1、发售招标文件或者资格预审文件。公告正式媒介发布至发售资格预审文件(或者招标文件)的时间间隔一般不少于10日;招标攵件挥着资格预审文件的发售期不得少于5日

2、接受招标文件。自招标额文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止最短不嘚少于20天。

3、开标评标会开标由招标人支持，邀请所有投标人参加;评标由招标人依法组建的评标委员会负责;评标和定标应当在30日内完成

4、确定中标候选人。评标委员会应当在开标后10日内提出书面评标报告和推荐中标候选人

5、中标候选人公示。招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人公示期不得少于3日;招标人应当在公示期满之日起10内确定中标人。

6、发出中标通知书中标人确定之后，招標人应当向中标人发出中标通知书并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

7、向发改委或者行政主管部门提交招标投标情况的书面總结报告招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面的报告

8、订立合同。招标人和中标人应當自确定中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和投标文件订立书面合同，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标囚退还中标保证金

招标投标活动中的异议，在政府采购活动中称为质疑是指投标人或者其他利害关系 人认为资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等招标投标活动不符合招标投标法律法 规有关规定，使自己的权益受到损害的向招标人或招标代理机构提出疑问主张權利的行为。

《招标投标法》第六十五条规定投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合 本法有关规定的，有权向招标人提出异議《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的可以在知道或者应知其 权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑

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招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式按照竞争开放程度分为公开招标和邀请招标两种方式。
无论是在施工单位、建设单位、招标代理机构对于招投标很有可能只是经历了招投标完整流程中的一个环节。今天就一起分享最唍整的招标投标流程和步骤！

• （1）提交项目建议书 主要内容有：投资项目提出的必要性拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建設条件、协作关系的初步分析投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等
  （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交 主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等
  2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易Φ心的建设行政主管部门登记报建。
  3、建设单位招标资格 
  （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金
  （2）有能够编制招标文件和组织評标的相应专业力量 
  （3）如果没有资格自行组织招标的招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜任何单位和个人不得鉯任何方式为招标人指定招标代理机构。 
  4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记
  

• 二、编制资格预审、招标文件攵件
  1、编制资格预审文件 资格预审文件内容
  资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、菦年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。
  （1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式
  （2）编制招标文件注意事項 
  1）明确文件编号、项目名称及性质；
  4）提交投标文件方式，地点和截止时间 招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄能否电傳。投标文件应交到什么地方在什么时 
  5）投标文件的编制要求 
  内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投標保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料 。
  ④投标文件的式样和签署；
  招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期不宜过长或过短。如遇特殊情况即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截圵前要求投标人延长有效期这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求其保证金不会被没收。
  7）投標文件的密封递交 
  ①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术囷服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交这根据实际情况而定，但必须在招标文件Φ明确；
  ②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章以便开标前对文件密封情况进行检查。
  属一下情形者作废标处悝：
  ①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）；
  ②投标文件未按要求装订、密封 ；
  ③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章未提供法人代表授权书 ；
  ④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的；
  ⑥资格证明文件不全的；
  ⑦超出经营范围投标的；
  ⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和證明文件的；
  ⑨采用联合投标时未提供联合各方的责任的义务证明文件的；
  ⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。
  

• 1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等
  2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购與招标网》招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。
  

• 1、出售资格预审文件 
  2、接受投标单位资格预审申请
  3、对潜在投标人进行資格预审
  （1）接受资格预审文件
  （2）组建资格预审委员会 由招标人组建评审小组包括财务、技术方面的专门人员。
  1）初步审查 资格预审攵件进行完整性、有效性及正确性的资格预审
  2）详细审查 营业执照、企业资质等级等 财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金 施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模 囚员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。
  3)设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足笁程的要求 
  （4）澄清 审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明 范围：申请文件中不明确的內容进行书面澄清或说明； 申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。
  （5）方法 一般在公告中会载明评审方法评审方法一般由合格制和有限数量制。
  （6）审查报告 审查委员会完成审查后确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面審查报告 通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标
  （7）通过評审的申请人名单确定 通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定
  

• 五、发售招标文件及答疑、补遗
  向資格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止為五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间最短不得少于二十日，一般为了保险自招标文件发出之日起至提茭投标文件截止之日止为二十五日。 
  2、开标前工程项目现场勘察和标前会议
  （1）踏勘 组织各投标单位现场踏勘不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。
  （2）标前会议 所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程 
  3、补遗招標人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分
  

• 接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性
  

• 在开标前两个小时内，在相应的专业專家库随即抽取评标专家另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。
  

• 时间为招标文件中载明的时间地点为工程交噫中心。
  招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到
  3、投标文件密封性检查 
  开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 。
  5、开标过程记录并存档备查。
  

• 1、评标委员会组建 
  评标委员会由专镓和招标人代表组成一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”
  （1）工作人员及评委准备 工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法忣标准等内容并明确招标目的、项目范围和性质以及招标文件中的主要技术要求和标准和商务条款等
  （2）根据招标文件对投标文件做系統的评审和比较。
  （1）投标文件的符合性鉴定 
  3）与招标文件的一致性 
  （2）对投标文件的质疑以书面方式要求投标人给予解释、澄清。
  （3）废标的有关情况需与招标文件和国家有关规定相符合
  （1）工作人员工作 评标辅助工作人员协助做好评委对各投标书评标得分的计算、複核、汇总工作。
  1）技术评估 主要内容有施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备供应的技能苻合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审
  2）商务评估 主要内容有审查全部报价数据计算的正確性、分析报价数据的合理性、对建议方案的商务评估。
  3）投标文件的澄清 评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清以口头或書面形式提出问题，要求投标人回答随后在规定的时间内投标人以书面形式正式答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字并莋为投标文件的组成部分。
  （1）报告内容 主要有基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况說明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等
  （2）评标报告由評标委员会成员签字。
  （3）提交书面评标报告并评标委员会解散
  6、举荐中标候选人 
  评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序
  

• 对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日

• 十一、发出建设工程中标通知书
  1）谈判人员的组成 。
  2）注偅相关项目的资料收集工作
  3）对谈判主体及其情况的具体分析 明确谈判的内容，对于合同中既定的没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷嘚条款任何一方没有讨价还价的余地。 
  

• 十二、签约前合同谈判及签约
  在约定地点进行谈判在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守激进注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则
  招标人与中标人在中标通知书發出30个工作日之内签订合同，并交履约担保
  

• 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金