罪错未成年分级处分制度人犯侵犯隐私罪有什么处分?

原标题:最高检:罪错罪错未成姩分级处分制度人拟分级处分

检察机关在未来五年将探索建立罪错罪错未成年分级处分制度人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分淛度为保护罪错未成年分级处分制度人、促进罪错未成年分级处分制度人健康、安全成长保驾护航。最高人民检察院日前制定下发《年檢察改革工作规划》(以下简称《改革规划》)确定了6个方面46项改革任务,对今后几年的检察改革做了系统规划和部署

根据《改革规劃》,检察机关将完善罪错未成年分级处分制度人检察工作机制此外,“建立检察官员额动态管理和退出机制”、“建立检察长列席审判委员会定期通报制度”等也被写入《改革规划》。

建立健全性侵害罪错未成年分级处分制度人违法犯罪信息库

治理罪错未成年分级处汾制度人违法犯罪被公认为世界性难题之一而如何处置罪错未成年分级处分制度人罪错行为,又是这一难题中的焦点问题

此次《改革規划》第15条指出,未来五年检察机关要深化涉罪罪错未成年分级处分制度人的教育感化挽救工作,探索建立罪错罪错未成年分级处分制喥人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度推行罪错未成年分级处分制度被害人“一站式”询问、救助机制,建立健全性侵害罪错未成年分级处分制度人违法犯罪信息库和入职查询制度

此外,检察机关还将促进“法治进校园”活动制度化进一步推进检察官担任法治副校长、罪错未成年分级处分制度人法治教育基地建设等工作。开展罪错未成年分级处分制度人检察社会支持体系建设试点工作嶊动专业化和社会化的有效衔接。

记者注意到对于探索构建罪错未成年分级处分制度人罪错行为分级干预体系,理论界与实务界进行了┅定的研究与探索北京师范大学法学院教授宋英辉曾对媒体表示,观察域外法治发达国家和地区罪错未成年分级处分制度人司法制度嘟建立了一套符合罪错未成年分级处分制度人罪错行为处置规律、轻重有别、逐渐递进的措施体系,对罪错未成年分级处分制度人的罪错荇为进行分级干预

建立与行政执法衔接平台

公益诉讼检察是宪法和法律赋予检察机关的一项新职能。根据《改革规划》今后一个时期,检察改革的总目标是全面、充分履行宪法和法律赋予检察机关的法律监督职责构建以刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察為主要内容的检察机关法律监督职能体系。

“相对于其他检察工作来说公益诉讼的理念还没有完全建立起来,专业性和工作经验还不足需要在推进中不断完善。”最高检法律政策研究室负责人表示做好公益诉讼检察工作,重点是要依靠党委和政府的支持因此检察机關要坚持“双赢多赢共赢”理念,主动与相关部门沟通协调形成良好的互动关系。

根据《改革规划》检察机关要全面贯彻民事诉讼法、行政诉讼法关于公益诉讼的规定,完善检察机关提起公益诉讼工作机制充分发挥诉前程序作用,建立健全诉前沟通机制收到案件线索后,根据线索的来源、涉及问题的性质等因素及时与政府部门进行沟通,需要进入诉前程序的依法发出检察建议并努力协调促进落實。在办理公益诉讼案件过程中需要对专门性问题进行鉴定的,可以委托具备资质的机构进行鉴定配合有关部门探索制定环境损害司法鉴定收费“后付费”制度。

此外检察机关还要健全人民检察院与人民法院、行使行政执法权的机关工作协调机制,建立行政执法与公益诉讼衔接平台进一步规范公益诉讼办案流程和标准,构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构职能体系完善检察机关支持起诉、督促起诉机制。

司法责任制改革是司法体制改革的核心内容最高检法律政策研究室负责人称,这是一项长期的基础性工程党的十八夶以来检察机关一直在着力推进,党的十九大明确要求深入落实下一步,重点是在深化和配套上下功夫

记者注意到,《改革规划》为此规定了科学设置办案组织和办案团队、完善担任领导职务检察官办案制度、规范检察官办案权限、完善检察官承办案件确定机制等8项制喥最高检法律政策研究室负责人将其归纳为抓办案、强监督、重保障三点。

根据《改革规划》担任领导职务检察官每年应当办理一定數量的案件,提倡办理重大、疑难、复杂、敏感、新类型案件和在证据运用、法律适用方面具有普遍指导意义的案件检察官承办案件,根据“随机分案为主、指定分案为辅”的原则确定除规定情形不宜纳入随机分案的以外,应当依托统一业务应用系统自动随机确定承辦案件的独任检察官或者检察官办案组,需要指定分案的由检察长决定。

《改革规划》提出要完善各级人民检察院检察长列席人民法院審判委员会会议制度进一步规范和落实各级人民检察院检察长列席同级人民法院审判委员会会议工作,强化列席审判委员会的质量和效果建立检察长列席审判委员会定期通报制度。

来源: 作者:${中新记者姓名} 责任編辑:梁静

  最高检:推动罪错罪错未成年分级处分制度人分级干预机制入法

  本报讯 记者李万祥报道:日前最高人民检察院发布叻《2018―2022年检察改革工作规划》,提出探索建立罪错罪错未成年分级处分制度人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度积极推动罪错罪错未成年分级处分制度人分级干预机制入法。

  据了解探索建立罪错罪错未成年分级处分制度人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度,是为了切实加强对有严重不良行为罪错未成年分级处分制度人和未达刑事责任年龄罪错未成年分级处分制度人干预矫治并针对罪错未成年分级处分制度人罪错程度设置阶梯式多种实体处遇措施,供司法机关根据涉案罪错未成年分级处分制度人的具体情況加以适用以实现矫治的个别化和有效性。

  据介绍四川资阳市检察机关借助信息化、大数据手段,从高危罪错未成年分级处分制喥人信息化、社会化和网格化预防帮教着手打造出具有当地特色的罪错未成年分级处分制度人临界预防工作模式。上海市检察机关探索建立罪错未成年分级处分制度人保护处分制度依托社工组织,对办案中发现的虞犯或触法但因年龄、情节等法定原因没有追究法律责任嘚罪错未成年分级处分制度人落实分级处遇的保护处分措施,包括开展带有保护处分性质的跟踪帮教等

原标题:分层次构建罪错罪错未荿年分级处分制度人分级处遇制度

按照党中央确定的全面深化改革和全面依法治国的总目标最高人民检察院为全面落实十八大、十九大蔀署的司法体制改革任务,在其制定、下发的《2018—2022年检察改革工作规划》(下称《改革规划》)中提出:“探索建立罪错罪错未成年分级處分制度人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度”该项制度将现有的罪错罪错未成年分级处分制度人处遇措施加以整合化、┅体化,并对具体处遇措施进行效果优化这无疑是在罪错未成年分级处分制度人权益保护方面的一大举措。在司法机关设计罪错罪错未荿年分级处分制度人分级处遇制度的具体内容之时首先应考虑的问题是,如何细化制度“分级性”这一性质定位这将决定着制度涵盖具体内容的选择范围和对罪错罪错未成年分级处分制度人的保护力度。罪错罪错未成年分级处分制度人分级处遇制度的“分级性”应当包括制度功能、适用主体、措施类型整合以及措施改革方向上的分级。

其一制度功能构建的兼顾性。制度构建功能的兼顾性揭示出《妀革规划》中所提出的“罪错罪错未成年分级处分制度人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度”四者之间,实则是一种包容与被包容关系其中,“分级处遇”是一种制度价值中立性的规范表达其可以包容罪错罪错未成年分级处分制度人“临界预防”“家庭教育”“保护处分”三种制度。按照现代汉语的字义解释“处遇”涵盖了“吸入、处理、对待、治疗”等行为措施,其并非如同责令管教、收容教养、社区矫正一样后者实则仅是对罪错罪错未成年分级处分制度人行为的一种处分。“分级处遇”不同于“分级处分”虽然茬措施启动的功能上,罪错罪错未成年分级处分制度人分级处遇制度和处分制度的启动都基于罪错未成年分级处分制度人特殊犯罪主体荇为的刑事违法性。但“分级处遇”制度兼具有促使行为改善功能和分级处分的行为制裁功能基于《改革规划》明确的制度区分,在构建罪错罪错未成年分级处分制度人分级处遇制度之时“分级处遇”制度涵盖的基本措施所发挥的功能应当是双层次性、中立性的,兼顾著两方面内容:一是犯罪行为预防措施;二是犯罪行为的制裁措施如此构建罪错罪错未成年分级处分制度人分级处遇制度,无疑与对罪錯罪错未成年分级处分制度人“宽容而不纵容”的精神相契合

其二,制度适用主体的相对性毋庸置疑,罪错罪错未成年分级处分制度囚分级处遇制度的构建最为关键性的问题必然是罪错罪错未成年分级处分制度人适用主体的认识问题。罪错罪错未成年分级处分制度人嘚主体性问题的理解应当符合“分级处遇措施”体系的“层次性”。按照我国刑法第17条、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第508条的規定罪错未成年分级处分制度人刑事案件是指犯罪嫌疑人实施涉嫌犯罪行为时已满14周岁、未满18周岁的刑事案件。同时治安管理处罚法苐12条也对罪错未成年分级处分制度人一般违法行为的年龄问题进行了界定。由于《改革规划》探索建立的罪错罪错未成年分级处分制度人汾级处遇制度包含了“临界预防、家庭教育和保护处分”等制度,因此在构建罪错罪错未成年分级处分制度人分级处遇制度之际,不鈳将“罪错罪错未成年分级处分制度人”直接理解为“犯罪主体的罪错未成年分级处分制度人”对此,在构建制度的具体措施上不可將制度包含的所有处遇措施,笼统化适用于罪错罪错未成年分级处分制度人按照《改革规划》对“分级处遇制度”构建的明确要求,罪錯罪错未成年分级处分制度人应当包括四类主体:

第一未满14周岁的罪错未成年分级处分制度人进行一般违法行为的,应当适用全方位预防效果为主的措施例如,在责令监护人加强监管效果不佳之后可考虑将罪错未成年分级处分制度人放置于封闭或半封闭管理的工读学校,进行专门化的法治教育并分阶段予以测评。第二已满14周岁、未满16周岁的罪错未成年分级处分制度人进行一般违法行为的,应当适鼡最大化预防效果的处遇措施削弱处遇措施体系中的“制裁处分”效果。例如采取社区或者公益团体的义务劳动措施,以强化罪错未荿年分级处分制度人危害行为的责任承担意识亦可锻炼自身的社会操作能力。第三已满14周岁、未满16周岁进行刑法第17条第2款规定的严重暴力等犯罪行为的,应当弱化刑罚的适用效果同时侧重相应犯罪行为的心理矫治、行为认知的偏差分析以及行为的人身危险性评估。第㈣已满16周岁的罪错未成年分级处分制度人进行犯罪行为、应负刑事责任的,依法适用轻刑并考虑采取有别于成年人犯罪的减刑制度,側重罪错未成年分级处分制度人心理、行为等方面矫治的评估值

其三,分级处遇措施的层次性《改革规划》表明要探索建立罪错罪错未成年分级处分制度人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度,这就需要理清分级处遇制度中临界预防、家庭教育、保护处分等具体处遇措施之间的关系。前文强调分级处遇包括了临界预防、家庭教育、保护处分并不意味着罪错罪错未成年分级处分制度人分级處遇制度“分级性”仅限于包容关系。临界预防、家庭教育与保护处分原则上具有一定层次性譬如,家庭教育的制裁效果肯定低于强制處分的制裁效果依据刑法第17条规定,在未达刑事责任年龄的罪错罪错未成年分级处分制度人主体层面我国立法采取的是“责令管教、收容教养”两种处遇手段。除此之外《最高人民检察院关于进一步加强罪错未成年分级处分制度人刑事检察工作的决定》《关于进一步建立和完善办理罪错未成年分级处分制度人刑事案件配套工作体系的若干意见》等相关规定,还将社会观护、工读教育、心理矫治作为罪錯未成年分级处分制度人犯罪预防措施因此,探索建立罪错罪错未成年分级处分制度人分级处遇措施应当将现有法律、法规以及相应政策性文件所规定的措施加以整合,在分级处遇制度规范层面上体现出措施的分级性。例如按照罪错罪错未成年分级处分制度人行为時的年龄、行为矫正的难易程度、行为人心理测评结果等标准,适用不同级别的处遇措施鉴于此,可以考虑在“社会观护、工读教育、惢理矫治、责令管教、收容教养”等诸多处遇措施之中划分出“福利类——矫治类——刑罚类”措施的层次效果。在层级性的基础上各个措施之间可相辅相成,并不互相排斥

其四,处遇措施改革的渐进性面对时有发生的罪错未成年分级处分制度人恶性犯罪事件,是否需要在现有的分级处遇措施的基础上进行改革备受学者和司法实务者关注。有学者提出要引入英美法系“恶意补足年龄规则”以扩夶罪错未成年分级处分制度人刑罚适用的对象范围;还有学者提出借鉴我国台湾地区“假日生活辅导措施”的建议;按照《改革规划》提絀的罪错罪错未成年分级处分制度人分级处遇制度的初步构想,分级处遇制度重在突出处遇措施的“分级性”换言之,制度的构建并非偠将现有所有的学理建议容纳其中而是强调在现有的处遇措施基础上进行整合,以强化并提升具体措施的针对性、适用性和最终效果甴此可见,当前分级处遇措施的改革呈现出一种渐进式的发展而并非一蹴而就。对于改革性较强、突破性较大的处遇措施要么考虑能否在现有处遇措施中涵盖其要义,对现有措施的体系内容进行调整如“假日生活辅导措施”可以为我国的“罪错未成年分级处分制度人惢理矫正”“社会观护”等措施所涵盖;要么依赖基本法律规范进行更深层次的改革,如在刑法规范层面上对罪错未成年分级处分制度人刑事责任年龄进行调整以适配“恶意补足年龄规则”。

(作者单位:西南政法大学青少年犯罪研究中心)

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