一、引言：美国和西方不承认中国的

市场经济地位及其理由和影响

中美贸易战的核心问题之一，是美方指责中国没有按照加入世界贸易组织时的承诺开放，在很多方面开放程度不足，或者说政府限制过多。

2017年11月30日，特朗普政府正式宣布不承认中国的市场经济地位！2018年7月6日则以此为理由，向中国征收高达25%的关税。

如果我国被贴上“非市场经济”的标签，将意味着WTO的其他贸易伙伴都可能学美国做法，对我国的外贸企业征收高额关税！这无疑会对我国的出口贸易造成重大影响！使我国外贸市场和经济收到严重打击。

我国在2001年加入WTO的时候，WTO成员国给予了我国15年逐渐达到自由市场标准的宽限期，但到15年后，欧盟和美国等却认为中国尚未达到自由市场的标准，——比如关税和贸易壁垒（比如退税补贴）、市场准入方面的各种限制和门槛、汇率没有完全市场化、货币不能自由兑换、国企垄断（如电信、移动和银行等）、缺少公平竞争环境（即他们认为的“通过侵犯知识产权和‘低人权优势’取得‘成本优势’”)、信息市场垄断(包括出版市场、通讯市场和互联网市场等等)……总之，在他们看来就是我国还没有达到他们要求的自由市场标准！

虽然我国媒体经常报道，我国官方持反对意见，也正式在世界贸易组织申诉。但是，我国主流经济界却基本认可美国和西方的指责，他们很少公开分析我国的开放问题，比较我国与西方的开放差距，避免与政府公开的观点冲突。

今年年初，恒大研究院院长任泽平等发布了一项题为《中美对外开放程度对比》的研究报告，从八个方面比较了中美开放程度，其主要观点是中国虽有很大进步，但与美国差距仍然很大，报告建议，通过进一步改革开放，迈向高质量发展。

就主流经济界实际行动来看，最近两年多来，我国发布了多项改革措施和政策，都是在不断扩大开放。

虽然任的报告是有部分事实基础的，但是，他和我国主流经济界对中美开放问题的认识，仍然存在误区，其根本问题在于片面地接受了美国和西方的双重标准，对中美两国来说，重要的是双方相互之间的开放，任却拿美国对西方的开放，而不是对中国的开放，与中国对美国的开放进行比较，从而得出了错误的结论。

本文以市场开放为例，分析中美双方之间的相互开放，就可以清楚地看清这一点。

二、开放市场的内涵和目的

市场开放是对外开放的核心，其他开放都是为市场开放服务的。通常所说的市场主要包括产品市场和服务市场，服务市场的主要方面是金融市场，包括货币兑换市场和债券股票市场等。

市场开放或者说市场准入，就是指政府不再用各种条件限制交易者进行市场交易活动。市场开放的目的是方便商品流通，各国可以生产成本较低的产品，从而降低人类社会生产总成本，或者在同样投入下，可以生产更多产品，从而可以分享更多的产出。这是各国原意对外开放市场的根本原因。

但是，就实际来看，一国是否能够比开放前获得更多产出，则需要具体分析了，本文着重从中美两国之间的市场开放来分析。

从市场交易者身份来看，市场交易包括企业与企业的交易以及企业与个人之间的交易。其中企业从事的交易，涉及的利益较大；企业也有能力投入更多人力，了解交易双方条件，从而获得比较有利的交易，因此，企业之间的交易，利润空间较小。

个人由于精力有限，加上需要购买的消费品多种多样，往往难以了解交易的方方面面，企业在与个人交易时，往往利润率较大。

例如，苹果公司在我国的销售，是可以直接面向中国消费者的，其产品利润率基本都高于200%，相反，为苹果公司代工的企业，其利润率则不到5%，两者相差十分悬殊。

因此，要比较中美之间的产品市场开放程度，就需要比较，中美两国是否允许对方的企业与个人直接交易，例如，中国政府是否允许美国企业向中国消费者销售产品；美国政府是否允许中国企业向美国消费者销售产品。

金融交易也同样如此。举例来看，金融市场的主要企业之一是银行，银行与个人之间的交易包括个人在银行存款，也就是将资金借给银行，银行借钱的价格是存款利率，是非常低的。银行则利用从千百万个储户手里借来的资金，用较高利率贷款给企业，从而获得利润。

因此，金融市场开放，同样需要看是否开放面向个人的银行等金融机构。

开放市场，是推动经济发展的手段，而不是目的。开放市场的根本目的，也是经济发展的最重要标志，是是否能够更好地增加人们收入，改善人们生活。我们必须根据我们的目的，确定我们的开放程度和范围，而不是依据西方的需要。

三、中美相互开放市场程度的比较

回顾历史，新中国成立后，取消了美国等西方国家在中国的各种特权，美国则不甘心失去这些特权，试图用武力夺回在中国的特权。

1950年美国就制定了入侵中国的计划，在进攻北朝鲜后，就开始实施，轰炸了中国东北，后来被中国志愿军击退，按照美国政府在首都华盛顿建立的纪念碑上的统计数字，美国领导的联合国军被消灭了225万，这使美国企图从朝鲜进攻中国的企图失败。

但是美国一直在为侵略中国做准备，其中限制向中国销售战略物资，阻碍中国增强国防，就是其中最重要的手段之一。

当时美国制定的禁售中国的物资清单，甚至长期多于其主要对手苏联。但是，中美之间的民间贸易一直存在，中国每年在广州举行对外贸易交易会，都会吸引美国商人到中国市场进行交易。

也就是说，在毛泽东时代，中国就向美国开放了部分市场。相反，当时中国的企业基本都是国营和集体企业，在美国人看来，都是有官方背景，而美国并不承认中国大陆政府，因此，那时中国的企业很难进入美国市场，与美国企业进行交易。实际是美国没有向中国开放任何市场。

尼克松访华，缓和了中美关系，但美国国内反对者仍然很多，仍然没有实现关系正常化，美国仅仅减少了禁止向中国销售的物资种类。

直到1979年中美建交，中国大陆的企业才能进入美国市场，与美国企业进行交易，但从未能进入美国零售市场，与美国消费者进行交易。

相反，中国则向美国和西方开放了零售市场，从1992年开始试点，就逐渐让国际上的零售业巨头以各种形式登陆中国。

截至2006年，距全面开放一年左右的时间里商务部批准设立的外资商业零售企业就有1027家。中国很多大中城市的零售业都被美国和西方的零售业巨头控制，如美国的沃尔玛，法国的家乐福，德国的麦德龙等。

我国零售业100强企业中，外资零售额就占一半，基本上垄断了面向我国中高收入阶层的零售，获取了大部分零售利润。由于外资在中国有面向消费者的权利，即使借助中国企业进行营销，仍然拿走了大部分利润。苹果公司就是如此。

就苹果和华为公司在中美两国待遇来看，美国政府不仅不同意华为公司进入美国市场，直接面对美国消费者；而且不准华为产品进入美国市场，包括禁止美国公司购买使用华为通信设备，也不准美国公司向美国消费者销售华为公司手机等民用产品。

更令人愤慨的是，美国政府甚至公然要求其盟国采取同样行动，禁止使用华为产品。在美国的压力下，美国、日本、韩国、英国、澳大利亚、新西兰、印度以及加拿大纷纷禁止使用华为5G产品。

2018年底，美国又指使加拿大逮捕华为首席财务官，要引渡到美国审讯，以便找到打击华为公司的借口。华为作为中国和世界市场名列前茅的高科技企业，成为美国不遗余力的打击对象。

表1 苹果与华为销售额、利润与缴税额对比（单位：亿元）

*销售额和利润来自企业公开的财务数据，缴税额来自政府公布的数据，因政府仅公布此三年苹果公司的缴税额，故比较此三年。

相反，中国却默许苹果公司进入中国市场，还可以直接面向消费者。如表1所示是华为和苹果公司在年销售额、利润和缴税额对比，从对比数据可以看出，每年苹果公司在华的销售额和利润都是华为公司的2-3倍，但苹果公司缴税额仅相当于华为公司/investor-relations/financial-information/, 苹果公司公布的10-K Annual /mobile/

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