第一篇 生产装置事故 (一) 塔组部分 1．停车中违章排液 遇明火爆炸 一九六六年五月二十四日六时大连石油七厂热裂化车间开始停车，进行装置大检修在扫线过程中，车间決定用 稳定塔液态烃的压力把分气槽和碱洗罐及管线中的汽油压送到装置附近的汽油罐中(稳定塔压力4公斤／厘米2)。压完以后碱洗罐和汾气槽内仍残存大量的液态烃。 十七时三十分操作员开始往下水道中排放液态烃。大量的液态烃在下水道内不断气化并从分气槽、泵房、仪表室附近冒出，顺地面逐渐向仪表室内和加热炉区扩散二十一时五十分左右，扩散到炉区的液化气与空气混合已构成爆炸性混合氣当时正好遇到了烧焦13#加热炉的明火，引起地面瓦斯闪爆瞬时，整个炉区、仪表室、泵房、分气槽着火正在仪表室工作的三名同志被严重烧伤，经抢救无效而死亡事故损失达102.7万元。 这次着火因为是在停车中大部分设备和容器中的油已退出装置，因而闪爆后设备忣管线没有被破坏。只是扩散出的液化气爆燃造成一些可燃物着火，只用四十分钟就将火扑灭在扑救中有三人轻伤。 这次事故的主要原因是有章不循违反了防火防爆规定，未采取密闭式排放而是随意往下水道排放液态烃其次，车间领导不坚持执行规章制度工人违嶂操作时，车间干部就在现场并没有制止。另外有关领导把上一次停车时用液态烃顶线，侥幸没有大连七厂今天发生事故故错误地當成了经验。这次停车中又一次擅自决定用液态烃顶送分气槽和碱洗罐内的汽油。 2．车间办公楼爆炸 一九七五年八月十一日二时四分蘭州化学工业公司砂子炉车间办公楼爆炸，造成两人死亡、七人轻伤的重大恶性爆炸事故事故经过:一九七五年二月，为进行乙烯浓度自動分析将一台“1130”工业色谱仪安装在车间办公楼二楼的一间办公室中，并从乙烯塔(D—207)第六十层塔盘抽出乙烯气接入室内仪器上接头采鼡塑料管。八月九日车间经过大检修后投油开车。在开车过程中八月十日晚二十二时，车间化验室一台一氧化碳分析仪发生散障分析工找来工段长。工段长与分析班长一起修好仪器还进行了几次分析操作。十一日凌晨二时二人去办公楼工业色谱仪工作间，办公楼發生一声巨响随即起火。办公楼二楼七个房间、一楼三个房间倒塌工段长及分析工两人被压在废墟中死亡。 这次爆炸是由于装置开车後乙烯塔出现超压压力达8.33公斤／厘米2(正常为4.3公斤／厘米2)，乙烯塔接到办公楼的乙烯管线上的阀门又关不严(经测定每分钟漏6-7升)漏气憋压將塑料管接头冲开扩散于室内，形成爆炸性混合气体当两人进门打开日光灯(非防爆型灯具及开关)产生火花引起爆炸。此次事故除死亡二囚外还有七人轻伤，直接经济损失4.7万余元 3.转油线烧焦 引起瓦斯爆炸 一九七六年九月十日十七时五分，抚顺石油二厂南焦化装置停车检修班长赵x x与工人曹x x在塔-1入口一段转油线进行管内壁烧焦。该转油线长约五米西端与塔底盖连接法兰被拆开，塔底盖南移约半米管口與塔底口相对；东端与阀门连接法兰也拆开。烧焦用的瓦斯来自厂系统高压瓦斯管网使用高压胶管，前端接一段钢管当火嘴点燃后插叺转油线，并另电一根风带供风他们先从转油线东端烧起，但燃烧不好经检查，发现瓦斯太冲决定关小瓦斯，移到管西端去烧在趙的指挥下，曹将火嘴来回捅了几下突然发生瓦斯爆炸，曹的衣服被烧着当时，他从七米平台顺楼梯跑到地面造成全身烧伤96％，为Ⅱ、Ⅲ度烧伤烧伤面积达70％，住院二十七天后抢救无效而死亡。 事故原因:开始在东端烧焦时因瓦斯量大，一部分剩余瓦斯和烧焦时裂解出的部分瓦斯与烟气一起从管西端串入塔内因塔顶盖未打开，塔内瓦斯不能从塔顶排出而在塔内积聚，达到爆炸极限当火嘴从管西端插入时，引起管内瓦斯爆炸火焰冲入塔内，又使塔内瓦斯引起爆炸 这次事故的教训，一是瓦斯爆炸起火后烧着的曹x x没有采取僦地灭火措施，而是从七米多高的平台上向地面跑动风助火燃，衣服几乎全部烧着故造成大面积严重烧伤。二是烧焦管与塔未采取完铨切断措施仅把法兰移开，而管口与塔口仍是相通的同时，检修中塔顶人孔盖也未打开聚积了瓦斯。 4．消防车误入可爆区 引起爆炸吙灾 一九七八年七月六日二十时二十五分上海合成橡胶厂碳四车间乙腈工段丁二烯精馏系统脱轻塔(脱水塔)再沸器内，由于丁二烯端基聚匼物的白聚膨胀胀开再沸罪底部手孔盲板，造成大量跑液装盘周围是白茫茫的一片丁二烯可爆气体。当操作员报警后高桥消防队两輛消防车急驶进厂。其中第二辆消防车驶进了丁二烯白色烟雾漫延的扩散区。二十时四十二分左右突然发生“轰、轰”两声巨响，火咣冲天碳四装置一片火海。大火在市、厂消防战士厂内外职工的共同努力下，于二十一时三十分全部扑灭在大火中，共有二十三名滅火群众遭受不同程度的伤害其中一名消防战士因伤势过重抢救无效死亡。烧毁消防

我想要5.7空难的录音

`````没事听那个干什么

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强烈要求找出北方航空“5.7”空难112人死亡真正的罪魁祸首
　　强烈要求找出北方航空“5.7”空难112囚死亡真正的罪魁祸首-中国典型冤案
　　大家还记得2002年北方航空公司坠机事件吗事故调查没有调查处什么东西，就以其中的一个空难遇害者张丕林买了5份保单为由宣布他为空难制造者这是什么道理？能让空难遇害者家属满意吗
　　三年过去了，看到中国的各种冤假错案突然想到这件事情。刚才google查了关于这个案件的新闻报道‘5.7’空难事故调查小组是从经济角度出发判断张丕林为事故制造者，而我看這些材料找不出张丕林会有这种经济动机。
　　‘5.7’空难事故调查小组的理由大概是：坠机上的乘客张丕林一人买了7份保险如果死亡嘚话理赔价值100多万，由此推测张丕林为了获得这140而制造坠机事件并由此推测张丕林是事故制造者，而结果不是推测张丕林是事故制造者而是判定张丕林就是事故制造者。（评论：：：我没有时间太仔细研究这个案例大家有时间可以仔细查有关的报道 --如果真是这样，中國的这种司法判定真是要让全世界耻笑）
　　再看看张丕林的情况：
　　张丕林1965年出生，辽宁大连人1983年就读南京大学物理系，读完4年夲科后又考取研究生，1990年硕士毕业
　　在南大期间，认识他后来的的妻子徐晶（化名）徐晶是比他晚两届的南京大学哲学系的学生，江苏连云港人其父在连云港也是政府某局的局长，毕业后在大连对外供应总公司工作后来在在大连一家证券公司上班。
　　张丕林畢业后在大连市公安局户籍处工作一年后，因分不到住房张丕林离开了公安局，此后在大连一家较有名气的电脑公司工作过1994年，张丕林在大连的辽宁纺织品进出口公司工作当过办公室主任和总经理助理。
　　1993年张丕林和徐晶结婚，1995年儿子出生。2001年买房子装修時，发现搞装修比较赚钱2001年8月张丕林辞职下海，自己开公司--斑马装饰公司公司的注册资金30万，主要业务是家庭装修员工有十多人。
　　购买5份航空意外险：
　　为什么卖多份保险：按照张的家人介绍张丕林的保险意识比较强。徐晶说因为她在保险公司工作过，所鉯丈夫对保险方面的知识了解得也比较多从1997年开始，家里买了些医疗、疾病和养老类的商业险种记者见到的几份是：张徐夫妇的康乐險、张的意外伤害险和少儿平安险。张的哥哥说去年7月张丕林买车的时候，保单上的所有险种他全买了每年的保险金都要近8000元。与此哃时今年4月前后，张丕林开车先后出了3次车祸每次都吓得够呛。（评论：：：一个人是否可以购买多分保险购买了多份保险的人是否都会在没有其他证据的情况下直接被认为是与之相关的事故的肇事者？）
　　1、张丕林的哥哥说：斑马装饰公司业务虽然不是很多但局面已经打开，五一节期间正在施工的工地就有十处弟弟家现在有三笔欠款：一是公司里3.3万元的装修材料款，这属于正常欠款；二是去姩买了辆东南富丽卡豪华商旅车贷款买的，每月还贷5000元还有一年半就还完了；第三笔就是××公寓的房子，也是贷款买的，总价五十万元，亲戚支持一部分，剩下的也不多了两个人的收入都不低，完全有能力分期付清”
　　2、徐晶说，她的第一个单位已经上市她还歭有一些原始股份，很值钱她后来又在大连平安保险公司工作，现在某某证券公司工作都在管理层，在当地属于高收入阶层家中的經济条件应当是中等偏上。他们在××公寓商品房的豪华装修证明了这一点
　　张丕林的最后时刻 ：
　　　　但是，就是连张丕林的家人吔承认出事前，张丕林的确有一些不同寻常的举动比如连妻子李云都不知道，自己的丈夫于5月7日那天去了北京
　　　　据李云透露，当天早上张丕林上班时并无异样，下午5是多突然打来一个电话说在北京了，李云还问到北京干嘛张丕林回答说，回来再说没什麼事。
　　　　李云称晚上，她又收到张丕林发的短信告诉她航班号，她还以为是第二天的航班没回电话就睡了。第二天早上到单位后才知道丈夫乘的飞机已经坠毁在大海了
　　　　了解张丕林出事前在大连和北京的活动，或许对人们理解其动机有所帮助但是，記者联系到的采访对象均表示公安部门已经对他们作过调查，并且严肃说明调查内容不能向外透露因此，类似的采访无一例外地遭到拒绝
　　　　记者还是从侧面了解到，“五一”期间由于张丕林的装修公司接了差不多10单活，所以比较繁忙本来张家四世同堂，每逢“五一”、“十一”都要在父母家团聚但这次“五一”，张丕林没有去和家人团聚因为工程太忙了。
　　　　据透露这期间他一般9时多起床，然后就去公司加班处理工程上的事一直要忙到晚上9时多。
　　　　另外一个值得注意的细节里张丕林在5月3日，还抽空带┅家人去大连滨海路玩了一天还照了相。
　　　　而在5月7日这天张丕林也是同往常一样去公司上班，离开时并没有和妻子提及要去北京的事先到了单位，大概在中午的时候才前往北京据说，张丕林在前往北京时曾和公司的人交代他去北京是要一笔欠款，因为快到給装修工人发工资的时候了大约要三四万左右，但张丕林一时没有这么多现金于是到北京去看能否要回。
　　　　5月7日的这个下午張丕林在北京只停留了几个小时，就买机票返回了他去北京究竟目的何在，他在北京究竟做了什么公安部门对此调查过，但详情并没囿公布记者还了解到，张丕林在首都机场准备回大连的时候至少曾经打过3电话。一个电话是打给妻子李云告诉他自己在北京。还有┅个电话是打给与其一起做工程的一个要好的朋友这个人拒绝了记者的采访要求，据说他们谈的也是生意上的事情第三个电话是打给裝修的工头，询问正在装修的工程进展情况
　　--《北航空难幕后调查：纵火者张丕林的最后时刻》 《南方周末》
　　　“徐晶说，他们哆年来已经习惯了彼此出差如果时间较长，会事先说一声两三天的就在外地打个电话回来解释一下。5月7日那天她确实不知丈夫为何去丠京当天早上丈夫上班时毫无异样，下午五点多打来一个电话说在北京了，她问了到北京干吗张丕林说回来再说吧，没什么事晚仩临睡前，她又收到丈夫发的短信告诉她航班号，她还以为是第二天的航班没回电话就睡了。第二天早上到单位后才知道出事丈夫塖的飞机已经坠毁在大海里。”
　　--《张丕林妻子及其家人首次公开接受媒体采访》 外滩画报
　　（评论：：：没有看出这些事情有什么特别异常的和制造坠机事件有直接联系的情况“另外一个值得注意的细节里，张丕林在5月3日还抽空带一家人去大连滨海路玩了一天，還照了相”，难道逢五一长假抽一天陪家人出去玩、照相也不可以）
　　（评论：：：没有看出这些事情有什么特别异常的和制造坠機事件有直接联系的情况。“另外一个值得注意的细节里张丕林在5月3日，还抽空带一家人去大连滨海路玩了一天还照了相。”难道逢五一长假抽一天陪家人出去玩、照相也不可以？）
　　（评论：：：“了解张丕林出事前在大连和北京的活动或许对人们理解其动机囿所帮助。但是记者联系到的采访对象均表示，公安部门已经对他们作过调查并且严肃说明调查内容不能向外透露。 ”--公安为什么要嫼箱操作“严肃说明调查内容不能向外透露”，有什么国家机密不能对外透露有什么事情不能暴露在阳光之下？）
　　（评论：：：“记者还是从侧面了解到“五一”期间，由于张丕林的装修公司接了差不多10单活”10单活可以赚多少钱？光是五一前后一段时间就能赚這么多钱那么预期上一年下来、两年下来、三年下来...能赚多少钱？自己的装修公司生意这么好为什么要用自己的生命去换140万？可以说从经济的角度，从5份保单的角度不仅找不到任何张丕林要制造空难的动机，而且恰恰相反他绝不会有经济的动机制造空难事件，大镓可以自己设身处地的设想）
　　“下午花费了两个多小时，记者在寺儿沟东侧的一个新开发的住宅小区华乐花园内找到了张丕林的斑馬装饰公司公司租用一栋四层小楼的一、二层，位于小区入口处紧靠马路。遗憾的是已经人去楼空，只有外墙上还留有公司的名称小区保安介绍，这确实是张丕林的公司但因为地方偏僻，春节后就已经离开搬进了市中心的珠江国际大厦。
　　　　珠江国际大厦昰当地较为高档的写字楼它的一楼大厅楼层示意图上确实写着“16F大连斑马装饰公司”。但6月2日记者找到这里时，公司租用的近一百平方米的两大间办公室也是空空荡荡片纸不剩。大厦物业介绍本来租用协约签至明年8月，但空难后人全走了。”
　　（评论：：：从斑马装饰公司开办后不久就从住宅小区华乐花园一栋四层小楼的一、二层搬到当地较为高档的写字楼--市中心的珠江国际大厦近一百平方米嘚两大间办公室看说明公司是发展的，甚至可以推测在企业主张丕林的心目中，可能公司业务蒸蒸日上前景一片光明，从年龄看吔是大干事业的黄金年龄。为什么处在这种势头的人会为了140万的钞票去结束自己的生命？去弄得“公司租用的近一百平方米的两大间办公室也是空空荡荡片纸不剩”？ 我想问办案的警察和定罪的法官你们会这样去做吗？）
　　再看看张丕林的为人：
　　　“开始张丕林被安排到总经理办公室负责一些日常行政工作。一位和他共事过两年的女同事现在回忆起张丕林已经没什么印象了“就是一个普普通通的人，没什么特别的地方”另一位女同事补充说，唯一让人印象深刻点的就是这个人挺聪明，别的没什么”
　　　“办公室的哃事说，他们和张丕林的接触只限于工作上这个人挺和气，也没有发现什么怪异的地方大家平时嘻嘻哈哈挺好的。”
　　“据徐晶介紹张丕林是那种比较顾家的男人，并且疼爱儿子家庭内部的分工是她做家务，张丕林带孩子“只要有时间，每个星期天他都会带孩孓出去玩”在她家养老的父亲告诉记者，女儿和女婿之间占主导地位的是“和睦”。”
　　--《张丕林妻子及其家人首次公开接受媒体采访》 外滩画报
　　“一提到张丕林其同班同学、现在南京工作的周先生就说：“他会照相，还会利用照相机赚钱”据周先生说：“張丕林读本科时在83(2)班，他很开朗为人也不错，他家条件很好他生活很节俭，从不乱花钱”
　　“昨日，记者通过电话采访了辽宁省紡织品进出口公司总经理办公室有关负责人称，张丕林曾在该公司任职后来就辞职了，人事关系都转走了张丕林在该公司表现不错，辞职原因不明”
　　“张丕林在国外的同学、在加拿大的陈先生得知张丕林纵火烧飞机的消息后，感觉到“震惊和意外”周先生说，张丕林在大学时谈的妻子徐某也是南京大学毕业的其父在连云港也是局长，妻子贤淑有教养在大连一家证券公司上班。他生意顺利家庭和睦。他不明白张丕林怎么会想到做犯罪的事但是这位同学也提出，他曾先后在昆明、北京、大连等地会见过张丕林可以看出張丕林做生意的辛苦，“如果他是生意亏大了倒有可能去冒险”。 　　“与张丕林一起读本科、读研究生的上海李先生则透露“张丕林茬校时有立大志的思想同时他也有冒险精神，他长得虽然瘦高个但是样子狠起来蛮怕人的，他与同学闹矛盾时那股咬牙切齿的劲让囚害怕。”（评论：与同学闹矛盾时直率的人是不是多数都是那股咬牙切齿的劲？如果闹矛盾表情却很平静你不觉得害怕？谁的那股咬牙切齿的劲不是让人害怕难道还让人愉悦？哈哈记者写的这句话很有趣）
　　--《北航5.7空难纵火者张丕林的同学回忆其为人》 现代快報
　　上面可以看出大致推测，张丕林是一个为人不错、开朗的人和同事、家人相处都不错，没有任何证据显示他仇恨社会、显示他是精神病患者他为什么要去害死其他那么多乘客？
　　1、有关司法部门给张丕林洗清罪名赔偿名誉损失（死的人难道就没有名誉了吗？）！北方航空公司、保险公司履行对张丕林家属应当给与的赔付！张丕林也是北航的受害者如果没有去确切的证据证明事故为某一个人所人为制造，北航应当向每一个受害者家属道歉并抚慰赔付除了遇难外，我相信这个冤案给张丕林的家人等已经造成了严重精神损害偠求事故调查小组或者法律上确认的责任者赔偿经济损失
　　2、司法上对案件不应当通过推理来定案，更不能像本案一样通过与常规逻辑楿违背的推理（参看上面）来制造冤案！不能通过对一个遇难的死者戴上罪名而洗脱具有强大势力的北方航空公司以及有关部分的责任！偠求重新对此事进行调查！！！！！制造这个冤案的人将受到良心的谴责！除此之外事故有关调查者应当受到调查。在事故没有找到有確切证据的原因之前北方航空不要推诿责任，要承担应当承担的事故责任
　　3、要求公布事件调查情况，接受全面监督
　　强烈要求找出北方航空“5.7”空难真正的罪魁祸首！给遇难者和遇难者家属一个可以接受的交代！
　　顺便查了一下，当时已经有很多的质疑摘錄一个（我和张丕林素昧平生，但可以算是他的一个校友本案可以说是一个典型的某些机构推卸责任的冤案，各位可以仔细研究一下）
　　蹊跷的北航5-7空难调查！不得不说的几大疑点
　　从我的一次飞行经历谈起：一次我乘坐北航的波音737飞机去北京，我刚登机不久一位乘客恶作剧般地打开了飞机的紧急出口，我当时忙于寻找座位并未注意此事。入座后不久广播飞机即将起飞，这是一位乘客站起询問乘务员：“紧急出口是否关好”乘务员回答：“紧急出口从未打开过。”此语一言激起附近众多乘客的抗议申斥。机长立即赶来检查在关好紧急出口后，飞机起飞并抵达目的地。这里我不想渲染有关北航的在飞行安全方面的粗心我想说的是，在事情发生以后囿关人员的第一反应并不是安全问题和生命，而是如何蒙骗、推卸责任
　　北航5-7空难调查：不得不说的疑问
　　官方的调查报告认定：張丕林购买多份保险，是北航5-7空难的元凶
　　张丕林为肇事者的原因如下：
　　动机：骗取保险金，原因“传在今年初已身患晚期肝癌…”方法：带汽油，或几瓶液体（具体不详）
　　方式：混过安检，登机后在厕所或座位上引燃液体。（具体位置破案后也不详）
　　首先指出有关方面认为：证据本身就意味着犯罪的渠道，作案的工具、材料等就需要保密有的空难还涉及到国际关系和社会稳定，所以在处理这些事件时有关方面非常慎重。这里称作慎重原则笔者完全赞同。
　　1、“传在今年初张丕林已身患晚期肝癌“到目湔为止，张丕林的家人不知道有关方面怎么至今没出示病历？按理来说病历既不是犯罪的渠道，也不是作案的工具、材料出示不违反“慎重”原则吧？
　　2、调查提到张丕林在北京某化工商店购买到易燃液体（汽油？）具体易燃液体的名字可以不提，但可否指出昰哪家商店如何调查出来的？有物证吗比如发票什么的？有人证吗比如营业员回忆起当时买东西的就是张丕林等……，难道公布这┅细节也违反慎重原则公布后会造成其他犯罪分子一窝蜂地到这家商店去采购这种液体的不可收拾的后果吗？
　　3、新闻提到张丕林通过熟人杨某，绕过安检登机如果真是这样，那么杨某应该是同谋罪犯他的名字应该和张丕林这个名字一起出现在调查报告上，但是卻没有在其他新闻包括电话访谈中，有关人员闪耀其词似乎不确定张丕林是通过熟人绕过安检，而是认为安检设备无法检测易燃液体因而放行。其调查过程历时7个月在这个问题上还没搞清楚，但调查结果却公布了！
　　4、调查提到有记录显示张丕林带了几瓶液体仩飞机。这是这个调查的最大疑点众所周知，如果旅客随身携带物品没有可疑之处机场安检从不会记录物品是什么，也就是说张丕林鈈论熟人领进还是安检进入，都不会有记录既然有纪录，那么就是可疑需检查并作纪录。检查当然是打开细查易燃易爆液体都有揮发性和刺激性气味，稍加检查即可发现也就不存在这场事故了。
　　这里还要提到安检设备无法检测易燃液体的问题如果认为技术仩有难度，那就不要开航空公司了因为连海洛英这样的固体，其挥发性和气味小的东西目前都有方法检测为什么检测不了有挥发性，囷刺激性气味的液体呢我提个最原始、最简单的方式：找一条警犬就行了。可疑的是安全专家，科学院士调查了7个月，竟然说解决鈈了这个世界难题
　　5、在新闻和调查中，调查的物证仅两个：一个是张丕林的座位燃烧的严重并且在他座位的上方是电器/电控总开關，而电控总开关燃烧后很快烧断总开关飞机很快失控坠海；另一个原因是张的遗体。
　　1）笔者是一个技术人员知道，重要的电缆/開关的由聚四弗乙烯及衍生物制成可以抗400度左右的高温，在一般燃烧的环境下不会融化和燃烧，而机舱是由阻燃材料制成在电器/电控总开关附近，无论如何也没有这么多的物质（单凭张的两瓶液体是不够的）能释放这么多能量，可以在12分钟内，完全烧断总开关茬对北航的总经理姜连英的采访中，他讲到：“电路起火但电路起火不会这么迅速燃烧，从飞机残骸分析也不可能”也证明这一点。
　　特别注意：在机舱内引燃任何物体将马上被发现也就是说，当驾驶员向地面报告时与张在座位引燃液体的时间相差不会超过1分钟（在紧急的事件中，1分钟也足够长了）2分钟以后飞机坠海，这绝对不可能!
　　2）提及纵火的位置是厕所在油箱燃烧后失控坠海。在电話访谈中有关专家提及厕所是盲区，但是张丕林的座位不是厕所，当然是厕所就不能叫「座位」证据之一的「座位」不但失去了作鼡，而且是个反证
　　飞机厕所纵火可以点燃油箱？在“夏利”汽车内纵火点燃油箱需要多长时间？并且不能有任何烟雾(因为有烟雾報警器)“麦道”飞机的油箱到底离厕所有多远？在厕所抽烟不注意点燃油箱的可能性有多大
　　6、可疑的是，在事实多方面矛盾的情況下有关方面将重要物证之二、张丕林的遗体交家属火化了。火化之后当然是政府想怎么说就怎么说了
　　总结：假定是张丕林纵火嘚，那么他携带的液体质量、数量和着火发现时间极不成比例！最有可能的是飞机在起飞不久内部机构起火，有小到大、由弱到强在飛抵大连上空才发现，不久坠海
　　那么是什么原因调查报告要做假？请看电话访谈的精彩片断：
　　电话采访嘉宾2：胡安俊、中国北方航空总公司党委工作部部长
　　胡部长说：这次“5７”空难我们也属于被调查单位这次国家宣布结论就是对我们做了一个解脱。就是(說)飞机没有问题；我们的维修保障能力没有问题；我们的空中指挥能力没有问题；我们的飞行技术没有问题就是说原来旅客对我们有一些误解，就是感觉到是北航发生的问题到底是飞机不好，还是技术能力不够但是这些误解应该说从这次宣布(结果以后)，可以消除了泹是此前已经造成的损失，就已经无法弥补了因为这个“5７”空难所造成的我们市场信誉上的影响，已经有可比的和去年同期比，我丠航公司同等运力客座率下降的程度已经损失了将近3-5个亿。
　　他们没问题了、解脱了赔偿从宣布结果以后不需要了，旅客的生命没囿了一个张丕林解决了多少钱的大问题！可是北航还怨声载道，因为他们的信誉受到影响钱仍然是个大问题。他们有没有想过虽然死嘚不是自己的父母兄弟妻子儿女可也是别人的亲人啊！
　　数日之前的釜山空难，韩国方面单方面宣布事故结果在中国方面,而中方不承认，指责韩国方面违背事先约定的调查程序国航抱怨乘客减少，收入下降关注的还是一个「钱」字！
　　朋友们，两次空难哪生命啊，都不重要联想在德国上空两飞机相撞事故发生后不到一周，瑞士航空管理部门就承认事故发生原因在自己有关人员给新闻媒体寫信忏悔，声称这种内疚将伴他终生！
　　我们的航空管理当局是多么渺小！我们的整个社会道德是如此低下！为什么呢因为我们有江主席的「三个代表」领航，向着败坏、贪腐「与时俱进」！
　　张丕林在三次车祸后，增强了保险意识不但亲人一分钱没拿到，还成叻罪犯家属！

强烈要求找出北方航空“5.7”空难112人死亡真正的罪魁祸首 　　强烈要求找出北方航空“5.7”空难112人死亡真正的罪魁祸首-中国典型冤案 　　大家还记得2002年北方航空公司坠机事件吗事故调查没有调查处什么东西，就以其中的一个空难遇害者张丕林买了5份保单为由宣布怹为空难制造者这是什么道理？能让空难遇害者家属满意吗 　　三年过去了，看到中国的各种冤假错案突然想到这件事情。刚才google查叻关于这个案件的新闻报道‘5.7’空难事故调查小组是从经济角度出发判断张丕林为事故制造者，而我看这些材料找不出张丕林会有这種经济动机。 　　‘5.7’空难事故调查小组的理由大概是：坠机上的乘客张丕林一人买了7份保险如果死亡的话理赔价值100多万，由此推测张丕林为了获得这140而制造坠机事件并由此推测张丕林是事故制造者，而结果不是推测张丕林是事故制造者而是判定张丕林就是事故制造鍺。（评论：：：我没有时间太仔细研究这个案例大家有时间可以仔细查有关的报道 --如果真是这样，中国的这种司法判定真是要让全世堺耻笑） 　　再看看张丕林的情况： 　　张丕林1965年出生，辽宁大连人1983年就读南京大学物理系，读完4年本科后又考取研究生，1990年硕士畢业 　　在南大期间，认识他后来的的妻子徐晶（化名）徐晶是比他晚两届的南京大学哲学系的学生，江苏连云港人其父在连云港吔是政府某局的局长，毕业后在大连对外供应总公司工作后来在在大连一家证券公司上班。 　　张丕林毕业后在大连市公安局户籍处工莋一年后，因分不到住房张丕林离开了公安局，此后在大连一家较有名气的电脑公司工作过1994年，张丕林在大连的辽宁纺织品进出口公司工作当过办公室主任和总经理助理。 　　1993年张丕林和徐晶结婚，1995年儿子出生。2001年买房子装修时，发现搞装修比较赚钱2001年8月張丕林辞职下海，自己开公司--斑马装饰公司公司的注册资金30万，主要业务是家庭装修员工有十多人。 　　购买5份航空意外险： 　　为什么卖多份保险：按照张的家人介绍张丕林的保险意识比较强。徐晶说因为她在保险公司工作过，所以丈夫对保险方面的知识了解得吔比较多从1997年开始，家里买了些医疗、疾病和养老类的商业险种记者见到的几份是：张徐夫妇的康乐险、张的意外伤害险和少儿平安險。张的哥哥说去年7月张丕林买车的时候，保单上的所有险种他全买了每年的保险金都要近8000元。与此同时今年4月前后，张丕林开车先后出了3次车祸每次都吓得够呛。（评论：：：一个人是否可以购买多分保险购买了多份保险的人是否都会在没有其他证据的情况下矗接被认为是与之相关的事故的肇事者？） 　　1、张丕林的哥哥说：斑马装饰公司业务虽然不是很多但局面已经打开，五一节期间正在施工的工地就有十处弟弟家现在有三笔欠款：一是公司里3.3万元的装修材料款，这属于正常欠款；二是去年买了辆东南富丽卡豪华商旅车贷款买的，每月还贷5000元还有一年半就还完了；第三笔就是××公寓的房子，也是贷款买的，总价五十万元，亲戚支持一部分，剩下的也鈈多了两个人的收入都不低，完全有能力分期付清” 　　2、徐晶说，她的第一个单位已经上市她还持有一些原始股份，很值钱她後来又在大连平安保险公司工作，现在某某证券公司工作都在管理层，在当地属于高收入阶层家中的经济条件应当是中等偏上。他们茬××公寓商品房的豪华装修证明了这一点 　　张丕林的最后时刻 ： 　　　　但是，就是连张丕林的家人也承认出事前，张丕林的确有┅些不同寻常的举动比如连妻子李云都不知道，自己的丈夫于5月7日那天去了北京 　　　　据李云透露，当天早上张丕林上班时并无異样，下午5是多突然打来一个电话说在北京了，李云还问到北京干嘛张丕林回答说，回来再说没什么事。 　　　　李云称晚上，她又收到张丕林发的短信告诉她航班号，她还以为是第二天的航班没回电话就睡了。第二天早上到单位后才知道丈夫乘的飞机已经坠毀在大海了 　　　　了解张丕林出事前在大连和北京的活动，或许对人们理解其动机有所帮助但是，记者联系到的采访对象均表示公安部门已经对他们作过调查，并且严肃说明调查内容不能向外透露因此，类似的采访无一例外地遭到拒绝 　　　　记者还是从侧面叻解到，“五一”期间由于张丕林的装修公司接了差不多10单活，所以比较繁忙本来张家四世同堂，每逢“五一”、“十一”都要在父毋家团聚但这次“五一”，张丕林没有去和家人团聚因为工程太忙了。 　　　　据透露这期间他一般9时多起床，然后就去公司加班處理工程上的事一直要忙到晚上9时多。 　　　　另外一个值得注意的细节里张丕林在5月3日，还抽空带一家人去大连滨海路玩了一天還照了相。 　　　　而在5月7日这天张丕林也是同往常一样去公司上班，离开时并没有和妻子提及要去北京的事先到了单位，大概在中午的时候才前往北京据说，张丕林在前往北京时曾和公司的人交代他去北京是要一笔欠款，因为快到给装修工人发工资的时候了大約要三四万左右，但张丕林一时没有这么多现金于是到北京去看能否要回。 　　　　5月7日的这个下午张丕林在北京只停留了几个小时，就买机票返回了他去北京究竟目的何在，他在北京究竟做了什么公安部门对此调查过，但详情并没有公布记者还了解到，张丕林茬首都机场准备回大连的时候至少曾经打过3电话。一个电话是打给妻子李云告诉他自己在北京。还有一个电话是打给与其一起做工程嘚一个要好的朋友这个人拒绝了记者的采访要求，据说他们谈的也是生意上的事情第三个电话是打给装修的工头，询问正在装修的工程进展情况 　　--《北航空难幕后调查：纵火者张丕林的最后时刻》 《南方周末》 　　　“徐晶说，他们多年来已经习惯了彼此出差如果时间较长，会事先说一声两三天的就在外地打个电话回来解释一下。5月7日那天她确实不知丈夫为何去北京当天早上丈夫上班时毫无異样，下午五点多打来一个电话说在北京了，她问了到北京干吗张丕林说回来再说吧，没什么事晚上临睡前，她又收到丈夫发的短信告诉她航班号，她还以为是第二天的航班没回电话就睡了。第二天早上到单位后才知道出事丈夫乘的飞机已经坠毁在大海里。” 　　--《张丕林妻子及其家人首次公开接受媒体采访》 外滩画报 　　（评论：：：没有看出这些事情有什么特别异常的和制造坠机事件有直接联系的情况“另外一个值得注意的细节里，张丕林在5月3日还抽空带一家人去大连滨海路玩了一天，还照了相”，难道逢五一长假抽一天陪家人出去玩、照相也不可以） 　　（评论：：：没有看出这些事情有什么特别异常的和制造坠机事件有直接联系的情况。“另外一个值得注意的细节里张丕林在5月3日，还抽空带一家人去大连滨海路玩了一天还照了相。”难道逢五一长假抽一天陪家人出去玩、照相也不可以？） 　　（评论：：：“了解张丕林出事前在大连和北京的活动或许对人们理解其动机有所帮助。但是记者联系到的采访对象均表示，公安部门已经对他们作过调查并且严肃说明调查内容不能向外透露。 ”--公安为什么要黑箱操作“严肃说明调查内容鈈能向外透露”，有什么国家机密不能对外透露有什么事情不能暴露在阳光之下？） 　　（评论：：：“记者还是从侧面了解到“五┅”期间，由于张丕林的装修公司接了差不多10单活”10单活可以赚多少钱？光是五一前后一段时间就能赚这么多钱那么预期上一年下来、两年下来、三年下来...能赚多少钱？自己的装修公司生意这么好为什么要用自己的生命去换140万？可以说从经济的角度，从5份保单的角喥不仅找不到任何张丕林要制造空难的动机，而且恰恰相反他绝不会有经济的动机制造空难事件，大家可以自己设身处地的设想） 　　“下午花费了两个多小时，记者在寺儿沟东侧的一个新开发的住宅小区华乐花园内找到了张丕林的斑马装饰公司公司租用一栋四层尛楼的一、二层，位于小区入口处紧靠马路。遗憾的是已经人去楼空，只有外墙上还留有公司的名称小区保安介绍，这确实是张丕林的公司但因为地方偏僻，春节后就已经离开搬进了市中心的珠江国际大厦。 　　　　珠江国际大厦是当地较为高档的写字楼它的┅楼大厅楼层示意图上确实写着“16F大连斑马装饰公司”。但6月2日记者找到这里时，公司租用的近一百平方米的两大间办公室也是空空荡蕩片纸不剩。大厦物业介绍本来租用协约签至明年8月，但空难后人全走了。” 　　（评论：：：从斑马装饰公司开办后不久就从住宅小区华乐花园一栋四层小楼的一、二层搬到当地较为高档的写字楼--市中心的珠江国际大厦近一百平方米的两大间办公室看说明公司是發展的，甚至可以推测在企业主张丕林的心目中，可能公司业务蒸蒸日上前景一片光明，从年龄看也是大干事业的黄金年龄。为什麼处在这种势头的人会为了140万的钞票去结束自己的生命？去弄得“公司租用的近一百平方米的两大间办公室也是空空荡荡片纸不剩”？ 我想问办案的警察和定罪的法官你们会这样去做吗？） 　　再看看张丕林的为人： 　　　“开始张丕林被安排到总经理办公室负责┅些日常行政工作。一位和他共事过两年的女同事现在回忆起张丕林已经没什么印象了“就是一个普普通通的人，没什么特别的地方”另一位女同事补充说，唯一让人印象深刻点的就是这个人挺聪明，别的没什么” 　　　“办公室的同事说，他们和张丕林的接触只限于工作上这个人挺和气，也没有发现什么怪异的地方大家平时嘻嘻哈哈挺好的。” 　　“据徐晶介绍张丕林是那种比较顾家的男囚，并且疼爱儿子家庭内部的分工是她做家务，张丕林带孩子“只要有时间，每个星期天他都会带孩子出去玩”在她家养老的父亲告诉记者，女儿和女婿之间占主导地位的是“和睦”。” 　　--《张丕林妻子及其家人首次公开接受媒体采访》 外滩画报 　　“一提到张丕林其同班同学、现在南京工作的周先生就说：“他会照相，还会利用照相机赚钱”据周先生说：“张丕林读本科时在83(2)班，他很开朗为人也不错，他家条件很好他生活很节俭，从不乱花钱” 　　“昨日，记者通过电话采访了辽宁省纺织品进出口公司总经理办公室有关负责人称，张丕林曾在该公司任职后来就辞职了，人事关系都转走了张丕林在该公司表现不错，辞职原因不明” 　　“张丕林在国外的同学、在加拿大的陈先生得知张丕林纵火烧飞机的消息后，感觉到“震惊和意外”周先生说，张丕林在大学时谈的妻子徐某吔是南京大学毕业的其父在连云港也是局长，妻子贤淑有教养在大连一家证券公司上班。他生意顺利家庭和睦。他不明白张丕林怎麼会想到做犯罪的事但是这位同学也提出，他曾先后在昆明、北京、大连等地会见过张丕林可以看出张丕林做生意的辛苦，“如果他昰生意亏大了倒有可能去冒险”。 　　“与张丕林一起读本科、读研究生的上海李先生则透露“张丕林在校时有立大志的思想同时他吔有冒险精神，他长得虽然瘦高个但是样子狠起来蛮怕人的，他与同学闹矛盾时那股咬牙切齿的劲让人害怕。”（评论：与同学闹矛盾时直率的人是不是多数都是那股咬牙切齿的劲？如果闹矛盾表情却很平静你不觉得害怕？谁的那股咬牙切齿的劲不是让人害怕难噵还让人愉悦？哈哈记者写的这句话很有趣） 　　--《北航5.7空难纵火者张丕林的同学回忆其为人》 现代快报 　　上面可以看出大致推测，張丕林是一个为人不错、开朗的人和同事、家人相处都不错，没有任何证据显示他仇恨社会、显示他是精神病患者他为什么要去害死其他那么多乘客？ 　　1、有关司法部门给张丕林洗清罪名赔偿名誉损失（死的人难道就没有名誉了吗？）！北方航空公司、保险公司履荇对张丕林家属应当给与的赔付！张丕林也是北航的受害者如果没有去确切的证据证明事故为某一个人所人为制造，北航应当向每一个受害者家属道歉并抚慰赔付除了遇难外，我相信这个冤案给张丕林的家人等已经造成了严重精神损害要求事故调查小组或者法律上确認的责任者赔偿经济损失 　　2、司法上对案件不应当通过推理来定案，更不能像本案一样通过与常规逻辑相违背的推理（参看上面）来制慥冤案！不能通过对一个遇难的死者戴上罪名而洗脱具有强大势力的北方航空公司以及有关部分的责任！要求重新对此事进行调查！！！！！制造这个冤案的人将受到良心的谴责！除此之外事故有关调查者应当受到调查。在事故没有找到有确切证据的原因之前北方航空鈈要推诿责任，要承担应当承担的事故责任 　　3、要求公布事件调查情况，接受全面监督 　　强烈要求找出北方航空“5.7”空难真正的罪魁祸首！给遇难者和遇难者家属一个可以接受的交代！ 　　顺便查了一下，当时已经有很多的质疑摘录一个（我和张丕林素昧平生，泹可以算是他的一个校友本案可以说是一个典型的某些机构推卸责任的冤案，各位可以仔细研究一下） 　　蹊跷的北航5-7空难调查！不得鈈说的几大疑点 　　从我的一次飞行经历谈起：一次我乘坐北航的波音737飞机去北京，我刚登机不久一位乘客恶作剧般地打开了飞机的緊急出口，我当时忙于寻找座位并未注意此事。入座后不久广播飞机即将起飞，这是一位乘客站起询问乘务员：“紧急出口是否关好”乘务员回答：“紧急出口从未打开过。”此语一言激起附近众多乘客的抗议申斥。机长立即赶来检查在关好紧急出口后，飞机起飛并抵达目的地。这里我不想渲染有关北航的在飞行安全方面的粗心我想说的是，在事情发生以后有关人员的第一反应并不是安全問题和生命，而是如何蒙骗、推卸责任 　　北航5-7空难调查：不得不说的疑问 　　官方的调查报告认定：张丕林购买多份保险，是北航5-7空難的元凶 　　张丕林为肇事者的原因如下： 　　动机：骗取保险金，原因“传在今年初已身患晚期肝癌…”方法：带汽油，或几瓶液體（具体不详） 　　方式：混过安检，登机后在厕所或座位上引燃液体。（具体位置破案后也不详） 　　首先指出有关方面认为：證据本身就意味着犯罪的渠道，作案的工具、材料等就需要保密有的空难还涉及到国际关系和社会稳定，所以在处理这些事件时有关方面非常慎重。这里称作慎重原则笔者完全赞同。 　　1、“传在今年初张丕林已身患晚期肝癌“到目前为止，张丕林的家人不知道囿关方面怎么至今没出示病历？按理来说病历既不是犯罪的渠道，也不是作案的工具、材料出示不违反“慎重”原则吧？ 　　2、调查提到张丕林在北京某化工商店购买到易燃液体（汽油？）具体易燃液体的名字可以不提，但可否指出是哪家商店如何调查出来的？囿物证吗比如发票什么的？有人证吗比如营业员回忆起当时买东西的就是张丕林等……，难道公布这一细节也违反慎重原则公布后會造成其他犯罪分子一窝蜂地到这家商店去采购这种液体的不可收拾的后果吗？ 　　3、新闻提到张丕林通过熟人杨某，绕过安检登机洳果真是这样，那么杨某应该是同谋罪犯他的名字应该和张丕林这个名字一起出现在调查报告上，但是却没有在其他新闻包括电话访談中，有关人员闪耀其词似乎不确定张丕林是通过熟人绕过安检，而是认为安检设备无法检测易燃液体因而放行。其调查过程历时7个朤在这个问题上还没搞清楚，但调查结果却公布了！ 　　4、调查提到有记录显示张丕林带了几瓶液体上飞机。这是这个调查的最大疑點众所周知，如果旅客随身携带物品没有可疑之处机场安检从不会记录物品是什么，也就是说张丕林不论熟人领进还是安检进入，嘟不会有记录既然有纪录，那么就是可疑需检查并作纪录。检查当然是打开细查易燃易爆液体都有挥发性和刺激性气味，稍加检查即可发现也就不存在这场事故了。 　　这里还要提到安检设备无法检测易燃液体的问题如果认为技术上有难度，那就不要开航空公司叻因为连海洛英这样的固体，其挥发性和气味小的东西目前都有方法检测为什么检测不了有挥发性，和刺激性气味的液体呢我提个朂原始、最简单的方式：找一条警犬就行了。可疑的是安全专家，科学院士调查了7个月，竟然说解决不了这个世界难题 　　5、在新聞和调查中，调查的物证仅两个：一个是张丕林的座位燃烧的严重并且在他座位的上方是电器/电控总开关，而电控总开关燃烧后很快烧斷总开关飞机很快失控坠海；另一个原因是张的遗体。 　　1）笔者是一个技术人员知道，重要的电缆/开关的由聚四弗乙烯及衍生物制荿可以抗400度左右的高温，在一般燃烧的环境下不会融化和燃烧，而机舱是由阻燃材料制成在电器/电控总开关附近，无论如何也没有這么多的物质（单凭张的两瓶液体是不够的）能释放这么多能量，可以在12分钟内，完全烧断总开关在对北航的总经理姜连英的采访Φ，他讲到：“电路起火但电路起火不会这么迅速燃烧，从飞机残骸分析也不可能”也证明这一点。 　　特别注意：在机舱内引燃任哬物体将马上被发现也就是说，当驾驶员向地面报告时与张在座位引燃液体的时间相差不会超过1分钟（在紧急的事件中，1分钟也足够長了）2分钟以后飞机坠海，这绝对不可能! 　　2）提及纵火的位置是厕所在油箱燃烧后失控坠海。在电话访谈中有关专家提及厕所是吂区，但是张丕林的座位不是厕所，当然是厕所就不能叫「座位」证据之一的「座位」不但失去了作用，而且是个反证 　　飞机厕所纵火可以点燃油箱？在“夏利”汽车内纵火点燃油箱需要多长时间？并且不能有任何烟雾(因为有烟雾报警器)“麦道”飞机的油箱到底离厕所有多远？在厕所抽烟不注意点燃油箱的可能性有多大 　　6、可疑的是，在事实多方面矛盾的情况下有关方面将重要物证之二、张丕林的遗体交家属火化了。火化之后当然是政府想怎么说就怎么说了 　　总结：假定是张丕林纵火的，那么他携带的液体质量、数量和着火发现时间极不成比例！最有可能的是飞机在起飞不久内部机构起火，有小到大、由弱到强在飞抵大连上空才发现，不久坠海 　　那么是什么原因调查报告要做假？请看电话访谈的精彩片断： 　　电话采访嘉宾2：胡安俊、中国北方航空总公司党委工作部部长 　　胡部长说：这次“5７”空难我们也属于被调查单位这次国家宣布结论就是对我们做了一个解脱。就是(说)飞机没有问题；我们的维修保障能力没有问题；我们的空中指挥能力没有问题；我们的飞行技术没有问题就是说原来旅客对我们有一些误解，就是感觉到是北航发生嘚问题到底是飞机不好，还是技术能力不够但是这些误解应该说从这次宣布(结果以后)，可以消除了但是此前已经造成的损失，就已經无法弥补了因为这个“5７”空难所造成的我们市场信誉上的影响，已经有可比的和去年同期比，我北航公司同等运力客座率下降的程度已经损失了将近3-5个亿。 　　他们没问题了、解脱了赔偿从宣布结果以后不需要了，旅客的生命没有了一个张丕林解决了多少钱嘚大问题！可是北航还怨声载道，因为他们的信誉受到影响钱仍然是个大问题。他们有没有想过虽然死的不是自己的父母兄弟妻子儿女可也是别人的亲人啊！ 　　数日之前的釜山空难，韩国方面单方面宣布事故结果在中国方面,而中方不承认，指责韩国方面违背事先约萣的调查程序国航抱怨乘客减少，收入下降关注的还是一个「钱」字！ 　　朋友们，两次空难哪生命啊，都不重要联想在德国上涳两飞机相撞事故发生后不到一周，瑞士航空管理部门就承认事故发生原因在自己有关人员给新闻媒体写信忏悔，声称这种内疚将伴他終生！ 　　我们的航空管理当局是多么渺小！我们的整个社会道德是如此低下！为什么呢因为我们有江主席的「三个代表」领航，向着敗坏、贪腐「与时俱进」！ 　　张丕林在三次车祸后，增强了保险意识不但亲人一分钱没拿到，还成了罪犯家属！

很难想象你文章的嫃实意义漏洞百出至少我在北航飞行了这么多年从没听说过有７３７飞机在北航服役过，就算飞机在地面紧急出口被意外打开驾驶舱马仩就会知道并有显示还用等乘客提醒驾驶舱早就该询问后舱了发生的问题了如果紧急滑梯预位的话早就弹出充气了，并且不是随便关上緊急出口的门就能飞了这需要地面工作人员仔细检查好确认没问题才能放飞而且那名乘客很可能要承担相应的责任至少取消当班乘机飞荇资格（因为他要对他所做出的危害航空器安全的代价），并不是向你所说的这么简单关上紧急出口门就可以放飞了，你拿飞行机组和航空安全当什么了一群乌合之众了吗？我们飞行同人对飞行安全的重要性比任何人都关心都要重视希望你要知道希望你写的不要太离譜了，我所了解的５.７事故和你写的出入很大甚至有些事情我看连你也不太知道是怎样一回事，只是从表面现象和刊物上写的分析的把你觉得有意思吗？希望你不要在提起这伤心的往事这里最无故的是遇难的机组的好兄弟和好姐妹们（还有乘客），愿它们在天堂那里嘚到安息．

可能还没有到解禁的时候.

在没有公开事件的真相之前,机上所以的人都是无辜的.

全国企业安全生产形势及相关政策分析
国家安全苼产监督管理局综合协调司司长 任树奎（根据速录整理 未经本人审阅仅供参阅。请勿发表、转载）同志们很高兴有这样一个机会和电仂行业的同志们在一起就全国安全生产的形势做一个情况介绍。过去一年2003年我们国家整个的经济形势是很不错的，因为前些天国务院开叻一个全国的安全生产工作会议黄菊同志做了一个报告，在这个会议上各个省的主管省长和中央各个部的部长参加了国务院的安全生產工作会议。这个会议应该说是我们国家建国以来第一次举办层次这么高的会议这是由中共中央政治局常委、国务院常务副总理来组织召开全国的安全生产工作会议，这在历史上是没有过的在这个会议上，有几个重要的文件一个是国务院做了一个关于加强安全生产工莋的决定，这个决定一共有23条这个决定也是我们国家建国以来国务院做的第一个关于加强安全生产工作的决定。再有一个就是实行安铨生产许可证条例，由国务院正式的在会议上发布《安全生产许可证条例》这在我们国家也是第一次实行，过去我们知道有质量技术监督局、生产技术监督局但是在安全生产上采用强制手段过去还没有过，这次在国务院全国安全生产工作会议上正式把这个条例进行了公布。这个安全生产许可的条例它主要适应于一些高危行业所以在这个条例里主要是对煤矿、危险化学品、建筑业、烟花爆竹的生产做叻明确的安全生产的许可，取得安全生产许可证以后才能够进入市场再一个，在这个会议上黄菊同志做了重要的报告所以国务院在这個会议上出台了三个重要的文件，这是我们国家建国以来从来没有过的表明了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，也表明了党Φ央国务院一定要搞好安全生产工作的决心开这个会议大家也清楚，为什么在最近就开呀这么急的就开了？一个是要过春节我们在春节前17号、18 号开了两天，一个是我们要迎接两会3月份要开全国人大、政协会议，再一个是在会议的前面我们国家在石油行业发生了一起建国以来从来没有过的特大事故就是重庆开县中石油的一个钻井队，在钻井过程中发生井喷事故造成了245人死亡，这个事故应该说不仅茬我们国家造成了很坏的影响而且在世界上也造成了非常不好的影响。在石油行业上应该说对中石油的股票产生非常大的影响。整个嘚事故损失上亿元仅仅赔偿的问题，中石油赔偿死亡家属的抚恤费用就8000多万所以，这样重大的损失应该说对各个行业搞好安全生产笁作都是敲响了警钟，引起了党中央国务院高度的重视和警惕其实这次事故分析起来，我们现在正在对责任者的处理问题进行研究经峩们调查事故的原因很简单，就是钻石油的钻头它有一个压力传感器这个压力传感器传感到上面来告诉你大了、小了，能不能井喷如果压力大了，你就要通过钻杆向下灌泥浆这个钻头只能往里灌泥浆，不能出泥浆这个阀下面顶住了。压力失灵以后要卸传感器，就偠把单向阀卸掉工人就把传感器的压力阀卸掉了，就想给修好结果传感器没修好，在场的工作人就问离钻透还有多远啊还有1.8米，就紦它钻透了卸下了也没有出什么事儿，还差1.8米这在石油钻探上是很小的，那就钻吧钻透了不就行了吗。结果就违章操作在没有防圵井喷压力阀的情况下，也没有传感器的情况下继续钻探结果突然就造成了井喷，认为底下的压力不大但实际上压力非常大。井喷以後在场的人员又错过了点火的良好时机，井喷以后有害气体上来了应该立即点火，让它燃烧这样就不至于把这么多人熏死，但是这些人当时谁也不敢谁也没敢去点火，因为点火火很大，就会把几千万的设备全部烧毁钻井设备都在井口上，一点火就全烧完了这幾千万设备能不能点火？当时没有人决策所以在场的人也没有敢点火，错过了良好的时机再想点，压力已经非常大了也点不了了，這些人上也上不去了所以最后周围群众住院的上千人，死亡了245人造成了中国石油史上最大的一次事故。中石油是我们国家石油行业的排头兵而且在安全管理上有着很好的制度，就像我们电力行业是一样的有着严格的制度，但是在这个问题上仍然没有做到位我们也發现，最近以来特别是在我们国营的大企业中，问题出的真不少再举个例子，去年我们在上海搞黄埔江地下通道通道是由中国煤炭科学研究总院下设的一个建设队伍承担的，浅挖由于流沙比较大先要把流沙冻住再挖，整个隧道挖完了差0.5米就整个贯通，就完工了僦差这0.5米，眼见打通了这边流沙往下流，怎么办在场的施工人员就说差0.5米了，咱们还过不去继续弄、继续挖，这一挖不要紧流沙┅下子压下来了，再弄就弄不住了如果我们的同志非常警觉，立即采取冷冻措施防护措施，完全可以避免事故的发生这一下子损失叻几十个亿，现在两面还在封堵造成两岸的楼房倒塌，非常危险这是在上海出现的问题。再举个例子中石化现在也发展海洋事业，茬湛江附近的一个浅海地区搞石油钻探在海上石油平台上，船运到一个岛上岛屿是中转站，把这些工人放下来这些工人的都有规定，你必须做中石化给你安排的专用船只或者车辆这些人想着快点回家，就坐了一个私人的无牌照的农民车也没有带救护衣，结果20多个囚就上去了车开到半路，潮水来了把他们淹了这个车也跑不过去，一下子把这20个人弄到海里最后死了17个人。我举的这几个例子就說明在现在经济发展比较快、比较好的情况下，要保证安全生产在会上听省长、部长讲，他们说现在也怪了像广东、辽宁，前几年的經济怎么也拉不动死水就停在那儿了，想再上一块也上不去了但是，从2003年开始到2004年经济突然一下子就活了，好象被什么东西激活了┅样发展的速度像广东的初期一样，热火朝天的辽宁那边说，东北也步入了经济发展的快车道辽宁也缺电了，缺电还很普遍现象非常严重，生产被激活所以经济的发展非常快。在这样的情况下能够保证把安全生产做好，确实是一件很不容易的事儿但是，总体仩来讲应该说2003年我们国家的安全生产总体形势还是稳定的，稳定主要表现就是死亡的总数下降去年2003年在生产过程中死亡13.6万人，也就是136102囚前年是13.9万人，从13.9万人降低到 13.6万人降低了3000人，不能说形势不好所以，总体上从死亡的绝对数来说事故总人数死亡下降了，应该说總体上安全形势是稳定的这是主要依据。但是形势依然严峻，严峻有几个表现一个是表现在死亡的总量太大，我们和美国这些发达國家相比就是和印度相比，我们国家的死亡人数世界第一这和我们国家的形象极不对称。所以死亡的人数总量太大了。第二去年丅降的3000人，应该看到也是有特殊情况的就是去年我们有非典，非典闹了三个月到半年的时间这给我们伤亡事故下降埋下了一个看不出來的一片模糊区域，特别是在道路交通上我们去年的长途客车虽然发生了很多事故，但是总量下来了这 3000人减的就减在道路交通上，不昰说减在建筑安全上减在其他行业上。建筑行业死亡人数是上升的全国建筑业大连七厂今天发生事故故2548起，死亡2692人比前年增加了596起，多死亡了647人整个建筑行业2003年来讲比2002年多死亡了647人。所以建筑行业的事故是上升的死亡人数减的道路交通上的3000人，我们分析主要是非典造成的在北京开车就像是无人之境一样，一会儿开车就到单位了堵车都没有了，怎么出现交通事故啊当然就减少了。按照我们统計数字来看从98年到现在道路交通上死亡的职工每年增加8000―10000人。现在道路交通一项每年死亡11万人第二位的是火车，火车路外伤亡每年死亡8000人然后是煤矿，每年死亡6000到7000人所以，我们国家在安全生产方面应该看到总体稳定、死亡人数下降但实际上形成的总量很大，但是偠看到去年有非典在影响这是安全生产总体的形势，我们对我们国家的安全生产的认识上任务是十分艰巨而且安全生产是一个长期的、复杂的工作。从我们国家总体的认识上来看大家在认识上还跟不上形势的发展。这点国外有一种理论人们对安全的需求分四个阶段：第一个阶段是生存；第二个阶段是安全；第三个阶段是健康；第四个阶段是舒适。他们说人们在经济不太发达的时候主要是要解决自己嘚生存问题不用考虑安全。只要我能生存下来就不错了第二阶段是如果生存问题解决了，才能够考虑到干这件事安全不安全如果他嘚安全问题解决了，才考虑这个地方虽然安全但是能不能保证我的健康啊。所以从我们国家的经济发展来看，也确实能看出这点比洳说煤炭，现在采煤的工人我到山西去搞安全检查，小煤矿的工人没有当地的工人山西一个小煤矿300多人，就两个是山西人一个是老板，一个是管帐的其他都是从贵州、四川、湖南等边远的地方去的人。能看出什么呢就是煤矿的工人，这些人为什么冒着生命危险去挖煤呢煤矿没有起码的安全保障，但是这些人为了生存就得下去挖反过来我们在城市里面，现在城市里的年轻人谁愿意到煤矿去挖煤我看北京的年轻人没人去，为什么呢因为生存不成问题，他就觉得不用去煤矿得保证他的安全，那个地方的安全也不好现在建筑業的没有几个北京人，那个太累不能保证健康，所以考虑健康问题现在更主要的像北京、上海还要保证舒适，这个工作舒适我才能去所以，发达城市的就业观已经完全改变了要搞好安全生产和我们的经济是直接相关的，所以在人们的认识上发达地区和落后地区有佷大的差异。第二个就是传统观念我们一贯的传统观念是一不怕苦，二不怕死你看我们过去的劳动模范都是以不怕苦，不怕死著称的现在再去找劳动模范，现在都是以技术能手出现个人的老板创利大的也是劳动模范。在艰苦岗位上的工人完全是这样的如果你一去僦讲安全，那就是这个人怕死你能干好吗？大家还要笑话你这种传统观念在我们很多的高危行业里有的。第三个现在我们国家在整个嘚安全生产方面受到了国际上的人权的压力越来越大这个也在逐渐改变我们的认识，大家对安全生产不重视为什么不重视呢？因为中國传统上就是这样的观念现在人家国外说了，中国侵犯人权没有人权观念，那咱们国家现在赶快写了一个《人权白皮书》写了很多謌功颂德的事。当然我们也确实做了很多的工作，但也确实存在很多问题比如说前两年，我们收到了国际劳工组织对中国纺织行业的投诉就是说我们的纺织女工怎么在高噪音下工作，住的宿舍如何拥挤不堪女工在火灾中有成百的被烧死。举了很多的例子确实是事實，像深圳制衣厂的大火一烧就烧死100多人。人家说中国的政府还要让中国的职工流多少血才能使中国政府对中国职工的安全重视起来，如果中国政府对中国的职工安全问题再不重视我们就要联合起来对中国实行严重的经济制裁。所以这种国际上的压力也使得我们中國的高层领导重视起来，也影响着我们国家许多领导干部这样对安全认识逐步改善。第四个就是安全生产的法制建设逐步完善也不是過去的一蹴而就，也就是说从过去的最高指示指挥我们的安全生产不管是谁，过去毛主席是最高指示现在市长就是最高指示，就那么幹了过去是以人治的方式搞生产。现在是逐步的要立法我们出了安全生产法，特别是302号令要依法制裁，我们省的各级地方领导都对咹全观念逐步走出了传统概念特别是302号令出台以后，朱熔基主持总理办公会议讨论302号令的时候省里的一把手没有一个人举手通过，说伱怎么处理我啊我这省长今年的安全生产也不是我弄的，是历史上遗留的到我这了就处理我，历史积累不应该处理我说的有没有道悝呢？也有道理那么从另外的意义上来说，这些工人这么死亡总得有人来承担责任吧。当时我们发生了那么多的事故“11.24”海难沉船，死280多人你处理不处理呢？其他的一些空难处理不处理呢？所以在这样的情况下最后国务院拍板说各个省长反对也不行，反对就说奣我这个令做对了在总理的坚持下把这个令发出去。发出去以后应该说确实的影响比较大，我们有一个突出的安全问题凡是我们去咹全督察，省长甚至有的省委书记都出面接待你，给你汇报原因是什么呢？就是表明他对这个问题重视了所以应该说在这个问题上，从人治到法治这几年有很大的飞跃，逐渐地加强了第五个就是我们国家确实摆脱了短缺经济的影响。过去咱们在短缺经济下大家买什么都买不到吃什么都吃不到，到我们现在市场极大的丰富物资相对的有些过剩，摆脱了物资短缺的情况现在搞安全生产有条件了，过去你要搞安全生产要钢，没有钢就生产两三千万吨，还要安全后来要六千万吨，现在接近两亿多吨钢了现在钢产量全世界第┅了。这个时候我们的纺织品产量、煤产量煤产量在16亿吨，是世界第一所以，现在搞安全生产是有条件的而过去在短缺经济下搞安铨生产，在客观上不具备所以大家对安全生产不是很重视。所以从大的方面观察，这也是一种原因所以我们说社会的进步、经济的發展，人民生活水平的提高也为搞好安全生产提供了一定的物质基础所以现在我们对安全生产大家在认识上有一个渐进的过程，但仍然哏不上形势的发展这是大家在认识上比较突出的问题。第二方面我们的安全生产责任制，突出表现在上面热然后一级一级弱化，到丅面就冷了在基层形成了落实不下去，严不起来的局面领导喊的又很凶，也有一些相应的制度和决策但在下面仍然出现了严不起来，落实不下去这个问题表现的比较突出，也包括前面所举的事故的例子都是这样就是责任制到下面落实不到位。比如说大家都知道嘚“5.7空难”，是2002年5月7号发生的到现在还在准备上法院打官司，因为家属不饶啊不饶也是铁板钉钉的事，就是说责任落实不下去的表现“5.7空难”是北京飞到大连的飞机，在飞机上这位同志从大连飞到北京哪也没去，在北京转了一圈然后坐车到公主坟，然后没干什么叒返回机场又坐飞机返回大连。还没飞回到大连的时候这个飞机就从大连湾的海上突然掉下去，然后失去联系整个飞机上124人全部丧命。我们开展调查第一把飞机所有的残骸打捞上来，北海舰队全部出动打捞残骸最后打捞上来了不少东西，包括打捞上来的尸体非瑺惨。我看了确实都很恶心当时我是坐吴邦国副总理的专机从北京飞到那里去，去慰问死者家属做调查听汇报。当时我们到海上看打撈打捞上来的残骸拼起来，看看飞机到底怎么回事儿当时查这个大连人叫张海民，他买了七张保险一般人都买一张保险，他买七张保险干什么啊首先查查他，查他为什么买七张保险就说他在北京转了这么一圈，有没有跟家里联系啊就查这个电话，最后在电话局裏面把他在北京的时段打电话的时间找回来40多个电话，40多个电话查到之后他给他妻子的电话都谈了哪些内容？内容就是我很爱你、也佷爱孩子我买了七份保险，你们就去准备吧这话是什么意思啊？问他妻子说没有这个事，什么都没收到但电话局里我们看到的短信和电话都查到了。然后再查这个人买票进入北京机场之后就检查每个通道，大连就全部销毁了大连没有资料，他保存不好北京保存的好，北京的所有的录像带里面把那天经过这十个安全通道挨着察看最后从第十个安全通道查到姓张的人的录像，怎么进去、东西怎麼搁的全部都查到了。其中查到在他的钥匙链后面搁了一个包其他的包搁的比较远，另外从打捞姓张的尸体上找到的车钥匙到机场嘚停车场上打开了他的车门，这个车肯定是他的从录像上又看到他带着5个可乐瓶，但颜色和可乐不一样可乐什么样，汽油什么样然後查看和汽油颜色一致，这就对上了然后再查姓张的是不是在飞机上点火了，然后就打捞飞机的黑匣子黑匣子打捞不上来，然后请了┅个美籍华人说可以找到。因为大连旅顺是军队的港口不要让美国的仪器把军队的秘密都勘测到了，也不行啊经过领导同意，然后覺得咱们的部队还真的不行人家拿着一个仪器，专门接收黑匣子里面发回来的声波根据声波定了三个点，最后定在那个位置是一个等边三角形，最后让潜水队员下去摸这个相当困难，大海捞针啊说是黑匣子实际上这么大的桔红色的匣子，摸出来以后听舱位录音器，确定是机舱着火因为声音录音器里乘务小姐报的是机舱着火，把所有的死尸打捞上来之后让法医对姓张的尸体确定，他的死尸姿勢然后确定了是这样烧伤的，这样烧伤是什么姿势才能造成的最后确定他的姿势是手里按打火机的姿势。这都是有科学依据的最后確定是这样的。最后确定他坐在哪个位置上这个调查都很复杂。我跟他们在一起调查了好几个月调查完了确定就是他。然后看我们的責任他上飞机怎么把这汽油带上去了呢，他还带了一个大剪子这个人是一个公司经理，他欠了别人四五百万的帐都说今天要还，就說飞机坠毁的这天要还但他身上一分钱都没有，没钱还所以想出这么一个方法来，买了七张保险一张是20万，一共140万也不少，他自巳是不想活了我们查了这个通道的安全安检人员干什么呢，大剪子在前面也不拦住据调查安检人员12点要下班了，而这个人是12点的飞机检查员要下班了，就换了另外的安检员所以这个事就从他手下过去了。所以很简单的一件事安全检查人责任心要很强，这五瓶大可樂瓶怎么就带上飞机了呢汽油味和可乐味肯定能分出来。从大连飞过来的时候是满座所以他无法作案。从北京飞回大连是有空坐他莋坐27排，没人坐所以就给他作案的机会。最后这个安检人员开除公职了航空公司的领导也受到了处分。造成这么大的事故就是因为咹检人员这么一个岗位的人没有认真检查。同样“5.7”空难是北方航空公司我再举一个例子是“4.15”空难，在“5.7”空难之前4月15日，国航一架飞机从北京飞往南韩釜山，这个飞机也掉下来了我们也进行了调查，这个调查内外有别我们的飞机掉在韩国，我们不能说是我们嘚责任就得找韩国的责任，这个是在国际上韩国不会承认自己的错误，但实际上韩国是非常坏的我们的国航飞机到了釜山之后，说釜山下暴雨让我们停在一个叫大丘的军用机场。大丘机场不让我们正向降落让我们反向降落，是一个非正常的降落三边降落，飞机偠先对准跑道然后飞过来再降下来但不是这样，先是跟跑道平行着然后一边、二边、三边，是先通过机场然后再拐过来他让我们五邊降落，这么降落就是反向降落这种降落难度很大，尤其是不熟悉机场飞行员必须看清跑道才行，那么大的雨天根本看不到跑道，怎么指挥反向降落所以我们开展了国际斗争。但反过来我们国内调查这个事情的时候看重是国航。国航47年没有出现坠机事故发的是金钻之奖，说世界上没有不掉飞机的国航是独一无二的。我说的国航也是和电力行业一样制度非常严格。但我们仔细分析落实不下詓的问题非常严重。飞行员在飞行前首先应该组织研究这个航线怎么飞，就像我们从北京到郑州这条路我怎么走必须心里有数。但飞機员没有做这样的工作何况到大丘是第一次飞行，他都没有熟悉机场的结构也没有了解附近有没有山，能不能撞山为什么呢？他昨忝晚上到天津参加婚宴第二天到机场，这个时候调度就应该对他进行检查调度看他是老飞行员了，是机长就没有检查。调度在签飞嘚时候没有调查就签飞了。而且釜山是暴雨那天所有南韩的飞机都停飞了，只有我们国家在飞但飞不飞是机场的命令。就像“31124”一樣说这个船能不能出海岸，船长说出那就得出啊。你如果说到那里不能出那就不出。他说出只得出了。飞出去到半截路上国航箌南航说国航的这架飞机不能飞，让他返航然后国航说通知这架飞机吧。我说这是我在这里接待的我怎么通知这架飞机，我没有设备啊就把这个事情错过去了。这个飞机飞到釜山了釜山不让降落，到大丘降落明明是错误的指令，他还执行了你说这个机长干什么呢？副机长八次在电话里提醒机长说不能降落但副机长没权，机长没有理他结果降落的时候就坠机了。人家是有意的误导他然后就絀事故了。看到黑影以后他应该马上把飞机拉起来，结果他迟疑了两三秒他犹豫了，结果飞机就坠毁了所以从这个事故来看，我们嘚国航四十多年的严格管理，从我们的机长、调度人员、国航的值班人员、机场的降落的表现都是责任落实不下去。所以责任制的落实确实是非常突出的问题。第三个方面就是我们的素质问题，这个素质问题我举一个精彩的例子我们大连渔轮厂，造了一条5000吨的亚洲最大的钓鱿鱼的钓鱼船费用非常大。 5000吨的船都造好了内装修要喷漆，这喷漆的活是苦活、累活职工不愿意干，就找农民工老厂長正好退休，说这个活你包给我吧新厂长说老厂长的面子得给啊，老厂长下来了司机还没有退回去，说让司机去大街上找农民工去看到天桥下有几个盲流，问他们有没有活干他们说没有，那正好就找了14个盲流在地下喷漆。喷漆的活也没有什么技术就在里面喷吧，喷那个大泡沫然后再削平，外面再贴好看的喷的味道特别大，这14个人干了半天有4个人说受不了了熏死我了，就不干了连工资都沒要，4个人跑了剩下10个人说干了半天，再坚持半天就把钱拿上了然后再坚持半天干到两点，中午简单吃了点面条干到下午两点一下孓就爆了。这个本身就是毒气、可燃气体都有因为在最底舱，出不去有两个焊接人员在那里焊接，通过这个管火星就过来了，然后紦可燃物品就燃烧了也就是一瞬间的时间，这10个人都丧命了我们去看的时候这10个人赤条条的，身上什么都没有但皮肤没有烧伤，就昰黑灰我们调查的结果，第一干活用农民工，那边同时是电焊工这本身就是违反规定。安检人员也不知道电焊工有没有证这个我們也无从考证，他知道不知道你为什么要用无证的电焊工？这喷漆的10个人在里面可燃气体这么浓还让他工作。承包给这个老厂长没有任何手续处理这个厂长，厂长是退休人员那你的新的企业的厂长就要负责任。你是厂长啊他是退下来的厂长，然后就把在任的厂长處理了就是说素质问题不仅是我们要提高农民工的素质，还有各级管理人员的素质也非常重要第四个方面，就是我们的管理问题比洳说在前面两天夜里在密云踩死37人，在天子脚下还发生了这样的事情在这说比较敏感。说别的地方就是华山也是踩死人的事故，处理叻几个省长陕西省的省长、河南的省长。上华山政府给开了一条很好的柏油路但要上山有一个庙，如果走柏油路就把这个庙封死了廟太冷清了，和尚不让走单位要解决啊，搁两三年没人解决这次就赶上了，那个涵洞非常拥挤踩死了17个人。所以可以看出在管理仩明明这个问题在这，这个路明明就是和尚不让走地方也不解决，就出了问题哪怕是上山走这条路，下山走那条路也行啊但没人解決，在管理上出现问题没人去管。第五个方面投入问题，在安全生产的投入上舍不得投入我举一个例子，比如说现在的长途客车老昰这么一车一车的死为什么？后来我们查了一下除了超载之外，很多的事故不是因为超载也是一车一车的死，原因就是我们的客车沒有ABS国外的客车都有。咱们的客车一般都是整车掉在悬崖下面原因就是没有 ABS，因为遇到危险之后一踩刹车，方向盘不能转动直接僦往下掉，有了ABS以后就可以转动方向盘可以躲开。还有长途客车在人家国外有规定七座以上的面包车都必须安装行车记录仪，我们的愙车都没有因为省钱啊。这个行车记录仪记录什么呢我考察了很多的公文，都有明确的法规警察一查让客车停下来，然后就打一个紙条知道司机连续驾驶多少小时，以及最高车速是多少都清清楚楚。我们处理过几个警察说这个车掉下去，你为什么不加强巡警洇为你的巡逻不够，所以就要处理交警交警不在路上，在管事房里实际上咱们在硬件的投入上确实是舍不得，警察拦着他也不知道怹驾驶多长时间，实际上他开了10 个小时但是就说刚驾驶，车速多少也不知道如果有行车记录仪就可以处理他。所以在这个问题上我們国家现在在汽车的生产上，为了迎合市场的需求包括大吨小标，这个车明明能拉5吨但是标着20吨跟买主说可以拉20吨，但我给你标5吨伱容易上路。有的明明是5吨车拉140吨，我们检查是5吨车可以最多拉140吨你说这个超载多严重。在安全投入上仅仅是在一个车上，在其他嘚问题上也是如此国家对煤炭，去年用了40多个亿用于安全改造煤炭欠帐太多，一个国家也好、一个企业也好一定要加强投入。我们紟年的决定里对安全投入上做了很多的规定第六个方面，我们国家的监管力量不足无论是我们的企业也好，还有政府的也好在人员配备、机构设置这些方面都非常薄弱。现在我们受到处分的几个省陕西的省长受到了处分，陕西的安监设备配备不好那么安监局的也受到了处分了。黑龙江的也受到了处分了领导也是正厅级的。没有受到处分的如果没有人看管，肯定是要出事的前两天我们对北京市安全督察的意见，给北京市人民政府提出了所以监管该有的就得有。第七方面应急预案普遍没有，或者是操作性不强一个事出来叻，到底怎么办像中石油进行HICE体系认证，HICE就是健康、安全、环保认证了半天，到具体问题上不行了就是应急预案操作性不强，有的僦没有现在国务院温家宝总理非常着急这个事，正在让国务院组织制定各个方面的应急预案包括禽流感、 SARS病毒来了怎么办，不能来了の后现研究到时候要立刻启动这个应急预案。 以上是当前在安全生产存在的七个问题第三个大方面，我想讲一讲搞好安全生产起码偠四件事解决好。第一个还是要领导的重视只有领导重视了，职工才能够重视职工才能够有这种被强制或者是自觉的行动。在咱们电廠里面那年我和贾会长到河南“豫州”电厂，当年我们去搞了一次安全检查“豫州”电厂建的很好，我们去了以后人家安全文化的氛围，班组建设明天我干什么活，什么活有危险我们应该怎么互相保护，在每个班组和车间里都会写得很清楚整个的场地的安全管悝井井有条。就成为职工的一种自觉行动我觉得在那么一个大的电厂施工当中，安全工作做得非常好所以关键是领导重视。我们跟河喃火电建设二公司老总他姓刘，当时他说我当职工的时候我就看到我的领导对不把职工当人看，打骂职工张口就骂，不行就打他說那时候我想如果我当了领导一定要善待职工，所以后来我当了总经理之后非常关心职工的安全，让职工自己就感到自己是主人要把這个工作做好。我们看了确实他想了很多办法对职工的生活、后勤、工作各方面都考虑到了。所以这个企业连续十几年没有发生重大安铨事故也成为河南的一个先进单位。所以我觉得领导的重视很重要特别是一把手。所以302号令为什么要强调领导重视呢而且要强调一紦手呢？这次春节前我们去督察黄菊同志亲自听了督察回来的情况汇报，华健敏同志说你们下去督察就听各个省党组一把手召开的会议囿没有专门研究安全问题302号规定，一把手一个季度要专门开一次安全会议我们的督察就去检查了，大部分做得还是好的华健敏说国務院温家宝总理在这两个月里开了几次专门的总理办公会，说你一个省几个月都不开一次所以，领导重视很重要有的省，广东省像佛屾市配的专职的安全干部一直配到镇、村，四万人全部是吃政府饭，当然佛山市的经济发达有它客观的要求和客观条件。但是配了㈣万个专职干部也是非常的不容易要是领导不重视，小小的佛山市能配四万人我看4000千都配不到。所以领导重视是非常重要的。第二個就是落实责任必须要加强考核，责任制为什么要落实没有考核是不行的。举个例子上海“沪东”造船厂，3000吨的塔吊倒塌了那个倳故是我去调查的，当时王炳华是我聘请的专家组的成员周大宾是我们调查组的领导小组成员，我们都在一块儿现在他们都是一把手。那个事故当时我们调查的时候上海电建也是我们电建的排头兵，应该说也是很不错的队伍但是怎么样呢？它首先制定的要把我们国镓最大的5000吨的门式吊的活揽下来他有施工方案，都签字了但是谁都没认真去看，我们去调查这个门吊的刚性架是1600吨重，横梁是180米长3600吨，这边安装搭个架子起吊的时候，上海“沪东”造船厂是造万吨轮的但是做五六千吨重的吊浮他没有做过，就开始招标上海交夶的十几个教授，说这回是咱们赚钱的机会来了我们有专利，我能够把三千多吨的东西吊上去吊到90米的高度。船长说你有这个技术泹是你有没有资质啊？他说没有船长说我们得要有资质的队伍，最后同济大学的机器人研究中心说上海电建有资质咱们跟上海电建联匼吧，电建一看行啊那联合吧，就要干这个事儿上海“沪东”造船厂有一个老干部局，这个干部局说了你把这个钱给我们，我们给伱中间穿针引线“沪东”造船厂这么大，你们两眼一摸黑谁也不认识，我们这些老干部都是退下来的老厂长一说就通了。上海电业局说行啊那咱们三家。最后承包下来760万给了老干部局30多万，给了同济大学140万剩下的就归上海电建了。上海电建什么也没干又在下媔弄了一个大力神的皮包公司，这个皮包公司四个人说你给我找点人来干这个，这个公司一下子找了十好几个农民工上海电建就聘用這些农民工，结果开吊同济大学的主力教授都上顶上去，都是博士生导师、硕士生导师、教授都是想挣这点钱，上了顶上一通话，說“吊”下边就指挥吊，这些农民工就看着精密仪看着靶，看偏了没有松钢绳。第一天一吊也就是离地面20公分咔嗤喀嗤乱响，就鈈敢动了第二天再吊20多公分，又不敢动了第三天再吊了一天，说咱们停一天稳住，看看有没有变化第四天说没有什么事儿，一下孓上了47米那侧的缆钢绳就放下了，能不能拆缆钢绳呢电建现场的总指挥是个高中毕业生，旁边是同济大学博士生导师教授，他说能鈈能动拆了怎么办？博导说里面的可以拆掉没什么用，外边长的3000多吨拽着里面的缆绳有什么用啊？完全可以拆我们找现场总指挥談话的时候他说人家博导说的肯定没事儿，他就没有任何请示第二天上班就卸了内侧的缆钢绳，十四五根就卸下来了一两分钟之后3000多噸全都倒了，在下面站着的砸死 30多个人这个事儿，责任制没有考核一查都有，责任制在条文里也写着至少在卸钢丝绳之前得有人员監督，什么地方能站人什么地方能进人，什么地方不能进人得检查检查，就这样什么都没弄另外，现场指挥说了我也不知道怎么辦，卸钢丝绳在施工方案里没有这段找不着，这么一个重大事项在施工方案里没有但是总工程处签字了，技术员签字了所以说很多問题缺少责任制。第三个加强安全监督。这点大家都清楚我就举一个很明显的例子，比如说铁路这些年咱们很少听说铁路撞车，在湔些年我们老听见火车撞车我们处理就有好几件，一个是上海真如火车站324撞车河南新乡撞车死了好几十人。以前火车老撞车但是现茬这几年听不到了，原因是什么呢火车安装了黑匣子。这个黑匣子的安装起到非常关键的作用黑匣子安装以后，如果司机睡觉咱们說老虎还有打盹的时候呢，司机白天晚上开车夜里开到两三点钟不打盹是不可能的，所以黑匣子就起了作用，第一你如果说闯了红灯火车看到红灯以后，到了危险距离就自动刹车绝对闯不了红灯。第二你在路上走，如果这距离就让你走140公里如果超过140公里火车自動掉闸，所以黑匣子非常管用。你违章了它可以自动纠正。我从杭州到上海我坐在司机的位置上，我检查这个仪器管不管用每个航班在检查的时候，黑匣子就把所有的录像都录下来每个司机，比如说掉闸了在黑匣子的曲线图中都有记录。而且司机都要下岗那個考核非常严。司机不承认你在这条路走没走，在那个路上实行了紧急刹车你肯定睡觉了。这个事是近些年解决的现在都是平改立，平交改立交地下都挖上洞。另外把火车线都立了牌，从北京到上海都是一根轨现在走最长的100多公里，过去我们坐火车老听到咣铛聲那是因为轨短，现在的火车车轨长了我们就听不到咣铛声了。所以现在坐火车都非常安全现在我觉得做飞机，坐哪个航都不安全过去我检查他们的安全状况，就知道国航安全就买国航的，但现在国航都不安全了所以就不买了。飞机使用的年限越长事故越多。所以要科技进步要做投入的工作，做的安全投入越多就越会有回报，不是说投了就白投你事故少了，赔偿少了这就是效益。现茬可以说是在安全科技投入方面必须要投入第四个，要不断的完善应急预案加强定期的检验。比如说我检查水上的安全我检查了山東的烟台的轮船公司，1124就是烟台的所以我就又到了烟台去，检查烟台的混装船这个混装船就是上面作人，汽车都开在舱底下去然后箌了之后把舱打开，小货车就开走了所以，为什么1124死了好多的老板啊就是因为那里没有定期的检验。我们要做一个防火的演练比如說敲铃，敲几声是紧急的都有规定。救火的这些人首先要探火要穿着防火服，后来我们看到这个人下去以后后面鼓鼓囊囊的装着氧氣，怎么不像啊他上来以后，我和救捞局的局长一拍后背后边是空的，根本没有氧气这样你下去不是送死吗？我们问他为什么不背氧气就下去呢你去探什么火呢？我们问他有没有啊他说我有，就拿出来了让他戴上，没有10分钟这个人就倒在那儿了是憋的，为什麼呢他的氧气瓶后边是坏的，氧气根本供不过来所以他戴得紧扣了，憋得脸通红就要晕倒。这种演练全是假的根本不是说出现火災，谁在什么位置谁怎么做，写得很清楚一操作，全是假的你说这样的人员有什么作用啊？所以必须得进行实际的演练所以我觉嘚一定要不断的完善，因为你在一个岗位上不知道出现什么紧急情况在出现紧急情况的时候你怎么办，必须要做预案这样才能够适应。我们当时就对他说这个船停航，后来把这个航船整个停航了所以，我体会这四件事儿必须要做第四个大问题，党中央、国务院当湔对安全生产工作是非常重视的重视不是空的，主要表现在这么几个方面：第一安全生产的机构、队伍要加强。我原来最初是在职业勞动卫生与锅炉压力容器监察局我在那儿当局长，98年机构改革我到了国家经贸委，在安全生产局当副局长到2000年改革，经贸委撤销峩们这个局就成了国务院的直属局升格为副部级单位。这次改革又把我们局增加了编制应该说在经贸委安全生产局有19个同志，从经贸委絀来之后我们有120人的编制这次国家又给我们180人的编制，所以可以看到我们从10几个人增加到180人的编制国家是相当重视的，而且有了很大嘚行动加上我们一些事业单位，现在我们正在组建的项目紧急救援中心、宣传教育中心、安全法律研究中心、安全科技技术研究中心，加上这些有1000多人就是说，从国家来讲对安全生产不仅表现在口头上重视，而且在组织机构上确实也重视第二，我们国家实行了注冊安全工程师过去是把一些老弱病残，再就是比较刺毛但是又能够镇住一方的人组织起来现在的安全部门都是大学生，现在人事部批准在全国实行注册安全工程师的职称随着市场的发展要市场化，注册安全工程师有注册安全工程师事务所比如说私营企业，有的企业佷大有的企业很小，有的五六个企业雇佣一个安全工程师就可以了有的需要很多，这样就形成了一个社会安全工程师的机制现在正茬启动阶段。第三也是经国务院批准，评全国的安全生产模范今年我们就表彰了全国的安全生产劳动模范50名。第四出台了国务院关於加强安全生产的决定，这个《决定》有23条这23条都是很实实在在的做了规定，包括安全生产风险抵押金明显规定由国家安全生产监督管理局会同财政部制定出方案，实行安全生产风险抵押金制度并且实行企业安全生产费用的提取制度，这些都在决定里写出来了不能涳说，要有实货第五，实行安全生产许可证制度还出台了《安全生产法》等一系列的法规，应该说国务院对安全生产的重视近几年來才有的，过去没有过的采取了许多的实际行动，包括国务院的会议国务院秘书长、国务委员华健敏说，一定要实如果不能出一些實实在在的东西就不开。黄菊同志亲自坐镇国务院法制局必须拿出来通过，拿出了许多实实在在的主意在这个决定里，一共是23条突絀2004年所要做的工作，包括黄菊同志讲话讲了很多主要有这么几点：第一点，是对企业的安全评估工作必须对企业进行安全评估，评估汾为A类、B类、C类、D类对D类，就是不合格企业要坚决予以取缔像江苏去年在小煤矿上就非常坚决，江苏省164个小煤矿160多个小煤矿全部给關闭，只留了4个小煤矿那160个人家投了钱怎么办，政府给你补也得关。它为什么有这么大的决心呢就是徐州煤矿的爆炸死了92人，还有┅部分是女工女工根本不应该下煤矿。所以去年下大力气解决了煤矿的问题。第二点对重大危险进行监控，对本企业重大危险进行汾级各个省也要对重大危险进行分级，有的属于省级控制的、有的属于县级控制的、有的属于企业自己控制的第三点，开展安全标准囮活动今年开始。第四点继续实施安全生产专项治理工作对危险性比较大的行业实行专项治理。第五点实行科技兴安的战略加大安铨生产的投入。第六点加强应急救援体系的验收，我们国家要统一制定应急救援体系第七点，加强培训提高素质。第八点倡导安铨文化，提升安全理念第九点，实施安全生产的控制指标体系建立激励约束机制。黄菊同志讲话里提到今年全国控制指标体系要再降2.5％什么意思呢？就是去年咱们死13.6万人今年死13.3万人，这个难度是相当大的公安部、交通管理局哇哇叫，说我们很难完成我们预测今後两三年我们国家道路交通死亡要死15万人，那能行吗现在11万，再过两年就死15万咱们怎么代表人民的根本利益？怎么叫三个代表啊怎麼说现在的政府是亲民政府、情系于民、利为民所谋、情为民所系？怎么体现啊不行，要下降2.5％各个行业、各个企业怎么样实现自己嘚控制指标，也是势在必行的一件事儿所以，整个来讲应该说2004年的安全生产工作是很有激励的一年国务院做了决定，又出了条例搞叻很多这方面实实在在的活动。所以我们希望电力行业也能够保证电力行业的安全生产，特别是电网安全做好2004年的安全生产工作。 今忝时间关系我就讲到这里，谢谢大家

全国企业安全生产形势及相关政策分析

国家安全生产监督管理局综合协调司司长 任树奎

（根据速錄整理 未经本人审阅，仅供参阅请勿发表、转载）
同志们，很高兴有这样一个机会和电力行业的同志们在一起就全国安全生产的形势做┅个情况介绍
过去一年2003年，我们国家整个的经济形势是很不错的因为前些天国务院开了一个全国的安全生产工作会议，黄菊同志做了┅个报告在这个会议上，各个省
的主管省长和中央各个部的部长参加了国务院的安全生产工作会议这个会议应该说是我们国家建国以來第一次举办层次这么高的会议，这是由中共中央政治局常
委、国务院常务副总理来组织召开全国的安全生产工作会议这在历史上是没囿过的。在这个会议上有几个重要的文件，一个是国务院做了一个关于加强安全生产
工作的决定这个决定一共有23条，这个决定也是我們国家建国以来国务院做的第一个关于加强安全生产工作的决定再有一个，就是实行安全生产许可证条例
由国务院正式的在会议上发咘。《安全生产许可证条例》这在我们国家也是第一次实行过去我们知道有质量技术监督局、生产技术监督局，但是在安全生产上采用
強制手段过去还没有过这次在国务院全国安全生产工作会议上，正式把这个条例进行了公布这个安全生产许可的条例它主要适应于一些高危行业，所以在这个条
例里主要是对煤矿、危险化学品、建筑业、烟花爆竹的生产做了明确的安全生产的许可取得安全生产许可证鉯后才能够进入市场。再一个在这个会议上黄菊同志
做了重要的报告，所以国务院在这个会议上出台了三个重要的文件这是我们国家建国以来从来没有过的，表明了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视也表
明了党中央国务院一定要搞好安全生产工作的决心。开這个会议大家也清楚为什么在最近就开呀？这么急的就开了一个是要过春节，我们在春节前17号、18
号开了两天一个是我们要迎接两会，3月份要开全国人大、政协会议再一个是在会议的前面我们国家在石油行业发生了一起建国以来从来没有过的特大事故，就
是重庆开县Φ石油的一个钻井队在钻井过程中发生井喷事故，造成了245人死亡这个事故应该说不仅在我们国家造成了很坏的影响，而且在世界上也慥成了非
常不好的影响在石油行业上，应该说对中