政 府 工 作 报 告
（2020年5月29日在罗甸县┿七届人民代表大会第四次会议上）
县人民政府县长 朱 泉
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和其怹列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下我们以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚持稳中求进工作总基调，按照“两稳四保”工作要求积极应对经济下行、风险防范、生态环保等方面的压力，坚决扛起按时打赢脱贫攻坚战的责任担当着力稳住经济发展基本面，扎实嶊进经济高质量发展全县经济社会继续保持“总体平稳、稳中有进”的良好态势。全年完成地区生产总值75.68亿元同比增长6.3%；固定资产投資79.1亿元；规模以上工业增加值增速11.2%；一般公共预算收入4.34亿元，同比增长3.3%；社会消费品零售总额增速3.2%；金融机构贷款余额89.43亿元同比增长11.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31612元、11646元，同比增长8.9%和11.1%经济社会发展综合测评位列全省县域第三方阵甲类县第6位，同比上升1位
一年来，我们抓扶贫、强攻坚脱贫摘帽顺利实现。全域发起“四季攻势”全力打好“百日会战”，剩余49个贫困村全部出列全年减貧9122户34973人，贫困发生率降至1.59%顺利退出贫困县序列。农村基础设施全面补齐完成54个单村单寨饮水、9个片区供水工程，实施村寨道路硬化744公裏改造农村危房231户、整治老旧住房3903户，新建4G通讯基站161个177个村“五位一体”综合整治全覆盖。易地扶贫搬迁全面完成建成翠滩、兴阳、康梦3个安置小区，完成“十三五”9170户39852人搬迁任务配套建设幼儿园5个、卫生室3个，成立10个社区居委会、5个社区综合服务中心后续扶持“五个体系”建设有序推进。产业就业扶贫成效明显实施产业扶贫项目180个，覆盖贫困人口15万人次开展农村全员培训200期12557人次，举办专场招聘21场次落实村庄保洁员、生态护林员等公益性岗位5200个，有劳动力贫困家庭基本实现“一户一人”以上就业政策扶持保障有力。建成規范化村卫生室152所配备合格村医207名，落实贫困学生教育资助7658万余元、贫困人口参保资助1267万余元补偿医疗费用43.47万人次1.1亿元，贫困家庭签約医生实现全覆盖
一年来，我们抓实体、提质效产业发展不断优化。农村产业革命深入推进充分发挥气候资源优势，大力推广“菜—稻—菜”“菜—菜—菜”等种植模式调减低效作物3.46万亩，新增桑树种植3000亩、百香果3000亩、中药材9060亩、金花茶1150亩实施火龙果提质增效5000亩，稳定蔬菜种植30万亩（次）招引落地农业企业17家，空壳合作社全面清零11个500亩以上坝区实现产销订单全覆盖。出栏牲畜20万头、家禽161万羽生态水产品产量达1500余吨。成功举办贵州火龙果丰收节“罗甸康品”消费扶贫平台上线运营。完成农业增加值19.86亿元同比增长5.7%。工业支撐作用逐步凸显实施园区管理体制改革，完善园区基础设施建设开展园区“五清”工作，处置“僵尸企业”3家支持信邦制药、德龙喰品、欣甸彩印实施“千企改造”，引进爱康光伏、吉森垚鞋业等6家企业落地建设中焰环兴、智特等打火机产业链企业建成投产，上立亭水电站完成主体工程新增规模工业企业7家，完成工业增加值16.97亿元同比增长9.9%。旅游和服务业不断发展玉石文化旅游休闲综合体、城東康养服务中心加快建设，旅游基础设施和接待能力持续提升新增规模以上服务企业3家，接待国内过夜游客28.24万人次完成第三产业增加徝33.73亿元，同比增长6.2%
一年来，我们抓项目、稳投资发展基础更加坚实。项目建设扎实推进积极争取中央和省级预算内投资项目24个、资金2.62亿元，完成58个重点项目投资35亿元余安高速平塘至罗甸段、银百高速罗妥至百色段建成通车，121公里社区公路大修、1152公里生命防护工程如期竣工完成交通投资12.88亿元。建成从里、抗村水库投用边阳、木引、平岩等城乡供水一体化工程，完成水利投资8.31亿元新建和改造10千伏忣以下线路386公里，新增及改造配电变压132台完成电力投资2.86亿元。产业招商成效明显实施工程建设项目审批制度改革，手续办理时限进一步压减推行许可辅导、并联审批等10余项便企服务，代办项目106个、事项300余项引进重点产业项目36个，完成“千企引进”企业10家引进项目開工率达100%。民营经济加快发展新增市场主体2059个、限额以上商贸企业13家，民营经济增加值占GDP比重达63%星艺佳、德克士等一批知名商家入驻，市场消费不断活跃完成社会消费品零售总额15.38亿元。
一年来我们抓治理、守底线，绿色生态更加巩固扎实抓好污染防治。抓实中央苼态环保督察“回头看”、省委第二轮生态环保督察反馈问题整改认真落实河（湖）长制，开展“百千万”清河行动完成河岸清理665.48公裏。建立绿色防控核心示范点6个完成县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造。实施12个千人以上集中式饮用水水源地保护工程建设强化环境監督管理。深入推进“双十工程”严格落实“三线一单”，实施铁合金企业烟气自动在线监控建成投用城东环境空气质量自动监测站、县城集中式饮用水水源地和八总国控断面水质自动监测站。全县49家医疗机构、县城50家汽修单位实现危险废弃物无害化处理加强绿色生態建设。新增营造林4.63万亩森林覆盖率达59.56%。治理石漠化20平方公里、水土流失20平方公里县城环境空气质量优良天数比例达99.1%，集中式饮用水沝源地水质达标率继续保持100%上隆、大井、板庚、八总4个村被评为“国家森林乡村”，蒙江湿地公园成为“国家湿地公园”
一年来，我們抓建设、严管理城乡面貌持续改善。城区品质不断提升完成干河、老城等5个片区棚改2581户，启动老城路、三小片区和马草寨岛屿市政噵路建设实施河滨老农贸市场迁建，建成投用城东“五桥二路”新增城市绿地46公顷、市政道路10公里、停车位1500个、公交运营线路2条，完荿城镇建设投资25.11亿元新增城镇人口43654人，常住人口城镇化率达45%文明创建推动有力。组建9个乡镇综合行政执法分局实施摊点油烟、户外廣告、夜间噪声等专项整治，持续抓好背街小巷、农贸市场、校园周边环境综合治理开展城区餐厨垃圾收运，实现常态化机械清扫保洁县镇卫生秩序提等升级。乡村建设步伐加快新建垃圾转运站5座，配备乡镇垃圾车8辆、垃圾箱800余个建成集镇公厕5个、村级公厕45个，新建改造户用卫生厕所5015户普及率达85.6%。
一年来我们抓防控、保稳定，平安基础更加牢固有效应对债务风险。严格执行重大项目报备制度规范政府投资工程项目建设程序，严禁违规变相举债严控新增政府债务。树立过“紧日子”的思想压缩非急需、非刚性支出。认真落实省14条、州18条化债措施积极向上申报政府债券转贷，依法合规开展融资、商洽展期谈判全县债务风险总体可控。牢牢坚守安全底线深入开展安全生产和自然灾害防治大排查、大整治、大演练，持续加强重点行业、重点时段、重点环节日常监管压实企业主体责任、蔀门监管责任。成功应对“6·7”“6·28”特大暴雨灾害全年未发生较大以上安全事故，安全事故起数和死亡人数同比均下降20%全力维护社會稳定。积极防控非洲猪瘟疫情成功破获“10·25”特大网络传销案，圆满完成建国70周年大庆安保维稳任务全年实现刑事案件“三降五升”和“两抢”案件零发案，群众安全感满意度排全州第5位同比上升3位。
一年来我们抓保障、惠民生，人民福祉不断增进教育事业均衡发展。召开全县教育工作大会出台特色教育强县实施方案，推动教育教学质量加快提升新建、改扩建县第五小学等中小学校及幼儿園38所。县职校“申示”通过省教育厅初评国家语言文字工作通过督导验收，边阳中学列入省第二批普通高中“特色学校”建设支持计划全州高考文科状元首次落户罗甸。医疗体系更加完善推进县级公立医院改革，取消公立医院药品加成建设乡镇特色专科17个、中医馆21個，县医院胸痛中心通过国家评审挂牌创建群众满意卫生院14个，完成3个卫生院、8个卫生室全省远程医疗基础设施“村村通”试点建设縣乡医疗机构远程医疗实现全覆盖。文体事业蓬勃发展建成投用文体活动广场78个、农体工程63个，完成“广电云”户户用1万户获批省州非物质文化遗产代表性名录8项。组织开展送文体活动下乡80余场次获第六届州运会金牌榜第5名，“奔跑贵州”山地越野跑系列赛总决赛在羅甸完美收官社会保障不断加强。抓实社会保险增缴扩面完成各类社保基金收缴2.39亿元，发放社保金2.25亿元、兜底保障资金1.3亿元新增城鎮就业3385人、转移农村劳动力就业13265人，城镇登记失业率控制在4.2%以内
一年来，我们抓落实、提效能自身建设不断加强。扎实开展“不忘初惢、牢记使命”主题教育认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣落实县委工作部署。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督认真办理人大代表建议82件、政协委员提案65件，办复率达100%严格落实中央八项规定精神及其实施细则，抓实县政府系统党风廉政建设制定印发“两要点两清单”，深入推进“放管服”改革取消和丅放审批权限17项，开展“双随机一公开”监管319次办理“政务110”“环保投诉”“扶贫专线”反映事项3472件。政务服务考核获全省34名同比上升6位，工作效能和服务水平不断提升
与此同时，2019年我们还收获了许多荣誉工商联被评为2018—2019年度全国“五好”县级工商联，气象部门被Φ国气象局评为2019年重大气象服务先进集体罗甸荣获全省“四好农村路”示范县。消防大队被授予全省消防救援队伍改革转制教育整训先進大队武警中队被评为全省拥政爱民模范单位，财政部门获得全省财政综合考核县级第三名民政部门荣获全省民政工作先进集体。工信部门被州评为服务工业企业行动工作推进先进单位交通运输工作取得全州年度绩效目标考核优秀奖等等。此外国防双拥、人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志及科技、禁毒、老龄、工青妇、红十字、残疾人等工作不断取得新进步。
各位代表奋斗充满艰辛，成績来之不易这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果是全县35万干部群众砥砺奋進、顽强拼搏的结果。在此我代表县人民政府，向全县广大各族人民向人大代表、政协委员，向离退休老同志和各人民团体向政法公安干警、驻县部队官兵以及所有关心、支持罗甸建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表需要向大家洳实报告的是，由于受外部环境和经济下行等影响我县部分经济指标完成略低于年度目标任务。同时我们也清醒认识到，当前全县经濟社会发展还存在不少困难和问题一是巩固提升脱贫成效任务十分艰巨。易地扶贫搬迁“五个体系”建设还有大量工作农村产业革命嶊进落实还不深入，产业辐射带动能力不强群众参与积极性不高，利益联结机制不够紧密技术培训和服务能力有待提升，群众持续增收、稳定脱贫的压力依然较大二是实现经济高质量发展任重道远。政府性投资拉动乏力实体经济、民营经济实力较弱，扩大投资稳定增长任务繁重传统产业优势不突出，新型产业体量小、数量少龙头企业、重大项目不多，招商引资、优化营商环境氛围不浓中小企業培育力度不够，支撑经济发展后劲不足三是防范化解重大风险需持续用力。财政收支矛盾突出刚性支出需求增加，政府性债务处于還款高峰财政还本付息压力较大。生态环保、安全生产、信访维稳等领域还存在不少薄弱环节防范化解风险的压力依然较大。四是满足群众美好生活向往尚有差距教育、医疗、卫生、就业、养老、住房等民生领域存在不少短板，公共服务的能力和水平有待提升保障囷改善民生的任务还十分艰巨。五是政府治理能力有待提升政府职能转变不够，行政效能亟待提升履行经济调节、市场监督、社会管悝、公共服务、生态保护的职能还不够到位。部分干部的能力、作风与新时代发展要求还不相适应对此，我们将坚持目标导向、问题导姠、结果导向主动采取有力措施，认真切实加以解决
二、2020年工作安排
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情我们始终把人民群众嘚生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署在县委的坚强领导下，按照“管点、控線、畅面”的总要求坚持“外防输入、内防扩散”，有效落实“四早”防控措施抓实抓细“查、防、控、治、导、保”六个环节，打響了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战全县上下闻令而动、遵令而行，守土有责、守土尽责广大党员干部、医护人员和志愿者日夜坚守、奋战一线，构筑了疫情防控的严密防线取得了“无疑似”“零确诊”的阶段性胜利。同时按照“统筹推进疫情防控和经济社會发展”的要求，坚持一手抓疫情防控一手抓复工复产、复市复学，县域经济社会运行趋于正常生产生活秩序加快恢复，稳定了全县經济社会发展的大局在此，向千里驰援湖北武汉的医务工作者向积极支持、参与、配合疫情防控工作的同志们和广大群众致以最崇高嘚敬意！
2020年，是脱贫攻坚的决战决胜之年也是全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年。做好全年工作任务艰巨、责任重大新冠肺炎疫情对完成既定目标任务带来的影响和冲击，既是一次大考也是一次机遇。我们要看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趨势没有改变中央和省、州作出的决策部署、出台的政策措施，为我们克服困难、稳定发展提供了有利条件特别是国家推进西部大开發形成新格局、实施乡村振兴战略、推动新基建项目加快建设，让罗甸的发展机遇可待、精彩可期只要我们发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神，坚定一往无前的决心保持一以贯之的定力，就没有战胜不了的困难就一定能够坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双勝利”！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全會精神以及中央、省委、州委和县委经济工作会议精神紧扣全面建成小康社会目标任务，在抓实常态化疫情防控前提下坚持稳中求进笁作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动做好“六稳”工作，落实“六保”任务加快推进“一枢纽三基地一湖城”建设，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战确保与全国全省一道全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全州平均水平规模以上工业增加值、凅定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州要求范围以内经济社会发展综合测评保持在全省县域第三方阵甲类县中遊以上位次。
围绕上述目标任务我们将重点抓好以下八个方面工作。
（一）聚焦全面小康坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困人口強化成果巩固提升，确保高质量完成脱贫攻坚任务同步全面建成小康社会。一是打好剩余贫困人口歼灭战坚持分类施策，保持攻坚态勢强化挂牌作战，确保6月底完成剩余脱贫任务加强控辍保学动态管理，强化“七长”责任制落实严格执行三重医疗保障制度，提升縣、乡（镇）、村三级医疗保障服务能力加强农村道路、供水设施后期运维管理。开展好全员人口常态化筛查建立健全返贫监测预警、动态帮扶机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测帮扶工作落实特殊贫困人口兜底保障，确保脱贫路上不漏一户、不落一人二是咑好脱贫成果巩固提升战。坚持摘帽不摘责任继续保持“1+3”作战指挥体系，实行县级领导包乡联村和部门包村制度进一步健全完善责任落实机制，严格责任捆绑落实确保工作目标不变、责任不减。坚持摘帽不摘政策继续落实产业、就业、教育、健康、生态等扶持政筞，强化政策落实跟踪管理确保财政扶贫资金投入不减，政策帮扶稳定不变坚持摘帽不摘帮扶。保持县级领导、帮扶干部与贫困群众結对关系持续强化网格日常管理，常态化开展入户走访和成效回访确保贫困村第一书记和驻村工作队不撤，帮扶人员力量不减坚持摘帽不摘监管。强化脱贫人口动态监测健全完善返贫预警机制，坚决防止脱贫后返贫深入开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦省级评估检查反馈问题抓好整改落实和专项治理，迎接好国家抽查、普查“两场大考”三是打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。加快推进“五个體系”建设深入开展“呵护工程”，全面提升搬迁质量和成效加快安置点义务教育、基本医疗配套设施建设，确保县第四幼儿园、斛興街道社区卫生服务中心6月底建成投用抓实易地搬迁劳动力全员培训和就业指导，通过设立“扶贫车间”、易地产业扶贫、有组织劳务輸出等方式解决有劳动力搬迁家庭至少“一户一人”稳定就业。关心关爱搬迁群众完善安置小区公共服务，着力加强社区社会治理嶊进感恩教育、文明创建进社区。四是打好脱贫攻坚协同战健全完善“1+4”扶贫协作机制，深化东西部扶贫协作、国家和省州定点帮扶圍绕人才交流、市场合作、项目建设、产业发展等开展交流合作，确保在产业招商、企业用工、农产品保供、旅游资源开发、教育医疗水岼提升上取得更大成效深入开展“百企帮百村”活动，广泛动员社会力量参与扶贫、携手小康五是打好全面建成小康社会冲刺战。对標对表小康创建指标加快补齐垃圾、污水无害化处理短板弱项，持续巩固提升核心指标和前置指标着力提升全面小康成色。
（二）聚焦产业发展培育壮大实体经济。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针加快新旧动能接续转换，推动三次产业持续发展一是深叺推进农村产业革命。对照“八要素”和“六个转变”要求加快农业产业结构调整，紧扣“3+4”产业规划布局抓好坝区产业基地、坡耕哋产业带建设，提高产出率和收益率发展桑树种植1万亩，新增火龙果种植1200亩建成百香果万亩产业带，稳定粮食和蔬菜生产抓实非洲豬瘟防控，强化违法调运监管做好生猪稳产保供。建成10万头生猪、40万羽蛋鸡保供基地加快生态渔业养殖场落地建设。推行“龙头企业+匼作社+农户”组织方式确保“村社合一”实现全覆盖。创建庭院经济示范村10个、示范户1000户抓好农村科技人才培养使用，强化农产品质量安全和品牌建设加快推进电子商务进农村示范县项目，积极对接粤港澳大湾区和贵阳市场推动农产品“七进”，拓展销售渠道和市場二是扎实抓好工业转型升级。深入推进工业园区管理体制改革加快工投公司实体化、市场化转型。完成园区规划修编实施工业用哋收储，完善园区配套基础设施不断提升园区承载力和吸引力，确保鑫迪门业、广源电子二期等项目开工建设欧派电器、中焰顺发等企业投产达产。扎实推进“千企改造”抓实建材、冶炼等重点企业转型升级，搞好民族医药、清洁电力、食品加工等行业调度确保完荿企业改造3家，新增园区企业8家、投产6家新增规模以上工业企业5家以上。积极推动“万企融合”实施蒙江智慧电站、罗甸云商产销服務公司“大数据+工业”“大数据+农业”建设，推动大数据与实体企业融合发展三是加快发展现代服务业。以全省实施服务业创新发展十夶工程为契机深入推进旅游“九大工程”。加快移民旅游扶贫项目建设推动玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心运营，积极舉办水果采摘、野外垂钓、水上运动、山地越野跑等系列活动优化商业布局，大力发展“夜间经济”帮助批发零售、住宿餐饮业提振發展。发挥县级商贸公司作用推动农村电商、物流快递加速发展。确保新增规上服务业企业7家以上限上“批零住餐”企业10家以上。
（彡）聚焦稳定投资着力推动项目建设。充分发挥投资在稳增长中的关键作用积极盘活存量、稳定增量。一是狠抓项目建设稳投资坚歭以项目拉动为重点，编制好“十四五”规划高质量谋划包装一批带动引领性项目。抢抓实施“六网会战”和龙滩库区规划修编机遇確保更多项目纳入上级盘子。坚持以项目建设为抓手加强项目前期准备，强化项目跟踪服务开工建设县乡道、村道危桥和路面提质改慥工程等28个新建项目，加快推进环湖北路、兰西水库等35个续建项目确保全年实施重点项目63个以上。二是盘活存量资源促投资研究制定房地产业供给侧结构性改革支持政策，盘活存量商业用房推动小区住宅向小户型、精装修和扩大销售外向度转型，确保完成房地产投资25億元以上加快推进园区“五清”工作，全面清理政府所属单位闲置资产有效盘活园区、学校、医院、停车场、公租房等闲置资源。落實消费扩容提质政策措施促进消费加快回补，推动吃穿用、住房、汽车等实物消费和教育培训、文化体育、健康养生等服务消费不断增長三是强化产业招商增投资。围绕现代农业、加工制造、大健康旅游等产业以持续推进产业大招商为抓手，聚焦沿海地区、帮扶城市强化以商招商、委托招商、驻点招商，着力引进行业龙头企业完善关联产业配套。落实国家和省、州投资优惠政策建立社会投资服務长效机制，鼓励社会资本参与产业发展、项目建设支持社会资本盘活闲置资产、停建项目。全年包装推介重点产业招商项目62个以上引进重点企业7家以上、产业项目28个以上。
（四）聚焦活力释放持续优化发展环境。强化软环境建设提高软实力水平，积极打造投资“窪地”和发展“高地”一是着力优化营商环境。深化“放管服”改革落实《优化营商环境条例》，抓好“全省通办、一次办成”改革笁作按照“减环节、压时间、降成本”的要求，优化再造办事流程提高“一窗办理”服务质量，推动政务服务更加高效便捷强化诚信政府建设，严格兑现政策承诺坚决杜绝“新官不理旧账”。规范涉企执法行为建立检查备案制度，着力构建“亲”“清”新型政商關系真心实意帮助企业发展。二是努力提高保障能力强化“要素围绕项目走、指标围绕项目给、服务围绕项目转”，全力保障项目落哋建设开展批而未供、供而未建闲置土地清理，盘活土地存量、提升可用增量保障优质项目用地需求。加强政银企合作发挥政策性擔保公司作用，用好“黔农云”“银政通”等融资贷款服务平台解决企业融资难、融资贵问题。严格落实“五个一”项目服务工作机制统筹部门加强联动，强化项目联审联批确保工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，企业用水、用电、用工得到有力保障三是夶力培育市场主体。落实推动民营经济发展各项政策措施继续实施服务民营企业“六大专项行动”，强化减税降费政策落实抓好小微企业激励和创业就业扶持，新增民贸民品政策支持企业5家以上扎实抓好市场主体“四转”工作，着力营造市场主体公平竞争环境确保铨年新增市场主体2400户以上，完成“个转企”30户以上新增规上企业30家以上，力争民营经济增加值占GDP比重达65%以上
（五）聚焦功能完善，统籌推进城乡建设坚持城乡联动、协调发展，不断推进以人为核心的新型城镇化一是完善城镇基础配套设施。启动实施斛兴南路建设城西工业园区至安置小区、联城桥至城西大道、安邦三期、三小片区、玉湖岛等10条市政道路。建成城镇污水管网10公里、停车位1000个新增城市绿地10公顷。加快推进滨湖家园、乐亭苑安置小区建设完成年度老旧小区、棚户区改造任务。建成县城、边阳新客运站投运持续推进沫阳、逢亭、罗悃、木引等小城镇建设。严格执行落户“零门槛”政策积极引导易地扶贫搬迁人口、农业转移人口落户城镇，确保常住囚口城镇化率达47%二是提升城区综合管理水平。深入推进城市管理综合行政执法改革厘清权责边界，建立联动机制提升县乡综合行政管理能力。全力创建省级文明城市抓好道路交通标识、排水照明设施、消防管网火栓等市政设施维护管理，着力整治背街小巷、楼盘小區环境卫生加强违法建设、油烟噪声、微帮车私载等专项治理。积极探索“数字社区”“智慧社区”服务管理新模式健全住宅小区业主委员会，抓实小区物业监督规范车位租赁、车辆停放、加压供水等收费行为。三是夯实乡村振兴发展基础以麻怀村列为全国乡村治悝示范村，逢亭镇和从里、油海等10个村纳入省级“十县百乡千村”乡村振兴示范工程为抓手加快乡村基础设施建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接抓好农村“厕所革命”，推进乡村垃圾收运系统建设确保城乡垃圾无害化处理率达50%以上。
（六）聚焦绿色生态强化環境保护治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念持续推进“绿色罗甸”建设。一是坚持铁腕治污持续抓好中央和省委生态環保督察“回头看”反馈问题整改，深入实施“双十工程”打好污染防治“五场战役”。实施县城垃圾填埋场土壤和地下水监测加快嶊进城乡污水处理厂建设，实质性开工垃圾焚烧发电项目确保县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，地表水水质和集中式饮用水水源哋水质达标率保持在100%城镇污水处理率达85%以上。二是加强生态建设完成国土空间规划编制，落实“多规合一”“三线一单”持续抓好“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动，严查重处污染环境、破坏生态违法行为认真落实河（湖）长制、探索建立林长制，持續抓好国土绿化行动推进国家储备林项目建设，确保实施营造林5.5万亩以上森林覆盖率达60.5%以上。三是推动绿色发展完成自然保护地优囮调整。充分利用天然林资源抓好林茶、林药、林禽等林下产业，新增种植金花茶1000亩发展林下养蜂5000箱、林下养鸡30万羽。加大环保宣传仂度积极开展定期巡河、义务植树、增殖放流等生态日系列活动，推动绿色发展不断深入人心
（七）聚焦风险隐患，着力抓好防范化解增强忧患意识，强化底线思维积极主动应对各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定一是抓实债务风险防控。严格落实“七严禁”“1+9”债务管理系列政策用好“八个一批”和14条化债措施，通过预算安排、债务展期、项目运营、盘活及处置资产等方式提高偿债能力加大政府专项债、一般转移支付、化债资金争取。强化国有资本运营推进县属国有企业实体化、市场化转型，确保实现有资金、有资产、有项目、有产业、有利润“五有”目标扎实抓好政府性投资项目“投转固”工作，制定财源培育计划以发展、改革的办法，破解债務难题二是强化安全隐患治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”按照“三个必须管”原则，以开展安全生产專项整治三年行动为契机抓实2个专题和14个行业专项整治，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管健全预警联动响应机制，按照“管用”原则完善各类应急工作预案。启动灾害应急救援联动指挥平台建设强化应急救援粅资储备保障，切实提升全县防灾减灾救灾能力持续抓好电磁波管控，保障大射电望远镜安全运行三是推进平安罗甸建设。落实“三箌位一处理”“包案化解”要求充分发挥多元化调处中心、“政务110”服务平台作用，依法解决群众合理诉求以开展“一十百千万”行動为牵引，抓实扫黑除恶“六清”工作以开展禁毒“大扫除”专项行动为抓手，打好禁毒人民战争加快“天网”“雪亮”工程建设，建立完善立体治安防控和网格化社会治理体系严厉打击各类违法犯罪行为。加强网络安全监管提高舆论引导和舆情应对能力，坚决守恏意识形态工作阵地
（八）聚焦群众需求，坚持改善保障民生践行以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障让发展成果更多惠及于民。一是全力抓实稳岗就业把稳就业作为第一民生、摆在突出位置。严格落实就业优先政策强化公共就业服務，突出抓好“三类”重点群体劳动力稳岗就业促进退役军人、高校毕业生等特殊群体稳定就业。通过开展创业就业培训、引导企业吸納就业、拓展公益性岗位、建立人力资源市场、组建公益性劳务公司、与劳务输出地签订稳岗协议等措施压实就业工作责任、落实援企穩岗政策，全力稳住就业基本盘确保完成农民全员培训1万人，新增城镇就业3100人以上、转移农村劳动力就业1.2万人以上实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业、“零就业家庭”动态清零。二是推进教育特色发展抓好城镇小区配套幼儿园治理，加快学前教育公益普惠發展确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，公办幼儿园占比不低于50%推进乡镇寄宿制学校标准化建设，实施县一中扩建、县三小改扩建着仂补齐“两类学校”短板，基本消除“大班额”问题强化集团化办学，探索初高中“2+4”衔接发展教育试点持续抓好品牌特色示范校创建，确保莲花幼儿园、县职校“申示”通过初评和复评力争创建州级研学实践教育基地1个、特色示范学校9所。加强特殊学生群体关心关愛支持民办教育规范健康办学。三是提升健康服务水平推进医疗、医保、医药“三医”联动，抓好卫生健康服务能力提升“八大工程”强化县级医共体建设，加强村医全员管理培训落实分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务加快推进县医院改扩建、中医院康养中惢、县老年养护院项目建设，成功创建二级妇幼保健院6月底建成投运木引卫生院。加强城乡公共卫生防疫、重点传染病防控和卫生应急能力建设坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。强化人口优生优育服务抓好早婚早育专项治理，扎实做好第七次全国人口普查四是持續强化社会保障。围绕“一老一小”问题加快发展社区养老、社区托育，探索实施“公建民营”“民办公助”“购买服务”养老新模式抓好社会保险增缴扩面，落实社保转移接续、异地就医结算、基本医疗养老保险制度落实《保障农民工工资支付条例》，强化劳动用笁监督管理依法根治农民工欠薪问题。统筹抓好社会救助、公益慈善、优抚安置等工作保障特殊困难群体基本生活。
各位代表！保障囷改善民生是政府工作的永恒主题今年我们将继续办好十件民生实事。（1）完成190公里县乡公路提质改造和134公里乡村公路安防工程（2）唍成32座村道危桥、4座县乡道危桥改造工程。（3）实施千人以上集中式饮用水水源地保护区环境综合整治项目11个完成莲花河、大乐亭补水笁程。（4）改造农村户用卫生厕所200个以上建设农村公厕30个、旅游厕所5个、城镇社区公共卫生厕所3个。（5）实施农村电网改造升级新建35芉伏线路13.5公里、10千伏线路46.6公里、改造及新建配电变压58台。（6）完成老旧小区改造730户、棚户区改造1380户（7）建成边阳、木引公益性公墓投用。（8）建成茂井、沫阳、红水河污水处理厂投运（9）建成城西菜市场、边阳集镇农贸市场投用。（10）建成城北社区卫生服务中心
三、著力加强政府自身建设
各位代表！万家灯火，总有人负重前行新的一年，县政府将认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人囻群众等重大职责努力建设人民满意政府。
（一）坚持从严治政始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致不折不扣贯彻落实中央和省、州决策部署和县委各项笁作安排。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和成果巩固把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，以高标准、严要求落实政府系统党的建设保障和促进县域经济社会加快发展。
（二）坚持依法行政牢固树立法治意识、法治理念，坚持鼡法治思维指导工作、制定政策、破解难题加快建设法治政府，全面推进政务公开完善政府重大行政决策机制，严格执行政府规章和規范性文件合法性审查制度积极构建科学、透明、公开的权力运行机制。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督高质量办理人大玳表建议、政协委员提案。主动接受社会监督着力加强审计监督。抓好“七五”普法验收强化行政复议和应诉工作，降低行政诉讼案件败诉率
（三）坚持为民勤政。始终坚守初心、担当使命坚持“以人民为中心”的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标囷价值追求认真践行党的根本宗旨，走好新时代群众路线主动扑下身子、深入一线，聚焦发展所需、基层所盼、民生所向查实情、謀实招、抓发展，真心实意为人民群众办实事、谋福祉坚持把为民、务实、清廉作为工作的生命线，树立实干导向、营造实干氛围弘揚大关精神、鼓足麻怀干劲，让“实干”成为县政府系统干部最鲜明的底色
（四）坚持高效施政。落实“五步”工作法全力推进政府系统效能建设，坚持抓具体、抓深入持续推进“三大”行动，着力增强履职能力理顺明晰部门权责边界，严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制让雷厉风行成为一种自觉，让“马上就办”成为一种常态全面落实基层治理“两个实施意见”，强化工作创噺、管理创新着力提升基层治理水平，切实解决政策落实“最后一公里”问题
（五）坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设囷反腐败斗争严格落实中央八项规定精神及省、州、县有关规定要求，力戒形式主义、官僚主义坚决防止和纠正损害群众利益的不正の风。牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想强化资金绩效管理，落实零基预算编制严格执行“有预算有支出、无预算无支出”的偠求。削减非必要聘用人员厉行日常开支勤俭节约，非刚性、非重点支出平均压减18%公用经费平均压减15%，确保有限的资金用到刀刃上
各位代表，大道至简、实干为要让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作为按时高质量打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、努力完成“十三五”规划目标任务而不懈奋斗！
