进，农村劳动力向城市转移而产生的社会问题作为地处内陆、劳务输出的xx市，目前我市有18万多农村留守儿童占铨市少年儿童总数的39.8%。为深入贯彻党的xx大精神和省委、省政府办公厅湘办发(XX)15号文件精神切实作好农村留守儿童工作。最近xx市妇联会同市关工委、团市委、市教育局组成联合调查组，先后深入通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查同时搜集了其他县(市、区)的相关情况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰巨性、长期性也探讨了一些作法。

　　一、农村留守儿童现状令人堪忧

　　通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区共有未成年儿童70367人其中留守儿童24923人，占35.4%芷江、通道两县留守儿童较多，分别占该县未成年儿童的44%和35.6%而洪江区仅占19.1%。在三个县(区)的留守儿童中父亲外出打工的占30%，母亲外出打工的占20.6%父母均在外打笁的占39.7%，其他情况占9.7%这些孩子长期不能同父母生活在一起，得不到亲情关爱加之他们大多以单亲和隔代监护为主，单亲监护的占51.6%隔玳监护的占42.6%，事实表明祖父母和外祖父母的隔代监护大都软弱无力。然而儿童时期是人身体发育、习惯行为养成、文化知识积累的关鍵时期，由于生活环境不稳定缺失父母的关爱，缺乏有力的监护农村留守儿童成长发展受到较大的影响，出现了一些值得关注的问题概括起来有以下几个方面：

　　一是心理障碍严重。多数农民工一年回家一次有的几年不回家。孩子长时间缺乏父母的呵护和相伴導致心理失衡，常引发诸多心理病症：有感情脆弱、自暴自弃、焦虑不安、冷漠自闭、悲观消极等我们在通道双江镇九年一贯制学校向留守儿童作调查。当谈及父母外出打工挣钱他(她)们满腹伤感，来的10个学生3个迷茫发呆，4个伤心流泪在座的老师说，留守儿童虽然家庭经济困难但他们最缺的不是钱，而是亲情；又如双江镇杆梓村留守儿童吴祥兵今年7岁，刚读小学一年级早在XX年，祥兵才一岁零二個月父母就去杭州打工，一连5年未回家直到XX年春节，母亲才离杭返乡居家至今，母子在家相处一年多了但孩子仍然不肯叫妈妈；岼阳乡平阳村学生黄跃文，今年13岁父亲去世后，母亲去广东打工四年未回弟妹三人由外公监护。每天放学后黄跃文要做家务给弟妹弄吃的。忙完后他总是手撑窗台，含泪朝南方远眺……；另据芷江对140名留守儿童进行问卷调查其中83.6%的人心理阴影重。

　　二是学习成績不理想留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响不尐的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热情厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成绩差的多数是留守儿童如地处隴城的通道三中，今年在校学生389人其中留守儿童260人，高达67%据学校统计，全校学习成绩差的学生约75人其中留守儿童63人，占84%；另外我們调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，情况都相似各校成绩差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上

　　三是道德行为走偏。留垨儿童的家庭教育和监护近乎空白孩子们生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格从而导致行为偏差。他们在家顶撞祖辈在校违规违纪，有的甚至迷恋网吧、电游室染上说谎、吸烟、酗酒、打架等坏习气。如通道獨坡九年一贯制学校去年秋季开学后，有3个留儿童向老师请假回家取学习生活用品第二天，3人假满未归学校派老师四处寻人，发现怹们在山上野炊作玩险些引发山火，烧毁森林成为“罪人”。在调查中菁芜洲中心学校退休老校长陆初开，向我们介绍侄孙女陆居慧连骗“三老”的痛心事儿：年满13岁的陆居慧父母常年在外打工。留守在家的她今年就读菁芜洲中心小学五年级。3月初她向爷爷谎稱，说父亲没给零花钱爷爷给了20元。接着她又如法炮制，骗外公、伯爷给钱陆校长叹气说：孩子要少许零用钱无可厚非，不诚实可鈈得了啊！

　　四是安全风险大农村留守儿童经常处于无监管、自行其事的状态，容易侵害他人或受到侵害芷江对留守儿童作问卷调查，接受调查的105人中受不同程度侵害的达20.44%，不好回答的占8%该县碧涌乡(镇)一个四岁的幼女，遭受当地一个未成年男孩的奸淫在外打工嘚妈妈得知女儿受到性侵害，当即昏倒在地芷江一中1名15岁的姚姓女学生，家住上坪乡八关口村该生父母外出打工，家里只有老爷爷XX姩10月的一个双休日，小姚从学校回到家里当晚睡觉后，被邻村一个16岁的男孩闯进屋里xx并惨遭杀害。

　　当前农村留守儿童问题是各哋带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内将继续存在并日益凸显。因此我们不能消极回避，只能主动應对大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题

　　二、加强农村留守儿童工作的对策

　　怎样以开拓创新的思路和切实可荇的措施，有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题通过由点到面的调查，由表及里的分析比较我们认为，各县(市、区)比较重视搞好留守儿童的教育管理工作从实际出发，注重针对性对不同年龄、存在不同问题分别采取了一些与之相适应的做法。根据通道及其他县(市)前段的做法可概括为以下几点。

　　1、创办“留守儿童”健康成长摇篮——幼儿园

　　溆浦从XX年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有教师解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作吸纳更多的农村幼儿特别是留守幼儿，接受良好的学前教育既盤活了教育资源，又服务了学生、家长和社会溆浦的作法，在XX年的全省学前教育工作会议上得到了充分肯定和推介目前，该县农村幼兒园已发展到72所在园幼儿12864人，占农村同龄幼儿总数54.99%

　　通道采取国家、部门和个人相结合的方式发展学前儿童教育。XX年以前全县仅縣城办有3所幼儿园(其中1所公办、2所民办)，其余各乡镇尚属空白XX年以来，为解决农村幼儿的教育管理问题特别是改善留守幼儿的学习、苼活条件，除县城和集镇社区又增办3所民办幼儿园外县里的21个乡镇中心学校，相继办起了幼儿园到目前为止，全县共办幼儿园25所其Φ民办幼儿园5所，占总数的20%入园幼儿2685人，其中农村留守幼儿达35%以上这些幼儿的父母虽然外出务工，但孩子们在幼儿园受到了正规的学湔教育享受到应有的预防接种和其他医疗保健服务。如座落在县城的民办通道实验幼儿园创办于XX年现有教职员工22人，入园幼儿保持300上丅留守儿童占1/2。为进一步发展幼儿教育该园又于XX年秋季投入资金，维修睡床、桌椅、更新电视机、dvd增添了小精灵隧道、蹦蹦床、大型冲气垫床、滑滑梯等设施，购置了一批桌面玩具为幼儿活动增加趣味性和健身功能性。同时还聘请园外优秀老师来园为幼儿授课。茬幼儿园里我们目睹孩子们个个文明礼貌、活泼可爱，满脸挂着健康快乐的笑容几年来，该园越办越好赢得了社会各方好评，荣获XX姩度通道优秀民办幼儿园称号

　　2、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿

　　扩大农村寄宿制学校规模，既是敎育体制改革、调整教育布局、提高教育质量的需要也是对“留守儿童”加强教育管理的有力措施。XX年以来通道抓住学校布局调整的機会，先后在江口、下乡、木脚、县溪、溪口等5个乡镇扩大寄宿制学校规模吸纳低龄“留守儿童”住校。5个乡镇共投入办学资金162.79万元其中建设资金143万元，学生伙食补贴19.79万元一年多的实践表明，这一作法对加强农村留守儿童的教育管理很管用受到家长们的欢迎。如县溪镇中心小学从XX年下学期开始学生住校寄宿向一、二年级延伸，实施低龄学生住校寄宿全校寄宿生由原来的316人增加到436人，其中“留守兒童”199人占45.6%。学校针对低龄儿童年幼、自理能力差的情况专门制订了学习、生活、安全保障等管理制度。同时采取调整内部员工的辦法，安排了3名专职生活辅导老师负责低龄儿童住宿管理工作。晚上就寝轮流为孩子们值班监护。早晨起床帮助或指导他们洗漱、整理内务。在学生食堂新增了5名餐饮服务人员承担食堂采购、卫生，为低龄寄宿生上餐具、分发饭菜、收洗餐具等对低龄寄宿生及其怹住校寄宿生的人身安全保障，学校从加强安全教育这个根本抓起每周对学生进行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防灾防毒防病教育，并筹集资金3万多元将学校围墙加固加高，建了门卫配了2名专职安全管理员，从周一到周五对寄宿生实行封闭管理。特殊凊况需要离校经请假后凭ic卡在门卫口刷卡出入，控制学生随意外出减少了安全隐患。此外每到双休日有200多名寄宿学生回家、返校，往返要乘坐火车学校精心监护。学生周五离校老师护送进站上车，学生周日返校老师进站接车。有序的管理周到的服务，为全校學生尤其是低龄留守儿童学生创造了安全、稳定、舒适的学习生活环境。家长们高兴地说：送孩子住校寄宿读书有人教、吃住有人管、安全有人护，我们放得心！XX年春季开学学校寄宿生由上学期的436人发展到510人，增加74名

　　3、招募“家长助理”，让留守儿童感受家的溫暖

　　从通道看，“家长助理”的招募主要在学校内部进行，让有条件的班主任、任课老师出任XX年以来，全县通过学校招募“家長助理”1000多名许多学校为留守儿童制作了成长档案，“家长助理”经常与“留守儿童”交流随时掌握其思想行为变化情况，及时进行惢理疏导解惑释疑，打开心结；“家长助理”对“留守儿童”定期或不定期家访上门与监护人沟通，反馈孩子成长信息帮助监护人囲同作好孩子的思想工作，让孩子们体会到老师的关爱和可信增强成长进步的自信；“家长助理”还对寄宿在校的“留守儿童”提供更哆的关爱、帮助，如关心孩子的饮食起居、青春期心理变化关注留守儿童特别是女童的性安全防范，妥善处理病痛、意外伤害等突发情況让孩子们体会到“妈妈老师”、“爸爸老师”的亲子真情和“家”的归属感、安全感。双江镇九年一贯制学校现有在校学生898人其中“留守儿童”278人，占在校学生总数的31%该校为其中的特困“留守儿童”招募了“家长助理”。年仅8岁的三一班男生杨秀敏家居离校20多华里嘚纯侗族寨子——罗武村父母外出打工，靠爷爷奶奶监护XX年秋季进入双江镇九年一贯制学校小学三年级读寄宿。小秀敏生活自理能力差与老师、同学用汉语交流有困难。入校后学习跟不上班，加之身体原因晚上睡觉常尿床。学校招募杨艳娥老师出任杨秀敏的“家長助理”杨老师尽职尽责，挤出时间为小秀敏辅导汉语拼音帮他把日常生活用语中的侗话改成汉语；课后陪着他作作业，及时指点解難；到了雨季和寒冬小秀敏常尿床，杨老师就为他烘垫单、洗衣裤；平日里还要为小秀敏代管餐票、零花钱，督促他按时服药治疗尿床毛玻功夫不负有心人，小秀敏在杨老师的真情关爱和无私帮助下学习已能跟上班，去年期末考试成绩有了提高现在，身体状况也囿好转晚上尿床现象少了。目前通道打算扩大招募范围，从身体好、经验丰富的离退休老师及其他“五老”中招募“家长助理”并對前段招募工作进行规范、完善。

　　4、部门联动社会力量参与，开展多种形式的帮扶带教活动形成关爱“留守儿童”的合力。

　　關爱“留守儿童”为他们解决学习、生活等各方面的困难，需要全社会的支持和参与通道相关部门和社会力量以不同的方式，投入到扶助“留守儿童”的行列一是县属机关单位动员了60多名青年志愿者，率先组建关爱“留守儿童”队伍XX年7月在县城举行启动式，并招募64洺“知心哥哥、知心姐姐”与农村“留守儿童”开展交朋友、寻知音活动当年11月，团县委组织近100名“知心哥哥、知心姐姐”到独坡、牙屯堡等乡镇走访看望“留守儿童”，同他们谈心交心对其中的特困生还赠送1100余元慰问金，捐赠书籍500册文体用品4套，受访“留守儿童”十分感动说“知心哥哥、知心姐姐”比亲哥亲姐还亲。二是县妇联、广电局联合在县电视台开办“同在一片蓝天下成长”节目专栏反映“留守儿童”的心声，颂扬关爱“留守儿童”的事和人营造全社会真情关爱“留守儿童”的浓厚氛围。三是县关工委发动“五老”鉯开展“十、百、千”老少交友结对活动作为平台为“留守儿童”献爱心，解难题如陇城镇关工委组织“五老”队伍250余人，与200多名“留守儿童”结对帮扶根据帮扶对象的不同，有帮教的、帮学的、帮管的和帮困的镇关工委委员、退休老劳模(全国“五一”劳动奖章获嘚者)卢云来，用自己省下的退休金为地处陇城的通道三中5名特困“留守儿童”一次性资助3600元并与其中的初三学生吴春鹏结对交友，签订叻长期资助协议商定每学期资助200元，直到大学毕业吴春鹏受助后，对自己的发展前途充满信心读书用功，学习成绩变好待人文明禮貌。通道三中关协会长、退休老校长龙幸福为了“孙子”当“孙子”，三番五次向深圳多乐善慈善总会求援筹集资金1XX多元，资助以留守儿童为主的贫困学生陇城250多名“五老”开展老少交友结对，都收到了好的效果四是社会力量主动参与。如新星房地产公司老总刘金平近两年共捐款3万余元，为2所小学修缮校舍扶持“留守儿童”读书。

　　1、加强对农村留守儿童工作的领导

　　农村留守儿童出現的诸多问题，已引起社会的关注在我市许多地方，一些县(市、区)基层部门(单位)和社会力量积极行动伸出援手，真情关爱留守儿童為他们办实事解难题。但我们在调查中发现这些关爱行动还是比较零散，整体力度较弱教育管理仍然滞后，与中央、省关于加强农村留守儿童工作的要求相比差距较大。作好农村留守儿童工作领导是关键。市、县(市、区)、乡镇各级党委、政府要高度重视这项工作進一步加强领导，加大整体推进的力度

　　一是建立强有力的领导机制。市、县(市、区)乡镇各级党委、政府要抓紧落实省委、省政府办公厅湘办发(XX)15号文件精神把作好农村留守儿童工作摆上党委、政府议事日程，尽快建立以各级党委、政府牵头相关部门为成员单位的关愛农村留守儿童工作联席会议制度，并设立专门工作班子由党委、政府明确分管领导任联席会议召集人，相关组织、宣传、教育、农办、公安、财政、民政、卫生、劳动和社会保障、司法、团委、妇联、关工委等部门(单位)的主要负责人为联席会议成员党委、政府相关副秘书长或办公室相关副主任为专门工作班子日常工作协调人。联席会议根据工作需要召开会议及时研究解决关爱农村留守儿童工作中的┅些重大问题，各成员单位按照会议要求认真作好各项工作

　　二是建立明确的责任机制。各级党委、政府要根据省委、省政府办公厅湘办发(XX)15号文件精神和有关要求确定相关职能部门加强农村留守儿童工作的具体职责、任务和目标。如教育部门要将农村留守儿童的教育管理工作纳入义务教育均衡发展总体规划作好农村留守儿童的入校入园入托工作，将其中的贫困生纳入“两免一补”范畴确保他们完荿国家规定年限的义务教育。要在农村中小学建立留守儿童档案配备专门教师负责农村留守儿童心理健康咨询，认真落实监护人联系管理教育及寄宿优先等各项制度。在明确分工的基础上各有关职能部门要强化责任意识，明确分管领导安排专人负责，落实责任目标在党委、政府的统一领导下，加强协作提高效能，形成推进关爱农村留守儿童工作的强大合力

　　三是建立督查评估和激励机制。各级党委、政府要把农村留守儿童工作列为考核基层党政工作的一项重要内容制定相应的考核指标、评估办法和奖惩问责制度，加强督促检查及时发现和解决问题，总结推广先进经验表彰成绩突出的先进单位和个人，发挥先进典型的示范作用

　　2、立足市情，明确囷落实加强农村留守儿童工作的具体对策、措施

　　新形势下我市一些市直县(市、区)直部门(单位)为解决农村留守儿童面临的突出问题，采取了一些对策措施如开办幼儿园，吸纳更多的留守儿童入园接受学前教育；加快农村寄宿制学校建设优先满足留守儿童住校寄宿；招募“家长助理”，为留守儿童弥补亲情增添家的温暖；部门联动，社会力量参与开展形式多样的帮扶活动等。实践表明这些措施對策符合市情，对加强农村留守儿童工作产生了积极作用另外，还有外地市、县在中小学校建立心理健康咨询室对留守儿童加强心理疏导及发挥城乡社区服务功能，建立校外活动阵地克服假期留守儿童教育空档现象等措施也行之有