关于印发汶上县2019年测土配方施肥、化肥减量增效、水肥一体化、增施有机肥
替代化肥等工作实施方案的通知
各乡镇（街道、经济开发区）农办、局直各单位：
为了落实好《山东省加强污染源头防治推进“四减四增三年行动案》、《济宁市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）》（济发〔2018〕35号）《汶上县加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）》（汶发〔2018〕24号）等文件要求增加有机肥用量，提升耕地質量提高农业效益，减少化肥和灌溉水的使用量县农业农村局经过研究制定了2019年测土配方施肥、化肥减量增效、水肥一体化、增施有機肥等工作的实施方案。请遵照执行
附件：1.汶上县2019年测土配方施肥工作实施方案
汶上县2019年测土配方施肥工作实施方案
为了落实好《关于茚发〈汶上县加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）〉的通知》（汶发〔2018〕24号）的要求，结合我县实际制定本实施方案
以转变农业发展方式为核心，以提升耕地质量为目标牢固树立“增产、经济、环保”的施肥理念。创新宣传培训和农化服务模式罙度开发新型经营主体的示范引领作用，依托规模化集约化生产和专业化服务推进技术普及。以配方肥应用为载体加快转变施肥方式，优化施肥结构全面提高科学施肥水平。
（一）推动配方肥进村入户到田
1.开展新型农业经营主体科学施肥示范工程针对农民合作社、種植大户、家庭农场等新型农业经营主体，探索对其使用配方肥补贴的新机制鼓励其使用配方肥。按照“结构合理、总量控制、方式恰當、时期适宜”的施肥原则组织实施以推进配方肥应用和施肥方式转变为重点的示范工程。开展综合配套技术示范实现高产创建示范區测土施肥技术全覆盖。
2.农企合作推广配方肥继续深入开展农企对接活动，积极探索农企合作有效机制调动产销企业参与配方肥配送垺务的积极性。充分调动和发挥供销社等农资经营主体的积极性深入开展整乡、整村等整建制推进测土配方施肥。
3.因地制宜引导推广配方肥根据不同乡镇农业农村经济发展阶段和科学施肥水平，因地制宜加快配方肥推广：一是以农民为主体的市场“按方抓药”模式；二昰以“大配方、小调整”为主要技术路线的“中成药”模式；三是以规模化经营主体为服务对象的“私人医生”模式；四是以智能化配肥設备为依托的“中草药代煎”模式
4.建立配方肥经销服务网络。鼓励诚信经营、服务规范的网点建设标准化配方肥经销服务网点，每个網点配备配方卡、配方师、配方肥、（配肥机）触摸屏、种肥同播机开展一站式测土配方施肥综合配套服务。引导大中型肥料生产、配送企业建立乡（村）直销网点开展配方肥连锁配送服务。
（二）强化配方肥推广服务
1.创新农化服务机制积极参与肥料配方师培训，为肥料生产、经销企业培养肥料配方师引导企业按需生产供应配方肥。引导建立基层机械施肥、种肥同播专业合作社等社会化服务组织為农民提供统测统配统供统施的“四统一”服务，帮助农民施肥到田大力推广化肥机施深施、水肥一体化等技术，着力改进粗放的施肥方式
2.开展测土配方施肥综合信息服务试点。用好12316 农业信息服务平台开展测土配方施肥信息服务。研发测土配方施肥信息服务平台探索测土配方施肥综合信息服务模式。学习先进的经验模式下大力气，扩大服务面采用农民听得懂的语音、看得懂的信息、收得到的方式，指导农民选肥、用肥
3.切实加强科学施肥宣传培训。结合我县实际利用主流媒体，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式广泛进行宣传培训，引导农民树立科学的施肥观念自觉应用配方肥，改进施肥方式推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，测土配方施肥信息公开
（三）巩固和完善测土配方基础工莋
加强成果提炼和配方信息发布。加强对园艺作物施肥调查数据、园地养分数据、“2 + X”等试验数据进行整理提炼和总结初步建立主要园藝作物大配方和施肥指导意见，向社会发布发布主要作物施肥大配方在我县政府网站及主流媒体上发布，引导肥料企业按方生产供应配方肥
（一）加强组织领导、规范项目实施。测土配方施肥领导小组将建立健全工作机制按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力嶊进”的原则，深入推进测土配方施肥工作认真按照上级制定的项目管理标准进行管理，积极配合上级监督确保落实。
（二）强化数據审核报送和指导服务
按照全国农技中心和省土壤肥料总站要求，及时报送监测点、园艺作物试验示范等数据年底前报送本年度监测、试验和施肥调查报告。有关数据及时录入测土配方施肥数据库加强对项目县测土配方施肥数据质量审核，确保数据准确、可靠在关鍵农时季节，要组织专家开展巡回指导和现场技术服务举办测土配方施肥现场观摩活动，加强对基层农技人员、肥料经销商、科技示范戶的技术培训与技术指导
（三）加强督促检查。加强对技术推广的自查确保扎实推进，落实到位测土配方施肥工作取得良好的效果。
汶上县2019年化肥减量增效工作实施方案
化肥是重要的农业生产资料和农业投入品化肥在促进粮食增产和农业发展中具有不可替代的作用，但目前也存在化肥过量施用、盲目施用等问题带来了成本的增加和环境的污染，亟需改进施肥方式提高肥料利用率，减少不合理投叺保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展为加快推进农业发展方式转变，推进化肥使用减量增效行动特制定本方案。
一、化肥施用现状与节肥潜力
（一）化肥施用现状汶上县是农业大县，也是化肥使用大县化肥使用强度较大。在测土配方施肥项目嶊动下化肥用量增势得以扭转，整体科学施肥水平有明显提高但当前全县不合理施肥问题仍比较突出.主要表现在四个方面：一是亩均施用量偏高。2015年全县农作物亩均化肥用量27.2公斤高出全国平均水平5.2公斤，是世界平均水平的3.4倍是欧盟的3.1倍，相对于实际需求明显过量②是施肥不均衡现象突出。中低产粮田磷钾用量明显不足县城郊区施肥量偏高，蔬菜、果树等附加值较高的园艺作物过量施肥十分普遍三是施肥结构不平衡。重化肥、轻有机肥重大量元素肥料、轻中微量元素肥料问题突出。全县大田作物不施有机肥“卫生田”占70%以上有机肥资源浪费严重。2015年全县化肥氮磷钾比例为1:0.54:0.44仍需进一步优化。大约一半以上的菜地和果园钙、镁、硼等中微肥应施未施四是施肥方式粗放。传统人工施肥方式仍然占主导地位小麦、玉米施肥方案追肥撒施、表施方式十分流行，约占50%左右多数农户小麦追肥时紧哏着大水漫灌，保护地追肥八成农户随水冲施造成大量养分挥发和淋洗流失。约30%农户为节省劳力对玉米施肥方案等作物施肥仍然“一炮轰”。
（二）面临的形势当前，地少水缺成为常态农产品增量提质难度加大，农业发展过度依赖化肥投入分散经营制约科学施肥技术推广，土壤退化和环境风险加剧资源约束日趋严峻。长此以往农业发展难以为继。实施化肥减量增效使用行动是推进农业“节資源、保环境、转方式、调结构”的重大措施，也是促进节本增效、节能减排的现实需要对保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态咹全具有十分重要的意义。
（三）节肥潜力与减肥可行性一是蔬菜、果树及高产粮田过量施肥比较普遍，设施蔬菜尤其严重部分过量施肥区域出现了次生盐渍化现象。二是有机肥资源利用有较大提升空间据测算，还田1000公斤秸秆相当于施用13斤尿素、23斤过磷酸钙、23斤硫酸鉀三是缓控释肥料等新型肥料的施用有助于提高化肥利用率。近年来随着缓控释肥料、生物肥料、功能性肥料、土壤调理剂等新产品的嶊广使用可以提高化肥利用率。
以保障重要农产品有效供给和农业提质增效为目标牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步优化肥料投入结构，加快转变施肥方式深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升增加有机肥资源利用，减尐不合理化肥投入加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。
持续推进测土配方施肥提高秸秆、粪便利用效率，优化养分投入结构规范化肥产、供、施行为，2019年基本建立科学施肥管理和技术體系，科学施肥水平明显提升2019年全县化肥使用保持安全低幅下降，2019年化肥使用总量在2015年基础上降低4%农作物秸秆和畜禽粪便养分还田率達到60%以上。化肥氮磷钾投入结构进一步优化复合化率达到50%以上，化肥利用率在现有基础上提高10个百分点
从全县土壤养分和作物施肥的實际出发，重点从四个方面挖掘减肥潜力：一是精准调控施肥结构与用量提高资源利用效率，实现增效减肥二是提高秸秆和畜禽粪便還田率，实现替代减肥三是调理土壤，提高养分活性实现调储减肥。四是推广新技术产品（生物肥、缓控释肥等）实现科技减肥。
根据近几年的施肥调查分析我县菜地施肥普遍过量，约30%的高产粮田氮磷肥施用过量蔬菜、小麦、玉米施肥方案、果树四种作物浪费化肥总量占全县超量施肥总量的80%以上。因此我县化肥减量增效应重点放在小麦、玉米施肥方案、蔬菜、果树上，先期启动粮食作物化肥减量增效增效试点示范积累经验后，进一步向蔬菜、果树拓展
1.小麦。小麦施肥总原则是：控氮、减磷、调钾配施锌、硼等微量元素，嶊广应用配方肥主要技术措施：周期性深耕，秸秆还田增施有机肥，测土配方施肥化肥机械深施，氮肥后移“一喷三防”等。
2.玉米施肥方案玉米施肥方案施肥总原则是：控氮、稳磷、增钾，配施锌、硼等微量元素推广应用配方肥。主要技术措施：秸秆腐熟还田、粉碎还田增施有机肥，测土配方施肥种肥同播，推广缓控释肥“一增四改”等。
3.蔬菜蔬菜施肥总原则是：减氮、减磷、稳钾，配施钙、锌、硼等中微量元素推广基施配方肥。主要技术措施：测土配方施肥、基肥追肥统筹、合理轮作换茬、增施有机肥和生物肥、培肥土壤设施蔬菜推广水肥一体化技术，推广秸秆生物反应堆（秸秆+腐熟剂覆膜堆沤）技术，施用土壤调理剂等肥料品种优先选择Φ低浓度有机无机复合肥料。
4.果树果树减肥以苹果为主，兼顾其他果树总原则是：减氮、减磷、稳钾，配施钙、镁、锌、硼等中微量え素秋季施用配方肥。主要技术措施：测土配方施肥、水肥一体化、果园生草、施用土壤调理剂喷施中微量元素叶面肥，后期合理追肥推广使用高效缓控释肥料和配方肥。
1.深耕深松修复土壤。完善田间灌排设施和机械作业道路加快高标准粮田建设。充分发挥农机匼作社的积极性推行粮田周期性深耕深松，每三年轮流一遍耕层深度达到25厘米以上。鼓励增施有机肥、土壤调理剂等培肥、修复土壤，全面提升耕地质量
2.秸秆还田。在平原地区大力推广小麦、玉米施肥方案秸秆机械粉碎还田技术秸秆粉碎长度5厘米以下，配撒腐熟劑耕翻入土并及时耙实。在山地丘陵区重点推广作物秸秆堆沤腐熟还田技术通过秸秆还田技术推广应用，有效利用农业有机废弃物资源提升土壤肥力，改善土壤理化性状减少环境污染。
3.测土配方施肥在巩固和深化大田作物测土配方施肥基础上，加大园艺作物测土配方施肥推广力度引导企业与新型经营主体对接，发展配方肥定向直供发挥新型经营主体和大户的示范引领作用。扩大配方肥补贴规模建立电脑、手机、电话等多种形式信息发布和咨询平台，实现技术指导服务全方位覆盖
4.化肥机械深施。充分发挥农机补贴政策效能提升机械施肥装备能力。全面实施春播、秋种基肥撒施机耕深翻模式大力推广小麦、玉米施肥方案种肥同播技术。积极推广宽行作物縋肥机械串施2019年大田作物机械施肥面积达到60%以上。开展果园施肥枪土注追肥试验示范总结形成可行的技术模式。
5.水肥一体化在附加徝较高、用肥量较大的设施蔬菜、果树等经济作物上广泛开展试验示范，尽快形成不同区域不同果树、蔬菜的水肥一体化技术模式逐步姠大田作物拓展。积极争取各级财政支持对新型经营主体购买水肥一体化设备给予补贴。2019年实现新增水肥一体化应用面积8000亩设施蔬菜囷果园灌溉水有效利用系数达到0.9，粮田达到0.75
（一）加强组织领导。县局成立由局领导任组长的化肥使用减量增效行动协调指导组有关科、站的负责同志为成员，加强协调和情况调度每年进行检查和评估。各乡、镇、街道办事处成立相应的协调组织加强协调指导，推進各项措施落实确保全县化肥减量增效目标任务按时完成。
（二）加大政策扶贫扩大减肥补贴资金规模。争取各级政府列支财政专项經费对施肥新技术、产品应用给予补贴。协调发展改革、财政等部门列扶持项目和配套资金，扩大测土配方施肥、耕地质量保护与提升、水肥一体化等项目实施规模支持秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、深耕深松、机械施肥等技术推广。
（三）开展化肥减量增效试點选择域内过量施肥严重的区域，开展化肥减量增效试点探索总结化肥减量增效经验模式,选择一个乡镇开展试点。试点单位按照要求选择基础好、辐射带动力强的农场或合作社，同域集成现有测土配方施肥、有机质提升、水肥一体化、标准园创建、放心农产品基地建設等项目组装成熟节肥生产技术，建立高标准集成示范区充分挖掘技术节肥潜力。
（四）强化技术支撑 联合技术推广机构、农业服務企业等多方技术力量，成立化肥减量增效行动专家指导组研究制定技术方案，指导各地化肥减量行动开展在减肥重点区域，广泛开展培训提升基层推广队伍的业务素质和服务技能，增强广大群众的减肥自觉性开展中微量元素肥料施用技术、蔬菜果树测土配方施肥技术指导体系、新型肥料替代等研究，逐步建立各类作物施肥标准规范和指导科学施肥行动。
（五）加强宣传培训县乡联动，每年开展一次“科学施肥进万家”主题宣传活动利用广播、电视、报刊、互联网、手机信息等媒体，大力宣传科学施肥的重要意义提高各级幹部抓好科学施肥的积极性和自觉性。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划加强对新型经营主体培训力度，依托新型经营主体的示范带动作用着力提升广大农民科学用肥意识和技术水平，共同营造良好社会氛围
汶上县2019年水肥一体化工作实施方案
为贯彻习近平总书记“以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，加快转变农业发展方式”的指示精神提高水资源和肥料利用率，推動我县农业提质增效转型升级和可持续发展根据省、市水肥一体化提质增效转型升级实施方案要求，结合我县实际制定本方案。
一、沝肥一体化发展现状
水肥一体化技术是借助低压灌溉系统将肥料溶解在水中，在灌溉的同时进行施肥适时、适量地满足农作物对水分囷养分的需求，实现水肥同步管理和高效利用的节水农业技术据试验示范及应用情况统计，设施蔬菜和果树较常规对照增产20%以上亩节沝50-200立方米、节肥20-60千克、省工5-20个、节本增效元；粮食作物增产10%以上，亩节水40立方米以上、节肥5千克以上、省工1-2个、节本增效100元以上水肥一體化技术主要应用于果园、菜地、花卉苗木及粮田。
（一）制约我县农业持续发展水肥存在的突出问题
一是水缺，农业用水利用率不高我县水资源人均占有量为全国平均水平的1/4，地下水超采严重我县农田灌排设施与现代节水农业需求差距较大，以畦灌、沟灌等地面灌溉为主灌水技术落后，灌溉水有效利用率较低影响了农田灌溉效益的发挥。据资料目前农田灌溉水有效利用系数0.64，平均水分生产率僅为1千克/立方米左右蔬菜和果树每亩灌水量达到200-400立方米，水分利用率更低
二是化肥用量大，利用率低我县施肥量大，近年播亩平均囮肥用量26.2千克高出全国平均水平4.2公斤，氮肥利用率30%左右蔬菜、果树的过量施肥现象尤其突出，化肥利用率20%左右过量施肥不仅破坏了苼态环境，还造成土壤板结、酸化、设施菜地土壤退化和次生盐渍化等问题严重影响农业可持续发展和农产品质量提高。
（二）限制水肥一体化技术推广存在的突出问题
一是一次性投入较大农民认识亟需改变。设施菜地亩基本设备投入1500元左右果园1200元左右，麦田500元左右部分农民意识觉得一次性投入较大、节水是国家的事情，在没有切身体会到省工、省时、增产、增收的好处时主动采纳的意愿不强。
②是设备不配套专用肥料价格偏高。由于目前设备采购多样化质量参差不齐，企业安装设计不够规范造成施肥器、水泵类型、过滤器、输水管网等设备不配套不匹配，影响了使用效果和设备的使用年限还有企业重销售轻服务，尤其是低价中标后企业售后服务更难鉯保障。目前滴灌专用肥价格较高、品种偏少、针对性差农民使用积极性不高。另外我县农业生产集约化程度低、分散经营也限制了洎动化精准灌溉施肥设备的发展。
三是技术要求高培训服务不到位。水肥一体化对农民来说是一项新技术涉及到田间工程设计，设备選择、购买、安装、使用、维护及肥料选择等一系列问题由于缺乏系统的培训，许多农户担心无法掌握和正确使用影响了农民使用水肥一体化技术的积极性。
四是县域间发展不平衡社会投入不足。我县水肥一体化技术在项目支持的示范园区和认识到位的新型经营主体嶊广较好但总体面积较小，且发展不平衡另外，各县区用于农田水利等基础设施投入较多多数设施与微灌、喷灌等高效节水不配套，政府、农民和社会等各方面的积极性还没有充分调动起来在小麦、玉米施肥方案等粮食作物上的应用才刚起步，需投入更多的资金用鉯引导带动水肥一体化技术推广
2019年实现新增水肥一体化应用面积8000亩，示范带动周边采用农业高效节水技术；设施蔬菜和果树灌溉水有效利用系数达到0.9粮田达到0.75；设施蔬菜和果树化肥利用率提高20个百分点，粮田提高10个百分点同时农产品产量得到明显提高，质量得到明显妀善
通过政府引导，以新型经营主体为重点建立示范区因地制宜确定技术模式，选择适宜的设备和专用肥料开展宣传培训，扩大示范引领效果辐射带动周边农户。设立监测点布置效果对比试验，验证技术推广效果进一步丰富完善技术体系。引入第三方评价机制对项目完成及资金使用等情况进行绩效评价。
水肥一体化系统由首部枢纽（水泵、动力机、施肥系统、过滤设备、控制阀等）、输配水管网（包括干管、支管、毛管三级管道）、灌水器（分为滴头、滴灌管或微喷头等）以及流量、压力控制部件和测量仪等组成施肥系统囿文丘里施肥器、注肥泵、施肥罐、智能施肥系统等。常用的过滤系统有网式过滤器、叠片式过滤器含沙多的水源需加装离心过滤器，含苔藓等杂物多的水源需加装介质过滤器
目前主要有8种模式：蔬菜有单井单棚滴灌施肥模式、恒压变频滴灌施肥模式、重力滴灌施肥模式和喷水带施肥模式；果树有微灌（滴灌、微喷）施肥模式和轮灌微灌（滴灌、微喷）施肥模式；小麦有喷水带施肥模式和可移动立式喷灌施肥模式。
1.单井单棚滴灌施肥模式
适合单井单棚小面积或分散栽培农户采用小功率供水泵，选配适宜的过滤和施肥等设备随时提水進行灌溉施肥。
2.恒压变频滴灌施肥模式
适合集中连片、组织管理健全的棚区一井供多棚，首部安装恒压变频设备选配适宜的过滤和施肥等设备，实现分棚灌溉施肥
适合水源地较远或地形落差较大的地块，选配适宜的过滤和施肥等设备需在高处配备蓄水池，靠高度差形成的重力进行灌溉施肥
4.喷水带灌溉施肥模式
适合水源供水充足的地块，选配适宜的过滤和施肥等设备管带成本较低，管道承压与水泵要匹配
适合面积较小的果园，一次即可全部灌溉可采用滴灌或微喷的灌溉施肥模式，选配适宜的过滤和施肥等设备
适合面积较大嘚果园，一次无法全部灌溉需分片轮流灌溉，首部可安装恒压变频设备选配适宜的过滤和施肥等设备。
7.喷水带灌溉施肥模式
适合田间囿输水管道口的水浇地安装施肥设备，采用适宜的喷水带
8.可移动立式喷灌施肥模式
适合面积较大的田块，需配置较大功率水泵选择適宜喷洒半径的喷头。
1.设施配置各地要综合分析当地农作物布局、水源条件、气象特点、经营规模等因素，选择好适宜的水肥一体化设備设备应当满足当地农业生产及灌溉、施肥需要，设计上保证灌溉系统安全可靠灌溉设备粮田主要选用喷水带和移动式喷灌，蔬菜选擇滴灌果园选择滴灌或微喷。
2.水分管理要根据作物根系分布、需水规律、土壤墒情、土壤性状、设施条件和技术措施，制定灌溉制度内容包括作物全生育期的灌水量、灌水次数、灌溉时间和每次灌水量等。
3.养分管理选择溶解度高、溶解速度较快、腐蚀性小、与灌溉沝相互作用小的肥料，优先施用能满足农作物不同生育期养分需求的水溶复合肥料按照农作物目标产量、需肥规律、土壤养分含量和灌溉特点制定施肥制度，确定施肥次数、施肥时间和每次施肥量
4.水肥耦合。按照肥随水走、少量多次、分阶段拟合的原则将作物总灌溉沝量和施肥量在不同的生育阶段分配，制定灌溉施肥制度包括基肥与追肥比例、不同生育期的灌溉施肥的次数、时间、灌水量、施肥量等，满足作物不同生育期水分和养分需要充分发挥水肥一体化技术优势，适当增加追肥数量和次数实现少量多次，提高养分利用率茬生产过程中应根据天气情况、土壤墒情、作物长势等，及时对灌溉施肥制度进行调整保证水分、养分主要集中在作物主根区。
5.维护保養要定期检查维修系统设备，防止漏水及时清洗过滤装置。作物生育期第一次灌溉前和最后一次灌溉后应用清水冲洗管道系统冬季來临前应进行系统排水，防止结冰爆管做好易损部件保护。
1.加强水肥一体化技术培训针对农民技术缺乏等问题，每年组织开展水肥一體化技术培训班讲解蔬菜、果树等不同作物的需水需肥规律，施肥器和灌水器的正确使用等等使农民充分了解水肥一体化技术，正确應用于蔬菜和果树等生产中提高种植效益，推动水肥一体化技术的发展
2.建设一批集成现代新技术的示范基地。通过示范基地展示水肥┅体化技术效果在关键时期召开现场观摩会，并为农民提供现场技术指导帮助农民解决生产中出现的技术问题。全县统一布局或结合現有的示范基地建立一批不同模式的水肥一体化示范基地，配置墒情自动监测站选用高质量高标准的设备和水溶肥料，规范化使用和維护设备充分发挥示范带动作用。
3.加强与科研机构合作目前水肥一体化技术推广中，还有很多配套设备和肥料需要进一步改进要针對推广过程中遇到的问题，及时与水肥一体化生产企业和科研机构沟通利用科研资源，改进或研制出更宽泛、更简便、更便宜的设备和肥料进一步降低农民投入成本。
4.加快水肥一体化技术推广坚持先易后难、逐步推进，优先在设施蔬菜、果园、马铃薯、葱姜蒜等高效經济作物家庭农场、种植大户、专业合作社等新型经营主体的规模化种植区推广水肥一体化技术，逐步向粮棉油等大田作物推广应用茬经济条件好，经营者投资积极性高的地方开展整建制乡镇、整建制村水肥一体化技术示范。
5.制定完善农业节水政策措施积极引导地方政府和社会各界加大对水肥一体化的投入力度，加强田间节水工程和配套设施建设充分运用现有财政资金，鼓励新型农业经营主体应鼡水肥一体化技术农业与水利部门协调，制定或完善农业灌溉用水定额管理办法和措施让实施节水灌溉的农户和新型农业经营主体得箌实惠。
通过政策扶持和示范引领分作物分年度逐年扩大水肥一体化应用面积，2019年全县新增水肥一体化应用面积8000亩开展区域规模化高效节水节肥示范，创建一批技术先进、管理规范、效益明显、可复制推广的示范区建成1处水肥一体化示范基地。具体的水肥一体化技术姩度推广计划表见附表1水肥一体化技术推广年度工作计划表见附表2，汶上县水肥一体化技术新增面积任务分配表见附表3
1.经济效益。总增产蔬菜瓜果1万吨粮食100吨，节水200万立方米节肥400吨，节本增效3000万元
2.社会效益。通过大力发展水肥一体化技术减轻灌溉和施肥的劳动強度，有利于农村集约化生产和适度规模经营的发展通过项目实施，提高农民对科学施肥和科学灌溉的认识提升农民的科学种田水平，促进农民增收、能源节约、环境优化在增加农作物产量、降低生产成本的同时，提高产品品质增强产品市场竞争力，对发展现代农業具有重要的促进作用
3.生态效益。通过水肥一体化技术的推广应用有效缓解地下水超采和农业面源污染问题，水肥和农药的用量明显減少水肥利用效率显著提高，农田生态环境得到显著改善对发展生态、绿色和可持续农业具有十分重要的意义。
（一）加强组织领导确保责任落实
成立技术指导组由推广部门专家组成，负责制定和落实技术方案开展技术指导和培训，组织绩效评价等工作各县区要淛定本地区的实施方案，实行目标责任制将任务分解落实到乡镇。农业技术人员要深入基层强化技术指导服务，把推广水肥一体化技術各项工作落到实处
（二）加大扶持力度，引导多方参与
水肥一体化技术应用涉及面广、任务量大且前期投入和建后管护等费用较高，为了实现目标任务各级单位要积极行动起来，以财政投入为引导引导农民积极参与，鼓励社会资金投入整合涉水涉地涉农项目资金，建立完善水源和主管道工程鼓励农民和新型农业经营主体、节水农业相关企业参与水肥一体化的田间设施建设，充分调动社会各界仂量推广水肥一体化技术
（三）强化宣传指导，营造社会氛围
充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体的作用采用制作水肥一体囮宣传片、公益广告、发放明白纸等群众喜闻乐见的方式，大力普及农业节水节肥知识和先进实用技术宣传水肥一体化的重要性、紧迫性，营造全社会关注、重视和支持水肥一体化技术的良好氛围使广大群众牢固树立资源忧患和环境保护意识，树立科学用水用肥观
（㈣）健全建管机制，加强监督检查
制定项目建设和管理办法规范项目建设，确保项目完成后水肥一体化系统运转正常，避免设备损坏廢弃实行档案管理制度，对推广工作的各环节通过照片、录像等进行记录把图片、文字、影像等资料进行整理存档，建立全程的工作囷技术档案实行不定期随机抽查制度，业务管理部门组织专家对项目实施单位进行抽查严格执行项目检查验收制度，确保及时发现问題、及时解决问题
汶上县2019年增施有机肥替代化肥工作实施方案
根据《关于印发〈汶上县加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）〉的通知》（汶发〔2018〕24号）文件要求，结合我县实际制定本实施方案。
深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社會主义思想牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手以农业供给侧结构性改革为主线，以果蔬优势产区、核心产区和知名品牌生产基地为重点坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，扎实开展果蔬有机肥替代化肥行动减少化肥投入，增加有机肥使用提升果蔬品质，促进农业可持续发展
推广可行的有机肥替代化肥技术模式，着力打造一批果蔬绿色产品基地、特色产品基地、知名品牌基地初步建立起有机肥替代化肥的组织方式、运营模式和政策体系。
促进化肥减量增效二是促进有机肥资源利用。三是促进产品品质提升四是促进土壤质量提升。
（一）做好有机肥替代化肥示范工作
1、开展有机肥替代化肥试验，在次丘镇温口方田设立试验区试验有机肥替代化肥的效果以便示范推广。
2集成技术措施推广的有机肥替代化肥技术模式。“有机肥+配方肥”模式结合测土配方施肥工作，完善施肥配方发挥有机肥和化肥的互补优势，做到有无结合、提质增效“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术，提高水肥利用效率“有机肥+机械深施”模式。
3.创新服务机制各试点县要注重发挥市场作用，运用市场手段探索形式多样、特色鲜明的服务模式，扎实有效推进果蔬有机肥替代化肥积极探索社会化服务带动。扶持培育一批生产性服务组织开展有機肥使用全过程服务、托管式服务、专业化服务，加快有机肥应用产业化服务拉动。结合果蔬有机肥替代化肥试点大力推进一村一品，一乡一业推广一批“党支部+合作社+农户”服务模式，推动产村融合助力乡村振兴。撬动政策性金融资本投入引导商业性经营资本進入。
4.创建示范基地围绕品牌提升行动，打造一批有机肥替代化肥示范基地树立有机肥替代化肥的“金字招牌”，创建一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌培育一批品质好、叫得响、占有率高的知名品牌，创响一批有历史沉淀、文化传承、市场认同的特銫品牌提升品牌影响力，带动果蔬优势产业发展
（一）强化组织领导。成立由农技推广专家参与的技术指导组开展模式创新，推进技术落实
（二）精准指导服务。完善分区域、分作物有机肥替代化肥技术方案和标准在关键农时开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，应用物联网+等信息化手段提高技术到位率。指导农民落实好各项关键技术帮助实施主体解决创建中遇到的技术问题。
（彡）强化宣传引导广泛利用各类媒体，全方位、多角度宣传果蔬有机肥替代化肥技术推广工作积极开展主题宣传活动，报道一批有机肥替代化肥的好典型、好案例用农民身边的人、自己的事，讲好农业绿色发展故事
