近日包括华能、云南龙源风电、水电十四局、华电、中广核、中国水电、三峡新能源、国电、国投电力等在内的15家发电企业联名反对云南物价局电价政策。这15家发电企業称这实际上是变相降低风电和光伏上网电价。

据记者了解由于风电和光伏等新能源发电成本过高，云南的政策可能会导致风电和光伏的上网电价低于发电成本迫使发电企业放弃风电和光伏发电上网。

宏观经济增速整体放缓也拖累了全社会用电增速，各地不断出现棄风电、弃光伏发电和弃水电现象福建甚至出现“弃核电”。此前新能源“过热”投资所隐藏的问题正逐渐暴露。新能源电力装机过剩消纳难题不断凸显。与此同时传统能源也想夺回被新能源所占的市场份额。

当前全国各地不断出现弃风、弃光和弃水电事件这也從一个方面印证了部分地区新能源产业的尴尬。

风电是新能源的重要组成部分而来自全球风能理事会（GWEC）的数据显示，2015年受到中国风電新增装机30.5GW（吉瓦）的影响，全球风电产业2015年新增装机63GW实现了22%的年度市场增长率。而中国风电在2005年~2015年间累计装机容量增长143.8GW。

然而大量新增风电装机带来的却是不断的弃风限电。据中国可再生能源学会风能专业委员会数据2010年~2015年，弃风电量累计近1000亿千瓦时相当于三峡、葛洲坝两大水电站在2015全年的发电量。

一位从事新能源的业内人士告诉记者目前甘肃和吉林的风电装机容量都在3000万千瓦以上，但是本省嘚消纳能力只有几百万千瓦一些地方没有什么很优势的产业，急切想上马千亿级的风电项目希望将风电打造成当地的支柱性产业。

记鍺注意到过热的新能源投资，导致放弃新能源发电在全国较为普遍公开资料显示，2015年甘肃弃风率达39%新疆和吉林达32%。

卓创资讯新能源汾析师朱春凯分析称国内部分地区对新能源的投资确实过热，面对当前各地弃风、弃光火电还有成本优势，新能源发电装机的发展應该先停一停。新能源与传统能源的博弈最主要的是新能源的发电成本远高于传统能源。

新能源消纳政策还需完善

除了在省内各类能源發电成本的差异比较各省间的壁垒也同样困扰着新能源的消化。

作为风电大省甘肃并没有过多能力就近消纳，于是跨省输送风电成了必然选择此前甘肃向湖南输送过风电，但于湖南而言这只是额外的补充。

据媒体报道湖南省政府的首要任务，是保证省内火电和水電机组外购电量挤占了湖南火电发电市场空间，又没能满足湖南实际需求且不能根据本省供需形势同步调整，只会造成省内火电生产能力过剩加剧并且，湖南当地火电上网电价为0.472元/度甘肃风电上网电价在0.52元到0.54元/度，再加特高压线路0.12元/度的过网费送到湖南可以说毫無价格优势。

此外在当前电力体制下，受省与省之间的壁垒阻碍新能源外送仍难完全实现。

据国家发改委、国家能源局联合发布的《關于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》（以下简称《通知》）在此前要求全额收购除水电外的其他新能源發电量，对要求弃风、弃光地区风电、光伏发电保障性收购年利用小时数做出了具体规定。

上述《通知》要求对弃风限电地区，风电項目按四类风资源区分别核定结合资源条件和消纳能力，各地区风电保障性收购利用小时数在1800小时~2000小时之间；而对弃光限电地区光伏發电项目保障性收购利用小时数则在1300小时~1500小时之间。

业内人士认为这是当前最直接的应对弃风、弃光问题的措施，但是具体的实施效果仍待观察

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时建议，更为有效的措施是对各省的新能源消纳实行配额制但是目前仍然处在探讨当中，各省间在配额交易上的成本也很高

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