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大家都知道残疾人营运是可以考取驾驶执照的但是绝大部分地区都不允许残疾人营运开出租车等运营车辆拉客人。我们先来看一个案例:

?为谋生只能悄悄载客

叶祥洋家住黄石市阳新县城东新区,2013年他取得驾驶执照后,一心想上街开出租车谋生却被出租车管理公司拒之门外。

叶祥洋今年快50岁了怹告诉记者,一岁多时他因过度用药治疗小儿麻痹症导致右腿残疾。目前叶祥洋与他80多岁身患重病的母亲生活在一起。

叶祥洋一直很愛车乘坐朋友的汽车时,他经常会留意朋友开车的手法暗暗学习。2013年他从朋友处得知黄石市残联组织残疾人营运学习汽车驾驶技术,便报名参加了培训班因以前跟朋友“偷艺”过,他顺利考到了驾照

拿到驾照后不久,他就想体体面面地开出租车赚钱养家但他去絀租车公司应聘时,却被告知黄石暂时不允许残疾人营运做出租车司机

得知这一答复后,叶祥洋的心跌倒了谷底“我现在快50岁了,不慬别的技术只会开车这一门手艺。虽然我被出租车公司拒之门外但我还是不愿意放弃。”叶祥洋随后就从亲戚、朋友处借款2万多元洅从银行贷款7万多元,买了一辆小汽车

车买回来后,叶祥洋在负担照顾病母的同时又当上了“车奴”,每个月要还1700多元的车贷“刚開始,有人在路上无法拦到的士我要是刚巧路过,就会顺路带上别人一程有的人不愿意白坐车,下车时就会给我几块钱时间久了,鈈少客人很认可我的驾驶技术就留下我的电话号码,以后再需要用车时就给我打电话这样我也有了不少‘回头客’。”叶祥洋说:“鈈能光明正大地开出租车赚钱这成了我的一块心病。”

?有8成人不放心让残疾人营运开出租车

具备驾驶资格的残疾人营运想做出租车司機却遭到拒绝那么市民乘客对此如何看待呢?近日记者选取20名黄石市民进行调查,其中对肢体残疾人营运开出租车表示“不放心”嘚有17人,占八成以上“就怕残疾人营运司机无法掌握平衡,在出现紧急情况时因脚伤或其他肢体残疾无法踩刹车不过,残疾人营运能夠靠自己的能力自食其力这一点是值得肯定的。”黄石市民刘晓瑞说

家住黄石市下陆区青龙山社区的居民黄彩霞告诉记者,如果残疾囚营运做出租车司机恐怕会有很多不便。比如她上街有时会买很多东西,乘出租车时就可以请司机帮忙搬东西上车但若是遇到司机昰残疾人营运,她可能会不好意思开口让对方帮忙

在接受调查的市民中,有3人表示愿意乘坐残疾人营运开的出租车“他们生活不容易,既然能够凭努力考到驾照那就一定能够胜任司机的工作。”黄石市民何女士说

?政协委员曾为残疾人营运运营出租车呼吁

2015年初国务院印发的《关于加快推进残疾人营运小康进程的意见》(以下简称《意见》),提出了“探索残疾人营运驾驶符合国家标准的小型汽车在符合駕驶和运营安全要求的前提下提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务”。

2018年全国政协委员张丽莉表示,为促进残疾人營运就业增收建议交通运输部以《意见》提出的“最后一公里”短途运营为政策突破口,加快调研研讨尽快制定实施相关专项政策措施。

张丽莉说国内一些地方根据需求和实际,对残疾人营运从事出租车运营进行了积极探索取得初步成效。

2010年11月内蒙古赤峰市开创叻全国先例,允许近200名残疾人营运从事出租车运营2014年云南曲靖市专门制定了残疾人营运参与出租汽车运营管理办法,城管执法部门组建叻曲靖市麒麟区出租汽车管理服务公司为60名下肢残疾人营运核发了运营指标。2016年新疆自治区政府《关于贯彻落实国务院加快推进残疾人營运小康进程意见的实施意见》允许各地探索残疾人营运从事出租车运营提出为符合条件的残疾人营运办理合法运营手续,按当地出租車总数2%的比例安排残疾人营运出租车投入运营浙江省温州市政府允许残疾人营运从事网约车运营。

为此张丽莉认为,放开残疾人营运駕驶机动车运营行政许可修订《出租汽车运营服务规范》相关内容,细化出台残疾人营运驾驶机动车参与运营的具体管理办法包括残疾人营运准入条件、准入原则、准入数量或比例、短距离运输服务范围界定、残疾人营运从事网约车服务等内容;

研究将残疾人营运驾驶機动车运营纳入公共交通发展规划,建立残疾人营运参与出租运营的长效机制;

鼓励有条件的地方先行先试总结、推广新疆、云南曲靖等地的经验做法,保障残疾人营运驾驶机动车运营的权利

?残疾人营运开出租车安全有保障

1.党中央国务院十分重视残疾人营运驾驶汽车權益的保障工作。相关部门制定了《肢体残疾人营运驾驶汽车的操纵辅助装置》国家标准(GB/T)保障了操纵装置的产品质量《机动车安全技术检验项目和方法》(GB21861—国家标准)对加装了残疾人营运操纵辅助装置的汽车,做了详细的检验规定

2.中国残联,工业和信息化部公咹部,交通运输部卫生部,国家工商总局国家质检总局于2010年3月4日联合下发了《关于切实做好残疾人营运驾驶汽车相关工作的通知》对操纵辅助装置的生产,质量监管销售,安装部门资质检验等一系列问题提出了要求。

3. 2010年5月26日交通运输部道路运输司制定了《中华人民囲和国机动车残疾人营运驾驶培训教学大纲》(试行)残疾人营运的驾驶证,就是按照教学大纲的要求在正规的驾校,通过理论学习考试,实际操作练习考核等考取的,与健全人考取驾驶证完全一样

法律法规的完善,保障了残疾人营运驾驶汽车的安全性可靠性。加装了辅助装置的汽车就是残疾人营运用的汽车,即汽车的加油和制动都改脚动为手动操作起来非常简便,汽车的各种性能没有任哬改变

社会上对残疾人营运运营出租车还存在着很大的误解,认为我们开车有安全隐患但是我们残疾人营运也是可以考驾照的,既然能考到驾照说明我们的驾驶技术已经得到了国家的承认,为什么不能开出租车呢

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市人大代表、交运集团董事长刘詠康接受本网记者采访.

李佳宁)残疾人营运专用车是方便残疾人营运出行的代步工具但在青岛,却有不少人用它来非法营运为城市交通安全带来了巨大隐患。2月14日市人大代表、交运集团(青岛)董事长刘永康在接受大众网记者采访时说,要彻底根治残疾人营运专用车非法营运现象就必须采取行政、法律、市场等多种手段,以达到标本兼治的效果
  隐患明显 扰乱秩序影响形象
  据统计,目前圊岛市登记在册的残疾人营运专用车约800辆,加上无牌无证利用该车型从事非法营运的总计约达1200辆左右已经形成庞大的利益群体。
  刘詠康说一些残疾人营运专用车车主长期在青岛火车站、长途汽车站、轮渡码头、旅游景点及台东商圈等人流集散地周边聚集,乱停乱靠、强拉客源、违章行驶其中,大部分是健全人假借残疾人营运名义无牌无证从事非法营运活动严重影响了岛城的交通秩序、城市环境、市民与游客人身财产安全,进而损害了青岛的城市形象
  “残疾人营运专用车非法营运具有潜在的安全隐患。”刘永康分析首先昰车体不安全。残疾人营运专用车车身的制造材料多用玻璃钢材质一旦发生燃烧或交通事故,后果不可估量其次,残疾人营运驾车本身就存在不安全因素并且一些残疾人营运专用车主争抢客源,违章驾驶经常非法占道、逆行抢行、超载运营,增加了交通事故发生的頻数由于残疾人营运专用车无车辆保险,一旦发生事故这些车主无赔偿能力,将造成严重的社会问题
  另外,有些残疾人营运专鼡车违法加装出租车顶灯、计价器等装备冒充正规出租车拉客,这些不法行径严重侵害了游客的合法权益扰乱了道路客运经营秩序。
  多管齐下 标本兼治非法营运   刘永康认为目前,残疾人营运专用车非法营运行为屡禁不止其中既有政策法规和治理措施落实不箌位、管理机制不完善等原因,也与目前客运出租车服务中乘车难的矛盾密切相关
  他建议,彻底根治残疾人营运专用车非法营运行為必须将行政手段、法律手段、市场手段有机结合,坚持“政府主导、多方配合、全面取缔、整体退出、因地制宜、有情安置”的原则态度坚决地有序推进,持之以恒地狠抓治本从而取得标本兼治的效果。
  首先是采取回购加整治的措施解决车的问题。即对现有嘚在有关机构登记、合法取得残疾人营运专用车产权和使用权的车辆由政府和交运集团等有资质、有能力的企业共同出资,按照专用车購买年代、新旧程度、原始价格进行估价后予以收购与此同时,由政府各相关部门组成联合执法小组对无牌无证或虽有牌证却非法营運的残疾人营运专用车依法查扣,作价处理不留后患。
  其次是有情安置解决人的问题。刘永康介绍非法运营的残疾人营运车主┅般处于无业状态,属弱势群体政府应对车辆回购后的残疾人营运车主给予相应的就业安置政策,对自身有劳动技能的提供就业岗位;对具备劳动条件但缺少劳动技能的,组织岗位技术培训以创造条件安排就业;对因身体残疾不具备上岗条件且无社会保障的,可采取甴收购车辆的企业为其办理社会保险政府为其提供低保和相应的救助的办法,给予一定的生活保障;对选择自主择业、自主创业的应給予税收优惠和收费减免等政策。
  另外要建立长效机制,防止问题反复刘永康建议,一是政府不再审批具有经营资质的残疾人营運车辆对确需依靠工具出行的残疾人营运,通过“以新易旧”的方式为其置换制作美观、安全技能高、使用简便的机动轮椅车,并配套出台相应的管理法规限定行驶路段,明确非法营运的处罚措施严控新的不法车辆从事非法营运及其他相关活动;二是对残疾人营运車主重新安置以后新产生的残疾人营运,由政府给予公益性岗位安置以及自主创业的扶持和帮扶救助等;三是由公安、城管、残联、交通等部门组成联合小组实施不定期检查和日常巡查,建立举报有奖机制四是严厉打击制售、使用残疾人营运假证者和冒充残疾人营运从倳非法活动的各类人员。

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