新华社北京7月23日电 题：群众生产生活加速恢复——来自多部门加强河南等地防汛救灾的报道

河南正遭受一场历史罕见的持续性强降雨引发的灾情。新华社记者闻“汛”而动，赴灾区一线、相关部门采访，持续跟踪关注救灾进展。

人民至上、生命至上。几天来多部门迅速联动，针对灾情采取务实有效举措，尽最大努力保障人民生命财产安全，生产生活秩序正加速恢复。

城区加速排涝，转移安置受灾群众

7月23日11时，来自中国安能南昌、南宁、常州救援基地的5台“龙吸水”，在郑州市京广北路隧道南路口由北往南主入口处一字排开，“火力全开”，按照每小时3000立方米的最高流量，全力抽排水，加快隧洞内积水抢险抽排速度。

当前，对于河南不少受灾地方而言，抓紧抢排涝水，特别是城区地下空间积水至关重要，是受灾群众早日恢复生产生活的重要前提。

应急管理部于22日22时，启动第二轮消防救援队伍跨区域增援行动，调派北京、上海、江苏、山东、湖南5省（市）消防救援水上救援专业队伍510名指战员、64台远程供水和排涝车辆，以及100艘橡皮艇，连夜赶赴河南开展排涝抢险救灾。

22日，国家防总秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文率应急、水利、住建、卫健委等部门组成的国家防总工作组，赴新乡协助指导防汛救灾工作，实地查看民房倒损和基础设施损毁、人员转移安置和受灾群众基本生活保障等情况。

国家防办、应急管理部会同国家粮食和物资储备局22日紧急调用中央防汛物资玻璃钢冲锋舟55艘、48马力操舟机50台、50马力操舟机5台、专用机油55箱、救生衣1000件，支持河南省抗洪抢险救援工作。

为保障灾区群众供应，商务部迅速搭建“多方帮一方”的五省联保联供机制，组织河北、山东、湖北、陕西四个支援省份随时做好对河南的跨省调度准备。同时，在全国商务系统内发起对口支援。

商务部7月23日发布消息，河南发生强降雨以来，商务部立即调度大型骨干保供企业做好应急支援。截至目前，已针对河南市场生产和调运食用油1.99万吨、乳制品1.97万吨、大米3740吨、面粉1.89万吨、面条1622吨、矿泉水5.5万箱。

部分旅客列车恢复开行，郑州市主城区公众通信基本恢复

记者从中国铁路郑州局集团有限公司了解到，该集团公司受大暴雨影响的部分旅客列车正在逐步恢复开行。当前，从西安方向去往商丘、徐州方向的直通高铁列车、京广高铁部分直通高铁列车可以通行。此外，该集团公司23日还将至少开行高铁列车19对。

目前，铁路部门全力做好防汛抢险工作，恢复运输秩序。中国铁路西安局集团有限公司对受到影响的在途旅客列车、始发旅客列车分别采取折返、停运等措施。西安、咸阳、宝鸡等车站增配客运力量，人工退票窗口全开，通过车站微博和站内广播、LED显示屏发布列车停运和晚点信息。

铁路部门提醒旅客，列车开行相关信息，请以车站公告为准。所有停运列车车票可在票面乘车日起（含当天）30日内，到全国任意火车站退票窗口办理免费退票，通过12306网站或“铁路12306”App购票未取票的旅客，也可在网上直接办理免费退票业务。

工信部23日发布消息，截至7月23日16时，河南郑州主城区此前断电退服的2312个基站（物理站址）中，除32个基站因机房被淹、机柜进水存在安全隐患等原因尚不具备发电条件外，其余2280个基站已通过油机发电等紧急方式，全部恢复通信。目前郑州主城区公众通信基本畅通，运行平稳。

记者23日获悉，国家能源局日前召开专题会议，部署河南强降雨灾后能源保障工作。国家能源局要求，扎实做好各类能源特别是电力保障工作，电网企业要抓紧开展停运线路抢修，尽快恢复主干电网正常运行，分清轻重缓急，做到“一户一策”，优先恢复重要用户和人民群众生活供电；发电企业要严格执行调度纪律，保证机组稳定；油气企业要加强管网巡查排险，保障油气输送安全。

全力减少农户损失，支持农业恢复生产

“雨后高温高湿天气，会让真菌、细菌加速繁殖，非常容易引起蔬菜烂根、掉叶，当务之急要抓紧排水。”中国供销集团所属中农立华生物科技有限公司技术人员张高杰对当地农户说，经历涝灾的农作物抗性普遍比正常植物低，易发病。

受河南持续强降雨影响，当地不少农户大棚进水。在了解大棚受灾情况后，中国供销集团全力服务农户帮助农作物安全度汛。中农立华帮助受灾农户的大棚排水，并提供受灾幼苗救护指导等，尽力减少农户损失。

恢复生产生活秩序，资金支持必不可少。

7月21日，中国农业发展银行河南省分行连夜召开贷审会，以最短时间完成首笔救灾应急通道贷款调查、申报和审批全流程。7月22日，首笔5亿元救灾应急贷款已拨付至抗汛救灾一线。

河南省多地发生严重暴雨洪涝灾害以来，中国农业发展银行第一时间启动应急贷款审批通道，实行利率优惠政策，对河南省防汛抗灾贷款予以额度、品种、期限的整体支持。

农发行河南省分行备齐200亿元资金用于发放救灾应急贷款。截至23日18时，已完成审议审批141.6亿元，重点支持受灾群众转移安置及救助、救灾物资购置调拨、病险水库等基础设施抢险加固和受损农产品园区、重要农产品保供企业等。

农发行有关负责人表示，灾情期间实行24小时不间断办贷，精简审批流程，缩短办贷链条，确保贷款第一时间投放到位。

中央气象台23日晨继续发布台风蓝色预警显示，今年第6号台风“烟花”继续向我国华东沿海逼近。23日，水利部再次会商部署台风暴雨防范工作，要求重点做好中小水库安全度汛、中小河流洪水及山洪灾害防御等工作。水利部维持水旱灾害防御Ⅲ级应急响应，派出3个工作组赴上海、浙江等地指导开展台风强降雨防范工作。（记者：侯雪静、樊曦、周圆、刘夏村、于佳欣、张辛欣、刘羊旸、高敬、黄垚、邹多为）

指控：（以下简称“立和家”）于2018年8月8日注册成立，至2019年3月7日，主要经营房产代理销售业务。2019年3月8日至2019年6月期间，被告单位立和家在公司不具备吸收存款资格的情况下，违反国家金融管理法规，由被告人*****与被告人刘长富共同发起、设立搬客商城网络APP平台（），由被告人刘长富主要负责营销策划，通过口口相传、召开推介会、从互联网站发布宣传视频和文章等公开宣传方式，吸引不特定人注册成为会员，先在活动中心或者精品专区购买商品获取配额，再到批发专区批发商品委托搬客商城代售，获取投资收益，并向投资人承诺7-15天将代售商品卖出，7天可获得最大收益10%。搬客商城以此模式吸收不特定投资人资金进入立和家支付宝、微信、建设银行等资金池账号，归立和家占有支配，用于会员提现、房产销售业务等。 经审计，立和家所属的搬客商城网络APP平台共有注册用户39162人，有充值提现记录的集资参与人（用户id）1727人，共吸收存款（充值）金额），由被告人刘长富主要负责营销策划，通过口口相传、召开推介会、从互联网站发布宣传视频和文章等公开宣传方式，吸引不特定人注册成为会员，先在活动中心或者精品专区购买商品获取配额，再到批发专区批发商品委托搬客商城代售，获取投资收益，并向投资人承诺7-15天将代售商品卖出，7天可获得最大收益10%。搬客商城以此模式吸收不特定投资人资金进入立和家支付宝、微信、建设银行等资金池账号，归立和家占有支配，用于会员提现、房产销售业务、立和家其他费用支出等。 经审计，立和家所属的搬客商城网络APP平台共有注册用户39162人，有充值提现记录的集资参与人（用户id）1727人，共吸收存款（充值）金额。 ），客户既可以在APP上购买商品，也可以从APP上批发商品让公司代售。刘长富是搬客商城的发起人，公司与刘长富当初口头约定搬客商城独立运营，财务相对独立，刘长富主管。刘长富负责搬客商城市场、运营等。公司通过客户之间相互介绍、在网上发布视频和文章宣传搬客商城，对消费者没有限制，消费者在搬客商城注册会员购物后获取积分，有了积分就可以批发商品，把批发到的商品在搬客商城上挂售，七天再卖出去，获利大约是本金的5%至10%。平台在推荐的会员购买商品的时候，可以获得6%的佣金。搬客商城刚开始运作，在推广期内为了吸引大量的会员，7-15天内卖不出去的，就会给会员退款。搬客商城的资金汇入公司账户。公司对公账户没有钱了，有人利用平台漏洞非法套现，其曾认为商城被黑客攻击，数据被篡改。公司和其没有挪用占用钱，其只是为了经营好公司。 2.被告人刘长富的供述：2018年其通过他人介绍认识立和家的董事长*****，并逐步认识立和家公司的另外2名股东。2018年农历腊月初，他们三人到临沂找其，说他们公司有个商城，想在全国推广，其看后提出目前市场上最流行的商城是新零售模式，如果立和家愿意把已有商城改进，其愿意合作，因为其没有钱投资，所以谈好由其来推广商城，等商城做大，立和家给其股份，其和立和家某1达成口头协议。其在已有商城的基础上做了一些修改，添加了批发商品的功能，*****找的千微互动技术公司开发的。2019年3月8日，搬客商城正式上线。其在公司没有任何职务，没有聘书，主要负责商城APP的推广，公司的人平时称呼其“刘某”。公司不给其发工资，其也没有钱投资公司，其就是想把公司业务做大做强，好从公司分股份。其基于对他们的信任，先发展公司，然后再提股份分成的事情。其以前就是做互联网经营的，有一定的人脉。其全国各地跑业务，一对一的宣传商城APP，也加陌生人为微信好友，在微信上也推广商城，也发立和家企业宣传片。其也在临沂、济南、泰安等好多地方讲课发展会员。公司还让田某把搬客商城的宣传视频，发到了优酷、腾讯等网站上，还在网上发布了文章宣传搬客商城，希望更多的人在了解搬客商城后，能够注册会员并消费。其给员工培训主要是给员工口头传授，给员工讲解“搬客商城十问十答”和“搬客新零售商城解读课件”两份材料。商城对投资的客户没有限制，个人自愿。消费者免费下载商城APP成为会员后，在商城充值，必须消费后才能获得赠送的配额积分获得批发资格，然后用配额积分加现金批发商品，批发到的商品放在商城代卖，时间7-15天，不管能否卖出去，商城都会与客户按零售结算，商城保证客户不会赔钱。搬客商城的资金汇入公司账户。 此外，公诉机关还向法庭宣读出示了量刑证据，被告人*****的辩护人向法庭提交了证据，经庭审质证，本院予以确认： 1.侦查机关出具的《发破案经过》《抓获经过》证明：2019年7月11日，济南市公安局高新技术产业开发区分局民警电话通知*****、刘长富到派出所接受调查，二人于次日到舜华路派出所接受讯问。 2.公安机关出具的被告人*****、刘长富的户籍证明和无犯罪记录证明。 3.公诉机关出具的被告人刘长富认罪认罚具结书。 4.辩护人提交的*****书写的《悔过书》一份证明：被告人*****自愿认罪认罚。 针对辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下： 1.关于被告人刘长富的辩护人提出的涉及吸收存款数额和集资参与人认定的相关辩护意见。 经查，立和家建立搬客商城网络APP平台，通过公开宣传方式，吸引社会公众在平台注册成为会员，利用搬客商城网络平台向社会不特定人非法变相吸收存款，对在网络平台上注册的投资者没有限制。犯罪数额和集资参与人的认定应以搬客商城后台数据计算，对于涉及立和家及搬客商城单位的人员、近亲属参与的集资不应予以扣减。据此，对被告人刘长富的辩护人提出的该项辩护意见不予采纳。 2.关于被告人*****、刘长富的辩护人提出的涉及*****、刘长富在单位犯罪中所起的作用以及地位的相关辩护意见。 经查，在案证据书证、审计报告、证人张某、孙某等人的证言以及被告人的供述等能够证实*****作为立和家的实际控制人、董事长，和刘长富一起发起设立了搬客商城，是立和家非法吸收公众存款的直接负责的主管人员；刘长富提出的搬客商城运营模式，并受立和家的邀请，与*****一起发起设立了搬客商城，负责搬客商城的运营管理、营销策划，是直接责任人员。在单位犯罪中，*****作为直接负责的主管人员，刘长富作为直接责任人员，作用相当。刘长富作为单位犯罪的直接责任人员，应对单位的全部犯罪数额承担责任。据此对被告人*****、刘长富的辩护人提出的该项辩护意见不予采纳。

本院认为，被告单位及其直接负责的主管人员*****、直接责任人员刘长富违反国家金融管理规定，向社会公众非法吸收存款，扰乱金融秩序，数额巨大，其行为已构成非法吸收公众存款罪，公诉机关指控罪名成立。立和家公司吸收的存款，主要用于了会员提现，吸收的客户资金大部分已经返还，但是仍有相当的数额未返还给集资参与人，给部分集资参与人造成了损失。被告人*****，系初犯、偶犯，具有自首情节，且当庭自愿认罪认罚，依法对其从轻处罚。被告人刘长富，具有自首情节，自愿认罪认罚，依法对其从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。对*****的辩护人提出的*****系初犯、偶犯，无犯罪前科，具有自首情节，自愿认罪认罚，对*****从轻处罚的辩护意见予以采纳；对刘长富的辩护人提出的立和家所吸收的客户资金大部分已返还，刘长富并未用于非法经营，刘长富具有自首情节，系初犯、偶犯，自愿认罪认罚的辩护意见予以采纳，对*****和刘长富的辩护人提出的其余辩护意见均不予采纳。根据被告单位及被告人的犯罪事实、犯罪情节、性质及对社会的危害程度，对被告单位依照《中华人民共和国刑法》第一百七十六条、第六十四条，对被告人*****依照《中华人民共和国刑法》第一百七十六条、第六十七条第一款之规定，对被告人刘长富依照《中华人民共和国刑法》第一百七十六条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：

一、被告单位犯非法吸收公众存款罪，判处罚金三十万元（限判决生效后三十日内缴纳）。 被告人*****犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月12日起至2023年1月11日止），并处罚金十万元（限判决生效后三十日内缴纳）。 被告人刘长富犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月12日起至2023年1月11日止），并处罚金十万元（限判决生效后三十日内缴纳）。 二、责令在判决生效后三十日内退赔集资参与人的损失元（详见附表1）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。