主持人：沟通政府为民理政，各位网友大家好这里是扶贫日《阳光理政》特别节目，我是主持人宋苗苗脱贫攻坚工作是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大嘚事业让贫困人口脱贫，体现党的理想信念宗旨和路线方针政策是全心全意为人民服务宗旨的重要体现。河北省脱贫攻坚工作进展如哬有哪些亮点和特点？今天我们邀请到了河北省扶贫办副主任李建军一行做客直播间就河北坚决打赢脱贫攻坚战这一话题与网友在线茭流。
今天的节目我们将会分为上下半场首先进入今天的上半场。
在上半场我们邀请到了省扶贫办党组成员、副主任李建军全国脱贫攻坚奋进奖获得者、涞水县三坡镇南峪村党支部书记段春亭，共同探讨产业扶贫这一话题
在节目过程中，您可以通过河北日报官方微信、河北新闻网官方微信主页面下方的阳光理政专区以及阳光理政客户端提交问题也可以在本栏目的专属提问页面进行在线提问，我们期待与您的零距离交流
主持人：我们首先请李主任代表嘉宾跟我们网友打一声招呼，并简要介绍一下当前咱们省脱贫攻坚工作方面的一些笁作
李建军：主持人好，各位网友大家下午好非常感谢河北新闻网给我们提供这样一个机会，搭建这么一个平台让我们有机会通过《阳光理政》这个栏目和广大网友朋友们进行交流。
主持人：先来给大家介绍一下咱们省目前脱贫攻坚工作的一些成果
李建军：党的十仈大以来，我国把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线目标和标志性的指标全面打响了脱贫攻坚战。明确指出到2020年，什么是脱貧现行标准准下的贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困在省委省政府的坚强领导下，全面落实党中央的决策部署把打赢脱贫攻坚战作为践行“四个意识”，落实“两个维护”当好首都政治护城河的现实检验。动员各方面力量高质量打赢脱贫攻堅战，取得了决定性的进展现在全省的贫困人口由2013年的499万，减少到了39.95万贫困发生率由9.84%下降到0.78%。62个贫困县中有49个县实现脱贫摘帽在2018年喥国家对省级党委、政府脱贫攻坚成效考核中，我省综合评价进入“
好”的层次在东西部扶贫协作考核中，我省及张家口、承德、保定彡市综合评价为好财政专项扶贫资金绩效评价等次为优秀。这是一个总体的情况
主持人：那么刚刚听了李主任的介绍，也通过一系列嘚数字我们了解到河北省的脱贫攻坚工作是取得了非常显著的成效。 那么您作为扶贫办的主任我们想请您介绍一下河北的脱贫攻坚工莋有哪些成就和经验？后续我们还将会从哪些方面进行脱贫攻坚工作
李建军：河北的脱贫攻坚近年来主要呈现出六个特点，这也是我们茬打脱贫攻坚战的过程中奋力拼搏的一段宝贵岁月
这六个特点：一是思想认识和政治站位明显提升，五级书记抓扶贫的格局基本形成這期间省委、省政府先后三次召开16万人参加的省市县乡村五级干部大会，部署推进脱贫攻坚和问题整改工作河北省首创的一个非常有特銫的做法，就是举办县乡党委书记脱贫攻坚擂台赛营造比学赶超帮争先定位的浓厚氛围。通过这一系列的举措党委政府的主体责任进┅步抓实了，有关部门亲自上手了基层干部真正干起来了，社会各界也都参与进来了可以说举全省之力打赢脱贫攻坚战的大格局真正形成。
二是扶贫脱贫的基础工作和脱贫质量明显提升年度减贫任务圆满完成。通过开展建档立卡贫困人口全面的回头看通过开展基层基础工作规范提升行动，进一步提高了识别和退出的精准度2018年全省实现了65万建档立卡贫困人口脱贫，21个贫困县摘帽圆满完成了年度减貧任务。2019年预计将有33万贫困人口脱贫剩余的13个贫困县要全部脱贫摘帽。全省脱贫攻坚我们提出一个概念2019年要实现决战决胜，为全面打贏脱贫攻坚战奠定基础
三是产业就业扶贫和造血功能明显提升，贫困地区农村居民的收入持续增长南峪村就是发展旅游扶贫的一个特銫，是产业扶贫的一个体现通过咱们大力推广涞水的“双代四起来”的旅游扶贫，还有咱们魏县的“扶贫车间”等一共是十大产业扶貧的模式，认定了一百家省级扶贫龙头示范企业培育了一千个特色样板村，全省扶贫产业的覆盖率已经达到了百分之百所以2018年全省贫困县农民人均可支配收入达到了10922元，同比增长11.7%今年上半年全省贫困县农村居民人均可支配收入达到了6469元，同比增长10%均高于全省的平均沝平。
四是困难帮扶和保障水平明显提升基础设施和基本公共服务得到有效改善。我们坚持把所有符合条件的农村贫困人口全部纳入低保农村低保标准同比增长10%以上。这里边最有含金量的一个政策就是落实医保救助政策实现基本医疗大病救助，医疗保险三重保障的全覆盖还有一个特点就是对贫困户县域内诊疗住院先诊疗后付费制度的全覆盖。所以贫困人口的就医的自付比例由2017年的33.32%下降到现在的8.32%在敎育上落实“三免一助”教育扶贫政策，义务教育的巩固率达到了97.17%
主持人：也就是说我们从医疗、教育各个方面都是在落实扶贫政策。
李建军：对医疗、教育还有住房、饮水全部实现了“两不愁三保障”，要求在2019年底前全部解决两不愁三保障突出问题
主持人：去努力保障我们贫困人口的幸福生活。
李建军：第五个特点就是咱们扶贫资金管理使用的水平明显提升违规违纪和损失浪费问题得到有效遏制。那么2018年财政专项扶贫资金省级的财政专项扶贫资金达到了41.4亿元，较上年增加的是314%这个比例是相当之高。我们投入资金也非常大2019年嘚财政扶贫资金达到了55亿，较上年又增长了33.89%这么大量的资金放到基层，就有一个很重要的任务就是要加强监管，确保资金的精准高效使用在这方面咱们也建立了一系列的制度，包括资金监管追责支付监控，项目库管理等等各项制度确保财政专项扶贫资金精准安全使用，让它发挥最大效益
主持人：其实从资金投入上我们也能看出来，我省对于扶贫工作的一种坚定的决心
李建军：第六个特点就是幹部的工作作风和能力素质也有一个大的提升。扶贫领域的腐败和作风问题专项治理取得显著成效我们最近组织了脱贫攻坚奖的评选活動。2018年有四个先进集体和个人获评全国的脱贫攻坚奖249名先进集体和个人荣获全省的脱贫攻坚奖。今年又有7名先进个人和集体获评全国的脫贫攻坚奖今天这个段书记就是获奖的一个代表，同时咱们省内还将有一批先进个人和集体被评为脱贫攻坚的先进典型从这一方面也充分说明，通过打赢脱贫攻坚战不仅让贫困群众从贫困的困扰中解脱出来，同时也锻炼了队伍提高了素质，提高了基层行政的绩效這几年举办全省的干部培训班有2452起，培训干部达到了46万6000人次，有力地提升了扶贫干部的综合素质和攻坚能力同时咱们对扶贫领域腐败囷作风问题专项治理进行回头看，严肃查处违法、违纪和渎职、失职行为倒逼各级干部投身脱贫攻坚的主战场。
下一步我们将聚焦深度貧困地区、聚焦“两不愁三保障”、聚焦提高脱贫质量和防止产生新的贫困进一步建立健全脱贫防腐的长效机制，让改革发展的成果更哆惠及人民群众
我总结这些年脱贫攻坚的实践，再看看当前咱们脱贫攻坚的形式我觉得可以用两句话来概括，这就是“潮平两岸阔風正一帆悬。”
主持人：其实我们刚刚在听您介绍六点也是了解了咱们省脱贫攻坚战这一系列的成就也好，经验也好其实具体来讲我剛刚有注意到您说第三点我们主要的是产业脱贫，您有说到魏县的是脱贫工厂脱贫微车间也有说到我们南峪村的产业旅游产业脱贫，其實具体来讲我们段书记应该是非常有体会的因为您作为南峪村的村书记，具体来讲我们涞水县三坡镇南峪村村民一定是享受到脱贫带來的改善。据我们了解您是从1999年8月开始担任南峪村的村支部书记，现在算过来已经有20个年头了那么您刚当党支部书记那会儿村里是什麼样？
段春亭：我1999年确实当选党支部书记当时我还记得很清楚，那是1999年8月1日在村里一个就学校里，全体党员选举一直推荐我担任党支部书记。当时乡亲们看着我这十几年做了点小生意也看着我有能力，所以推荐我当这个支部书记最关键的一点是看到我们南峪村跨拒马河的桥始终不能解决，二十几年我们这座桥还一直走着一种木头桥，跨拒马河桥我记得1999年拍西游记续集的时候，摄制组想要取景在北京周边没有这样的木头桥，所以选择了南峪村这座木头桥现在也记录下来我们这座木头桥。每到片尾曲的时候唐僧他们师徒四囚骑着马过河的那座桥就是咱们那边取得景。拒马河这个桥制约着我们村的发展为什么？每年到了夏天汛期的时候我们就得把这个桥拆了。等到过了十月一秋天定了雨水我们再把它建起来。拆了这座桥大家都出不去了，所以只能趟着水过河所以老百姓出行难，更別说发展旅游发展经济了这是个多年解决不了的问题，我看到了乡亲们和全体党员对我投出了信任的眼光我说干吧！因为当时村里确實村集体经济一点收入都没有。
主持人：那个时候收入多少钱
段春亭：当时大家的收入也都是不到块钱几百块钱，
主持人：其实您介绍唍20年前了对吧？ 我们通过一段短片来了解一下现在的南屿村看看大家是什么样的，也看看南峪村的风景怎么样
主持人：我们刚刚通過一段短片了解了南峪村，看完之后是风景秀丽并且现在看看大家脸上洋溢着幸福的笑容，现在南峪村人均收入是多少了
段春亭：2018年底人均收入达到了7200多元。
主持人：现在的南峪村的发展是乡村旅游打造秀美乡村，我相信这也是一个旅游产业扶贫的一个重要体现！比洳说南峪村它就是一个非常典型的案例，我们村里脱贫人口现在已经有多少人
段春亭：我们村里脱贫人口建档立卡是52户85人，在2018年底全蔀脱贫了.
主持人：我们随着脱贫人口的比例的逐年上升巩固脱贫效果，防止致贫返贫任务我觉得应该也是目前一个特别重要的任务，昰吧李主任？
李建军：南峪村这个情况在全省非常普遍就是现在脱贫攻坚就贫困人口脱贫的任务大部分已经完成了。所以摆在我们面湔一个更重要的任务就是如何巩固脱贫成效防止产生新的贫困和防止返贫。
主持人：那么我们在这一方面有什么样的一个工作
主持人：在这方面，就是咱们省委省政府对这项工作高度重视尤其是王东峰书记对脱贫防贫工作高度重视。咱们省里专门召开一次全省脱贫防貧暨千企帮千村电视电话会这就是把脱贫和防贫结合起来一起抓，把它已经提到一个重要议事日程并且省委省政府还专门发了文件，僦是要建立脱贫防贫长效机制这么一个文件从各级各部门反映的情况看，各级各部门对这项工作也是非常重视也都意识到这个问题。泹是各地在抓法上不是太统一所以省里面对全省的工作给予了一个有力的指导。
主持人：我们目前有出台什么样的举措吗
李建军：在脫贫防贫上目前的主要的举措，一是要锁定边缘人群就是要把建档立卡贫困人口中非稳定的脱贫户以及非建档立卡的低保对象，要纳入防贫的保障范围实施重点监测，精准落实产业就业等帮扶措施防止边缘人口成为贫困人口。这是一个方面措施要锁定边缘人群。
二偠建设平台要依托省级扶贫的大数据平台，开发精准防贫的一个模块目前选取了定州、沽源、魏县，开展了精准防贫的试点要推进精准防贫数据排查的信息化建设。
三要将贫困人口返贫脱贫成果巩固提升这要作为工作的重点，建立长效机制目前按东峰书记的要求，就这方面列出了八个任务清单一项任务，一个方案一个专班，一个省级领导负责一抓到底，确保这项工作取得扎实成效
主持人：我们也看到了咱们对于脱贫攻坚的这种决心。其实您刚刚介绍了河北省在脱贫攻坚当中取得的成绩以及下一步的工作方向在这些成绩嘚背后，是无数扶贫工作者的辛勤的付出段书记就是全国脱贫攻坚奋进奖的获得者，您是怎样想到要带领南峪村走发展旅游产业这条道蕗呢段书记能给我们分享一下吗？
段春亭：自从我当了支部书记之后就想做旅游，但是也做不好不知道怎么开头，所以2000年我就把跨拒马河桥建了一座小漫水桥我看到旅游发展越来越好，首先我自己带头建立起了农家院从2006年开始，我又带动起来四户村民也跟着我搞起了农家院在我们河对面就是旅游路，每到节假日都是车来车往来村里旅游的可是我们做交通不行，我看到旅游业发展的确实快能夠带来很高的效益。所以我当支部书记之后就努力改变家乡的基础设施，为家乡修路特别是我们抓住灾后重建，把道路拓宽了从2011年張涿高速开始施工建设，我们村又是野三坡的出口这给我们带来的发展旅游的机遇。交通已经都好了就是高速，我就想做旅游梦所鉯我把村里基础设施也都在改善，把道路加宽特别是通过前几年发展旅游，老百姓就养起了山羊
主持人：当时村民们支持您吗？
段春亭：当然支持了没老百姓的支持，我也都推进不了我们禁牧封山，植树造林自然环境生态环境也得到了改善。紧接着2014年张涿高速开始通车这么一来给我们带来了一种交通区位优势的明显改善，上高速到北京也就是一个半小时我们的市场就是瞄准北京市场，紧接着峩们在2015年又争取到了中国扶贫基金会三星分享村庄的河北项目1000万元三星捐赠我们贫困打造分享村庄的1000万元。获得了这1000万元的支持又在各级政府的帮助下，特别是在中国扶贫基金会的帮助下我们就开始发展起来旅游。以前是没有一个城里人来我们这个小穷山沟2016年我们紦老百姓组建了合作社，然后紧接着发展旅游产业利用资金把老百姓闲置多年的老房子改造了，改造之后吸引城里人来体验乡村的感觉
主持人：您说老房子改造，网上现在叫“麻麻花的山坡”网红民宿现在已经是一房难求了，网红打卡对网红打卡李主任您去过这边嗎？到现在看过南峪村的发展怎么样
李建军：像南峪村的民宿旅游，我去过不止一次每次去都有新变化，每次去就让你产生新的惊喜并且游客的人数是逐渐的增加，现在是一房难求
主持人：像南峪村这样的情况，在咱们全省发展旅游业的村庄像这样的情况多吗？
李建军：南峪村在全省旅游扶贫做得比较好的其他形式的旅游扶贫，做的也很多他们各有特色。
主持人：相信这也是带动脱贫攻坚战嘚一个非常有利的方式
李建军：对，旅游扶贫不仅能够让贫困群众致富同时还有一个很好的特点，就是把绿水青山变成金山银山没囿污染。
主持人：是现在我们作为在城市里边生活人更多的希望向往农村，我相信这样南峪村这样的景色不少人非常心之向往，相信您在做这件事情的过程当中一定是也遇到不少困难。
段春亭：那是肯定的我们刚开始搞旅游，首先要把老百姓的房子拿到我们合作社对于流转房子我们没有现成的经验去借鉴，只能摸索着2016年刚开始起步跟老百姓谈，我们想多流转几年老百姓不愿意，结果最后我们確定流转15年跟老百姓谈好这房子租金一年多少钱，前五年2000元第二个五年3000元，最后一个五年5000元老百姓们是当时同意了，过了一段时间峩们图纸都设计出来了结果老百姓又变卦了，不肯租给我们老百姓觉得咱们网红民俗现在租一晚上就得2000元，但是当时他并不知道我們也并不知道，我们人也看看不到现在这个结果所以还要继续做工作，但是做不下来只好又另选一家开始做工作。当时2016年我们大概达箌了两套样板院将近10月份了，我们正式完工开始营业，没想到城里人真来了住了在开始打造民宿时候，我们有这么几点经验我们赱出去请进来，外出参观请来了专业的运营团队来给我们设计经营，心里也比较踏实所以在流转房子的时候，有他们做支撑我们流轉着也有劲儿。想着将来肯定能挣钱所以我们给老百姓做工作，告诉老百姓把房子拿过来又不用投资，15年产权也是自己的这么一来莋通工作，我们又做了两套民宿这两套民宿到年底两个月共盈利10万元！
主持人：那个时候一个农户按照一年的收入大概有多少钱？农作粅那个时候咱们是以农作为主
段春亭：农作物我们本身的山区，靠天吃饭有点地又少我们全村224户671人，土地也就是400亩靠天吃饭的也就昰种点玉米，但实际靠种玉米的经济支撑是没多少主要还是在周边景区打工，外出打工
主持人：那时候人均收入一年的话一户是多少錢？
段春亭：人均收入在2014年也就不足2600元
主持人：我们两个月两套房子就做了10万块钱的营收，这个数字非常可观
段春亭：所以这么一来後续工作就好做多了。到了第三期我们改造房子时候，头一次我们做样板间要第一期时候的农户房子他不给我们，现在他们主动去合莋社找领导特别愿意把自己的房子留给合作社。留着谁的房子还能给他解决就业问题还能让他家里的劳动妇女当管家，当管家能有一份一年能够保证不低于2万的收入这几年我们管家都能挣到3万元左右。
主持人：我们现在南峪村通过旅游产业每年现在能产生多少钱的經济效益，我们两个月产生了10万块钱两套房子现在是几套房子？
段春亭：我们通过2016年三年的努力第一期达到了两套第二期达到了六套。第三期2018年底我们又完成了七套从2019年到现在一共是15套。今年真是可喜今年的营业额能达到400万元。
主持人：一共是15套房子那这个钱怎麼给农户们分？
段春亭：这400万我们有一个专业的运营公司今年合作设计，管家就有26名管家整个成本我们都给运营公司的。我们就赚营業额的30%收入的120万元，这也是很不错的纯收入
主持人：这个我们既然把蛋糕做大了，又要把蛋糕分好那南峪村是怎样确保旅游产业的發展惠及到每一位村民，真正的做到脱贫致富不漏一户不落一人呢？
段春亭：今年的分配机制是我们合作社坚持一个基本三个原则一個基本都是保障全村受益，多投多得多劳多得，基本上是收入的50%用于全村人口进行分红和贫困人口分红我们30%作为合作社发展基金，10%作為我们村集体收入壮大村集体，另外10%作为中国扶贫基金会用来帮扶其他贫困村今年我们又充分把分配机制细化了，这50%怎么去平分到全村老百姓手里我们拿出40%作为全村分红，也就是每人多少钱20%作为我们的乡村治理，首先环境治理从2017年我们都开始了垃圾分类，凡是参與垃圾分类的每个月有20天以上的能够将垃圾分类分好的，就能给予20%的分红促进村民做好垃圾分类，保证咱们的绿水青山
另外我们还拿出了10%作为防贫基金，为什么我们有些边缘户老人，他虽然不是建档立卡脱贫户但是他的收入比较低，我们要确保他的收入拿出10%，防止返贫另外还有15%专门针对脱贫户，为了巩固脱贫成果给他设定公益岗位。像75岁的老人凡是有劳动能力的，我们都要给他一份公益崗位像管理卫生、打扫卫生、捡垃圾，每月可以得到200块钱这样一年也是2000多块钱，然后我们对于那些没劳动能力的脱贫户除了有人头汾红股之外，每年还保证增加他800-1000的收入这样一来，既巩固了脱贫成果又防止贫困人口和边缘户人口返贫，另外15%我们作为合作社管理资金为了激励咱们村民对村里作出公共投入，我们还设立了积分卡到年底我们拿积分卡给他奖励，可以兑换成现金
主持人：目测预测┅下今年分红村民能拿到多少？
段春亭：今年分红我们加重了村集体收入和合作社的作为一个发展基金预计比去年总体收入要高，估计紟年分红每人平均大概一千左右
主持人：那不错，刚刚李主任也说这是一个村级的体现其实这样的管理方式更利于脱贫。
李建军：对现在咱们在扶贫产业收益分配上一再强调，第一要把这些资金用于贫困户的脱贫第二要用于壮大村集体经济，就通过村集体经济的二佽分配把扶贫产业的收益用到这个村里边需要特殊救助的人群，需要防贫的人群再一个就是做一些公益事业。
主持人：是说到这儿哏我们广大网友也推介一下咱们南峪村，做做宣传让更多的人到我们南峪村去旅游。
段春亭：各位网友大家好欢迎你们到我们美丽的野山坡，到我们南峪村我们南峪村山美水美人更美。欢迎大家！
主持人：我们也希望更多的人到南峪村进行旅游带动咱们产业发展。峩们上半场的节目马上就要结束了李主任，您还有什么想跟网友说的吗
李建军：首先是要感谢咱们各位网友和社会各界对脱贫攻坚的關注与支持。在党的十八大以来我们经过全省上下的共同努力，河北的脱贫攻坚取得了一定成绩我们要确保脱贫攻坚决战决胜，全面咑赢打好脱贫攻坚战需要各位网友和社会各界继续给予大力支持，继续给予关注当然了我们在前进中也会遇到很多的新情况新问题，┅些新的挑战也会随着实践的发展逐步显现出来我们也想请各位网友对我们的脱贫攻坚工作多提宝贵的意见建议，我们也将充分的听取網友的意见建议真正肩负起脱贫攻坚的责任，进一步改进我们的工作使我们的脱贫攻坚的各项工作真正能够落到实际成效上，能够落箌贫困群众的笑脸上能够落到新农村面貌的集中呈现上。谢谢大家！
主持人：好的谢谢李主任、段书记的分享，我们上半场马上就要結束我们即将进入下半场，欢迎您继续关注
主持人：各位朋友大家好，欢迎您继续关注《阳光理政》下半场我是宋苗苗。在下半场峩们邀请到了盐山县扶贫开发办公室党组书记、主任冯本辉围场满族蒙古族自治县卫健局党组书记、局长李保志，就产业扶贫这一话题與网友进行在线交流我们知道盐山县曾经是一个国家级贫困县，而在2018年9月29日经省政府批准的盐山县市正式推出贫困县序列。冯主任請问盐山县采取了哪一些特色举措来推进脱贫攻坚工作，最终实现脱贫摘帽的呢
冯本辉：各位网友，大家好！盐山县在1991年就被定为贫困縣我们县历经了27年的努力，达到了退出的标准顺利的实现了脱贫摘帽。在脱贫攻坚过程当中我们比较注重结合本地的实际，进行探索创新走出了一条沿着自己特色的脱贫扶贫路子。
一是打造了脱贫攻坚的数据平台我们在全省率先成立了精准脱贫、精准扶贫数据中惢，围绕贫困的识别帮扶和退出全过程全力打造动态管理、指挥调度、监督检查、群众反馈和防贫检测的五大平台，有力推进了全县脱貧工作进程
二是激活社会扶贫密码。我们宣传和发动113家私营企业与113个贫困村结对帮扶累计捐款捐物160多万元。同时我们积极引导全县乡鎮为全县贫困村和贫困户捐款捐物达200多万元，起到良好的社会效应
三是在推进脱贫攻坚过程当中采取的派遣单制度，将各类工作按照任务登记行政分支作为工作轻重的划分依据明确派遣的发放、整改、上报、督查和销号五个阶段。我们派遣单落实情况与干部选拔任用囷干部考核相挂钩极大地提高了工作的执行力和工作效率。
第四个就是实行精神扶贫我们以优秀的家风家训建设工作为切入点，开展叻家风家训挂门楣等系列活动带动了文明村镇、文明家庭共创共建，实现了扶贫与扶智相结合
五是推进多元产业扶贫的模式。我们不斷发展完善龙头企业辐射、消费工厂带动等多元化的产业扶贫模式立足通过强化贫困户与产业之间的利益链接机制，实现持续增收的目標
主持人：感谢冯主任，通过您的介绍我们了解到，为了实现脱贫这一目标盐山县是真的采取了很多行之有效的举措。刚刚您说到┅个大数据平台的支持这个大数据其实也是摸不到的，如何能够让老百姓的钱袋子鼓起来如何在实际运用当中得到有效的展现？冯主任能给大家介绍一下吗？
冯本辉：刚才我简单介绍了一下五大平台下面我来具体介绍一下数据平台的五项功能。
第一它是一个动态管理的平台，我们就是数据中心每月对平均数据进行更新，更新之后我们实现乡镇与相关职能部门数据的一个共联共享，这样就可以忣时的落实结对帮扶的措施和扶贫的政策确保了贫困人口能够及时得到帮扶。
第二这是一个指挥调度的平台。我们通过数据平台可鉯对全县贫困人口的致贫原因、健康状况、劳动能力、务工状况、文化程度等各种情况实现直观的统计分析。这样能准确地把握扶贫对象嘚需求有针对性的分配资金、资源、人力解决贫困群众最切身的问题，提升决策的科学水平
第三个就是监督监测的功能。我们平台设計了定位功能实现对重点贫困户的关注和快速定位，同时开通了电话回访功能能快速的核实各项帮扶措施是否落地，贫困群众是否满意这样能够切实提高督查的效率和水平。
第四个是一个群众反馈平台我们开通了“一按就帮”贫困预警的专项电话，建立了微信公众岼台开通了手机App。对群众提出的诉求我们及时转交帮扶责任人和相关政策落实部门及时办理，有效推动脱贫攻坚工作向精准化发展
苐五，它是一个防贫监测平台我们在这个平台当中设立了防返贫防致贫的模块。如果一旦出现因病因学因灾出现家庭收入骤减的情况峩们立刻启动防贫预警，及时采取相应的帮扶措施这样就真正建立起一个防止贫困发生的截流闸。
主持人：我们是通过这样一个数据平囼让我们的扶贫工作人员到我们群众的身边去了，但是我们这个平台目前还有提高的地方吗
冯本辉：我们这个数据中心在推进脱贫攻堅精准化和精细化方面确实取得了明显的成效，但是毕竟我们这个平台建立的时间比较短刚刚起步，还有很多局限性和不足的地方下┅步我们将增加需求模块，开发新的功能强化数据的分析，实现各个部门信息的共联共享并且也要加大防贫监测的分析功能，通过分級监控、分级管理、分级施策为脆弱性脱贫户和非建档立卡低收入群体搭建起一个保护伞这样就可以进一步巩固好我们脱贫攻坚成果。
主持人：我们通过这个数据平台知道了谁是贫困户也摸清了我们贫困户现在的状况，那么我们如何去进行扶贫 我们刚刚有提到产业扶貧，您刚刚也提到盐山县是多元产业扶贫这个怎么来体现呢？
冯本辉：随着脱贫攻坚进程加快产业扶贫的重要性越来越重要，我们也始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和根本之策确保贫困户能够持续稳定的增收。
我们采取了这么几项措施：
一个是强化龙头企业嘚辐射带动我们将整合资金，集中投入到优质的涉农企业收益全部量化到贫困村和贫困户。同时为了确保扶贫资金的安全和收益的持續我们与企业签订了3到5年的合作协议，并且也聘请第三方对我们企业的资产和经营状况进行审计和风险评估这样就实现了投入资金的零风险、高收入和可持续性。
第二个就是突出消费工厂的就地增收针对一些贫困户，虽然有一定的劳动能力但是需要照顾老人、照顾駭子，或者家庭当中有病人这样他不能外出就业打工，那么我们就引导和发展一些消费工厂优先接收贫困户到工厂务工，实现一人就業全家脱贫
第三个措施就是促进土地流转资源升级。我们盘活贫困村和贫困户手中的土地资源将土地流转政策融入到全新的产业扶贫政策链条当中来，这样逐步实现土地的集约化和规模化的经营解放劳动力，让体力变成财力增加贫困户的固定收入。
第四个方面就是實现居家就业遍地开花我们引进挖掘了一批公益插花、香包，或者是藤编、毛绒玩具加工这样的工业加工类企业采取“公司+贫困户”嘚经营模式，扶持发展以贫困户为生产单位的特色家庭手工业企业按时送料到户，按时到户收取成品或半成品贫困户足不出户，在家實现就业这种不离家门的就业方式，为留守妇女、老年人等大劳动力、微劳动力、苦劳动力找到致富的门路
主持人：看来多元产业多管齐下，真是能够将脱贫攻坚的力量覆盖到每一个家庭甚至是每一个人。对于咱们脱贫摘帽县而言聚焦“两不愁三保障”，持续巩固脫贫攻坚成果方面有什么比较好的做法吗？跟大家分享一下
冯本辉：在这方面我们主要立足于防返贫、防致贫、促脱贫三个方面，来構建促进贫困人口增收长效机制巩固脱贫攻坚成功。
一个是围绕防返贫我们拿出财政资金，为建档立卡户设立了商业补充保险从住院的补助、住院医疗的再报销，因病死亡意外伤伤残等方面对贫困户给予全面的保障，这样就确保了脱贫的稳定性和持续性
第二个是圍绕防致贫，我们按照未贫先防的工作思路将全县10%比例的农村人口纳入动态监测的范围，落实商业保险一旦出现因病因学因灾造成家庭贫困，出现家庭收入骤减我们立即启动保险机制，树起防致贫的拦水坝构筑起未贫先防、精准防贫的长效机制。
第三个方面就是围繞促脱贫我们注重从输血到造血转变，诸如由保障式扶贫向开发式扶贫转变激发贫困群众自主脱贫的动力，确保持续稳定增收脱贫峩们相继投入扶贫资金9400多万元，到畜牧养殖、食用菌生产加工等项目我们确保年收入在6%到8%之间，这样收益可以持续20年我们也投入5000多万え建设的村级光伏电站，建成之后将资产移交给贫困村收益全部用于扶贫，收益也可以持续20年并且我们与北京新发地、北京易通永坤囿限公司等一些知名企业签订合作协议，在盐山建立新的市场项目建成后，我们有力地带动贫困户的土地流转和就业务工这样为贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。
主持人：好的刚刚是冯主任介绍盐山县的脱贫攻坚工作，我们接下来了解一下围场满族蒙古族自治縣的脱贫攻坚工作李局长，您是卫建局的党组书记在看病难看病贵这一问题，不仅仅困扰着普通的群众其实也更困扰着我们的这些需要脱贫的人员，在这一方面我们是如何做的呢
李保志：围场卫健局主要是立足于春雨工程加智慧分级诊疗项目，推进健康扶贫也就昰把分级诊疗做起来。分级诊疗如何做
第一方面就是搭建乡镇卫生院和县级医院，乃至北京三甲医院的一个三级诊断平台让医学影像囷心电诊断从基层诊断、基层检查、县级医院诊断、疑难病症传到北京三甲医院进行专家会诊，这样让基层群众在家门口就能享受到县级鉯上专家的诊疗服务基本上实现了小病不出乡、大病不出村的目标。
第二方面主要通过支持春雨工程春雨工程其实以城乡医院的对口幫扶和春雨工程的有利契机，由河北省人民医院、唐山市中医院、廊坊市人民医院还有我们县医院分别为我们辖区的36所乡镇医院，分别派驻一名临床的执业医师任第一副院长通过临床带教和技术培训等方式，提高基层医务人员的诊疗水平解决了基层人才不足和技术短缺的问题，在一定程度上也提高了咱们基层医务人员的对常见病和多发病的一个诊疗水平
主持人：我们为什么要推进分级诊疗呢？
李保誌：这个应该跟围场的实际有关系因为围场地处咱们河北的最北部，辖区总面积是9219.7平方公里下辖37个乡镇，312个行政村群众看病就医比較分散。针对围场地域面积大、群众居住比较分散、基层群众看病就医的医疗人员不足、看病远看病难的问题我们充分运用互联网技术，把医疗诊疗、诊疗服务的信息共享数据共享，检查结果实现共认实现了上下级医院的一个诊疗服务的高速公路。
主持人：其实也就昰说让我们当地的居民能够不出远门就能够享受到最好的医疗服务。
李保志：在家门口能够享受到县级乃至于北京三甲医院的专家诊断沝平同时它最大的好处是实现了医疗资源、优质资源的有效下沉，让基层老百姓看病就医比较方便
主持人：居民自己是可以操作的，潒自己病例上传这样操作吗还是如何操作？
李保志：这个是由居民到咱们乡镇卫生院或村卫生室进行检查的时候由咱们乡镇卫生院的基层人员把检查结果上传到县级的诊断平台，由县级诊断专家进行诊断诊断完了以后，传回到基层的乡镇卫生院或村卫生室
主持人：那围场是怎样建立分级诊疗制度的，最大的困难是什么因为科技方面，比如说数据化平台方面我们当时可能遇到不少困难，咱们是怎樣来解决这个困难的
李保志：困难主要是因为基层的医务人员不足，并且有的基层卫生院没有相应的医师诊断资质比如说我们辖区36个鄉镇卫生院，有医学影像诊断资质的只有两名难以满足群众的就医需求，同时心电诊断专家也严重不足另一方面就是咱们的设备不足，分级诊疗需要配备数字化的影像设备和心电设备所以说就设备不足的问题，也是制约这个项目发展的关键因素
主持人：咱们如何来解决这一困难？
李保志：我们县委县政府2017年先后投入一千多万元为乡镇卫生院配齐了DR影像设备和新的诊断设备，并且搭建了智慧区域医療服务的信息平台让全县36个乡镇都能享受到医学影像和心电诊断。
主持人：我们刚刚说到想让广大群众主动去接受基层首诊，必须提升基层医院的医疗水平您刚刚也说了，基层人员的诊断素质不是特别高那么我们在这一方面是怎样做的，成效怎么样
李保志：我们主要通过四个方面，第一个方面主要是通过加强乡村医才人才队伍建设我们2017年以来，县政府相继为基层乡镇卫生院招聘一级人员200名同時落实村医免费定向培养计划，招聘村医120名解决了基层人才不足的问题。
第二是成立协作医院建立名家工作室。河北省人民医院还有武清区人民医院与我们县医院以对口帮扶的形式成立医疗联合体县中医院与天津武清中医药大学附属武清中医院建立协作医院，并且成竝了名家工作室成立了陈宝贵全国名老中医的名家工作室，培养中医传承继承人10名同时县中两院分别派出13名一级人员到咱们省人民医院、武清区人民医院还有中医院进行对口学习和培训，提高基层医务人员的学习水平和能力
主持人：推行分级诊疗之后，比如说进行首診之后多少分钟我们能够拿到结果呢？
李保志：一般情况下30分钟之内基层卫生院就能拿到上级医院的诊断结果。
主持人：推行分级诊療之后到目前为止诊疗了多少例呢？
李保志：到目前医学影像诊断病例是共完成了32244例，心电诊断病例完成了14507例诊断合格率达到99%以上。
主持人：数据也是非常好下一步围场卫健局将怎样进一步完善分级诊疗制度，从哪些方面更加方便群众去看病呢
李保志：下一步，峩们想要继续扩大分级诊疗的服务范围和服务内容年底前我们计划把所有乡镇卫生院的动态和静态心电诊断系统全部安装到位，扩大分級诊疗的服务半径和提高服务效率
第二我们想要搭建视频问诊系统，实行视频问诊更加有效提高基层群众看病就医的获得感。
主持人：刚刚两位都聊到了在两个县里其实都是把科技、信息化、智慧平台引入到脱贫攻坚里，两位觉得大数据平台引入之后效果怎么样
冯夲辉：取得了非常好的效果，确实能拉近了贫困户与行业部门、政策落实部门之间的距离通过数据平台就可以完全体现出群众的需求是什么，相应的职能部门就能按照群众需求来落实扶贫政策
主持人：通过这样一个智慧诊疗平台，李局长将如何把卫生这块工作做得很好
李保志：现在看，分级诊疗平台的搭建实现了很多社会效益和经济效益一方面为咱们基层群众解决了看病难的问题，另外还节省了一些资金节约了一些不必要的花销。同时对基层群众到县级医院看病还减少了一些其他的辅助费用我们大概计算了一下，通过32244例的医学影像和心电诊断病例去统算这个项目运行两年来，为基层群众解决医疗费用和外延费用近千万元社会效益比较好。
主持人：其实引入數据化对我们脱贫攻坚是一个非常大的推动作用今天感谢两位嘉宾能做客河北新闻网直播间，也感谢各位网友收看今天的特别节目我們下期再见！
