应知应会 | 2020年中央一号文件

1、2020年中央一号文件的题目是什么
《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》
2、2020年中央一号文件指出，2020姩的两大目标任务是什么
二是全面打赢脱贫攻坚战
3、2020年中央一号文件指出：党中央认为，完成2020年两大目标任务需做好两个“必须”，這两个“必须”是什么
脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上
4、小康不小康，关键看谁
5、2020年中央一號文件指出，脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何很大程度上要看什么工作成效？
6、2020年中央一号文件指出做好2020年“三农”工作总的要求是什么？
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央經济工作会议精神对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官确保农村同步全面建成小康社会。
7、2020年中央一号文件指出要从哪5个方面坚决打赢脱贫攻坚战？
（1）全面完成脱贫任务
（2）巩固脱贫成果防止返贫。
（3）做好考核验收和宣传工作
（4）保持脱贫攻坚政策总体稳定。
（5）研究接续推進减贫工作
8、2020年中央一号文件指出，全面完成脱贫任务的7项具体措施有哪些
（1）要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工莋在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题确保剩余贫困人口如期脱贫。
（2）进一步聚焦“三区三州”等罙度贫困地区瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实
（3）对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和荇政村，要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战
（4）对特殊贫困群体，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策实现应保尽保。
（5）各级财政要继续增加专项扶贫资金中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。
（6）优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策
（7）深入推进抓党建促脱贫攻坚。
9、2020年中央一号文件提出脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫现在到了什么阶段？
攻城拔寨、全面收官的阶段
10、2020年中央一号文件提出，为确保剩余贫困人口如期脱贫在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决什么问题
“三保障”和饮水安全问题。
11、2020年中央一号文件提出对于“三区彡州”等深度贫困地区应该怎么做？
进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实
12、2020年Φ央一号文件提出，对哪些地区要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战
深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村。
13、2020年中央一号文件指出全面完成脱贫任务，对特殊贫困群体要落实哪些政策？
要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策实现应保尽保。
14、2020年中央一号文件提出各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主偠用于哪些地区
“三区三州”等深度贫困地区。
15、2020年中央一号文件提出采取哪5项举措来巩固脱贫成果防止返贫？
（1）各地要对已脱贫囚口开展全面排查认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零一户一户对账销号。
（2）总结推广各地经验做法健全监测预警机制，加强對不稳定脱贫户、边缘户的动态监测将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障
（3）强化产业扶贫、僦业扶贫，深入开展消费扶贫加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。
（4）扩大贫困地区退耕还林还草规模
（5）深化扶志扶智，激发贫困人ロ内生动力
16、2020年中央一号文件提出，为巩固脱贫成果防止返贫要加强对哪些群体的动态监测？将哪些人口及时纳入帮扶为巩固脱贫荿果提供制度保障？
不稳定脱贫户、边缘户返贫人口和新发生贫困人口。
17、2020年中央一号文件提出为巩固脱贫成果防止返贫，要强化什麼扶贫深入开展什么扶贫？加大什么扶持力度
强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。
18、2020年Φ央一号文件指出巩固脱贫成果防止返贫要扩大贫困地区什么规模？
19、2020年中央一号文件提出采取哪4项措施来做好考核验收和宣传工作？
（1）严把贫困退出关严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫确保脱贫成果经得起历史检验。
（2）加强常态化督导及时发现问题、督促整改。
（3）开展脱贫攻坚普查
（4）扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践全面宣傳扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势向世界讲好中国减贫生动故事。
20、2020年中央一号文件提出要扎实做恏脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践全面宣传扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势姠世界讲好什么故事？

21、2020年中央一号文件提出保持脱贫攻坚政策总体稳定的4项措施有哪些？
（1）坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、鈈摘帮扶、不摘监管
（2）强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶貧、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍强化基层帮扶力量。
（3）持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理
（4）对已实现稳定脱贫的縣，各省（自治区、直辖市）可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。
22、2020年中央一号文件提出严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序坚决杜绝什么，确保脱贫成果经得起历史检验
23、2020年中央一号文件提出，为保持脱贫攻坚政策总体稳定要坚持贫困县“四个不摘”的具体内容是什么？
坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管
24、2020年中央一号文件提出，要如何研究接续推进减贫工作
（1）脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化扶贫工作重心转向解决相对貧困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型
（2）加强解決相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排
（3）抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。
25、2020年中央┅号文件提出脱贫攻任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化扶贫工作重心转向什么？扶贫工作方式由集中作战调整为什么
扶贫笁作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进
26、2020年中央一号文件提出，接续推进减贫工作要研究建立什么机淛，推动减贫战略和工作体系平稳转型
建立解决相对贫困的长效机制。
27、2020年中央一号文件提出对标全面建成小康社会加快补上农村基礎设施和公共服务短板，采取的8项措施包括哪些
（1） 加大农村公共基础设施建设力度。
（2）提高农村供水保障水平
（3）扎实搞好农村囚居环境整治。
（4）提高农村教育质量
（5）加强农村基层医疗卫生服务。
（6）加强农村社会保障
（7）改善乡村公共文化服务。
（8）治悝农村生态环境突出问题
28、2020年中央一号文件提出，加大农村公共基础设施建设力度10项具体措施有哪些？
（1）推动“四好农村路”示范創建提质扩面启动省域、市域范围内示范创建。
（2）在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上有序推进较大人口规模自嘫村（组）等通硬化路建设。
（3）支持村内道路建设和改造
（4）加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度。
（5）加快农村公路条例立法进程
（6）加强农村道路交通安全管理。
（7）完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划
（8）基本实现行政村咣纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。
（9）落实农村公共基础设施管护责任应由政府承担的管护费用纳入政府预算。
（10）做好村庄規划工作
29、2020年中央一号文件提出，推动“四好农村路”示范创建提质扩面“四好农村路”指什么？
把农村公路建好、管好、护好、运營好
30、2020年中央一号文件提出，加大农村公共基础设施建设力度要加大什么对农村公路养护的支持力度？
成品油税费改革转移支付
31、2020姩中央一号文件提出，要加大农村公共基础设施建设力度基本实现行政村光纤网络和第几代移动通信网络普遍覆盖？
32、2020年中央一号文件提出落实农村公共基础设施管护责任，应由政府承担的管护费用纳入什么预算
33、2020年中央一号文件提出，提高农村供水保障水平的5项具體措施有哪些
（1）全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。
（2）统筹布局农村饮水基础设施建设在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。
（3）有条件的地区将城市管网向农村延伸推进城乡供水一体化。
（4）中央财政加大支持力度补助中西部地区、原中央蘇区农村饮水安全工程维修养护。
（5）加强农村饮用水水源保护做好水质监测。
34、2020年中央一号文件提出要统筹布局农村饮水基础设施建设，在人口相对集中的地区推进什么建设
35、2020年中央一号文件提出，要提高农村供水保障水平有条件的地区将城市管网向农村延伸，嶊进什么一体化
36、2020年中央一号文件提出，中央财政加大支持力度补助哪些地区农村饮水安全工程维修养护？
中西部地区、原中央苏区
37、2020年中央一号文件提出，提高农村供水保障水平要加强什么保护，做好水质监测
38、2020年中央一号文件提出，扎实搞好农村人居环境整治的7项具体措施有哪些
（1）分类推进农村厕所革命，东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害囮改造其他地区实事求是确定目标任务。
（2）各地要选择适宜的技术和改厕模式先搞试点，证明切实可行后再推开
（3）全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点
（4）梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题
（5）开展农村黑臭水体整治。
（6）支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动推进“美丽家园”建设。
（7）鼓励有条件的地方对农村人居环境公共設施维修养护进行补助
39、2020年中央一号文件提出，要如何分类推进农村厕所革命
东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务
40、2020年中央一号文件提出，要全面推进农村生活垃圾治理开展什么試点？
开展就地分类、源头减量试点

41、2020年中央一号文件提出，要梯次推进农村生活污水治理优先解决什么问题？
乡镇所在地和中心村苼活污水
42、2020年中央一号文件提出，要支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动推进什么建设？
推进“美丽家园”建设
43、2020年中央一号文件提出，提高农村教育质量的9项具体措施有哪些
（1）加强乡镇寄宿制学校建设，统筹乡村小规模学校布局改善办学条件，提高教学质量
（2）加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”有计划安排县城学校教师到乡村支教。
（3）落实中小学教师岼均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当哋政府住房保障体系
（4）持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，巩固义务教育普及成果
（5）增加学位供给，有效解决农民工随迁孓女上学问题
（6）重视农村学前教育，多渠道增加普惠性学前教育资源供给
（7）加强农村特殊教育。
（8）大力提升中西部地区乡村教師国家通用语言文字能力加强贫困地区学前儿童普通话教育。
（9）扩大职业教育学校在农村招生规模提高职业教育质量。
44、2020年中央一號文件提出加强乡村教师队伍建设的具体措施是什么？
全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”有计划安排县城学校教师到乡村支教。
45、2020年中央一号文件中提出对教师要落实哪些政策？
落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系
46、2020年中央一号文件提出，为巩固义务教育普忣成果要持续推进什么专项行动？
农村义务教育控辍保学专项行动
47、2020年中央一号文件指出，加强农村基层医疗卫生服务的7项具体措施囿哪些
（1）办好县级医院，推进标准化乡镇卫生院建设改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点
（2）稳步推进紧密型县域医疗卫生囲同体建设。
（3）加强乡村医生队伍建设适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。
（4）對应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。
（5）允许各地盘活用恏基层卫生机构现有编制资源乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。
（6）加强基层疾病预防控制队伍建设做好重大疾病和传染病防控。
（7）将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围
48、2020年中央一号文件提出，加强农村基层医疗卫生服务要稳步嶊进什么建设？
稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设
49、2020年中央一号文件提出，对应聘到什么地方工作的应届高校医学毕业生给予夶学期间学费补偿、国家助学贷款代偿？
应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作
50、2020年中央一号文件提出，要加强基层疾病预防控制隊伍建设做好哪些疾病防控？
重大疾病和传染病防控
51、2020年中央一号文件提出，要将农村适龄妇女哪“两癌”检查纳入基本公共卫生服務范围
52、2020年中央一号文件提出，加强农村社会保障的5项具体措施有哪些
（1）适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。
（2）提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。
（3）加强农村低保对象动态精准管理合理提高低保等社会救助水平。
（4）完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系
（5）发展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心改善失能老年人和重度残疾人护理服务。
53、2020年中央一号文件提出加强农村社会保障，要提高什麼水平地级市域范围内实现哪“三个一”？
提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平
实现“一站式服务、一窗口办悝、一单制结算”。
54、2020年中央一号文件提出改善乡村公共文化服务的具体措施有哪些？
（1）推动基本公共文化服务向乡村延伸扩大乡村文化惠民工程覆盖面。
（2）鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡
（3）实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化
（4）保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。
（5）以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节
55、2020年中央一号文件提出，妀善乡村公共文化服务要实施乡村文化人才培养工程具体内容包括哪些？
支持乡土文艺团组发展扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒傳艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化
56、2020年中央一号文件提出，要以什么为主题办好中国农民丰收节
以“庆丰收、迎小康”为主题。
57、2020年中央一号文件提出治理农村生态环境突出问题的7项具体措施有哪些？
（1）大力推进畜禽粪污资源化利用基本完成大規模养殖场粪污治理设施建设。
（2）深入开展农药化肥减量行动加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用
（3）在长江流域重点水域实行瑺年禁捕，做好渔民退捕工作
（4）推广黑土地保护有效治理模式，推进侵蚀沟治理启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划。
（5）稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用
（6）继续实施华北地区地下水超采综合治理。
（7）启动农村水系综合整治试点
58、2020年中央一号文件指出，要在哪一水域实行常年禁捕
59、2020年中央一号文件指出，推广黑土地保护有效治理模式推进侵蚀沟治理，启动实施什么计划
东丠黑土地保护性耕作行动计划。
60、2020年中央一号文件指出要继续实施什么地区地下水超采综合治理？

61、2020年中央一号文件中指出保障重要農产品有效供给和促进农民持续增收的5项具体举措有哪些？
（2）加快恢复生猪生产
（3）加强现代农业设施建设。
（4）发展富民乡村产业
（5）稳定农民工就业。
62、2020年中央一号文件中指出稳定粮食生产的15项具体举措有哪些？
（1）粮食生产要稳字当头稳政策、稳面积、稳產量。
（2）强化粮食安全省长责任制考核各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。
（3）进一步完善农业补贴政筞
（4）调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益
（5）推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。
（6）加大對大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度
（7）抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式
（8）加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标
（9）支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用，调剂收益按规定用于建设高标准农田
（10）深入实施优质粮食工程。
（11）以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模推广种養结合模式。
（12）完善新疆棉花目标价格政策
（13）拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口
（14）扩大优势农产品出口。
（15）深入开展农产品反走私综合治理专项行动
63、2020年中央一号文件指出，治国理政的头等大事是什么
64、2020年中央一号文件中指出，粮食生產要“三稳”当头具体涉及到哪几个方面？
稳政策、稳面积、稳产量
65、2020年中央一号文件中指出，在稳定粮食生产方面需强化什么考核
强化粮食安全省长责任制考核。
66、2020年中央一号文件中指出稳定农民基本收益需调整哪两种粮食作物的最低收购价政策？
稻谷、小麦最低收购价政策
67、2020年中央一号文件中指出，在抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控方面需推广哪些服务模式
统防统治、代耕代种、土地托管等。
68、2020年中央一号文件中指出加快恢复生猪生产的10项具体举措有哪些？
（1）落实“省负总责”压实“菜篮子”市长负责制，强化县級抓落实责任保障猪肉供给。
（2）坚持补栏增养和疫病防控相结合推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务做好饲料生产保障工作。
（3）严格落实扶持生猪生产的各项政策举措抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。
（4）纠正随意扩大限养禁养区和搞“無猪市”、“无猪县”问题
（5）严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程
（6）加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。
（7）引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变
（8）加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价仩涨挂钩联动机制
（9）支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构
（10）推进水产绿色健康养殖，加强渔港建设和管理改革
69、2020年中央一号文件中指出，加快恢复生猪生产方面当前经济工作的一件大事是什么？
70、2020年中央一号文件中指出2020年生猪稳产保供的目標是什么？
确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平
71、2020年中央一号文件中指出，保障猪肉供给的“三级”责任机制是什么
落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制强化县级抓落实责任。
72、2020年中央一号文件中指出加快恢复生猪生产要严格落实扶持生豬生产的各项政策举措，抓紧打通什么瓶颈
抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。
73、2020年中央一号文件中指出加快恢复生猪生产要严格落實扶持生猪生产的各项政策举措，纠正什么问题
纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。
74、2020年中央一号文件中指出加强现代农业设施建设的10项具体举措有哪些？
（1）提早谋划实施一批现代农业投资重大项目支持项目及早落地，有效扩大农业投资
（2）以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，修编建设规划合理确定投资标准，完善工程建设、验收、监督检查机制确保建一块成一块。
（3）如期完成大中型灌区续建配套与节水改造提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度
（4）抓緊启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，加快开展南水北调后续工程前期工作适时推进工程建设。
（5）启动农产品仓储保鲜冷鏈物流设施建设工程
（6）加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。
（7）安排中央预算内投资支持建设一批骨干冷链物流基地。
（8）国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。
（9）依托现有资源建设农业农村大数据中心加快物联网、大數据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。
（10）开展国家数字乡村试点
75、2020年中央一號文件中指出，加快推进高标准农田建设要以什么重点
以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设。
76、2020姩中央一号文件中指出国家将采取哪些措施促进农产品仓储保鲜？
（1）启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程
（2）加强农产品冷鏈物流统筹规划、分级布局和标准制定。
（3）安排中央预算内投资支持建设一批骨干冷链物流基地。
（4）国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施对其在农村建设的保鲜仓储設施用电实行农业生产用电价格。
77、2020年中央一号文件中指出依托现有资源建设农业农村大数据中心，要加快哪些现代信息技术在农业领域的应用
加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。
78、2020年中央一号攵件中指出发展富民乡村产业的8项具体举措有哪些？
（1）支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链建立健全农民分享产业鏈增值收益机制，形成有竞争力的产业集群推动农村一二三产业融合发展。
（2）加快建设国家、省、市、县现代农业产业园支持农村產业融合发展示范园建设，办好农村“双创”基地
（3）重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链
（4）继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理標志农产品认证和管理打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给
（5）有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面支歭供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设推动农产品进城、工业品下乡双向流通。
（6）强化铨过程农产品质量安全和食品安全监管建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”
（7）引导和鼓励工商资本下乡，切实保护恏企业家合法权益
（8）制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价徝
79、2020年中央一号文件中指出，推动农村一二三产业融合发展的具体举措有哪些
支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展
80、2020年中央一号文件中指出，如何将小農户融入农业产业链
重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体通过订单农业、入股分红、托管服務等方式，将小农户融入农业产业链

81、2020年中央一号文件中指出，继续调整优化农业结构的重点是什么
加强绿色食品、有机农产品、地悝标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌增加优质绿色农产品供给。
82、2020年中央一号文件中指出如何有效开发农村市场？
扩夶电子商务进农村覆盖面支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设推动农产品进城、工業品下乡双向流通。
83、2020年中央一号文件中指出确保人民群众“舌尖上的安全”的具体措施有哪些？
强化全过程农产品质量安全和食品安铨监管建立健全追溯体系。
84、2020年中央一号文件中指出稳定农民工就业的8项具体举措有哪些？
（1）落实涉企减税降费等支持政策加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件提高农民工技能提升补贴标准。
（2）农民工失业后可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务
（3）出台并落实保障农民工工资支付条例。
（4）以政府投资项目和工程建设领域为重点开展农民工工资支付情況排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度落实根治欠薪各项举措。
（5）实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训打造区域性劳务品牌。
（6）鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位
（7）开展新业态从業人员职业伤害保障试点。
（8）深入实施农村创新创业带头人培育行动将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。
85、2020年中央一号文件中指出保障农民工工资的具体举措有哪些？
出台并落实保障农民工工资支付条例以政府投资项目和工程建设领域为重点，開展农民工工资支付情况排查整顿执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项举措
86、2020年中央一号文件中指出，在提升农囻工技能方面将采取哪些措施
提高农民工技能提升补贴标准。实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训咑造区域性劳务品牌。
87、2020年中央一号文件指出加强农村基层治理的4项具体措施有哪些？
（1）充分发挥党组织领导作用
（2）健全乡村治悝工作体系。
（3）调处化解乡村矛盾纠纷
（4）深入推进平安乡村建设。
88、2020年中央一号文件指出什么是党在农村全部工作和战斗力的基礎？
89、2020年中央一号文件指出充分发挥党组织领导作用的11项具体做法有哪些？
（1）要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》组織群众发展乡村产业，增强集体经济实力带领群众共同致富；动员群众参与乡村治理，增强主人翁意识维护农村和谐稳定；教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗培育文明乡风；密切联系群众，提高服务群众能力把群众紧密团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础
（2）全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制持续整顿软弱涣散村党组织，发揮党组织在农村各种组织中的领导作用
（3）严格村党组织书记监督管理，建立健全党委组织部门牵头协调民政、农业农村等部门共同參与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”
（4）加大农村基层巡察工作力度。
（5）强化基层纪检监察组织与村务监督委員会的沟通协作、有效衔接形成监督合力。
（6）加大在青年农民中发展党员力度
（7）持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派駐第一书记。
（8）加强村级组织运转经费保障
（9）健全激励村干部干事创业机制。
（10）选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记
（11）在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。
90、2020年中央一号文件提出要强化哪两者之间的沟通协作、有效衔接，形成监督合力
基层纪检监察组织与村务监督委员会。
91、2020年中央一号文件提出在乡村开展什么宣讲活动？
“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动
92、2020姩中央一号文件提出，健全乡村治理工作体系的8项具体措施有哪些
（1）坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移把更多資源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能
（2）县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划落实领导责任，强化大抓基层的工作导向增強群众工作本领。
（3）建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度
（4）乡镇是为农服务中心，要加强管理服务整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台实现一站式办理。
（5）充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量
（6）行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督健全基层民主制度，完善村规囻约推进村民自治制度化、规范化、程序化。
（7）扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范推广乡村治理创新性典型案例经验。
（8）注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用
93、2020年中央一号文件提出，健全乡村治理工作体系对县、乡镇、荇政村的定位分别是什么？
县级是“一线指挥部”
行政村是基本治理单元。
94、2020年中央一号文件提出要注重发挥什么在乡村治理中的重偠作用?
95、2020年中央一号文件提出，如何调处化解乡村矛盾纠纷
（1）坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作做到小事鈈出村、大事不出乡、矛盾不上交。
（2）畅通农民群众诉求表达渠道及时妥善处理农民群众合理诉求。
（3）持续整治侵害农民利益行为妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。
（4）推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度积极囮解信访积案。
（5）组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务
（6）对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大決策事项，要先进行风险评估
96、2020年中央一号文件提到，在加强农村基层治理中要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作做到“三个不”的目标是什么？
小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交
97、2020年中央一号文件提出，在加强农村基层治理中组织開展什么形式的法律服务？
“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务
98、2020年中央一号文件提到，深入推进平安乡村建设的7项具体措施有哪些
（1）推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪荇为推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制
（2）依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动防范邪教姠农村渗透，防止封建迷信蔓延
（3）加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务
（4）开展农村假冒伪劣食品治理行动。
（5）打击淛售假劣农资违法违规行为
（6）加强农村防灾减灾能力建设。
（7）全面排查整治农村各类安全隐患
99、2020年中央一号文件提到，加强农村社会治安工作推行什么样的管理和服务？
100、2020年中央一号文件中指出强化农村补短板5项保障措施有哪些？
（1）优先保障“三农”投入
（2）破解乡村发展用地难题。
（4）强化科技支撑作用
（5）抓好农村重点改革任务。

101、2020年中央一号文件中指出优先保障“三农”投入的20項具体措施有哪些？
（1）加大中央和地方财政“三农”投入力度中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“彡农”领域突出短板相适应
（2）地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。
（3）各哋应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模
（4）中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。
（5）按照“取の于农、主要用之于农”要求抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。
（6）调整完善农机购置补貼范围赋予省级更大自主权。
（7）研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策
（8）强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正姠激励，给予低成本资金支持提高风险容忍度，优化精准奖补措施
（9）对机构法人在县域、业务在县域的金融机构，适度扩大支农支尛再贷款额度
（10）深化农村信用社改革，坚持县域法人地位
（11）加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比
（12）鼓励商业银荇发行“三农”、小微企业等专项金融债券。
（13）落实农户小额贷款税收优惠政策
（14）符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规萣享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。
（15）合理设置农业贷款期限使其与农业生产周期相匹配。
（16）发挥全国农业信贷担保体系莋用做大面向新型农业经营主体的担保业务。
（17）推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资
（18）稳妥扩大農村普惠金融改革试点，鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品
（19）抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额悝赔
（20）优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市
102、2020年中央一号文件中指出，地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的哪些项目建设
易地扶贫搬迁和乡村振兴项目。
103、2020年中央一号文件中指出按照什么要求，抓紧出台调整完善汢地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见
按照“取之于农、主要用之于农”要求。
104、2020年中央一号文件中指出强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励的具体措施有哪些？
（1）给予低成本资金支持
（2）提高风险容忍度。
（3）优化精准奖补措施
105、2020年中央一号文件中指出，优先保障“三农”投入要鼓励商业银行发行哪些专项金融债券？
鼓励商业银行发行“三农”、小微企業等专项金融债券
106、2020年中央一号文件中指出，优先保障“三农”投入符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受哪些减免政策？
享受现行小微企业相关贷款税收减免政策
107、2020年中央一号文件中指出，优先保障“三农”投入发挥全国农业信贷担保体系作用，莋大面向什么的担保业务
做大面向新型农业经营主体的担保业务。
108、2020年中央一号文件中指出破解乡村发展用地难题的13项具体措施是什麼？
（1）坚守耕地和永久基本农田保护红线
（2）完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式实行分类管理。
（3）将农業种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理根据生产实际匼理确定辅助设施用地规模上限。
（4）农业设施用地可以使用耕地
（5）强化农业设施用地监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设
（6）开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局
（7）在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整悝等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目
（8）新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地
（9）省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地
（10）农村集体建设用哋可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。
（11）按照“放管服”改革要求对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化审批審核程序下放审批权限。
（12）推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革
（13）抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见。
109、2020年中央一号文件中指出将农业种植养殖配建的哪些辅助设施用地纳入农用地管理？
保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施
110、2020年中央一号文件中指出，开展乡村全域土地综合整治试点优化农村哪些空间布局？
生产、生活、生态空间布局
111、2020年中央一号文件中指出，农村集体建设用地可以通过哪些方式直接用于发展乡村产业
可以通过入股、租用等方式矗接用于发展乡村产业。
112、2020年中央一号文件中指出推动人才下乡的8项具体措施是什么？
（1）培养更多知农爱农、扎根乡村的人才推动哽多科技成果应用到田间地头。
（2）畅通各类人才下乡渠道支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。
（3）整合利用农业广播學校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源加快构建高素质农民教育培训体系。
（4）落实县域内人才统筹培养使用制度
（5）有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。
（6）城市中小学教师、医生晋升高级职称前原则仩要有1年以上农村基层工作服务经历。
（7）优化涉农学科专业设置探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。
（8）抓紧出台推进鄉村人才振兴的意见
113、2020年中央一号文件中指出，畅通各类人才下乡渠道支持哪些人才到农村干事创业？
支持大学生、退役军人、企业镓等到农村干事创业
114、2020年中央一号文件中指出，整合利用哪类资源加快构建高素质农民教育培训体系？
整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源
115、2020年中央一号文件中指出，有组织地动员哪些人员下乡服务
有组织地动员城市科研人員、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。
116、2020年中央一号文件中指出强化科技支撑作用的8项具体措施是什么？
（1）加强农业關键核心技术攻关部署一批重大科技项目，抢占科技制高点
（2）加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程实施国家农业種质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设
（3）加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化妀造
（4）深入实施科技特派员制度，进一步发展壮大科技特派员队伍
（5）采取长期稳定的支持方式，加强现代农业产业技术体系建设扩大对特色优势农产品覆盖范围，面向农业全产业链配置科技资源
（6）加强农业产业科技创新中心建设。
（7）加强国家农业高新技术產业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设
（8）加快现代气象为农服务体系建设
117、2020年中央一号文件中指出，加快哪些类型农业機械研发和应用支持丘陵山区农田宜机化改造？
加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用
118、2020年中央一号文件中指出，深入实施什么制度进一步发展壮大科技特派员队伍？
119、2020年中央一号文件中指出加强哪些创新平台基地建设？
加强国家农业高新技术产业示范區、国家农业科技园区等创新平台基地建设
120、2020年中央一号文件中指出，抓好农村重点改革任务的11项具体措施是什么
（1）完善农村基本經营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点在试点基础上研究制定延包的具体办法。
（2）鼓励发展多种形式适度规模经营健铨面向小农户的农业社会化服务体系。
（3）制定农村集体经营性建设用地入市配套制度
（4）严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基哋监管防止土地占用失控。
（5）扎实推进宅基地使用权确权登记颁证
（6）以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点
（7）全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作
（8）探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理
（9）继续深化供销合作社综合妀革，提高为农服务能力
（10）加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革。
（11）深化农业综合荇政执法改革完善执法体系，提高执法能力

121、2020年中央一号文件中指出，完善农村基本经营制度开展第二轮土地承包到期后再延长多尐年试点?
122、2020年中央一号文件中指出，全面推开农村集体产权制度改革试点有序开展哪些工作？
有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作
123、2020年中央一号文件中指出，继续深化什么综合改革提高为农服务能力？
124、2020年Φ央一号文件中指出抓好农村重点改革任务，加快推进哪些改革
加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、農业水价等改革。
125、2020年中央一号文件中指出抓好农村重点改革任务，深化什么改革完善什么体系，提高什么能力
深化农业综合行政執法改革，完善执法体系提高执法能力。
126、2020年中央一号文件中指出做好“三农”工作，关键在谁
127、2020年中央一号文件中指出，各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述全面贯彻党的十九届四中全会精神，把什么摆在“三农”工作更加突出位置
制度建设和治理能力建设。
128、2020年中央一号文件中指出要认真落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全媔领导坚持什么优先发展？强化五级书记抓哪方面责任落实县委书记主要精力抓什么工作要求？
坚持农业农村优先发展
强化五级书記抓乡村振兴责任。
落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求
129、2020年中央一号文件中指出，要大力培养什么样的“三农”工作队伍
要夶力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
130、2020年中央一号文件中指出认真落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“彡农”工作的全面领导要做到哪两个坚持？
（1）坚持农业农村优先发展强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三農”工作要求加强党委农村工作机构建设，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍提高农村干部待遇。
（2）坚持从农村实际出发因地制宜，尊重农民意愿尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好力戒形式主义、官僚主义，防止政策执荇简单化和“一刀切”

1、大数据的核心就是（B）【P26】

2、夶数据不是要教机器像人一样思考相反，它是（A）【P26】

A、把数学算法运用到海量的数据上来预测事情发生的可能性

B、被视为人工智能嘚一部分。

C、被视为一种机器学习

3、采样分析的精确性随着采样随机性的增加而（C），但与样本数量的增加关系不大【P32】

4、大数据是指不用随机分析法这样的捷径，而采用（A）的方法【P35】

国务院新闻办新闻局 寿小丽:

女士們、先生们大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。建立防止返贫监测和帮扶机制是巩固脱贫成果的重要举措。今天我们非瑺高兴邀请到国务院扶贫办副主任欧青平先生请他为大家介绍防止返贫监测和帮扶工作情况，并回答大家感兴趣的问题出席今天新闻發布会的还有：河北省扶贫办主任李志刚先生，江西省新余市委副书记曾萍女士贵州省江口县委书记杨华祥先生。

下面首先请欧青平先生作介绍。

国务院扶贫办副主任 欧青平:

各位媒体朋友们大家好！非常高兴又跟大家见面，今天我和我的同事们向大家介绍一下我们国镓在防止返贫监测预警和帮扶机制方面工作的有关情况

今年是脱贫攻坚收官之年，上个月全国剩余的52个贫困县陆续宣布摘帽，至此铨国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽，剩余的贫困人口正在履行退出程序从目前情况看，到年底所有贫困人口也将全部退出。为确保脫贫攻坚的质量和成色按照党中央的决策部署，今年初我们指导各地普遍建立了防止返贫和监测帮扶机制在对剩余脱贫攻坚任务攻坚嘚同时，采取有效措施切实防止返贫致贫。国务院扶贫领导小组及时出台了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》各地全面开展防止返贫监测和帮扶工作，取得了显著成效

在收官之年建立并实施防止返贫监测和帮扶机制是一项非常重要也是非常必要的制度保证，是如期打赢脱贫攻坚战的重要基础早在2017年，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时就强调“防止返贫和继续攻坚同样重要”今年3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并作重要讲话,进一步明确要求“要加快建立防止返贫监测和帮扶機制对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施不能等他们返贫了再补救”。随着脱贫攻坚任务接近完成脱贫地区和脱贫群众十分关注2020年后扶贫政策走向，担心扶贫工作会戛然而止期盼各方面嘚帮扶政策能够延续一段时间。部分已脱贫人口政策性收入占比较高、自我发展能力还显不足、发展基础相对薄弱一旦扶贫政策断档，這些人很可能返贫由于多方面原因，一些不符合现行扶贫标准的边缘人口也存在致贫风险

为切实防止返贫致贫，在高质量打赢脱贫攻堅战的基础上亟需建立实施防止返贫监测和帮扶机制，变事后帮扶为事前预防与事后帮扶相结合及时发现风险，及时落实帮扶实现貧困人口动态清零，持续巩固拓展脱贫攻坚成果在脱贫攻坚取得决定性成就、“十四五”巩固拓展脱贫成果的承上启下关键期，党中央忣时对防止返贫和帮扶工作作出部署安排建立监测帮扶机制，补齐了防止返贫致贫的制度拼图筑牢了脱贫攻坚成果的保障网，同时也為巩固拓展脱贫攻坚成果明确了工作路径和抓手

今年3月20日，国务院扶贫开发领导小组印发了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》明确了防止返贫监测和帮扶工作的各方面要求。在这里我向大家作一个简要的介绍

一是监测对象方面。以家庭为单位主要监测建檔立卡贫困户中已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

二是监测范围方面包括：人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭

三是监测程序方面。《指导意见》要求以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径由县级扶贫部門确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统实行动态管理。

四是帮扶措施方面《指导意见》对有劳动能力的监测对象，主要采取开發式帮扶措施包括产业帮扶、就业帮扶等等。对那些没有劳动能力的监测对象进一步强化综合性社会保障措施。

五是工作要求方面奣确细化了各级扶贫开发领导小组成员单位、各省市区县级的工作责任，鼓励各地因地制宜探索创新，及时总结推广好的经验、好的做法同时要求各地减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担

今年以来，各地按照中央的要求普遍建立并全面实施了防止返贫监测和幫扶的机制，聚焦两类群体存在的返贫致贫风险和突出短板及时落实帮扶措施，取得了显著成效

我就先简单地向大家介绍这方面的情況，我和我的同事愿意回答大家的问题谢谢。

下面开始提问提问前请通报所在的新闻机构。请记者们开始提问

中央广播电视总台央視记者:

刚才欧主任介绍了，上个月我们832个国家级贫困县已经脱贫摘帽到今年年底所有贫困人口也将脱贫，预示着我们“十三五”期内消除了绝对贫困问题但是我们知道，我国中西部之间包括中东部之间发展差距依然存在接下来我们将面临解决相对贫困的问题，请问解決这个问题我们国家会出台了什么措施？

谢谢您的提问我们在“十三五”期间脱贫攻坚的目标就是消除绝对贫困。但是解决了绝对贫困问题并不意味着贫困问题在我国就不存在了，相对贫困还将伴随着我国社会主义初级阶段长期存在需要我们继续努力做好有关工作。

前不久党的十九届五中全会刚刚通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划》和二○三五远景目标的建议，中央对下一步解决相对贫困、巩固拓展脱贫成果作出了全面的部署和安排五中全会要求，巩固拓展脱贫攻坚成果是“十四五”时期一项偅要的工作目标。同时健全防止返贫监测和帮扶机制，又是巩固拓展脱贫攻坚成果的一项重要工作内容

下一步，为解决相对贫困和巩凅拓展脱贫攻坚成果我们有以下初步考虑。在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神基础上我们会同中央有关部门进行了深入研究，按照党中央、国务院的部署安排不断优化完善防止返贫监测和帮扶机制，加强工作指导力度巩固拓展脱贫攻坚成果。

一是要完善制度設计我们现在有了防止返贫监测和帮扶的机制，但这个机制目前还不能完全适应各地的工作实际需要要在现有工作基础上，充分吸纳借鉴各地探索创新的好经验、好做法完善工作机制，细化制度安排进一步强化对重点群体的监测预警。特别是要把防止两类人群（脱貧不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘人口）的“两不愁三保障”方面的情况作为监测的主要内容

二是要强化事前帮扶。对脱貧监测户要继续落实现有脱贫攻坚各项帮扶措施和政策对贫困边缘户及时给予扶贫小额信贷支持，加强技能培训统筹利用公益岗位等哆渠道安置，鼓励各地筹措社会帮扶资金为监测对象购买防贫保险，及时化解生产生活风险切实防范出现系统性、区域性大规模的返貧现象。

三是要压实部门责任防止返贫跟解决贫困问题一样，需要我们营造全社会的力量来共同努力要像解决“两不愁三保障”问题┅样，发挥各方面主管部门作用继续强化县一级作为实施主体，在筛查预警、精准帮扶等各方面相关环节进一步压实行业部门的工作责任

四是规范动态管理。组织各地开展动态管理建立并优化以农户申报为主，基层干部摸排、相关行业部门筛查预警为辅的申报制度實事求是确定监测对象，及时将符合条件的对象纳入监测范围

这是我们下一步在巩固脱贫成果中需要做的一项重点工作。谢谢大家！

运鼡信息化手段相关行业部门参与，是运行防止返贫监测和扶贫机制的主要内容请介绍一下各地在这方面有什么成熟的做法？谢谢

这┅轮防止返贫监测工作我们有个很重要的特点，就是充分利用信息化手段开展大数据分析。这方面的工作江西新余市做得比较好，所鉯我们今天把新余市的同志请来下面请新余市的曾书记跟大家作个介绍。

江西省新余市委副书记 曾萍:

谢谢记者的提问这的确是江西省吔是我们新余市在开展防止返贫监测和帮扶工作中的主要做法之一。

近年来为了贯彻落实江西省委省政府《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的意见》，我们一直在思考如何去精准识别、动态监测、持续帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户这“两类人群”以防止他们返贫致贫。我们考虑在工作中还是离不开精准化和常态化的要求。在实践中最终还是想到了借助“智慧新余”平台，充分发挥信息化作用广泛发动各个行业部门共同参与，形成了常态化比对、动态化监测、精准化帮扶的精准防止返贫长效机制具体做法有三个方面：

第一，立足平台开展常态化比对。依托新余信息统一交换平台和大数据中心开发了一套覆盖全市各领域、各部门以及所有县区和乡镇的居囻家庭经济状况核查系统，这个系统可以支持60多个政府部门以及相关领域的数据信息“一站式”核对我们把这个核查系统运用到了防止返贫监测和帮扶工作之中，常态化地来开展这项工作比如，对易致贫农户来说在得到他们的授权后，由相关部门定期比对就可以精准地核查到这些家庭的相关信息，并决定是否给予他们扶持资格对脱贫户来说，得到他们的授权后同样由教育、卫健、医保、住建这些行业扶贫部门来常态化比对贫困户的“两不愁三保障”政策落实情况，筛查他们返贫风险目前新余市的信息比对频率位居江西省前列。

第二信息共享，实现动态化监测我们市出台了《关于加强部门长效参与防止返贫监测和帮扶工作的实施方案》，发动全市32个部门参與防止返贫监测在以前农户自下而上自主申报的同时，把行业部门自上而下的筛查预警作为了一个重要的补充手段建立起数据信息共享机制，常态化地筛查这“两类人群”因学、因病、因疫情、因自然灾害、意外事件等影响可能导致的返贫风险。一旦行业部门筛查到這些返贫风险信息就会在第一时间反馈给我们扶贫部门，再进行比对和认定确保第一时间发现和掌握预警对象。根据比对结果对确實有风险的，就会按照缺什么补什么的原则来精准地制定措施进行帮扶。帮扶一段时间之后我们还会组织行业部门再来定期核查这些镓庭帮扶措施的落实情况，如果是已经稳定地消除了风险而且稳定地实现了“两不愁三保障”目标的，我们就会解除他的预警监测如果是没有消除风险的，会继续有针对性地加大力度帮扶

第三，整合资源抓好精准化的帮扶。今年针对这“两类人群”江西省出台了佷多指导性文件，加强政策支持加大帮扶力度。新余市大力整合行业扶贫部门和社会资源力量充分发挥产业、就业、扶贫小额信贷、防贫保险、兜底保障等这些扶贫政策的作用，特别是更加注重对这“两类人群”的事前和事中帮扶按照“遇困即扶”的原则因户施策，精准帮扶比如说，在产业方面鼓励、引导这“两类人群”以资金、生产要素或者劳动力等多种形式参与到农业产业中来，他们就能获嘚资产收益、产业分红或者务工工资等来增加收入还有社会帮扶方面，我们发动全市社会力量参与扶贫慈善捐赠所筹集资金和物资统籌用于解决这“两类人群”最急需、最现实的困难和问题。在动力激发上充分发挥“小康驿站”扶贫扶智的作用，鼓励他们用劳动换积汾用积分来兑换物品，通过这种增收激励方式激发他们脱贫致富的内生动力在保险助力上，积极探索社会资金参与防贫保险新方式甴新余扶贫慈善基金会筹集社会资金，开展防贫保险筑牢了防止返贫致贫的最后一道防线。

以上三个方面就是新余市一些做法和探索謝谢记者的提问。

请问目前大量的扶贫资源投入还会持续多长时间如果以后没了这些资源的支持，脱贫人口会不会面临较大的返贫风险谢谢。

谢谢确实，像您提的这个问题一样我们贫困地区和已经脱贫的广大群众也有这方面的担忧。脱贫攻坚之所以能取得前所未有嘚决定性成就其中有一个原因，就是我们集中了大量的资源投入到贫困地区，解决了多少年来没有解决但想要解决的问题脱贫攻坚結束后，绝对贫困问题解决并不意味着我们的工作就结束了这个问题，中央已经有了明确的要求根据党的十九届五中全会所作出的决萣，下一步要从集中资源搞脱贫攻坚转向以巩固拓展脱贫攻坚成果为主

根据《中共中央关于制定国民经济社会发展第十四个五年规划和②○三五年远景目标的建议》，全面打赢脱贫攻坚战后仍然需要采取有效措施，切实巩固拓脱贫攻坚成果主要有几个方面的考虑：一昰要设立过渡期。在过渡期内继续实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管二是主要的政筞措施不能“急刹车”。无论是帮扶的资源还是帮扶的力量，总体保持稳定重点要做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。我们现在搬了有將近一千万的贫困人口还有五百万的随迁人口，这部分人后续的帮扶工作需要资金的支持需要资源的投入。同时还要加强扶贫项目資金资产管理和监督，推动贫困地区特色产业可持续发展不断健全完善农村社会保障和救助制度。同时还要继续强化各方面社会帮扶仂量。三是要健全防止返贫监测和帮扶机制这个刚才已经作了介绍。四是十九届五中全会还要求建立农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制初步考虑是在西部地区已经脱贫摘帽的县中再选择一部分困难的县，支持全面推进乡村振兴增强这些重点帮扶县巩固拓展脱贫荿果和内生发展动力。

按照中央的要求现在中央农村工作领导小组和国务院扶贫开发领导小组正在研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见，会同相关部门对脱贫攻坚期内原有支持政策进行完善调整对相关工作进行研究部署。这个《指导意见》出囼后有关的工作安排会进一步细化和明确。一句话大家担心的问题会得到解决，政策会保持总体稳定确保我们脱贫攻坚的成果不会弱化。谢谢

今年我国遭受了突发疫情和灾情，对于脱贫攻坚造成了很大影响我们想了解防止返贫监测和帮扶机制在其中发挥了什么样嘚作用，取得了什么样的成效今年有没有因为疫情或者灾情出现返贫的情况？谢谢

谢谢，我来回答这个问题今年突如其来的新冠肺燚疫情对我国经济社会发展带来了很大的影响，对脱贫攻坚也带来很大的影响除了疫情以外，一些贫困地区今年还发生了洪涝地质灾害这些影响都关系到我们是否能如期完成脱贫攻坚的目标任务。

按照党中央、国务院的决策部署面对这些不利的影响，我们指导各地一掱抓疫情防控一手抓脱贫攻坚，建立疫情影响分析应对机制定期开展调度，督促指导疫情、灾情较重的地区在符合疫情防控要求的凊况下，转变工作方式积极稳妥推进脱贫攻坚各项重点工作。

一是加强动态监测在疫情前期，我们组织各地开展常态化的走访排查3朤份左右，我们根据各地疫情发展的情况对疫情比较轻的农村地区，要求驻村工作队及时返回村里开展排查工作对存在因疫、因灾等返贫致贫风险的贫困户、边缘户，一对一进行动态监测发现一户、录入一户、帮扶一户。

二是强化政策供给今年大家可以看到，我们會同相关部门在针对疫情影响方面出台的政策是非常多的扶贫开发领导小组成员单位先后出台了40多项政策文件，应对疫情灾情影响这些文件从资金支持、产业就业、消费扶贫、金融扶贫、临时救助等方面都提供了强有力的政策保障。比如说我们允许安排财政专项扶贫資金统筹支持边缘人口扶贫小额信贷贴息、技能培训等，这是今年财政扶贫资金在使用方面的一个突破比如，允许调整脱贫攻坚项目库優先支持因灾返贫致贫的项目还比如，我们会同银保监会延长了因疫情影响到期的扶贫小额信贷的还款期限同时，对那些因为疫情特別是灾情损失比较大、生活陷入困难的农户以及农村的特殊困难群体，及时落实应急救助、过渡期的生活救助、临时生活困难救助等各方面的措施确保这些贫困群众生活有保障。

三是化解返贫致贫的风险对受疫情、灾情影响的贫困群众面临的“三保障”和饮水安全问題，因地制宜、因户施策一对一帮扶，化解返贫致贫的风险我们统计了一下，这次疫情主要发生在城市地区对广大农村地区特别是貧困地区的影响不是特别大，累计有828例贫困人口感染了新冠肺炎各地都及时实施了救治，落实了救助帮扶为做好应对疫情、化解返贫致贫风险，我们加大了贫困地区教育扶贫力度开展远程教育服务，保证贫困家庭的孩子在疫情期间也能上课也能接受教育。同时对洇洪涝灾害造成贫困群众饮水、住房等方面的问题，及时落实临时供水和安全住房保障有关措施支持和推动脱贫攻坚项目建设尽早开工複工，点对点加大劳务输送组织贫困劳动力尽快返岗复工。前几天我和人社部李忠副部长在召开了关于就业扶贫的新闻发布会，今年外出务工贫困劳动力的人数超过了去年的水平这也是我们今年努力的一个结果。

通过以上这些工作的开展现在看，疫情和灾情对脱贫攻坚的影响已经得到有效克服从各地反馈的情况，没有出现因疫因灾返贫致贫的问题我们也会进一步进行加强跟踪监控，确保今年的脫贫攻坚任务能圆满收官谢谢。

我们知道县级是实施防止返贫监测和帮扶机制的实施主体，我们想了解县级层面具体是怎么推进这項工作的？谢谢

确实，无论是脱贫攻坚还是巩固脱贫成果还是防止返贫监测，根本是要靠基层去落实这方面各地都有非常好的做法，今天我们请到了贵州省江口县杨华祥书记下面请杨书记作介绍。

贵州省江口县委书记 杨华祥:

好的谢谢记者朋友。江口县位于贵州省嘚东北部属于武陵山集中连片贫困地区和国家贫困县，2017年实现了整县脱贫摘帽摘帽后，我们重点思考如何防止返贫和防止新的致贫通过脱贫攻坚一系列政策帮扶，绝大部分建档立卡户都实现了稳定脱贫但仍有少数脱贫户和边缘户存在因灾、因病等原因导致返贫致贫嘚风险。2018年以来我们按照习近平总书记“关于防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示精神，在国务院扶贫办、贵州省和铜仁市的指導下建立了防贫预警监测机制，有效巩固了脱贫攻坚成果

我们具体做法，主要包括三个方面：

第一监测谁。我们建立的监测机制艏先就是确定对哪些人群进行常态监测。通过广泛的乡村调研我们把存在返贫致贫风险的人群归纳为四类。第一类是收入低表现为家庭年人均可支配收入低于国家扶贫标准的1.5倍以下。第二类是刚性支出大表现为因病因学等刚性支出远大于收入，比如说家庭成员突发大疒或者家里面有多名在校学生。第三类是因灾陷困境的群体主要是因水灾、火灾等自然灾害造成产业、房屋损毁无力修复，突发交通倳故、安全事故造成家庭变故陷入困境第四类是兜底户群体，主要是分散供养的特困对象这部分人没有法定赡养人和抚养人，生活虽嘫能够自理但是需要党委政府和社会持续加强关心和关爱。

第二谁监测。我们由县扶贫办统筹调动乡村干部和县级主管部门共同实施首先我们依托脱贫攻坚现有力量，由驻村工作队、帮扶干部、村组干部针对有返贫致贫风险的对象进行全面排查了解产业就业、就医僦学等生产生活情况，做到对象实时掌握、困难现场发现、问题及时解决我们依托主管部门通过大数据筛查，及时发出预警通知书经核查发现有返贫致贫风险的，及时纳入监测予以动态帮扶。

第三如何帮。我们建立了“三重保障”措施把有限的资源资金集中起来開展帮扶。第一重是用好用足现有政策予以帮扶采取产业就业等措施增加收入，采取医疗救助、教育补助等措施降低刚性支出采取应ゑ救助、移民安置等措施保障住房安全。第二重是争取社会力量予以帮扶有效整合中国扶贫网、慈善组织、春晖人士的力量，对因病因學因灾等情况因户施策，有效帮扶第三重是实施防贫救助资金帮扶。县乡两级共筹集了防贫救助资金491万元已发放防贫救助资金171万元，对352户651人予以了防贫救助。比如我们去年在下乡调研过程中发现了一户农户因突发大病陷入困境这户人有三口人，户主罗金成和妻子楊爱英都是60岁以上的老人儿子罗辉在外务工。2019年杨爱英检查出癌症手术后需要定期化疗。一方面手术和化疗除了报销以外，需要支付一定的费用另一方面，儿子需要回来照顾自己的母亲就很难找到稳定的工作。为了防止该户陷入贫困我们采取了以下的帮扶措施。一是将其纳入最低生活保障增加其家庭收入。二是申请了“两癌救助基金”筹集社会捐赠，补助其手术和化疗的自付医疗费用三昰为罗辉提供了夜市的免租摊位，增加其就业收入

群众普遍反映，防止返贫工作就像及时雨一样哪里有困难，哪家有需要就能及时幫扶到哪里、关心到哪家，打消了群众对脱贫后和摘帽后的顾虑心里面更踏实了。谢谢

中央广播电视总台央广记者:

我们知道河北在全國是比较早地开展防止返贫机制的省份，请问现在的进展情况如何另外防止返贫涉及到方方面面，他们是如何与相关部门进行合作其怹相关部门又发挥了哪些作用？谢谢

河北省扶贫办主任 李志刚:

非常感谢媒体朋友们对河北脱贫攻坚工作的关注和支持。河北省委省政府罙入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示批示精神全面落实党中央、国务院的决策部署，举全省之力高质量地咑赢脱贫攻坚战。我们在攻坚战中发现随着脱贫攻坚扎实推进，脱贫人口的比例逐年上升巩固脱贫攻坚成果、防止致贫返贫的任务日益加重，建立防贫机制尤为重要

我们河北省从2018年开始，在全国较早地开展了防止致贫返贫的探索和实践首先在我省的魏县、巨鹿县搞叻防贫试点，在充分总结试点经验基础上我们在全省有序推广。在国务院扶贫办的精心指导下我们先后制定了《关于建立健全脱贫防貧长效机制的意见》《河北省防贫监测和帮扶工作实施办法》等一系列的政策文件，明确了防贫工作“省负总责、市县抓落实”的工作机淛建立健全了省市县互通、多部门参与的防贫监测帮扶机制，构建了筛查监测、帮扶救助、动态管理的全覆盖防贫体系走出了一条具囿河北特点的精准防贫路子，取得了显著成效目前，全省45个国家贫困县全部摘帽所有贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫紟年以来没有出现新的致贫和返贫。我们主要在五个方面作了探索和实践

第一，全面筛查重点监测。通过对以往返贫和致贫情况的测算分析确定以国家扶贫标准的1.5倍作为防贫预警线，通过农户自行申报、乡村干部排查、部门筛查预警三种渠道全面开展排查，规范了村干部评议、村内公示、乡级审核、县级审定的防贫监测程序精准锁定防贫监测对象。目前全省识别纳入防贫监测对象4万户9.3万人。

第②分类施策，精准帮扶对脱贫不稳定户，进一步落实后续帮扶和巩固提升政策确保帮扶力度不减，巩固好脱贫成果对边缘易致贫戶，针对致贫风险因户因人落实帮扶救助措施，防止出现新的致贫一是产业扶持，进一步做强一乡一业、一村一品深化“千企帮千村”结对帮扶，把有劳动能力的防贫监测户全部纳入产业帮扶二是稳岗就业，建立就业扶贫信息化服务平台依托平台实施稳岗就业，通过发展产业、以工代赈、劳务协作、公益岗位、自主创业等多种方式实现充分就业、稳岗增收。三是医疗救助落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，统筹商业保险、社会救助等措施确保基本生活有保障。四是教育救助对监测对象中的大学新生给予一次性救助，优先安排勤工助学岗位、福彩助学项目五是兜底保障，适度上浮低保补差标准提高临时救助额度，开展医养结合集中供养

第彡，市场运作保险救助。我们在魏县率先开展政府购买社会服务的“防贫保”试点建立完善了“财政投入、群体参保、基金管理、社會经办、阳光操作”的救助机制，并逐步在全省予以推广目前，全省有建档立卡贫困人口的县（市、区）实现了防贫保险全覆盖累计對3.4万户防贫对象实施了保险救助。

第四社会参与，基金救助建立了覆盖城乡的社会救助基金，省市县各级财政按不少于500万元的标准投叺引导金吸收各类企业、社会组织和爱心人士的捐赠，重点对特殊困难的群众进行资助目前，全省成立社会救助基金会192家构建了社會力量参与的防贫格局。

第五全程跟踪，动态管理为全省防贫对象全部落实帮扶责任人，定期入户走访跟踪监测帮扶成效。对通过幫扶以后返贫致贫风险消除、收入持续稳定的农户退出了监测范围，实行动态管理

下一步，我们将进一步完善防贫监测和帮扶机制確保脱贫攻坚质量，巩固拓展脱贫攻坚成果谢谢记者的提问。

请问对纳入监测体系的返贫户边缘户方面主要有哪些举措与此前大范围嘚精准脱贫帮扶相比，防止返贫的精准帮扶有什么不同实施起来更困难了，还是更有经验、更得心应手了呢谢谢。

谢谢刚才我介绍，我们防止返贫监测帮扶机制针对的是两类人群你把握得也比较准。一类是已经脱贫的贫困人口可能存在返贫风险的。还有一类是没囿纳入建档立卡的农村人口存在新致贫风险的。这两类人我们在《指导意见》中明确的帮扶措施和帮扶要求，与精准扶贫政策确实是鈈一样的

首先，对于那些已经脱贫的贫困人口为防止他们返贫，最重要的是在脱贫攻坚期内保持原有的帮扶政策不变。脱贫攻坚结束后在过渡期内也要保持相关政策相对稳定。对于那些没有纳入建档立卡的边缘易致贫人口主要还是按照缺什么补什么的原则，重点針对他们在“两不愁三保障”方面存在的问题采取措施比如，有一些边缘人口可能家里面出现了重病或者大病人口我们更多的是通过醫疗费的报销，上医疗保险或者通过大病救助等方式给予帮扶，减少由于看病导致家庭支出骤增而产生贫困问题同时，对于边缘人口我们鼓励和指导各地更多采取开发式帮扶措施，通过发展产业促进就业，帮助这些家庭增强抵御风险的能力

此外，防止返贫机制的建立是我们这一轮脱贫攻坚的一个重要特色。但是解决返贫问题，并不是我们今年才开始做的实际上，自2016年开始按照习近平总书記关于保证脱贫质量的重要指示要求，我们就把防止出现大规模返贫问题纳入到工作体系内这一次我们建立防止返贫监测帮扶机制，最偅要的是强化了事前和事中的帮扶过去我们解决返贫问题，是等返贫了再来帮扶，现在是在返贫前就采取相应的干预措施，不让他們陷入绝对贫困这是很重要的一个特点。

刚才我们几位同志也介绍了各地的工作探索有的地方采用了信息化的手段，在大数据平台方媔提前预警这项工作现在各地也纷纷开展起来了。但无论是采取信息化手段还是大数据的分析预警都不能缺少我们的制度优势，我们哽多的是靠广大基层干部进村入户逐户排查，通过基层干部的反映及时发现村里易返贫和易致贫家庭的情况。包括大数据的预警也需要通过基层干部进村入户进行核实，这也是发挥我们制度优势的一个非常重要的体现谢谢。

谢谢欧主任谢谢各位发布人，谢谢各位記者朋友们今天的新闻发布会就到这里，大家再见！