公诉机关指控，被告人王景发原系黑龙江省大发燃气管道工程有限公司法定代表人。2012年4、5月份，王景发来到长岭县太平川镇与太平川镇政府协商，要在太平川镇承建天然气管道燃气供气工程，经协商太平川镇政府同意让其享受招商引资政策，并与其签订了《太平川镇管道燃气特许经营协议》、《吉林省长岭县太平川镇城镇天然气建设工程项目合作协议》。2012年12月份，王景发将其原有的黑龙江省大发燃气管道工程有限公司以800万元的价格转让给重庆民利燃气有限责任公司，此款项均被王景发支付其在黑龙江省所欠的债务。2013年5月份，王景发欲在长岭县太平川镇成立燃气公司，但因其没有资金，便找到黑龙江省齐齐哈尔的章浩，章浩同意为其出资1500万元用于验资，验资成功后即将出资抽回，并收取王景发费用12万元。王景发便以此种手段于2013年6月28日在长岭县注册成立了（以下简称大发公司），王景发任公司的法定代表人。公司成立后，王景发决定以自己公司是太平川镇政府的招商引资企业为名，在没有办理任何批件的情况下，将其在长岭县太平川镇内的燃气管道铺设工程9.22公里夸大为30公里；又虚构了太平川到长岭双龙80公里燃气管道工程项目，以此骗取了承建商商某某的信任，并与商某某代表的（简称元峰公司）签订了工程施工合同，骗取商某某工程保证金50万元，之后陆续以工程借款的形式骗取商某某人民币694890元，双方合同约定大发公司按月给元峰公司进行工程结算，并在第二次结算时返还工程保证金，但由于大发公司没有履行合同能力始终没有给元峰公司结算和返还保证金。后王景发以融资为由逃匿，被长岭县公安局列为网上通缉逃犯，2014年4月19日被告人王景发被内蒙古科左中旗警方抓获。2014年4月30日，被告人王景发家属向长岭县公安局返还赃款50万元。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据，认为被告单位为谋取本单位非法利益，由被告人王景发决定，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额巨大。被告单位和被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任。
被告单位诉讼代表人辩称：大发燃气有限公司虽然是民营企业，先期投入不少资金，工程也不是虚假工程，公司老总也在努力融资，公司不存在诈骗行为。
被告人王景发辩称：他和商某某代表的元峰公司签订镇内30公里，镇外80公里燃气管道工程项目是公司的五年计划，实际镇内做科研是9.22公里，他收取50万元工程保证金是合理的，另外60多万元不是他借的钱，是商某某向有关部门交的费用，他给出的据，工程结算时一起结算，他认为他不是诈骗，和商某某是合作关系。
辩护人认为，对公诉机关指控单位犯合同诈骗罪无异议，王景发从商某某借款行为属民间借贷行为，合同诈骗数额不属于特别巨大，希望法庭对其判处缓刑。 四、审理查明的事实及证据
经审理查明，被告人王景发原系黑龙江省大发燃气管道工程有限公司法定代表人。2012年4、5月份，王景发来到长岭县太平川镇与太平川镇政府协商，要在太平川镇承建天然气管道燃气供气工程，经协商太平川镇政府同意让其享受招商引资政策，并与其签订了《太平川镇管道燃气特许经营协议》、《吉林省长岭县太平川镇城镇天然气建设工程项目合作协议》。2013年5月份，王景发欲在长岭县太平川镇成立燃气公司，但因其没有资金，便找到黑龙江省齐齐哈尔的章浩，章浩同意为其出资1500万元用于验资，验资成功后即将出资抽回，并收取王景发费用12万元。王景发便以此种手段于2013年6月28日在长岭县注册成立了（以下简称大发公司），王景发任公司的法定代表人。公司成立后，王景发决定以自己公司是太平川镇政府的招商引资企业为名，在没有办理任何批件的情况下，将其在长岭县太平川镇内的燃气管道铺设工程9.22公里夸大为30公里；又虚构了太平川到长岭双龙80公里燃气管道工程项目，以此骗取了承建商商某某的信任，并与商某某代表的（简称元峰公司）签订了工程施工合同，骗取商某某工程保证金50万元，商某某又与张某甲、夏某某、国艳峰等13个工程队签订了太平川燃气管线工程施工合同，收取各施工队保证金190余万元，其中交给王景发50万元工程保证金，王景发陆续以工程借款的形式骗取商某某人民币48.25万元，双方合同约定大发公司按月给元峰公司进行工程结算，并在第二次结算时返还工程保证金，但由于大发公司没有履行合同能力始终没有给元峰公司结算和返还保证金。只替商某某垫付给张某甲施工队工资4万元、库某某施工队工资3万元、夏某某施工队工资2.5万元，后王景发以融资为由逃匿，被长岭县公安局列为网上通缉逃犯，2014年4月19日被告人王景发被内蒙古科左中旗警方抓获。2014年4月30日，被告人王景发家属向长岭县公安局返还赃款50万元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、破案经过，2013年12月9日丁小轩报案称法定代表人王景发以收取工程保证金的名义骗取其人民币50万元，要回20万元，还有30万元不给。经查王景发采取虚构长岭县太平川镇内30公里、太平川镇至长岭双龙80公里燃气管道工程及加气站的燃气工程项目的手段，并利用招商引资骗取被害人丁小轩、商某某的信任，以收工程保证金的方式和其签订合同，骗取丁小轩、商某某等人保证金100余万元后以找合作伙伴为名逃匿。被长岭县公安局定为网上逃犯。2014年4月19日被内蒙古科左中旗公安局抓获，4月23日被长岭县公安局刑事拘留。
2、书证： （1）说明、证明
长岭县住户和城乡建设局出具说明证实：2012年-2020年的《长岭县主要城镇燃气专项规划》不包括大发燃气公司，且未规划长岭镇至太平川镇的管道燃气规划。大发燃气未申请办理燃气企业的任何相关手续；2014年5月20日出具说明证实：新建、改建、扩建燃气项目以及燃气经营网点的布局要符合燃气发展规划，并经建设行政主管部门批准，方可实施。大发燃气公司办理气站及相应的其他工程应依法到住建局申请办理初审，经同意后该公司应取得发改局立项、环保局环评批复、消防支队工程设计审核、国土局用地批准及建设工程规划许可、施工许可等相关手续方可开工；承包该工程的施工方应具备燃气管道安装资质，人员证书等相关手续方可安装施工。
长岭县发改局出具说明证实：大发燃气公司建设项目长岭县发改局未给予核准及备案。无人到长岭县发改局申请备案。 长岭县建设局太平川分局证明：大发燃气公司加气站没有立项，但取得了加气站的建设工程许可证、村镇规划选址意见书、建设用地规划许可证、建筑施工许可证，取得许可证的原因是该公司是太平川镇政府的招商引资企业，享受太平川镇政府招商引资的优惠政策，可以先办规划建设手续。
长岭县太平川镇城管监察大队证明：大发燃气公司加气站没有立项，但取得了太平川镇内燃气管道铺设许可证，取得原因该公司是太平川镇政府的招商引资企业，享受太平川镇政府招商引资的优惠政策，可以先办规划建设手续。
长岭县质量技术监督局出具说明证实：大发燃气公司管道工程的承包方在施工过程中，该局于2013年10月9日对该公司进行了技术服务，要求施工方向松原市质量技术监督局履行管道安装告知，并申请检验。在技术指导服务中，没有说过停工。 （2）谅解申请 2014年4月30日，李某甲、于瑞杰、王某甲向长岭县公安局提出书面申请，筹集50万元人民币为王景发返还收取商某某保证金，恳请公安机关从轻处理。
（3）扣押清单、存款凭证 2014年4月23日长岭县公安局经侦大队扣押王景发欧米茄手表一块，眼镜一副；2014年5月4日扣押王金玲（王景发之女）人民币50万元，5月5日存入财政局扣押款专户。 （4）成立相关资料
公司名称预告核准通知书、公司设立申请书、股东出资情况表、公司股东名录、法定代表人信息表、股东会决议、出资协议书、公司章程、验资报告、长春农商银行现金交款单、银行询证函。证实长岭县工商局于2013年5月7日预先核准设立公司名称，该公司股东三人王景发、张某乙、李某甲；执行董事、法定代表人为王景发，聘任张某乙为经理，李某甲为监事；三人以货币形式共同出资1500万元，其中王占78%、李占12%、张占10%；2013年5月14日三人分别将上述款项存入开立的人民币临时存款帐户×××帐号内。同年5月16日退验资款1500万。
（5）大发公司企业法人营业执照、组织机构代码证 证实法定代表人为王景发，公司类型为有限责任公司，经营范围：燃气管道供气、汽车加气、材料模壳制造安装项目前期准备，筹建期为一年，未取得许可证件或批准文件前严禁从事生产经营活动。营业期限2013年6月28日至2017年6月27日。 （6）提取笔录
长岭县公安局经侦大队于2013年12月11日在长岭县太平川镇政府提取大发燃气公司管道工程项目资料五份： a.项目申请：黑龙江大发燃气公司于2012年2月16日向太平川镇政府申请太平川镇燃气管道工程，主要建设项目燃气储配站一座；城镇燃气干支线管网9.22公里，发展管道燃气用户2.5万户，建设洗车加气站3座；
b.于2013年8月1日申请镇政府领导研究镇内燃气主管道的走向、提供镇内地下各管网的图纸和数据，召集房地产开发商研究小区内燃气管道入户的相关事宜； c.2013年7月8日制作的大发燃气管道施工走向图；
d.太政发（2012）7号文件《关于享受太平川镇招商引资优惠政策的决定》内容为：是黑龙江省大发燃气公司投资兴建的，为优化太平川镇能源结构，完善城镇基础设施，提高人民生活水平，减少环境污染，拟建该项目。项目占地2万平方米，建筑面积5000平方米，汽车加气站一座、天然气储备站一座、建设燃气管网9.22公里，发展燃气用户2.5万户。项目投资计划1亿元，预计建成后销售收入4380万元，利润400万元，税金310万元，解决工作岗位40-60人。该项目属于招商引资项目，享受太平川镇给予招商引资企业的优惠政策，属于《产业结构调整指导目录（2012）》中鼓励类“原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”的“液化天然气技术开发与应用”项目，符合国家产业政策和能源政策。
e.《黑龙江省大发燃气管道工程有限公司与太平川工业集中区关于建设管道燃气供气工程项目合作框架协议》：黑龙江省大发燃气管道工程有限公司拟建燃气管道供气工程建设项目一期建设内容有2012年建设燃气储配站1座，建设汽车加气站1座；2013年-2015年建设城镇燃气干支管网9.22公里、发展管道燃气用户2.5万户；建设汽车加气站3座。2013年5月初动工，10月末前完成燃气储配站、汽车加气站及办公楼等附属设施建设。总建筑面积要完成2万平方米以上，完成固定资产投资4000万元。由太平川工业集中区及其相关部门帮助协调国家关于燃气相关政策扶持类项目的申报和争取工作；指派专人负责配项目前期立项、申报、建设协调等与地方政府各有关单位对接工作，确保工程早日建成投产；提供建设施工过程中的相关配套政策服务。
（7）辽宁元峰公司相关材料 组织机构代码证、税务登记证、营业执照，其经营范围包括化工石油管道工程施工，营业期限至2021年11月21日。
企业机读档案登记资料：法定代表人唐树贵，原法定代表人杜磊，所属行业：建筑装饰和其他建筑业，成立日期2011年11月21日，经营截止日期2021年11月21日，经营范围：房地产开发及开发的商品房销售，建筑材料销售，建筑工程、装饰装修工程、土石方工程、古建筑工程、钢结构工程、电线电缆工程、桥梁涵洞工程、园林绿化工程设计、施工，化工石油管道工程施工。
工程名称：燃气管线外线施工和内网施工；工程量及工程地点：依据图纸设计镇内三十公里，地点以十二五规划为准。镇外八十公里，地点为太平川镇至长岭县双龙气站；工程价格：镇内管线每米650元（包括弯头阀门在内）。镇外管线每米500元。内网每户1300元，检查井每个1800元；工程违章及结算：1、乙方（元峰）一次性交付甲方（大发）保证金50万元，甲方出具保证金收款收据，该保证金待第二次拨款时一次性返还给乙方，如因甲方原因使乙方在20天之后没有安排乙方进场施工，甲方两日内全额返还乙方保证金50万元。2、乙方中途无故退出的或因施工质量原因给甲方造成经济损失的，已完工程甲方将不予乙方结算，未支付工程款，甲方不给予付款，保证金不予退还。4、自开工之日起每月按乙方实际完成的工程量（甲方验收合格）拨付给乙方合同结算价格的85%工程款，如果因甲方不能及时按本合同验收合格后支付乙方合同价格的10%。质保金为剩余合同价格的5%（不含税）质保期为一年，一年期满工程无安装质量问题，甲方返还乙方质保金（无利息）。
终止令：2014年2月25日大发燃气公司向辽宁元峰公司提出终止合同。理由为对方资金承担能力不足，融资不到位；由于材料问题导致施工多次中断，严重影响施工进度；雇佣人员不足影响了施工进度；管理经营不善工人到政府上访，给大发公司名誉造成了一定影响。 （9）从商某某手中提取文书20张，营业执照等扫描件6张。 商某某统计的大发燃气公司借款明细：
出具正式票据的1082500元，包括保证金50万及借款（后附票据10张，均有王景发签字）；未出具正式票据的35746元；卡卡转帐340900元（后附凭证5张为商某某帐户转入王景发帐户）；垫付开工费用：道路的挖掘补偿费5万（附太平川镇城管监察大队收据），欠据（徐某某签字）5万，共10万；垫付电缆顶管费用：4320元；库某某给公司干活费用：给自来水公司焊PE管及用料11090元，给公司拉砖架1300元（此二项有王景发签字的明细）共12390元；合计1575856元。
企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、授权委托书。 （10）记帐凭证、办案说明 太平川城管监察大队记帐凭证、收入票据各两张，证实太平川大发公司分别于2013年11月12日、2014年1月25日交道路挖掘补偿费2万元、5万元。公安机关与商某某通电话，商在电话中称其向长岭县太平川城管交款10万元，其手中有5万元的正式据，另无据的5万元被太平川镇镇长徐某某支付给上访人了。
（11）提取笔录：管线施工合同、施工协议、收据 辽宁元峰房地产有限公司与刘某甲、姜某某、国艳峰、谭某某、李某乙、那某某、许某某、刘某乙、夏某某、库某某、张某甲签订的管线工程施工合同，收取刘某甲保证金15万元；收国艳峰保证金55万元；收李某乙10万元；夏某某25万元；张举胜10万元；刘某乙10万元；李国伟30万元；张某甲10万元。 （12）查询存汇款通知书及明细
长春农村商业银行大经路支行户名帐户明细证实此帐户于2013年5月14日分别存入六笔共计1500万元，为验资款，5月16日一次性转入尾号为448316卡中（此为王景名发银行卡）显示为退验资款；王景发此卡明细显示此1500万元为2013年5月14日由孟威（标注）卡号为447821的卡中转入，并于5月16日再次由王景发卡转回；王景发尾号84962农行卡交易明细；商某某尾号5416农行卡交易明细。
2014年5月27日在刘某丙手中提取长春农商银行现金交款单6张，证实2013年5月14日王景发、张某乙、李某甲共存入大发公司账户现金1500万元。 （13）提取笔录 规划许可证、施工许可证，工程名称：站房办公楼、洗车房、天然气压缩机间。
太平川镇城镇管道燃气特许经营协议、合作协议，为长岭县太平川镇政府与黑龙江省大发燃气管道工程有限公司签订。特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的在特定经营期内、在特许经营区域范围内享有独家行使具有专属性和排他性的管道燃气业务专营权、燃气管网设施的投资建设权、独家向天然气供应商采购天然气的独家采购权，和包括但不限于运营、维护市政管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气；提供相关管道燃气设施的维护抢修抢险等业务并收取费用的权利。
合作协议：由太平川镇人民政府与黑龙江大发公司于2012年10月12日签订，项目建设规模一期建设5千立方米的LNG接受站，9.25公里天然气管线及进户的庭院管网和天然气洗车加气站一座。一期建设期一年。 2014年4月29日长岭县公安局经侦大队在太平川城管监察大队提取材料：
城市道路挖掘许可证：挖掘项目是天然气管道铺设，地点太平川镇内，挖占时间2013年9月1日至12月30日，挖掘道路位置：天然气管道铺设太平川镇内所有道路两侧，批准部门：太平川镇政府招商企业太平川镇城管监察大队。
2014年5月27日在李春祥手中提取王景发与重庆民利公司转让合同及判决等相关资料。证实2012年12月11日王景发将黑龙江大发公司转让给重庆民利公司，股权300万，资产500万共800万。王景发还款计划：重庆民利公司把下批款进入帐户后，再把所有债务付给所有大发燃气公司前任一切债务，一切都由王景发支付。
民事判决书：重庆民利公司起诉黑龙江大发公司，黑龙江省龙江县法院2014年4月28日判决大发公司继续履行资产移交合同、退回已经收取的小区安装费962000元、返还35万元的未安装钢管管线价款或继续安装。 （14）民事判决书 黑龙江省龙江县人民法院于2013年5月9日下达16份判决书，判决王景发偿还李雷等人借款共计252万余元及利息（3分）。
2014年6月21日长岭县公安局经侦大队在赵某某家提取大发公司明细分类帐（银行存款明细、预付款明细、长期待摊费用明细）、固定资产明细共15张。 明细分类帐中体现不出有工程用款，大多数为招待费、差旅费等。无大额支出，均在几百至几千元之间。 （15）羁押证明，证实王景发于2014年4月19日至23日羁押于内蒙古科左中旗看守所。
（16）在逃人员登记／撤销表，证实王景发于2014年4月14日被长岭县公安局网上登记为逃犯，4月24日撤销。 （17）户籍证明王景发，****年**月**日出生。 3、录音光碟4张。
4、被害人商某某的陈述，他是通过王景发的一个表弟叫于福军介绍认识的王景发，于福军向他介绍王景发在长岭县太平川镇有个政府招商引资项目燃气管道入户工程，项目非常好，问他干不干，他感觉项目挺好，手里还有施工队，可以干。于福军说他要是干就大包他，但是需要垫付资金一个月，他说行去看看，这样于福军领着他和他的朋友那某某、丁宝忠一起来到太平川见的王景发，见面后王景发先介绍的的燃气工程项目，说项目是燃气入户工程太平川镇内40公里管线，镇外从太平川到长岭县80多公里管线，还有一个生产建材的厂房和一个加气站，要都承包给他，然后让他交给他150万元保证金，他说建筑这块投入很大干不了，只能干管线和入网。王景发说要是干就得全干，他要是干不了的话，建筑这块那得帮他找人来投资，他说可以帮王找，合同要分开签，燃气工程由他总承包，王景发就同意了，并签了管线工程合同，没签建筑合同。签合同时因为王景发没有燃气工程开工报告和施工设计图纸，他就和王景发说先预交10万元保证金，剩余保证金见到开工报告和设计图纸时再分批给王景发，也没说每批给多少，王景发说行，于是他们就签订了这份合同。
他和王景发签订合同后就开始利用合同找施工队，并分别和施工队签订燃气工程合同，收取施工队的保证金，再用这些保证金交给王景发作为他的保证金。施工队有自己找的也有朋友介绍的。他收许某某保证金5.5万元；收车兴路3.15万元；收李某乙保证金10万元；收张某甲保证金10万元；收张举胜保证金10万元；收国艳峰保证金55万元；收夏某某25万元，已返回2万元；收刘国雨10万元保证金；收李国伟保证金30万元；收刘某甲保证金15万元；收库某某保证金2万元；收杨某某保证金20万元，总共收保证金193.65万元。
因为和王景发是大包，他包工包料；他和施工队签合同是施工队清包，一方面收他们保证金是为了交王景发保证金，一方面是和王景发签合他是大包他没钱购进工程材料，没材料施不了工，所以就采取了以收取保证金的方式和施工队签合同，收取了这些施工队的保证金。
由于他自己没钱，王景发也没给他结算，他就没给施工队结算。他找王景发验收，王景发也不见他，就说验收得出验收标准，验收标准还没出来，让他等验收标准，结果等到现在王景发也没出验收标准，人也不见了，太平川所有的工程就都扔到太平川了。王景发不给验收，原因是王景发没钱，验收了王景发得给结算。王景发一分钱也没出。进料他一共投了元。其中包括保证金50多万，其余是他个人的。保证金除了购料50多万，其余的都交给王景发了。
他收取的施工队的193.65万元的保证金其中交给王景发保证金50万元；其余的都是王景发以跑项目手续，招待客人没钱，一次一次的从他手借去的，王景发每次让他给他拿钱他都说有急事用，他帐上有资金3000万元，结帐差不了，没到结帐期间动钱需要开股东会。这样每次他就都相信了，结果后来才知道王景发根本没钱。所有的过程都是他与王景发联系办理的，另两个股东张某乙、李某甲没有参与过，王景发也不让他俩参与工程的事情，每次他给王景发钱后，王都特意告诉他别跟另两个股东说。
对他没有书面授权书，只是电话沟通的，同意他对外签合同。是他朋友訾恩洪通过原法人给联系的该公司法人唐树贵，訾恩洪说唐树贵同意，是他司机许星和桑鹤成到鞍山取的公司手续原件。这个公司办公地点和工作人员都没了，就是个闲置执照。没有公司实体，资产也没有。他和王景发签合同拿的是的企业法人营业执照、税务登记证、企业代码证原件和他让那某某给做的唐树贵的授权委托书，并刻的辽宁元峰公司的公章及合同专用章和法定代表人名章。但是他没有施工资质，王景发说不用，有营业执照营业项目就行，于是他做了这些手续。
王景发开工就一个开工报告（城市道路挖掘许可证），别的啥手续也没有，没有任何批件，施工图纸也没有。王景发说这是招商引资项目，政府可以边干边批，可以没有手续。他们是2013年9月份开工的，具体哪天忘记了。承包镇内工程的施工队都施工了，没有施工的都是承包镇外线路的。 5、证人证言
（1）证人那某某、杨某某、王某乙、姜某某、李某乙、刘某乙、许某某、夏某某、刘某甲、张某甲、库某某、谭某某等人证实，他们和商某某签订天然气管道铺设工程，并向商某某交了工程保证金，商某某和大发燃气有限公司签订的太平川镇内管道40公里，镇外80公里，当时约定每月结算，但一直没验收，他们向商某某要钱，商某某说钱让王景发拿去了。
（2）证人刘某丁证言，她是会计，她们公司一共收入2351392元，其中165万是工程队的工程保证金。 （3）证人马某某证实，他和工人给大发燃气公司焊接管道了，他和李某乙签的合同，工人没开支，后来通过政府给解决3万元钱。
（4）证人李某甲证言，他和王景发是的合伙人。王景发是公司法定代表人，他是公司股东，在大发公司任党支部书记，他在公司也没什么事情，2013年5月份至2014年3月份在黑龙江齐齐哈尔市看病，这期间公司的事务他没有参与。公司是在2013年5、6月份成立的，听张某乙跟他说，他们找了黑龙江齐齐哈尔的一个公司出的注册资金，后期成立了，这些具体手续都是王景发和张某乙办的，他在大发燃气公司占12%的股份。2013年4、5月份，他、张某乙和王景发筹备成立公司的时候，他和张某乙没有钱，但是王景发说他和张某乙帮王的忙，没有开工资，给他12%、给张某乙10%的公司股份，其余78%的公司股份归王景发所有，这样顶他俩的工资。王景发当时和他俩说公司的总股份是1500万元。王景发投资的钱哪来的他不知道。
（5）证人张某乙证实，他是2013年3月末到的长岭县太平川镇的，就是去帮王景发搞长岭县太平川镇大发燃气供气有限公司去了。这个公司股东有李某甲、他、王景发三个人，他占公司股份10%，李某甲占12%，王景发占78%，他和李某甲一分钱没投，公司注册资金是1500万元，王景发投资多少钱他不知道，办营业执照是一个中介公司给办的，具体往没往里打钱他也不知道，哪个中介公司他不知道，是齐齐哈尔市的章浩给办的，章浩在长春给办的1500万元注册资金，这事是王景发和章浩谈好的，办完1500万注册资金，领取营业执照后给章浩12万元手续费。王在太平川搞投资，资也没投，给他干活的人工资都没付，别人垫资的工程款也没给，建气站也是别人的垫资钱也没给，就连王景发让他给加油、吃饭的51434元都没给他。
（6）证人赵某某证实，她是大发燃气公司会计，2013年7月份开始给王景发记帐的，最后做到2014年5月。王景发答应给她工资每个月5000元，总计给她开8个月的4万元，后期没给她开工资的原因是王景发根本就没有钱。王景发本人亲自将发生的会计资料给她，之后按王发给她的会计资料记帐。王给她的会计资料有预付款资料、注册资金资料、费用资料、固定资产、材料就这些资料，都进帐了。花销现金的都能在现金帐中体现出来，不花销现金的在现金帐中体现不出来，不花现金的都是赊销来的，走的是往来帐，是欠他人的不进现金帐，现金帐中体现不出来的，其中现金帐借方发生额元，其中注册资金1500万，实际没有注册资金，另外69万元都是对外发包工程定金。
（7）证人刘某丙证言，他2013年3月份左右去的长岭县太平川镇，王景发找他帮忙给验资办公司营业执照，王说在太平川办一个大发燃气公司，需要1500万验资没钱，让他给找一个验资的，他找的章浩，章浩提供验资资金是1500万元，最后把验资办成了，给章浩12万元。
（8）证人徐某某证言，他是2012年1月8日至今，在长岭县太平川镇政府任镇长职务，负责主管太平川镇政府的全面工作。2012年4、5月份，他通过长岭县太平川镇居民王某甲认识了王景发。王某甲领王景发来到长岭县太平川镇政府的办公室找到他，王景发说他是黑龙江省大发燃气供气管道工程有限责任公司的董事长，在黑龙江省龙江县他就搞天然气供气工程，他想到太平川镇承建天然气管道工程和燃气加气站，他问太平川镇政府能不能在建设过程中给予他招商引资的政策。听完王景发的来意之后他跟王景发说可以根据王的投资数额以及规模给予招商引资的政策。王景发当时提出承包建设长岭县太平川镇镇内天然气管道铺设、天然气入户安装还有天然气加气站。他代表太平川镇政府跟王景发谈的，他跟王说如果想承包这项燃气供气和管道安装工程，所有手续包括成立公司和承建工程资质等手续需要他自己去办理，政府可以提供建设用地，具体事宜具体商议。
太平川镇政府跟王景发代表的黑龙江省大发燃气供气管道工程有限公司签了一份《太平川镇管道燃气特许经营协议》，镇政府给王景发代表的太平川大发燃气公司下发了一份享有招商引资优惠政策的文件。2012年10月份，王景发要求跟太平川镇政府签订一份经营协议，他想独家经营太平川镇内的燃气管道供气工程，太平川镇政府开会研究，同意王的要求，于2012年10月12日，跟王签订了太平川镇管道燃气特许经营协议。签完这份协议之后，2012年10月20日，太平川镇政府下发一份文件，决定太平川大发燃气公司享受太平川镇的招商引资优惠政策，他这里有复印件，就是太政发（2012）7号文件。这份文件给大发燃气公司了。王景发于2012年4、5月份给太平川镇政府提供一份《太平川镇加气站项目建议书》。太平川大发燃气公司成立的具体日期不清楚，太平川镇没有与大发燃气公司签订承包合同。2013年8月份的时候，在太平川镇内王景发找来的工程队开工了，一共开工了4、5天就停工了，开工之前王景发没有向太平川镇政府说过，大发燃气公司在太平川镇镇内施工的时候将自来水管道挖坏，太平川镇城建分局将这个工程停止，由于王景发没有施工许可证。项目没有立项，大发燃气公司在太平川镇内的管道铺设施工是其公司的私自行为，没有得到镇政府的同意。他不清楚大发燃气公司是否取得在太平川镇进行燃气管道铺设和燃气供气工程的相应承包、建设、施工资质。
大发燃气公司向太平川镇政府征用2万平米工业建设用地，用来建设天然气储气站，每平方米5元钱，2013年7月份左右的时候王景发到镇财政所缴纳10万元钱。2014年1月份，由于大发公司拖欠农民工工资，太平川镇政府将征地款中的5万元用以支付拖欠的工资。2013年12月初，有四十多农民工来到镇政府，说他们是和商某某签订的承包合同，在2013年8月份在太平川镇镇内建设了一部分燃气管道，商迟迟不给支付工资。详细了解其实是王景发将太平川镇的燃气管道铺设工程承包给商某某，商某某又承包给施工队进行施工，施工队进行施工后商没有支付农民工工资，所以农民工到镇政府来要钱。王景发承认欠工程款和农民工工资，暂时没钱不能支付，镇政府就先用大发燃气公司的征地款中的5万元支付农民工工资。当时王景发一共拖欠农民工工资13万元。太平川镇城建分局给大发燃气公司下了城市规划批件，太平川镇城管大队向大发燃气公司下发了什么批件他不清楚，城管大队给大发燃气公司下发道路开工许可证的事情他也不知道。他不了解王景发到底有多大的经济能力，但是他知道王以前是黑龙江省大发燃气供气管道工程有限责任公司的董事长。
大发燃气公司在太平川镇镇内进行的工程有：一处天然气加气站工地；镇内燃气管道铺设工程；镇内燃气入户工程；风水村五十二屯有一个模壳砖厂；在镇政府背面有一个燃气储气站工程，目前这些工程都没有建成。天然气加气站在镇政府南面，燃气管道是镇内的，大约9.22公里，发展燃气用户2.5万户，占地面积2万平方米的天然气储备站。以上工程没有立项手续，只有加气站有规划许可证，其他的工程没有规划许可证，也没有开工许可证，这些手续都是王景发的公司自己跑，燃气供气工程手续繁琐，不容易审批，政府不参与审批，王景发能审批下来他就干，审批不下来就不能干。镇政府与大发燃气公司签的太平川镇内燃气管道协议只包括镇内9.22公里，没有太平川至长岭县双龙加气站段。太平川镇政府与大发公司招商引资，与其签订了太平川居民供气独家经营，土地供应优惠协议是开党委会决定的。
（9）证人张某丙证实，他在长岭县太平川镇城管监察大队工作。单位于2013年11月12日、2014年1月25日分别收到太平川大发燃气公司交款5万元，收的是道路挖掘保证金。钱是刘某丁交的，交款时有个男的去了，是不是商某某他不记得了。单位当时是找王景发交钱，然后王景发派人到单位去交的钱。当时打了两张据，一张是正式据，一张是白条收据，分别5万元。后来白条收据被他要回来了，换成2万元的正式据给王某甲了，另3万元被镇长徐某某给返上访的农民工钱了，徐某某没给出手续。
（10）证人王某甲的证言，他在太平川大发燃气供气有限公司任办公室主任，负责公司招待以及与太平川政府各部门的协调工作。大发燃气的资金都是王景发自己管，收钱他自己收，花钱他自己花。2012年5月王景发和李某甲从北京回来到太平川他家，看太平川没有天然气，就说要在太平川搞天然气，问他认不认识太平川镇的人。王景发还说他在黑龙江省龙江县有天然气公司，回去把公司卖了，到太平川投资。大发燃气公司成立时是一个叫章浩的人出钱给注册的，管道工程包给商某某了，后因没资金停工了，管线下到沟里，应焊接处未回填土方。没申请验收因为没完工。工程停工后，王景发一直不在太平川公司，打了几次电话，王景发说和商某某在一起跑融资。
（11）证人丁某某证实，她从2013年3、4月份到公司干到2013年8月份，当出纳员。从3、4月份到8月份她离开公司，她没经手公司的资金，就写过两个月的工资表，公司的资金王景发自己管。她在公司也不管钱，王景发要是不出事，她都不知道王收保证金的事，别的就不清楚了。王景发平时就不怎么在公司呆着，停工后王景发在什么地方他不知道，后来她也不去公司了。
（12）丁志明证实，他和王景发是亲属，王景发在太平川搞燃气工程，他承包的土方，没在公司任职。干了多少土方他没计算过，工程是90多万元，工程款没给他，他多次问王景发都答说没钱。他们之间没签合同，就是王景发说让他干的他就干了。
6、被告人王景发的供述，是2013年6月28日申请成立的，注册资金1500万。实际上他们没出资。他想注册公司没有钱，他找的刘兴刚，刘兴刚找姓章的经理帮他出资注册的。他给姓章的12万元，注册验资后给发的是筹建许可证，不是正式营业执照。
公司在太平川的项目有：一个燃气加气站、一个燃气储气站、一个空心砖模板厂、太平川镇内30公里的管道工程、太平川镇外80公里管道工程、入户燃气管道安装1万户。这些工程总投资得3.8个亿才能建完。实际上他个人啥资产也没有。他认为他个人有能力承建燃气供气工程，以股权质押招商投资合作伙伴，让投资合作伙伴出资，建成资产后给他股权，这样来解决没有资金问题。如果招不来资的话，长岭县太平川镇政府帮助企业借款1000万。如果贷不了款，找更多的人投资，形成资产后平均股份，来解决他没有资金的问题。甚至可以个人向他人抬款和借款来解决投资问题。2013年4月份，商某某找到他，想承包太平川镇内、镇外燃气管道铺设工程和入户安装，商想大包这个工程，称自己在沈阳就是干这个燃气管道铺设的工程。他说需要手续，包括安装燃气管道的营业执照，压力管道特种行业安装许可，作业的工人还需要有专业的焊接证，这些商都没带，但说都有并回去取。过了几天商某某又来到公司，这次他带来了辽宁省元峰房地产开发有限公司工商营业执照副本、住址机构代码证副本、税务登记证副本、授权委托书，他看到商拿的这些手续后就开始谈合同的具体内容，同时他跟商某某说必须得有压力管道特种行业安装许可证。合同内容：镇外管线从太平川镇至长岭县双龙燃气管道80公里，500每延长米，PE管道，镇内管道，太平川镇内管道约31公里，其中包括气站能管、云天化通管，650元每延长米，管网井每个井1800元，每户入网费1350元（包括所有管线、管村、汽表）。他要求商交合同保证金150万元，商某某说交50万行不行，他同意了。2013年7月15日他和商某某签订正式合同。2013年8月中旬，商某某向他交纳了50万元保证金，分三四次把40万元汇款到他个人名下的农行卡上，余下的10万现金是商某某在太平川公司办公室交的，每次他都给商某某开收据。其他的还有建筑过道破损费、自来水越网保护费、建筑工程劳动保障金、过生日商某某给他1万元、儿子结婚商某某给他2万多元，这些钱一共66万，加上50万保证金，共116万。商某某向他交完这些钱后他都给开收据了。上面这些费用都应该是他交纳，是从商某某手借的，得有二三十次，具体多少次记不清了，每次借的数额都不大，累积借的是66万。卡卡转账没有票据他不承认，卡卡转帐中包括给他的50万元保证金在内，10万元那笔也包括保证金，不然不够50万元保证金；还有对5万元劳动保证金这笔钱有异议，不是他交，是商某某交劳动保证金和他没关系，其他没有异议。卡卡转帐都打收据了，有的是当天打的，有隔天打的，隔多长时间不记得了。
每次向商某某借钱他都说是工程买料和进料或办事用，这样商某某就借给他了，没说啥时还，只是跟商某某说工程结算的时候一起结算还给他。没给已经施工的工程验收是因为商某某没有特种行业许可证，不能给他验收，达不到验收标准，国家不允许使用，所以就没支付给商某某工程款。松原市和长岭县技术监督局到太平川镇施工现场查检，因为没有行程行业压力安装许可证，不能向国家技术监督局做质量技术报告，所以才不让施工的，不是承包的工程没有立项而不让施工的。
综合以上证据，被告人王景发在与商某某代表的签订合同中，采取欺骗手段，签订太平川镇内燃气管道铺设工程30公里，太平川到长岭双龙燃气管道铺设工程80公里项目合同，而在太平川政府文件中燃气管网工程只有9.22公里，没有镇外80公里工程。被告人王景发在签订合同时无履行能力，其承认自己没有资产，想通过股权质押招商投资合作伙伴，贷款、借款等方式解决资金问题，在案发前，其想法没有真正实现。王景发收取对方钱款后逃匿，被网上通缉后抓获。因此，足以认定被告人王景发合同诈骗成立。
本院认为，被告人王景发以非法占有为目的，在签订合同过程中采取欺骗手段，骗取商某某保证金50万元；在履行合同中，明知无履行能力情况下，采取借钱的手段骗取商某某38.75万元，其行为已构成合同诈骗罪。因其诈骗行为未经公司全体股东决定，未能体现单位意志，所得赃款在公司账目中均未体现，属王景发个人行为，公诉机关未能提供为本单位谋取非法利益的相关证据，因此，公诉机关指控被告单位长岭县大发燃气有限公司犯合同诈骗罪不能成立。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十四条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人王景发犯合同诈骗罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币100000元。 责令被告人王景发退还给被害人商某某赃款人民币88.75万元（公安机关已扣押人民币50万元）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月23日起至2020年4月22日止。罚金限本判决生效后立即给付）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
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