请问百度上的西安善行慈善基金会广告是不是真的？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-05-03 21:18 标签： 西安市善行公益慈善基金会官网

农夫山泉捐赠风波俨然已经成为推动慈善立法的最好契机。CFP供图

　　9月21日，国内首部地方性慈善法规《江苏省慈善事业促进条例(草案)》提交江苏省人大常委会审议，这意味着中国的慈善立法几经起伏后，终于由地方的深层试水打破了沉默。几乎与此同步，另一个令慈善立法推动者们欣慰的消息传来――日前，民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀向媒体透露：“由民政部法制司和社会福利与慈善事业促进司共同推进的慈善法草案已经起草完毕，在一个月前已递交至国务院，目前进入了立法程序。”近期，一起围绕着慈善捐赠的诉讼格外引人注目，因对质疑自己“一分钱捐赠工程”的报道不满，农夫山泉股份有限公司将公益时报社和中国社会工作协会告上法庭，这一案件将关于农夫山泉“假捐”的争论推向高潮。有人透露，民政部会以此事为契机推动慈善立法，控制逐渐失衡的慈善市场。

　　农夫山泉被指假捐企业伪善亟待约束

　　8月11日，民政部主管的《公益时报》在头版刊登《农夫山泉“一分钱”捐赠受质疑》一文，将一则七年前的公益广告，以及背后“究竟是该公募1500万元还是500万元”摆上台面，要求企业面向公众算笔良心账。紧接着，《公益时报》的主办方中国社会工作协会宣布，农夫山泉因在“一分钱公益”事件中有“欺诈”之嫌，被挡在2009年第五届优秀企业公民评选的大门之外。

　　《公益时报》质疑说，如履行“一分钱”公益的承诺，以农夫山泉每年15亿瓶到20亿瓶的市场销售量计算，该企业每年至少有1500万元捐赠给“阳光工程”助学基金；依照企业之前公布的计划：“一分钱”项目应由2001年延续到2008年，而实际上能查到的公开现金捐赠只有2006年捐赠的500万元，这与最初承诺不符。

　　一周之后，农夫山泉高调反击，以“恶意诋毁”为由索赔500万元，把公益时报社和中国社会工作协会告上法庭，杭州西湖法院将于10月22日开庭审理这场名誉权侵权诉讼。

　　近日，对于“一分钱假捐”事件，农夫山泉向媒体表示：农夫山泉是对慈善公益负责任的民族企业，《公益时报》已经对农夫山泉的企业形象和品牌形象造成巨大伤害。2006年，农夫山泉与中国宋庆龄基金会达成协议，共同举办“饮水思源”助学活动。双方约定自2006年1月1日起至2006年7月31日期间，农夫山泉公司以每销售一瓶农夫山泉就提取一分钱的形式捐赠“饮水思源”助学活动，捐赠总金额不低于500万元。

　　“活动期间我公司总共印制并销售了5亿瓶带有‘饮水思源’一分钱活动标识的天然水产品 ，捐赠款总额为5007563元(其中7563元为义卖所得)。上述款项已于2006年12月28日前分次全额汇入宋庆龄基金会指定账户。”农夫山泉工作人员称。然而，对于这场风波的核心所在――“卖了多少，捐了多少”“为何不公示捐赠消息”，农夫山泉方面未作正面回应。

　　在民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀看来，农夫山泉事件中，孰对孰错很难下结论，但正是慈善机制的缺失造成了这一局面，“由于目前我国关于慈善捐赠的规定中，缺少可操作性的条款，缺少程序性的实施细则，缺少具体的标准，导致了此前许多企业的伪善行为，无法受到法律的约束”。

　　胡曼莉是中华绿荫儿童村的创始者，因抚养数百名孤儿而闻名。1999年，她在慈善机构“妈妈联谊会”会长张春华的许可下，以代理人身份来到云南丽江，建设当地的孤儿学校。然而，2006年年底，丽江市政府的一项审计报告表明：胡曼莉将约33万元社会捐款说成是自己的个人捐款；在孤儿个人账户上仅凭存折复印件提取的资金近10万元；在支出中应按固定资产核算而未核算的资金达43万余元……

　　其实，在此之前，由于制度上的缺失 ，伪善事件也频频发生，如太子奶集团于2003年初承诺向“希望工程”和“母亲健康快车”项目各捐款100万元，却一直未兑现，最终被中国妇女发展基金会告上法庭……[page]

　　制度缺失善行被欺慈善需要立法保障

　　机制缺失之下，对于善款的接收者，同样可以利用制度徇私舞弊，欺骗行善人。

　　2001年，吉利控股集团董事长李书福要求北京吉利大学创办宏志班，免费招收延安、遵义等革命老区的贫寒学子。第一届招收30多人。对当地有关部门送来的学生，北京吉利大学并未怀疑，也未到学生家庭核实。结果，虽然学生中大部分符合要求，但也有一些人并不贫寒。更有甚者，有的学生竟然是当地领导干部的子女。

　　无奈之下，对于受赠群体的调查行为，也成为了行善者份内的事情。对此 ，王振耀认为，如果只有道德指责，而没有实施标准，就无法约束慈善行为中的种种欺骗行为。

　　“中国非常需要一部慈善界的基本大法。”王振耀说，这是长久以来的一个空白。目前，我国涉及慈善事业以及公益捐赠的法律法规有六部，分别是：《公益事业捐赠法》、《红十字会法》、《社团登记管理条例》、《基金会登记管理条例》、《企业所得税法》以及《个人所得税条例实施细则》，“但为了更好地规范慈善行为，欠缺宏观大法，是显然不够的”，应在制定可操作性的实施细则上做文章，比如行善企业的公益行为，一定要进行公示等。

　　但是，在清华大学公共管理学院副院长王名看来，也要谨防慈善法变成新的税收法，其应该是一部推动公益事业的公益之法。[page]

　　企业不能单独发起募捐

　　近日，民政部正在起草慈善信息披露办法，据透露，有望于今年年底出台。那么，是否会将企业自发组织的公益项目的信息公开列入披露办法？对于慈善信息的公开成本，慈善机构将如何应对？为此，记者采访了民政部社会福利和慈善事业促进司慈善和社会捐助处处长郑远长。

　　记者：目前，慈善信息公开做得不够好，您认为，主要问题在哪里？

　　郑远长：慈善信息公开受到各方质疑，主要还是在管理方面存在问题，即对信息公开的要求没有明确。

　　当然，需要公开的对象，本身也存在一定问题，比如，主动性不够，这也造成了公众对慈善信息公开不满意，没有形成良好的互动，但也不能一棍子打死，很多慈善机构还是在努力做信息的披露，但问题是很多机构并不知道如何做信息公开才能令公众满意，信息透明相关法律法规和行业准则还没有形成，所以大家不知如何披露信息。但是，有了原则，规定是否就能一下子得到完善，也很难，慈善信息披露需要一个过程，不可能一下子达到理想状态。

　　记者：慈善信息公开或披露办法主要会涉及到哪些问题？

　　郑远长：慈善信息公开披露主要涉及到四方面的问题：第一，公开什么信息？对公益组织来说，不是所有的信息都要披露。对于公募基金会说，接受的捐赠以及公开募集的善款信息必须公开；第二，谁来公开？一般来看，所有参与慈善活动、掌握慈善信息的组织都应该是公开的主体。除此之外，还涉及到主管部门信息公开等；第三，信息公开的程度。比如公益项目执行中何时公开信息等；第四，公开渠道以及方式。慈善组织如何做到信息公开？自己的官方网站，还是通过媒体，或者通过第三方？这些都值得探讨。

　　记者：随着国内慈善事业的发展，很多企业也自发组织了一些活动，没有跟公益机构合作，像这种情况，企业公益项目是否也面临着向公众披露信息的情况？比如农夫山泉“一分钱捐赠”。

　　郑远长：对农夫山泉，到目前为止，我们没有表态，但我个人观点，这个活动属于义卖，从性质上，定性为公开募捐活动。在这个活动上，农夫山泉做得不好的地方就是信息公开透明化不够。虽然，公众也看到农夫山泉做了很多公益活动，他们自己也公开了很多捐赠事迹，但每次的捐赠是否与“一分钱”活动有关，并没有明确说明。

　　记者：那对于企业开展的类似于义卖的募捐活动，法律是否有相关规定？

　　郑远长：这也是值得我们反思的地方。目前，对于义卖没有明确的法律规定，谁可以发起这样的活动，相关的程序如何审批，谁来监管等问题法律都没有规定。所以，通过这样一个案例，我们也对义卖的相关管理规定进行制定。不是任何人都可以发起义卖，企业不能单独发起募捐活动，需要与公募基金会合作，因为只有公募基金会有这个资格。政府部门可以通过对公募基金会监管，从而监管企业。如果出问题，可以通过工商等部门进行处罚。

　　现在的问题是，建立一个机制很不容易。从目前来看，完善的社会监管很重要。

　　记者：如今，很多公益机构开始注重公益项目以及品牌的推广，经常在很多媒体上刊登公益广告，但很多机构往往以“公益”的名义要求媒体刊登，对公益机构来说，类似于公益广告这种推广是否可列入行政支出？

　　郑远长：关于公益广告，国务院及全国人大正在修改广告法，广告法中涉及到了公益广告，包括概念、定位 、收费标准、审计等方面。但就目前来看，法律上还没有对公益广告有明确的规定。我认为，公益机构的公益广告应该作为项目成本，作为一项支出，毕竟随着国内慈善事业的发展，公益机构也需要宣传和推广 。但同时，媒体也应该尽到公民责任，把刊登这种公益广告的成本控制在一定范围内，与其他商业广告区分开。当然，这还需要相关制度的支持，比如，若媒体刊登公益广告可作为捐赠的一种手段，可以获得免税等。[page]

　　去年慈善捐赠个人首超企业

　　    “2008年捐赠总额为1070亿元人民币，是2007年的3.5倍。”中国社会科学院9月16日在京发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2009)》这样表示。

　　蓝皮书介绍，2008年个人捐赠首次超过企业捐赠，中国内地地区公民个人捐款达458亿元，占捐款总额的54%，改变了此前国内个人捐赠不超过总额的20%的格局，2008年中国内地个人人均捐款34.66元，是2007年的人均捐款额2.5元的近14倍。同时，蓝皮书指出，2008年，中国接收国内外各类社会捐赠款物共计1070亿元，是2007年的3.5倍；募集彩票公益金371亿元，比2007年增长4.2%；增加志愿者1472多万人，年增长率达31.8%。

　　蓝皮书认为，政府仍为我国民间捐赠的主要驱动者，不过，媒体和网络正在成长为推动公益捐赠的重要社会动力。同时，慈善公益营销的方式开始出现，捐赠从传统的实物和资金捐赠开始走向服务、权益等多元形式的捐赠。

　　民政部对北京、上海、成都、重庆、西安等城市的社情调查表明，90%以上的被访问者表示向灾区捐过款物。

　　本版文字据《法制日报周末》、《公益时报》等综合整理

　　 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]

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