摘要：2020年12月初，广电总局组织编制并印发了《广播电视技术迭代实施方案（年）》——这将是未来两年广电产业发展变革的“宪法性”文件。对于这份文件的解读，最核心的变化是“5G高新视频”处于了核心位置。这也是这一概念提出以来，首次以如此重要的文件形式和如此突出全面的内容展示在行业面前。就目前广电系统投资而言，广电5G网络是前所未有的巨大项目，也是牵一发动全身的项目。以此为基础，广电产业走向彻底的三网融合，5G+视频成为广电产业的未来，已经是大势所趋。

2020年12月初，广电总局组织编制并印发了《广播电视技术迭代实施方案（年）》——这将是未来两年广电产业发展变革的“宪法性”文件。

对于这份文件的解读，最核心的变化是“5G高新视频”处于了核心位置。这也是这一概念提出以来，首次以如此重要的文件形式和如此突出全面的内容展示在行业面前。就目前广电系统投资而言，广电5G网络是前所未有的巨大项目，也是牵一发动全身的项目。以此为基础，广电产业走向彻底的三网融合，5G+视频成为广电产业的未来，已经是大势所趋。

什么是5G高新视频呢？

2020年青岛影视博览会上，国家广电总局科技司正式发布《5G高新视频系列技术白皮书2020版》，这是行业内首次对5G高新视频应用的技术和原则进行系统性概括。

当时，国家广播电视总局副局长张宏森指出，高新视频就是指“高格式、新概念”的视频，“高格式”是指视频融合了4K/8K、3D、VR/AR/MR、高帧率、高动态范围、广色域等高新技术格式；“新概念”是指具有新奇的影像语言和视觉体验的创新应用场景，能够引发观众兴趣并促使其产生消费。

即，行业内长期关注的4K/8K超高清，不过是5G高新视频的“小小一角”！超高清市场应用普及的瓶颈核心在于传输问题。5G网络的高带宽恰是解决这一问题的良好方法。二者形成技术协同是必然的事情。

但是，5G的技术特点所能支持的“视频新业务”协同远超过4K/8K的范围：互动视频、沉浸式视频、VR视频、云游戏四大概念，是目前公认的“5G高新视频”的落脚点。未来产业进一步发展，亦不排除还有更多崭新的应用被创生。这一过程中，5G之外的云计算、人工智能、区块链、大数据、物联网等技术也会被大规模应用在广电产业之中。

对此，2019年，中宣部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席曾指出，“5G网络所具有的‘高带宽、低时延、广连接’特点，为高新视频发展应用创造了条件，将催生更多高新的视频业态，为观众带来全新的视听体验，为广播电视增添前所未有的强大动能。”

对此，《广播电视技术迭代实施方案（年）》特别强调了“新一代广电网络的广场景应用特性”：即智慧城市、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧家庭等新业务形态，推动促进广电转型升级。这是对5G广电“广连接”特性的新认识。即5G高新视频应用不是横向孤立的只有视频内容，而是要与综合智慧服务结合；同时，5G高新视频应用不是纵向的孤立的家庭和个人娱乐消费，而是要与社会智慧化，政府、企业、机构、事业单位、家庭与个人多层次全业务结合。

以5G高新视频为核心，新一代广电系统将形成完全基于融合信息业务、iP化、云化、数据化的泛互联网产业生态。”即，在行业认为下一代互联网是“视频互联网”的同时，广电这个传统视频网络认为，下一代视频网络将突破专属性，成为互联网。这就是5G高新视频所面临的环境、所拥有的地位和可能的边际突破。

为啥第1步是“4K先行、兼顾8K”

在《广播电视技术迭代实施方案（年）》文件中，作为5G新视频的重要成员之一，4K/8K超高清技术，被给予了更多的关注。且其政策的确定性和可执行性是最强的之一。这充分说明，5G高新视频，要以4K等超高清技术为突破口。

一方面，东京奥运会在即、2022年北京冬季奥运也已经不远。4K/8K超高清将迎来试验应用的事件催化剂。这两个节点有明确的“时间”性。这也就要求4K/8K的广电技术必须“优先突破”、率先落地。

另一方面，5G高新视频的其它的、现在已经预知的创新，例如互动视频、沉浸式视频、VR视频、云游戏、全景直播等，都必然以“更高的带宽需求为前提”——这一点与4K/8K的需求完全一致；同时，这些新应用在业务复杂度上远超过简单的4K/8K超高清——即开展难度更高，需要的创新突破更多。从这一点看，优先实现4K/8K落地，是为其它更多的5G高新视频应用打下技术基础。

例如，4K视频的通信传输通道，可以作为4路1080p视频传输的载体：这样，在足球等直播过程中，就可以使用4个不同视角的机位，为消费者提供四路1080p画质效果的视角。这种方式能够告别单纯的、依赖现场导播的“视角切换”，赋予直播节目更多的现场全景感。即，4K/8K不仅仅是超高清，也可能是“超视角”：比如在VR直播中，必然需要至少两路2K级别的信号，这需要远超过今天1080p标准内容的传输带宽——即超高清的带宽需求。

由此可见，突破和突出4K/8K超高清技术的建设，是高新视频创新的第1步，和综合性业务升级的基础。《广播电视技术迭代实施方案（年）》提出，开展多种格式 4K超高清应用，开展 8K超高清传输试验。要实现4K传输IPV6化、实现光纤入户4K、5G网络4K、卫星4K等技术平台超高清应用部署，打造一个多通道支撑的超高清传输应用体系，为5G高新视频的进一步创新夯实地基。

超高清和5G高新视频对“终端显示”的影响

广电网络新一轮标准创新，围绕制作、传输和应用，将会创造一轮技术升级的“大机遇”。其中，显示产品终端，将在“新消费应用”、“新制作应用”、“新管理应用”三大环节迎来升级换代的新机遇。

首先，从“新消费应用”看，主要包括两个层面的升级。一，新的视听终端设备，比如VR/AR产品的发展；第二，传统彩电的升级。其中，传统彩电市场已经实现8成左右的4K普及规模，从分辨率角度看，已经符合超高清的需求。但是，考虑到超高清的效果必须与大屏幕匹配才能真正显现，国内彩电存量多一半是32-42英寸产品、在销售4K产品中，75英寸及其以上大屏占比也仅仅5%左右，彩电超高清需求的大屏化机遇才“刚刚”开始。

同时，VR等新显示消费也会在5G时代加速崛起。包括从近眼显示面板、光学镜头技术、头戴人工力学创新技术等方面加速创新，VR等显示产业可能创造出一个崭新的年度规模数千万台的需求市场。同理，5G高新视频，在非个人和家庭部门的应用，也离不开显示终端的支撑：智慧社会、智慧工厂、智慧公共服务等等方面，都孕育着显示产品成长的新需求空间。

其次，“新制作应用”的发展。5G高新视频，会是远程与现场结合的广电时代，同时也是高质量高清晰度的内容时代。这要求，一，传统的背景大屏幕必然要更为清晰、能够适应于4K摄像下的摄制技术需要；第二，更高效的虚拟制作技术、远程与现场结合沉浸式演播大厅会成为更大的需求，制作用大屏幕的市场规模会高度扩张、像素间距精细度也会空前提高。

第三，从“新管理应用”角度看，5G高新视频时代，广电媒体必然走向“全媒体”模式。全网络、多终端、立体传播的需求，让广电台厂内部管理高度多维化。尤其是县域融媒体、全媒体广电的普及，让高水平的媒体监管需求延伸到最基层市场。将推动大屏监管中心、智慧监管技术、全媒体信息管制模式的普及与大发展。

以上三个方面围绕应用、制作、传输播控等环节，构成了5G高新视频和超高清时代的“显示产业主要机遇”，将带领行业进入新一轮亿万市场的增量创新期，成为促进显示产业高质量发展的重要驱动引擎。

整体上，《广播电视技术迭代实施方案（年）》为广电行业、显示终端产业等部门指明了未来前进与创新的方向。随着国内5G网络建设从“布网”向“可用”到“好用”阶段的不断升级，2021年或将成为5G+显示的创新高峰年。这既是时代的机遇，也是重大的革新挑战。产业同仁要对此未雨绸缪。

融合促发展，智慧谱蓝图！霜天红叶、层林尽染的金秋时节，在我国即将迈入全面建设社会主义现代化国家，开启第二个百年奋斗目标新征程的新起点上，国家广播电视总局广播电视规划院第15届业务交流会于2020年11月3日在北京盛大开幕。

本届交流会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于加快推进媒体深度融合发展的决策部署，旨在聚焦5G时代的智慧广电建设工程，携手广电同仁共同推进科技发展迭代、促进媒体融合和广播电视与网络视听高质量创新性发展。

业务交流会首日，广电总局传媒机构管理司司长袁同楠、媒体融合发展司司长杨杰、广播电视规划院院长余英、中国广播电视网络有限公司副总经理曾庆军、中央广播电视总台原央视技术制作中心主任智卫、河北省广播电视局党组书记/局长王离湘作了精彩的主题演讲。

《关于传媒机构改革发展有关情况的通报》

广电总局传媒机构管理司司长  袁同楠

袁同楠司长在题为《关于传媒机构改革发展有关情况的通报》的演讲中，从强化阵地管理、深化改革创新、加快推动转型升级与高质量发展等三个方面进行了阐述。袁司长介绍了传媒机构管理、广告管理、收视率管理等方面的情况，袁司长认为，当前广播电视媒体运营和发展在不同程度上面临着一系列困难与挑战，对此更需要坚持做到管理必严、运行必保和不行必退。

对于如何深化改革创新，袁司长强调，一要转变发展方式，积极推动资源整合、结构优化、精简精办和专业化特色化品牌化发展，尽快实现发展由规模数量增长为主向质量效益提高为主转变。二要创新经营模式，大力强化品牌广告经营和融媒化经营，积极探索广告＋，促进经营提质增效，增强综合效益。关于加快推动转型升级与高质量发展，袁司长给出三点意见：一是加快推进高清化；二是加快推进融合化；三是强化大数据驱动。

《大力推进广电媒体融合纵深发展》

广电总局媒体融合发展司司长  杨杰

杨杰司长在《大力推进广电媒体融合纵深发展》的演讲报告中，全面回顾了党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央加快推动媒体融合发展的一系列重要讲话精神，指出深刻认识全媒体时代推进媒体深度融合发展的重要性和紧迫性。杨司长从大力推进广电媒体融合纵深发展的方向、目标、任务和要求等方面，提出要推动主力军全面挺进主战场、以先进技术引领驱动融合发展、推进内容生产供给侧结构性改革、深化主流媒体体制机制改革，加快构建全媒体传播格局、实施人才培养和政策保障等具体举措。

杨司长还结合媒体融合发展司近两年的工作，介绍了大力推进广电媒体融合纵深发展的一些做法，包括媒体融合发展先导单位、典型案例和成长项目评选；设立媒体融合发展创新中心；创建国家广播电视总局媒体融合发展专家库，以及向县级融媒体中心发放广播电视和网络视听许可证等等。

《5G广电创新应用思考》

广电总局广播电视规划院院长  余英

余英院长作了题为《5G广电创新应用思考》的演讲。余院长认为主流媒体发挥好主流舆论引导作用的核心特征是坚持党媒属性和拥有很强的传播渠道掌控力，当前发展形势下，除了强调“内容为王”，还应注重“渠道为要”，提升海量内容聚合力和规模用户聚合力将是未来5G广电创新应用需要努力的方向。

在提升海量内容聚合力方面，余院长指出一要统一共识，举全国之力建设具有强大内容汇聚力的平台，统而建渠形成合力和竞争力；二要用好政府资源，开放平台能力，充分调动民间内容生产力，构建充满活力的内容众创机制；三要鼓励县级融媒体通过平台招募本地化创作作品，弥补内容生产力和智慧生活服务能力的不足；四要用去中心化思路，鼓励中央、省、县共建共享新媒体制播分发平台，发挥资金最大效力。

在提升规模用户聚合力方面，余院长提出一要倾力打造5G广电视听服务入口，面向用户做优做强广电擅长的部分；二要努力建造好5G广电行业服务入口，面向全国宣传机构做细做实服务支撑能力；三要竭力营造好5G广电社会治理服务入口，面向用户提供多维智慧生活服务。

余院长认为，通过提升海量内容聚合力和规模用户聚合力， 5G广电创新应用将能够维持高日活量，使应用生态进入良性循环。为达此目的，从技术角度上，还需要同步关注业务在云端的分级分类承载、端到端的AI部署、云网端协同机制、IP化升级、业务逻辑与终端硬件的解耦、以及应用安全；从政策建议角度上，需要出台相关政策，帮助组建5G广电应用联合运营主体并给与必要牌照支持、引导广播电视制播机构入驻内容资源、鼓励节目生产的众创模式和规范管理、将终端软硬件解耦作为广电发展的重要战略等等。

《全国一网与广电5G一体化发展》

中国广播电视网络有限公司副总经理  曾庆军

曾庆军副总经理作了题为《全国一网与广电5G一体化发展》的演讲。中国广电股份公司在上个月正式成立，公司的发展方向和发展举措备受行业关注。曾总表示，“新基建+大市场”将有力驱动广电网络转型发展，新网络、新平台高效灵活支撑业务，新内容、新业态打造差异化实现融合发展。

广电5G网络将采取共建共享方案，核心网、业务与运营支撑平台由广电独立自主建设，承载网优先考虑部分租用合作伙伴承载网，后期根据业务发展逐步将业务割接到广电网络，5G基站统一规划、统一技术标准，分频段/场景/区域实现协同组网、建网、并网。曾总认为，支持丰富业务形态的5G NR广播是未来发展的方向，5G广播技术应采取5G移动蜂窝基站与现有广播电视发射塔混合覆盖的整体发展策略，以5G NR广播助力广播电视服务重构和革新。

《5G+4K/8K+AI 重构超高清电视制播体系》

中央广播电视总台原央视技术制作中心主任  智卫

智卫主任作了题为《5G+4K/8K+AI重构超高清电视制播体系》的演讲。近年来，中央广播电视总台全面推进媒体深度融合，明确了由传统技术布局向5G+4K/8K+AI制播体系格局转变的战略方向，5G、4K/8K、AI已成为总台建设国际一流新型主流媒体的最重要的技术支撑。

总台创新超高清电视制播模式，提出了4K伴随HD、原创混合现实IMR（Idea Mixed Reality）的超高清电视制播模式，研发建设了虚拟网络交互系统、智能语音转写平台、超高清视频智能生产系统，通过创新超高清电视制播模式来推动电视制播的升级换代。智卫主任透露，2021年春晚总台将开展4K/8K/VR直播，为观众呈现创新超高清电视制播模式带来的全新视听体验。

《贯彻新发展理念 构建新发展格局》

河北省广播电视局党组书记、局长  王离湘

王离湘局长作了题为《贯彻新发展理念 构建新发展格局》的演讲。王局长分享了河北广电局以“三个广电”建设为抓手促进广播电视媒体融合和网络视听高质量创新性发展的成功经验。王局长介绍，“三个广电”是指“智慧广电、魅力广电、法治广电”，“智慧广电”通过技术升级，利用5G、4K/8K、人工智能、AR/VR等新技术，强化广电科技，提升用户体验；“魅力广电”关注内容质量，通过优秀的广播电视和网络视听内容，吸引用户眼球；“法治广电”在全面依法治国的背景下做好广播电视和网络视听管理，牢牢把握正确舆论导向，赋能主旋律宣传。

王局长提出河北局在深化媒体融合的实践探索中总结出的“五链”关注点，包括“产业链、供应链、价值链、区块链、治理链”，指出广播电视需要在这五方面加强研究，提高政治站位，坚持守正创新，用好政策制度，实现广播电视行业的凤凰涅槃，浴火重生。

广播电视规划院副院长谢锦辉、冯景锋分别主持了业务交流会首日上午和下午的相关议程，来自全国广电各级各类单位、网络视听媒体机构的相关技术专家还同大家分享了十余场精彩的演讲报告。其中包括江苏省广播电视局总工程师陈宇昕所作的《江苏省网络视听监测实践》、百视通网络电视技术发展有限责任公司副总裁陈卫所作的《智慧运营驱动5G广电大屏新视界》、贵州省广播电视信息网络股份有限公司副总经理徐军所作的《贵广网络智慧广电中台建设规划》、华数集团华数传媒网络有限公司副总裁曹燕明所作的《智慧广电在数字城市发展中的探索》、广东电视台电视播出部罗春彧所作的《媒体融合与总控建设实践》、浏阳市融媒体中心党组书记/主任/经济师江敦明所作的《顺势而为 融合创新 持续推进媒体融合纵深发展》、阿里文娱优酷用户运营高级专家江薇所作的《网络视听行业的用户洞察》，以及银河酷娱创始人/CEO李炜所作的《媒体融合背景下新媒体的变革与创新》等报告。业务交流会现场互动交流热烈，研讨气氛十分浓厚。

近年来，广播电视规划院围绕大数据、区块链、5G、超高清等新技术在广电的创新应用开展了诸多研究，取得了显著成绩。广播电视规划院网络所副所长宫良、大数据研究中心副主任曹志、制播所教授级高工王惠明、大数据研究中心副主任肖辉、制播所教授级高工崔俊生、网络所高级工程师孙黎丽、无线所高级工程师常江、制播所工程师刘文翰、网络所高级工程师李忠炤，分别围绕广电区块链应用、中国视听大数据、超高清产业应用支撑、网络视听信用管理、电视节目情景互动、网络视听移动应用安全、智慧运维体系、5G互动视频、全媒体智能软终端等话题，介绍了广播电视规划院近期的研究方向和项目成果。

本届业务交流会为期两天，次日的交流会上广播影视信息网络中心副主任韩肖鹏将接续主持演讲报告，受邀参会的广电总局媒体融合发展司将组织相关单位开展媒体融合经验交流，总局网络视听节目管理司与相关单位还将围绕5G时代下网络视听趋势、新业态及其监管展开交流研讨。

业务交流会上，河北省广播电视局与国家广播电视总局广播电视规划院签订了战略合作协议，总局传媒机构管理司、媒体融合发展司以及签约双方单位的主要领导出席并见证了签约仪式。

会上还举办了“2019年度同方吉兆《广播与电视技术》十佳优秀论文奖”颁奖仪式（获奖名单附后），云南省广电局党组书记/局长盛高举、总局广科院院长邹峰、总局设计院院长许秀中登台为获奖作者颁奖并与大家合影留念。

本届业务交流会，有来自广电总局及相关直属单位、中央广播电视总台、省广电局、各级广播电视台、有线网络公司的领导和专家，以及《广播与电视技术》十佳优秀论文奖获奖作者近200人，大家齐聚北京，共襄盛会，围绕一年来广播电视行业的最新技术、发展重点展开充分的交流探讨。

“2019年度同方吉兆《广播与电视技术》十佳优秀论文奖”获奖名单

广播电视规划院第15届业务交流会的其他精彩内容详见《广播与电视技术》近期刊发的“特别报道”。