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我市逾百个村级民兵营(连)部规范化建设达标
　　专款配备硬件 统一规范软件
　　本报讯(记者 陈建中 通讯员 翼爱平)11月3日至4日，市委常委、金昌军分区司令员杜枝贤率领分区检查验收组，对县区138个村级民兵营(连)部规范化建设情况进行验收。通过检查，全市目前已有102个村级民兵营(连)部建设达到“七有”标准，顺利通过村级民兵营(连)部规范化建设验收。
　　金昌军分区领导刘兴国、刘克难参加检查验收。
　　村级民兵营(连)部是民兵干部日常办公、召开会议和组织指挥民兵执行任务、开展活动的主要场所。2008年以来，县区分别出台具体实施办法，按照村级民兵营(连)部有固定的办公室、有青年民兵之家、有营(连)部标志、有营(连)队旗、有基本办公设施、有各类资料、有干部职责的“七有”要求，拨付专项经费用于村级民兵营(连)部硬件建设。在抓好硬件设施建设的基础上，县区对民兵营(连)部各类职责牌匾、图表卡册从形状大小、填写内容格式进行了统一规范，同时统一了民兵连例会、流动民兵管理等制度，进一步规范了民兵营(连)部管理秩序。
　　杜枝贤一行先后深入永昌县、金川区，实地察看了基层民兵营(连)部规范化建设情况，对县区各级领导高度重视人武工作、加强基层民兵营(连)部建设取得的明显成效给予充分肯定。他要求，县区人武部要主动向同级党委政府请示汇报，争取党委政府支持，形成合力，进一步加快推进村级民兵营(连)部规范化建设。要对村级民兵营(连)部规范化建设成绩突出的乡镇、村进行表彰，鼓励先进、激励后进，营造加快推进建设的良好氛围。要加强民兵营(连)部管理，进一步完善民兵营(连)部活动制度，组织民兵为构建和谐社会和社会主义新农村建设做出贡献。
本篇新闻热门关键词:&&&二○一一年度北山镇农村文明目标管理 责 任 书 说 明一、为了认真贯彻落实 2011 年县委经济工作会议精神， 按照十七大要求，切实加强村支两委干部队伍管理，充分发 挥和调动村干部的积极性，实现责、权、利有机结合，促进 全镇经济快速发展，社会事业全面进步，特制订本责任状。 二、本责任状实行 400 分考核制，年终考评与全年工资 挂钩。考核内容分为农村农业工作、财政财源工作、人口与
计划生育工作、综合治理安全工作四大项，每大项各占 100 分，每大项进行单独考核。 三、村干部的工资由基础工资、效能工资、误工工资、 奖励工资四部分组成。基础工资按省、市、县文件要求打卡 发放，效能工资根据各村人口多少分 5 个档次，与考核得分 挂钩。误工工资为村干部代表镇政府参加镇里的会议、迎接 上级检查、督查误工，按每天 15 元计算。奖励工资按各项 工作单独考核，年终累计计算。村主任、村秘书、村计育专 干的工资比为 10∶9∶8，各村也可根据分工不同、责任大小 统筹考虑，根据各村人口数，以村主任效能工资为基础确定 为以下五档：村上年年报人口 700 人以下 701～900 人1效能工资（元） 500 550901～1100 人 1101 人～1300 人 1301 人以上600 650 700四、单位获得上级奖励，可以加分。具体加分标准为： 获镇文明红旗单位、先进单位称号加 2 分；获省、市、县、 镇单项奖，分别加 4 分、3 分、2 分、1 分。最高总加分不超 过 5 分。获奖依据以锦旗、证书、奖状和文件为准。 五、申请村民自治的村（3 月 18 日前提交申请），原则 上不安排驻村干部，按《北山镇 2011 年农村文明目标管理 责任书》 进行考核。 达到自治要求且考核得分 396 分以上的， 实得工资上浮 20％，年终评为先进单位；未达要求的村实得 工资下浮 10％。 六、城建开发和招商引资因只涉及部分村，作为考核加 分项目，根据工作量，经济社会效益确定加分值，但单项加 分值不超过 5 分。 七、具体考核时,先由被考察单位自己评分（占总分的 10%）,再由考察组成员对照本考核办法考核评分（占总分的 40%）, 然后由各线、站所对照本考核办法考核评分（占总 分的 50%），最后由考核领导小组综合评定。 八、计育工作数据由计育办供，财政财源建设工作由财 政所提供数据,2012 年 1 月 21 日（阴历 12 月 18 日）完成任 务的计满分,未完成的按比例扣减分。2考核 项目考 核 内 容 1、加强森林防火、病虫防治、间伐采伐管理工作。搞好退耕 还林补植补造、幼林抚育、林权改制工作。 2、完成村道两旁植树绿化 1 公里。按要求搞好路肩各 50 公 分。 3、加强水利设施管理，做好防汛抗旱工作。搞好病险山塘水 库的除险加固、渠道清淤和防汛值班等。协助水费、电费收 缴工作。 4、 掌握本村农业工作基本情况； 制定本村特色农业工作计划。 全面完成上级下达的水稻、百合、金银花、油茶等农业生产 计划指标。标准 分 5 5自评 分考核 得分610农 村 农 业 工5、搞好禽流感的防控、狂犬病防疫和牲畜疫病的防疫工作。 配合搞好春秋两季畜禽检疫，村干部不配合每次扣 5 分。发 现重大疫情影响全镇工作或县检查不合格的，全扣。 6、救灾救济款物发放合理、及时、到位、到人。有上访每人 次扣１分。灾情及时上报。 7、坚持村帐镇管，实行村村财务公开，按时间、按要求到镇 农经站报帐。因村财务问题上访，每人次扣１分。 8、加大招商引资力度，搞好项目服务，优化经济发展环境。15515 8 2作 9、完成党报党刊发行工作。 100 分 10、加强党员队伍管理，按要求搞好党员发展工作，每年至 少发展一个新党员；加强党支部建设，坚持“三会一课”制 度，活动正常，效果好。完成学习科学发展观规定动作。 11、按上级要求认真搞好农村党员远程教育、村部建设工作。 12、保证上级会议精神及有关文件贯彻到位，每季度至少召 开一次党员会议；坚持村务公开、重大事项村民代表大会决 定会议。查记录。 13、积极为民兴办村道硬化、沼气建设等 1 件以上群众公认 的实事。 14、按照参加镇里召开的各种会议，按时报送各种报表。每 迟到一人次扣 0.5 分，每无故缺席一次扣 1 分。 合计5388 51003考核 项目考 核 内 容 1、村支两委重视计划生育工作 支持配合镇计生办落实计划生育工作，每月召开计划生育工 作会议，及时发放、张贴宣传资料，督促落实孕检及节育措 施。 2、完成人口计划 即完成年初镇与村签订的《人口与计划生育工作目标责任状》 规定的指标。 3、按要求落实孕检、“四术”工作 孕检到位率 100％；节育手术落实率 100％。 4、搞好村级阵地建设（三位一体），做好村务公开工作 活动室卫生整洁，内容齐全；机构（领导小组、计生协会、 药具员、村级信息员、村专干）健全。每月公开一次期内出 生及生育证发放情况、违法生育及处罚公开情况。 5、按要求做好有关资料的工作 报表、简易台帐、一册通；文件资料；孕检合同、村支两委 研究计划生育工作的专题工作记录；流动人口资料：信息卡、 合同书、孕检证明。 6、专干例会、报表 例会不得迟到、缺席；报表及时、准确。 7、开展好协会工作，搞好村民自治工作 扎实开展“两为两争活动”；完成计划生育系列保险；认真 落实利益导向机制；有专门的协会工作场地；有村民自治章 程，并按章程开展活动。 8、药具发放、对象随访工作 村专干每月及时向药具使用对象发送避孕药具；每月对发放 药具对象和产后及术后对象进行走访，并有记录。 9、流动人口计划生育管理 及时督促外出已婚育龄妇女签订计划生育管理合同；及时督 促外出务工人员办理流动人口婚育证明；及时督促外出已婚 育龄妇女寄回有效孕检证明；做好外出流动人口相关资料的 归档整理。 10、依法处罚违法生育对象 及时按标准处罚违法生育对象，社会抚养费征收到位；做好 历年欠征社会抚养对象的工作，确保足额到位。重点做好孕 检违约金等征收工作。标准 分自评 分考核 得分102010人 口 与 计 划 生 育 工 作10105105100 分1010合计1004考核 项目考 核 内 容 1、 全面完成各片线分配的财政任务 （完成任务时间： 农历 2010 年 12 月 26 日至农历 2011 年 12 月 18 日）；700 人以下村：3 万元；701 至 900 人的村：3.5 万元；901～1100 人的村：4 万元；1101 人-1300 人以上的村：4.5 万元；1301 人以上的 村： 5.5 万元， 其中孕检违约金占各村总财政任务的比例不低 于 20%。 2、认真搞好种粮补助、退耕还林以及上级要求用信息化网络 发放的各种款项工作，做好发放前公示并及时发放到户。标准 分自评 分考核 得分财 政 财 源 工 作60103、按要求清收基金会欠款、财政扶贫周转金、下欠的农业税 等其他欠款。10100 分4、按要求完成新型农村合作医疗参保工作任务。20综 治 安 全 生 产 工 作 100 分1、按安全责任状的要求，搞好安全工作。20２、按规定完成征兵送检、民兵整组、民兵训练等任务。 3、信访稳定工作。 4、按综治责任状的要求，搞好综治工作。 5、搞好辖区内省道扩改、项目征地、拆迁的工农矛盾调处工 作。5 20 4015合计2005北山镇党委 2011 年党建工作责任状及考核细则序 号 考 核 内 容 标准 分 记 分 标 准年初党建工作有计划，年终有考核总结，并及 1 时上报；党支部有党建活动室且布置规范；党 5＇ 每缺一项扣 1＇，扣完为止 建工作档案资料整理齐全、保管有场地 未实规范化管理扣 5＇，信息采集不 对党员实行规范化管理，信息采集齐全，建有 全扣 5＇；未建党员花名册和设岗定 2 党员花名册，党员设岗定责到位；流动党员活 15＇ 责的扣 3＇， 流动党员活动证未发放 动证发放到位 到位酌情扣分,省、市、县抽查出现 问题全扣 4 5 未按要求和时间发展党员的全扣， 按照上级党组织的要求和时间及规定程序发展 10＇ 发展未按程序的扣 3＇，比例未到位 党员，其中 35 岁以下的占 60% 的扣 3＇ 党员及时足额交纳党费；建立党费台帐；每年 未建立党费台帐扣 2＇,未按时上交 5＇ 11 月底之前上交党费 党费扣 3＇支部“三会一课”按要求进行,组织党员过一次 6 高标准民主生活会和扎实开展民主评议党员工 6＇ 每缺一项扣 2＇ 作 7 村级组织活动场所建设按要求完成建设任务 8 每少完成一个建设任务扣 5＇，每有 10＇ 一个验收不合格扣 2＇，省市检查出 现差错全扣按要求完成党员及村干部培训、送训任务；关 6＇ 出现一次未到位现象扣 2＇ 心贫困党员，及时慰问特困党员及时调整远程教育工作领导小组，制定切实可 远教站点的管理和使用按远教工作 行的管理办法，加强站点管理，落实站点运行 考核细则计分。不合格的每个站点 配套经费，抓好学习和使用，对村级站点操作 9 10＇ 扣 2＇，组织村党员干部学习每少 1 员的管理和培训到位， 年内组织学习 12 次以上， 次扣 0.5＇。 远教工作年度考核不合 充分发挥远教站点作用，按要求添置党建教材 格本项全扣 及音像资料 10 举办 2 期以上农村党员、干部实用技术培训班 4＇ 每少办一期扣 2＇ 支部不团结的全扣；造成重大工作 支部分工明确，团结协作，业绩突出，勤政廉 失误的全扣；有立案查处的全扣， 11 洁，无违法违纪现象，履行财政纪律好，经济 15＇ 出现一起重大事件未及时报告扣 审计无问题 3＇；经济责任审计有问题及执行处 罚决定不到位全扣。 加强村级班子建设，建立村干部工作完成奖惩 未制订奖惩方案的扣 2＇ 后备干部、 ； 12 方案，每个村培养 2 名以上后备干部，完成“一 4＇ “一村一名大学生计划” 学员每少 1 村一名大学生计划”招生任务 个扣 1＇ 13 认真、及时、准确报送各种报表和材料 14 党建工作有特色,在年度综合性考核中得到镇 加 以上部门推介或表彰 分 10＇ 不及时每次扣 1＇，扣完为止，不准 确不认真酌情扣分，扣完为止获镇级以上表彰加 1＇，获县级推介 表彰加 3＇ 获市级推介表彰加 5＇ ， ， 10＇ 获省级以上推介表彰加 10＇（以最 高分为准，不重复计分）此细则作为 2011 年的党建工作责任状，请各支部按此细则严格执行。6北山镇农村党员干部现代远程教育工作目标管理考核细则序号 １ 工作目标 站点要建立农村党员干部现代远程教育工作领导小 组。 站点要有专门的管理员与技术操作员，管理到位， 操作员技术操练。 村级各站点有要学习规划，每月开展集中学习不少 于２次，每次活动都要有活动记录，内容要与流媒 3 体节目单和学习网站内容相符。党员受教育面不得 低于９５％，学员要勤写学习心得、体会。 20 20 10 分值 考核办法及评分标准 查文件、查记录。没有建立领导小组扣５分，领导机构不健全扣１ －２分。 站点无管理人员和操作人员的每项扣２分，站点操作员操作不熟 练，扣４分。 得分２查计划、查总结，每少一项计划或总结扣２分。每少一次活动记录 扣１分。站点报送心得、体会及经验材料到隆回党建网站被采用的 每篇加２分。站点设备管理完好，无丢失、无损坏、无外借；设 备处于良好的运行状态，能正常接收文件、接收流 4 媒体节目、收看三套电视节目；站点安装完成后不 得随意更换场所。 站点桌凳齐全，防盗措施到位，牌子和管理制度上 5 墙，学用电脑中无不良记录。 站点场所和设备干净、整洁。 10 30随机抽查。设备丢失的扣 10 分，责令站点赔偿，并通报批评；人 为损坏，情节轻微每次扣２分，情节严重每次扣５分；设备外借， 每次扣５分；设备运行不正常，每缺一项功能扣２分；随意更换场 所的扣１０分。 每少一项扣２分。电脑上有不良记录，每台扣３分。 随机抽查。场地、设备不干净每次扣２分，连续两次不干净扣５分 10 并通报批评。67北山镇农村公路建设目标管理责任制考核评分表序 考核 基本 号 内容 分 考核标准 未成立领导小组及办事机构扣 5 分 1 组织 领导 无具体人员分管扣 3 分，未履行职责扣 2 分 10 承包合同未在村民大会上通过扣 1 分 无工作方案、工作总结，每缺一项扣 2 分 完成 2 任务 25 未按里程完成任务，全扣 检查 扣（加）分 方法 得分 原因 （依 据） 查记 录， 看 现场， 听汇 报 查统 计， 数 字资 料底基层不足 18 厘米或路基不实每个项目扣 1 分 3 建设 标准 20 路面整洁、路肩平整（宽 50 公分）、水沟畅 通、错车道齐备，不达标时，每项扣 4 分 长度低于设计标准扣 10 分， 宽度每少 1 厘米 扣 1 分，厚度不足 20 厘米，每少 1 毫米扣 1 分， 扣 10 分为止 未成立农村公路建设工程质量监督机构扣 5 分，无花名册扣 2 分 4 质量 监督 20 质量监督员未履行职责扣 5 分 发生工程质量问题扣 10 分 项目无自筹资金方案扣 2 分 5 自筹 资金 10 项目自筹资金到位率低于 80%，扣 2 分 未按速度付款，拖欠民工工资扣 2 分 无安全生产工作措施扣 1 分 6 施工 安全 7 发生一般安全责任事故扣 2 分 发生重大安全责任事故扣 5 分 未开展宣传工作扣 5 分，无宣传横幅和宣传 标语扣 3 分 7 宣传 发动 8 年内未向镇农村公路办投稿的扣 3 分，每投 稿一篇加 2 分，在县《农村公路建设简报》上发 表一篇加 3 分 查记 录， 看 现场， 听汇 报 查记 录， 听 汇报 查记 录， 听 汇报 农村 公路 办检 验数 据查资 料， 听 汇报此细则作为 2011 年度农村公路建设责任状，各村要按此严格执行。8北山镇 2011 年度人口与计划生育目标管理 责 任 状为圆满完成县委、县政府下达的人口计划，确保我镇 2011 年度人口计划的完成，促进经济与人口协调持续发展， 结合我镇计划生育工作的实际情况，对各村（居）实行目标 管理，特制定本责任状： 一、工作要求及分值 （一） 、领导重视情况和工作态度（8 分） 村支两委重视、 支持配合镇落实计划生育工作。 村支部、 村（居）委会、组长党员对计划生育工作必须逢会必讲，对 全年四次计划生育集中活动及每月研究计划生育工作有研 究部署安排且有记录可查计 2 分，村干部主动与镇驻村干部 联系并积极参加计生工作计 2 分，不包庇、不纵容计生对象 计 1 分，否则按以上标准分项扣分。积极参加会议计 3 分， 每缺席一人次扣 1 分，每迟到一人次扣 0.5 分。 （二） 、阵地建设达标（10 分） 计划生育工作计生协会有班子、有阵地、有活动(查记 录)、有典型(查记录)计 3 分，每缺一项扣 1 分。 村三位一体 （协会活动室、 生殖健康监测室、 婚育学校） ， 经常保持室内清洁专用，有计生宣传栏、计生台帐计 5 分， 每月检查一次，不整洁、不专用的每次扣 1 分。 宣传教育工作持久、经常开展，宣传资料物品及时发放 到户且效果良好，达标记 2 分，全年的四次集中活动宣传工 作，每一次未按要求达标扣 1 分，宣传品不入户扣 1 分。 （三） 、村级基础工作及时完善（27 分） 台帐及时更新，专干手册填写完整，有完整的计划生育 政务公开栏并每月 5 日前及时异动计 4 分，异动不及时每次9扣 0.5 分；统计报表准确及时且计生专干每天月按信息引导 单走访随访对象计 8 分。 人口出生、新婚、节育措施每月无错报、漏报，且人口 出生每月无瞒报 10 分。每错、漏报一例出生或节育措施或 新婚各扣 1 分，每瞒报一例出生扣 2 分。每跨年补报 1 例出 生、新婚、节育措施按以上标准扣分，每跨月补 1 例出生、 新婚、节育措施按以上标准减半扣分，每少走访 1 人扣 0.5 分，若上级检查查出的加倍扣分。 药具发放随访达 100%计 5 分，每少 1 人扣 0.5 分，如上 级或本级检查或年终考评时仍未落实按以上标准加倍扣分。 （四） 、节育措施、孕检及时落实到位（20 分） 节育措施到位率达 100%计 10 分。每例结扎不及时扣 1 分，每例药具不及时扣 0.5 分，每例上环不及时扣 0.5 分， 如上级或本级检查或年考评时仍未落实，按以上标准加倍扣 分，每例流引产不及时扣 2 分，因此造成违法生育扣 4 分。 孕检到位率 100%，计 10 分。未到位每例次扣 0.5 分(担 保免检或查出计外孕但没有落实流引产措施视为不到位)， 己生有一个孩子和持证对象连续两次孕检未到位每例次扣 1 分。 （五） 、人口管理到位（20 分） 流动人口管理到位率（办证率、建卡率、合同签订率、 孕检率）达四个 100%计 8 分。对流出和流入的已婚男性和未 婚女性管理未到位，经上级检查出现差错扣 1 分，对流出和 流入的已婚育龄妇女(含事实婚姻和非法同居)外出时，或未 登记名册或未办证(验证)或未建信息卡或未孕检或未签合 同，每人次项各扣 1 分。 合法生育率达 100%计 5 分。 每出生一例计外一孩扣 2 分，10每出生一例计外二孩扣 4 分，每出生一例多孩扣 5 分。 上报办理生育证材料准确计 2 分。一孩生育指标发放必 须准确及时；严格按照政策规定审查申报二孩生育指标。 奖励扶助对象无错登、漏登计 5 分，错登一人扣 2 分， 漏登一人扣 2 分，此项可扣负分。 （六） 、依法处罚违法生育对象（10 分） 及时按标准处罚违法生育对象，社会抚养费征收到位， 做好历年欠征社会抚养费对象的工作，遗留问题处理达 100%，计 10 分。每低于 10%扣 1 分。 （七） 、全年四次集中活动，措施得力，任务完成好， 经上级检查、督查、验收合格领导满意计 5 分，否则每次扣 2 分。 二、奖惩办法 1、按月、季、半年考评，年终综合评估。对考评得分 95 分（含 95 分）以上的（即一类单位）给予通报表彰，并 予以适当奖励，对考评得分 80－94 分的（即二类单位） ，不 奖不罚，对考评得分 80 分以下的实行一票否决。 2、实行村民自治，全年无计划外生育的村按照隆发 [2010]1 号文件规定的标准对村里进行奖励。 3、被省、市、县抽中的样品点及市、县经常性工作（半 年、年终抽查）督查每次得分在 98 分的奖村干部为省 10000 元、市 5000 元、县 1000 元，造成被市、县下达整改通报的 村扣村干部年终工资 30%，并黄牌警告，造成严重后果的责 成村主要领导引咎辞职。 4、孕检 100%到位，每次奖村 200 元，每一例一孩或持 二孩生育证待孕对象连续两次孕检未到位， 罚村干部 100 元。 若是村干部独立做工作，每落实一例引产奖村参加人员共11200 元，每落实一例两女户或再婚两孩户结扎奖村参加人员 共 100 元。每发现一例流引产或一例两女户结扎未落实，罚 村 50 元，每有一例再婚两孩户未结扎，罚村 30 元，每有一 例一孩未上环或有儿户未结扎，各罚村 15 元。若村干部没 有参加做工作，不得享受任何奖励，但必须接受同等处罚， 罚款从年终工资中扣除。 5、考评得分纳入村为主文明目标管理考核，与每个村 干部年终工资和年终评先评优严格挂勾，按得分多少确定每 个村干部工资数额。 6、根据隆发[2005]6 号文件及隆发[2005]11 号文件的 有关规定，对年度内未完成与镇签订的计划生育责任状所规 定的工作任务并被定为三类的村实行“一票否决” ，并按以 下规定追究有关人员的责任： （1）凡任期内有违法生育行为的村干部，一律予以撤 职或依法罢免；在本村范围内，夫妻双方的父母、子女、兄 弟、 姐妹有违法生育行为的村干部， 责成其引咎辞职或免职、 依法罢免。 （2）为超生对象说情或包庇超生对象的村干部，视其情 节轻重予以相应的党纪、政纪处分。 （3）省、市、县抽中的样本点村（包括市、县经常性工 作督查）中现 1 个漏、错报的、及 2 例未落实节育措施的影 响镇评估结果的予以一票否决。 （4）村干部包庇亲属或对象“放水养鱼”予以一票否 决。 （5）每季孕检到位率低于 90%的予以一票否决。 此责任状一式二份，镇、村各执一份。12北山镇社会治安综合治理目标管理责任状及承包责任考核指标项 目 序 项目指标 号 标 准 分 减分标准 总 自评 检查 自评 检查 分 上半年 下半年一、 组 织 建1建立综治领导小组， 明确综治责任人， 健全“一 中心五小组”（综治管理中心、信访治调小组、人 口管理小组、治安联防小组、重点人员帮教小组、 6 基层创安小组）、“一长五员”（联户长、调解员、 信息员、帮教员、法制宣传员、巡逻员），做到名 册上墙，制度完善，工作到位，奖罚落实查花名册， 每缺一个组织扣 1 分，制度不健全扣 2 分，工作 不到位扣 2 分，奖惩未兑现扣 3 分2 设 18 分 4 3按时参加上级综治会议，主要领导亲自组织、 参与重大综治活动，全年综治专题会议不少于四 4 次，综治创新活动不少于 1 次 与组签订好综治责任状，搞好督促检查 有专门的综治办公室，有牌子、有册子、有本 子、有夹子、有桌子、有柜子，资料分类合理，排 放有序，卫生良好 3每少参加一次综治会议扣 1 分少召开一次综治专题会扣 1 分每少一次综治创新活动扣 2 分 未签责任状不计分， 未督促 检查扣 2 分 无办公室不计分，无桌子、 柜子扣 1 分，无资料上墙扣 1 分，卫生不合格扣 1 分513项 目序 项 目 指 标 号 5 6 7 全年无刑事、治安和涉毒案件发生 全年无非正常死亡和打命案事件发生 全年无火灾（含山林火灾）、交通安全和安全生 产事故发生 无妨碍执行公务的行为或群体性事件 无 5 人以上到县级以上（含县级）集体上访，无 老上访户因同一问题 3 次以上或特别防护期去 县级以上上访标 准 分 8 5 6 2 8上半年 减 分 标 准下半年自评 检查 自评 检查 每发生一起扣 2 分 每发生一起扣 2 分 每发生一起扣 2 分 每发生一起扣 2 分 每发生一起扣 2 分总 分二、 维 护 稳 8 910 无迷信、邪教活动，无乱建庙宇事件 定 11 无重大治安问题和政治性事件 45 分 12 无因信息反馈或行动不及时造成综治工作严重 失误的情况2 4 2每发生一起扣 2 分 每发生一起扣 4 分 每发生一起扣 2 分积极参与“平安隆回”创建活动， 深入持久开展创 建“无毒社区”、“平安村居”、“平安家庭”，做 13 8 到有计划、有方法、有要求、有措施、有目标、 有检查、有奖罚兑现无方案扣 1 分，无总结扣 1 分，无 考评和奖罚兑现扣 1 分14项 目序 号项目指标标 准 分 2上半年 减分标准下半年自评 检查 自评 检查总 分14 三、 防 范 与 整 顿 27 分 19搞好“三口”人员管理，重点抓好暂住人口、流动 人口的建档、建卡工作未建档不计分，流出、流入人口每 少登记 1 人扣 1 分 少 1 次排查扣 2 分， 1 次记录扣 1 少 分 “四无”未达标不记分；纠纷发生后 5 天内不调处扣 2 分，未调处纠纷每 上交 1 件扣 2 分，调处纠纷无记录 扣2分 计划、总结、登记表、台帐每少一 种扣 1 分 无巡逻队扣 1 分，无巡逻记录扣 1 分 法制培训缺 1 人次扣 1 分，普法学 习和综治知识竞赛活动每缺 1 次扣 1 分 公众安全感暨满意率测评低于 90% 扣 2 分，低于 80%全扣15全年开展不安全因素排查和安全检查四次以上， 5 具有记录巩固扩大“三调联动”工作，纠纷调处创“四无” （无因纠纷调处不当引发的民转刑案件、 无自杀 16 案件、无群体性械斗事件、无集体上访事件）调 处率达 100%，成功率达 95% 搞好交通安全的社会化管理， 做到有计划、 有总 17 结、有登记表，驾驶员、机动车辆建立台帐。搞 好道路交通安全宣传“五进”活动 18 组织开展好本单位的治安巡逻工作 积极参加上级法制培训， 组织村民开展普法学习 和综治知识竞赛活动 2 次以上832 220 积极开展好亲民爱民工作，走访到位率 100%515项 目 四、 普 法 与 安 置 帮 教 10 分 五、 奖分 事项序 项目指标 号 村干部坚持依法行政，无因法制观念淡薄或法 20 律水平低下而造成的违法行为、严重侵犯老百 姓利益的行为 搞好“两劳”回归人员、轻微违法人员的安置、 帮教工作，建立好档卡，落实好安置、帮教措 21 施。帮教率、改好率达到 100%，重新犯罪率控 制在 3%以下 成立好法制服务之家，做到有机构、有牌子、 有办公场地、有服务内容标 准 分上半年 减分标准下半年自评 检查 自评 检查总 分4每发生一起不计分4无档卡扣 2 分， 无安置帮教措施扣 2 分222每缺一样扣 1 分23 取得县、镇奖励，见义勇为、新闻报道奖视取得情况加分16北山镇防范和处理邪教工作责任状根据中央、省委、市委和县委有关文件规定，为构建和 谐新农村，切实加强我镇的防范和处理邪教工作，不断提高 本镇居民对反邪教斗争的认识，增强责任感、使命感和防范 意识，提高抵制邪教与邪教作斗争的能力，结合我镇工作实 际，特制定本责任书。 1、实行防范和处理邪教问题领导责任制。各村（居） 、 各单位要成立由村党支部书记或单位负责人任组长的防范 和处理邪教问题领导小组，明确村综治主任具体抓，要把工 作责任分解落实到村组和辖区内各单位，落实到村组干部， 严格落实责任制和责任追究制，全力以赴，推动反邪教工作 的深入开展。 2、实行防范和处理邪教问题领导责任追究制。全年全 程实行三个“零指标”管理（零进京、零聚集、零插播） 。 凡出现邪教人员赴省进京滋事的，每人次罚款 1000 元；上 市到县滋事的，每人次罚款 500 元，罚款由邪教人员所在村 或单位承担，并与检讨书同时到位。 3、各村（居）组要深入开展以“崇尚科学、关爱家庭、 珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育以及“无邪 辖区”创建活动，及时把县、镇有关打击处理邪教的精神传 达贯彻到组、到户、到人，大张旗鼓地宣传打击处理邪教的17方针政策，宣传党委、政府处理邪教的决心和信心，形成强 大的舆论功势。组织党员、村组干部深入群众调查摸底，查 清本辖区是否有邪教组织及成员，逐户逐人登记造册，建立 台帐并上报到镇综合治理办公室。 4、各村（居） 、各单位防范和处理邪教问题工作为年终 全镇综治工作考核的重要内容，由镇防范和处理邪教问题工 作领导小组组织检查考核。严格落实奖励机制、 “一票否决” 权制，并追究主要领导的责任。18北山镇 2011 年打击地下“六合彩”责任状为严厉打击和有效遏制地下“六合彩”赌博活动，维护 我镇政治、经济、治安稳定，根据上级有关文件会议精神， 决定在全镇开展打击地下“六合彩”专项整治行动。为使整 治工作卓有成效地开展，特签订此责任状。 一、职责 1、高度重视，强化领导。单位一把手是专项整治工作 的第一责任人，分管综治的领导是直接责任人。要层层落实 责任制，真正把工作职责落实到位。 2、大力加强宣传教育工作。要多形式、多渠道、全方 位地进行宣传教育，提高全镇群众的拒赌禁赌意识，营造强 大的宣传声势。加强对党员、干部的教育管理，使其自觉抵 制并积极投身打击地下“六合彩”的专项整治工作中。 3、要对本村、本单位的地下“六合彩”赌博活动进行 地毯式、拉网式的全面排查清理，不留空白，不留死角，及 时掌握情况，确定工作重点。 4、突出重点，狠抓整治，全面禁绝地下“六合彩”赌 博活动。要在充分发挥干部职工的基础上，集中力量进行专 项整治，坚决打击地下“六合彩”的庄家“上线”，捣毁网 络，全面彻底肃清地下“六合彩”的余毒，禁绝地下“六合 彩”赌博活动。195、加强督促检查。对检查中发现的问题，及时督促整 改， 并落实到具体单位和人员， 查处党员、 干部参与地下 “六 合彩”赌博活动的案件，查处地方保护主义和监察不力等违 法违纪问题。 6、建立长效机制。利用专项整治的契机，增强对地下 “六合彩”的打、防、控能力，完善社会治安管理和防控体 系，建立对地下“六合彩”打击和防范的长效机制，防止地 下“六合彩”死灰复燃。 二、责任追究 专项整治工作纳入全镇社会治安综合治理考核内容。镇 综治办将对各村（居）、各单位专项整治工作进行督促检查。 凡出现以下情况之一者，追究单位一把手和相关人员的责 任。 1、打击整治不到位，辖区内地下“六合彩”得不到有 效控制，专项整治工作在规定期限内达不到省、市、县要求， 验收不合格的。 2、长效机制未建立，堵、防、控措施不到位，地下“六 合彩”出现新的赌源或死灰复燃的。 3、凡辖区内有干部群众参与地下“六合彩” ，未及时向 有关单位报告的，对该单位 2011 年度的综治工作实行重扣 分；凡辖区内有干部群众参与地下“六合彩”并有被公安机 关打击处理或被纪检监察查处的，对该单位 2011 年度的综 治工作责任黄牌警告或一票否决，并追究领导责任。20北山镇 2011 年普法依法治镇目标管理责任状普法依法治镇是依法治国、依法行政的重要组成部分。 全面开展普法依法治镇，对于实现我镇政治、经济、文化、 社会生活制度化、法制化，深入改革，扩大开放，发展社会 生产力，建立社会主义市场经济体制，推进我镇经济发展， 促进精神文明建设，维护政治稳定，构建和谐社会，均具有 十分重要的现实意义和深远的历史意义。根据省依法治省办 《关于当前依法治省四项工作的实施意见和通知》 县委 、 《全 面开展依法治镇实施方案》的要求，为把普法依法治镇工作 推向深入，特制订本责任书。 本目标管理责任书考评实行百分制记分， 加分不封顶， 扣分不保底。对依法治理工作先进单位和依法治理工作中做 出较大贡献的先进个人给予表彰。 本目标管理责任书由普法依法治镇领导小组负责组织 考评，各被考评单位交风险保证金 200 元，考评结果不合格 不退还保证金。 本目标管理考核评分纲要纳入全镇 2011 本目标管理考核评分纲要纳入全镇 2011 年度文明建设目标 纳入全 管理。 管理。21序号目标要求基本 分 10考核标准扣分奖分得分一、 组织 领导1、建立健全党政一把手负责的依法治理领导机构，将依法治理 工作列入议事日程，每季度研究工作一次，有“五五”普法规 划。 2、领导小组办公室工作职责明确，制度健全。 3、有工作计划或实施方案，有工作总结。 1、领导干部带头学法，干部职工、群众每年不少于 4 次学法活 动。 2、干部职工积极参加普法考试。及格率达 100%全年有四次以上普法工作会议记录，每少 一次扣 0.5 分， 无依法治理领导小组名单、 无规划分别扣 0.5 分。 每缺一项制度扣 0.5 分。 无计划、总结分别扣 0.5 分。 每缺一次学法活动、学法记录扣 2 分。 每缺一人参考扣 0.5 分，及格率未达到 100%的扣 1 分。 每缺一次普法骨干培训的扣 1 分。 有违法犯罪行为的每次扣 1 分， 扣完为止。 缺方案、总结的分别扣 1 分。 未建立办事公开制度的扣 1 分。 未建立“四民主”“两公开”的，每项分 、 别扣 1 分。 全年无信息向镇普法依法领导小组汇报 的 1 分。信息或经验材料被县级采用的每 篇奖 1 分。5 5 12 10 8 7 13 8 12 10二、 普法 教育3、按规定参加县镇普法教育骨干培训，建立健全普法宣传员队 伍。 4、学法守法，干部职工、群众无违法犯罪行为。 5、 积极参加县镇组织开展的法治镇村和依法决策示范领导班子 的创建活动，有方案，有总结。三、 制度 建设 四、 信息 反馈1、建立健全公开办事制度。 2、在村建立“四民主”“两公开”制度。 、 各单位全年必须完成一篇普法依法治镇信息或经验材料，向镇 普法依法领导小组汇报。22北山镇 2011 年信访工作责任状为建设和谐北山， 发展北山经济， 营造良好的社会环境， 特制订本责任状。 一、责任期限 2011 年 2 月至 2012 年 2 月。 二、责任人员 各村村支两委成员。 三、责任内容 １、对 2007 年元月以来的老上访人员要进行稳控，不 得赴省进京上访。 ２、对一些突发性的群体事件，要及时妥善处理，不得 造成越级上访。 3、及时上报稳定信息，就地化解矛盾，无瞒报、迟报、 漏报现象。 ４、每季度要召开一次信访稳定工作会议，对不稳定因 素进行排查。 四、奖惩办法 １、凡在责任期限内，出现过一次赴省进京上访情况的 村，年终综治考评实行一票否决，不得参与评先评优，超过 一次的，镇党委、政府责令村支两委负责人引咎辞职。 ２、 凡在责任期限内， 对老上访户的稳控工作做得突出， 对突发性群体性处置得当，没有引起上访的，在全镇通报表23彰。 ３、本责任状由镇信访工作领导小组办公室、稳定办负 责监督考评，提出责任追究建议，报镇党委、政府研究同意 后执行。242011 年“扫黄打非”专项行动责任状为切实做好我镇本年度“扫黄打非”工作，根据省市县 “扫黄打非”行动会议精神，结合我镇实际情况，特制定本 责任状。 一、责任目标 １、各村支部书记、村主任为第一责任人。 ２、有机构，有工作方案，有研究分析记录。 ３、宣传发动到位，有资料可查，底数清楚，有涉案人 员花名册，打击处理到位，有案件处理记录。 二、主要任务 １、进一步加强对出版市场经营主体经营行为的监督。 ２、积极采取措施，查堵非法出版物的流通渠道，依法 追究非法出版物的承运者和委运者的法律责任，坚决封堵散 布政府谣言、淫秽内容等有害信息。 ３、净化校园、企业周边环境，清理整顿校园、企业周 边文化娱乐场所，加强检查和处罚力度。 ４、协助查处大案要案。 三、责任追究与奖励 １、凡是镇查检验收不合格的，限期整改；凡是省市县 检查验收不合格或影响全镇综治工作的村，今年综治工作实 行一票否决，同时取消第一责任人的评先评优资格。 ２、对工作成绩突出的村和有功人员，镇党委、政府将给予 表彰和奖励。25北山镇矛盾纠纷排查化解工作目标管理责任状序号 一、 组织 领导 二、 经费 保障 目 标 要 求 基本 分 5 考 核 标 准 扣分 奖分 得分 要健全矛盾纠纷排查化解领导小组，将矛盾纠纷排查化解 工作纳入单位议事日程，每季度研究部署工作一次。 全年有 4 次以上矛盾纠纷排查化解工 作会议记录，每少一次扣 1 分，没有成立 领导小组扣 3 分。 1000 人以上的村专项经费不足 300 元、1000 人以下的村专项经费不足 200 元的扣 2 分。无专项经费全扣。 调委会未达到“四有” 、 “六统一”标准 的，每缺一项扣 1 分。 查培训记录、讲议，参加县镇调解员培训 的每缺一次扣 1 分。 每发生一起调处不公、明显违法的案件扣 4 分，扣完为止。 单位有严格的矛盾纠纷排查化解工作制 度，有明确的分工和职责，有健全的工作 网络图。每少一项扣 2 分，扣完为止。 没有活动方案、宣传资料，每项扣 2 分， 扣完为止。 矛盾纠纷排查工作计划或方案、工作总结 每缺一项扣 2 分，扣完为止。 未建立健全奖惩制度或措施的扣 4 分。确保矛盾纠纷排查化解的工作经费，落实调解办案补贴制度。 1、人民调解委员会达到“四有” （场所、经费、制度、台帐） 、 “六统一” （印章、标识、标牌、制度、程序、文书） 。 2、调解人积极参加县镇调解业务培训。 3、调解人必须公平、公正、依法调处。 1、认真组织开展“人民调解化解矛盾纠纷年”的专项活动，制 定矛盾纠纷排查化解工作制度和岗位目标责任制。55 5 5三、 队伍 建设5四、 制度 建设2、积极参加县镇统一组织开展的法制宣传教育活动，努力提高 人民群众依法解决矛盾纠纷的能力。 3、年初要制定矛盾纠纷排查化解工作计划或实施方案，年终有 工作总结。 4、建立健全矛盾纠纷排查化解工作奖惩制度。各单位要实行按 季抽、半年检、年终考的方法，将考核结果实行“一票否决” 。4 5426序号目标要求基本 分考核标准扣分奖分得分四、 制度 建设5、 建立健全信访工作制度。 对来信来访的群众要做到不拘时间、 地点、形式，随时接访，有访必接，妥善处理。8没有做好信访登记记录的每次扣 1 分，没 有及时处理信访事件的每次扣 1 分，出现 到县非法上访一次扣 2 分，到市及以上非 法上访一次扣 3 分，扣完为止。1、要积极开展“四无”创建活动，村、企事业单位每月排查一 次矛盾纠纷，清明、两会、国庆等重点时段要开展专项排查， 对排查出来的问题要落实“五个一”的调处机制。 2、及时化解各类纠纷，做到化解率 100%，化解成功率在 99%以 上，化解矛盾纠纷要严格按照程序进行，有记录、有协议，做 到事了案结。 3、建立健全矛盾纠纷台帐督查制度。各单位对排查出来的问题 要分门别类造册，建立三本台帐。 4、建立健全矛盾纠纷包案制度，实行村包村、组包组，层层签 订责任状。20单位（村）未达到“四无”的扣 5 分，活 动方案、总结每少一项扣 2 分，每少一次 扣 1 分。 化解无记录、无协议每件扣 2 分，每发生 一起到省上访的扣 4 分，进京上访的扣 6 分，扣完为止。五、 排查 化解158台帐每缺一项扣 2 分。8每发生一起群体性事件扣 2 分。六、 信息 反馈各单位每季度要向镇矛盾纠纷调处中心上报一次矛盾纠纷排查 化解工作的先进材料。6每少一次材料扣 1 分。经县、市、省及以 上采用的每篇材料分别奖 2 分、5 分、10 分。27北山镇2011 年度禁毒、禁种铲毒工作目标管理 责 任 状为了认真贯彻中央、省、市、县禁毒委员关于禁毒工作 的指示精神，坚决遏制我镇毒品蔓延的势头，确保我镇禁毒 工作取得实效，进一步推进我镇社会治安综合治理，促进社 会治安的长治久安，为北山经济建设营造良好的环境，特制 定本目标管理责任状，镇禁毒委将会同镇综治办，对目标管 理责任状的落实情况进行检查，对未达到验收标准和要求的 村，实行综治“一票否决” 。北山镇禁毒委员会28项目主要内容标 准 分扣 扣分标准 分 没有机构扣 1 分。开 展工作不经常扣 0.5 分，每缺一次重大禁 毒活动扣 1 分实 得 分备 注一1、成立禁毒领导小组。党政一把手是 禁毒工作的第一责任人，组织、参与重 2分 大禁毒活动每月听取禁毒工作情况汇 报。组 织 领 导2、禁毒领导小组成员按工作职能具体 每缺一份责任状扣 分工，层层签订责任状，落实禁毒工作 1 分 0.5 分，责任状落实不 力扣 1 分 责任制。 未纳入管理的不计 3、禁毒工作纳入村社会治安综合治理 1 分 分，措施不得力扣 目标管理，实行综治“一票否决” 0.5 分4、每月要定时召开一次禁毒工作会 每缺一次会议扣 0.5 6 分 议，分析禁毒情况研究禁毒工作。并于 2 分 分，每缺一份分析报 25 日前书面上报禁毒情况分析。 告扣 0.5 分 未按上级宣传要求落 1、禁毒宣传有声势、有成效，毒品预 实的，每缺一次活动 防教育深入人心，工作力度大，广大群 2 分 扣 1 分。（查记录、 众的禁毒意识普遍提高。 永久性标语墙报）二 禁 毒 宣 传2、中小学生受教育面达 100％，公共 受教育面每低 10％扣 娱乐服务场所等易染毒高危人群的教育 4 分 2分 6 分 面达 100％， 整个社会受教育面达 80％。 三 经费不到位的不计 禁毒 禁毒经费纳入当年财政预算，确保禁毒 6 分 分，每低于起点数 经费 工作经费。 10％扣 1 分 6分 1、开展创建“无毒社区”活动，成立创 建工作领导小组明确责任人。年初有计 4分 创建 划、方案，年中、年末有总结创建活动 “无 面达 90％以上。 毒社 区” 2、建立好禁毒教育活动室每月开展教 4分 建立 育活动一次以上。 禁毒 基地 四 无组织、计划方案及 无总结分别扣 0.5 分， 创建活动面每低 10％ 扣1分 无活动室分别扣 1 分 每缺少一次活动扣 1 分22 分3、镇与村委会签订禁毒、禁种铲毒工 每缺一份责任状扣 5分 0.1 分 作责任状。29项目主要内容标 准 分扣 扣分标准 分实 得 分备 注四 4、 辖区内的吸毒人员 100％落实了家庭、 每缺一份帮教合同扣 4分 0.5 分 创建 单位、镇、派出所“四位一体”的帮教措施 “无毒 社区” 建立 每缺一项资料扣 1 分未 禁毒 5、所有涉毒人员有名册、有档案、有谈 基地 话教育记录和具体帮教措施，有效地开展 10 分 开展帮教工作的不计 分，开展工作不利的扣 帮教工作 2分 22 分每查出漏登一名吸贩 1、建立和落实摸排责任制，每月开展一 毒人员扣 2 分；每缺一 五 10 次吸贩毒人员摸底调查工作， 并登记造册， 分 次调查摸底活动扣 2 于 24 日前报镇禁毒委 分；每缺一次书面情况 控制 汇报扣 1 分 和减 少吸 贩毒 人员 每查出一名新吸毒人 2、降低复吸率和新增率 10 分 员扣 1 分，每查出一名 15 分 复吸毒人员扣 0.5 分1、 完成年初镇禁毒委下达的禁毒工作指 抓获人员每低 10％扣 5 20 分 标，组织两次以上禁种铲毒行动 分 六 打 击 处 理 45 分 2、对吸贩毒人员坚持实行“三个一律”即 凡未按规定呈报 “三个一律”的，每查出 吸毒人员一律实行强制戒毒；复吸毒人员 10 分 一律实行劳动教养；制贩毒人员一律追究 一名分别 刑事责任 扣除 1、2、3 分3、涉毒逃犯归案率达 60％5 分 每低 10％扣 1 分说明：有吸毒人员不报，查处一例，年终村干工资下浮 5％，不评先评优。30北山镇二○一一年度安全工作目标管理安全生产，人命关天，责任重于泰山。为了进一步贯彻 落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，强化安全工 作的领导和管理，按照“企业负责，行业管理，国家监察， 群众监督，劳动者遵章守纪”的要求，结合本镇安全工作的 实际，特制定本责任书。 一、安全工作责任目标 1、认真贯彻执行上级有关安全生产工作的方针、政策、 法规和文件精神，正确处理安全工作与生产、效益、发展的 关系。 2、加强安全工作的领导，健全安全工作管理机构，层 层实行安全目标管理，明确安全工作职责。各村（居） 、各 有关部门、企业单位应建立安全工作领导小组，明确专人具 体分管安全工作（各村（居）支部书记、村（居）主任为本 村安全工作第一责任人，村（居）主任兼管行政村的安全工 作；各企业单位的法人代表为本单位安全工作第一责任人） 。 全面落实“谁主管，谁负责”“属地管理，下管一级，分级 、 负责”的管理原则和制度。安全工作列入年度工作目标管理 考核内容，实行一票否决制，对责任单位及时、定额收取安 全风险押金。 3、各单位要及时建立健全好安全工作规章制度。凡在31进行安全检查时，达不到安全生产要求的行业及单位，应限 期整改或进行停产整顿，排除隐患。通过整顿后的单位，必 须先申请，经镇安全管理部门检查合格后，方可恢复生产。 4、镇政府组织安全部门全年要进行四次拉网式的综合 安全大检查；单位自行落实月查，车间自行落实周查，班组 进行日查，并建立检查记录、查处的隐患内容、处理方案和 措施，切实将事故隐患消灭在萌芽状态。 层层做到安全检查制度化、经常化、规范化。凡是检查 无记录的，视为未落实检查责任，应首先追究单位的分管领 导及法人代表的安全工作责任。对一时难以整改到位的事故 隐患，单位要积极采取有力措施予以防范，并及时将防范措 施报告镇安全管理部门。 5、积极完成镇政府及镇安全监察站布置的安全工作和 安全宣传教育、考核、培训任务。对厂矿长、经理、法人代 表的安全持证率达 100％，特种作业人员的持证率 100％。 6、严格落实“三同时”的审查制度，矿山企业和建筑 施工企业安全条件审查认证率 100％，车、船和危险物品管 理和爆破场所的认证、年检年审率达 100％。 7、全面加强对危险爆破场所、特种行业、设备、易燃 易爆、有毒有害化学物品、河道渡口的安全工作管理，杜绝 伤亡事故的发生。大力加强对非法采矿业的整顿工作，及时 取缔、关闭非法厂矿。对已批准的厂矿单位，凡存在重大事32故隐患者责令限期整顿好，对整顿不好的单位，坚决实行关 停。 8、各村（居） 、各部门应将安全工作列入议事日程，做 到警钟常鸣，积极搞好安全工作，杜绝伤亡事故，控制轻伤 事故，减少经济损失，创立安全年。 9、各村（居） 、各单位、企业应认真抓好安全、消防工 作，落实安全防火措施和规章制度。加强交通安全管理，做 到陆上和水上交通无事故。 10、事故发生后，要做到及时逐级上报，采取有效措施 进行事故抢救，积极配合有关部门进行事故调查分析，查处 结案，落实好对责任人及责任单位的处罚，结案率达 100％。 二、奖罚办法 1、年终考核得分在 98 分以上为先进单位，奖现金 300 元（奖给党政一把手或法人代表） ，风险抵押金全退；得分 在 80 分以上的为达标单位，退还风险押金，不奖不罚；得 分在 70－79 分的扣风险押金 50％； 得分 69 分以下的为不合 格单位，风险押金全扣；各村的风险押金在村干部的工资中 扣除，奖罚参照综治奖罚办法执行。 2、所属单位发生一次重特大责任事故的，死亡一人罚 事故单位 3000 元，以此类推，党政一把手、分管安全 责任 人不能评先评优。 3、被考核单位有下列情况之一者，扣除风险押金，并33实行黄牌警告。 ①非矿山企业当年发生一次死亡事故的； ②矿山企业发生一次死亡两人以上（含两人）事故的； ③当年发生一起火灾事故，死亡两人以上（含两人）的 或当年内发生三次住宅、山林火灾的； ④所属单位或所辖内域内年内发生一次死亡两人以上 （含两人）或道路交通事故的； ⑤所属单位或辖区内年内发生三起以上非正常死亡事 故的； ⑥渡口码头发生一起沉船死亡事故的； ⑦所属单位年内发生一次重大事故直接经济损失在五 万元以上的； ⑧不服从安全管理（检查时不如实反映情况、不接受检 查的、不及时缴纳风险押金的、不参加政府和上级各种安全 会议和培训的）和有安全隐患整改的。34北山镇二○一一年安全目标管理考核评分表序 目标 分类 号 内 容 标准 分 考核办法 上半年 下半年 全年自考 考核 自考 考核 自考 考核 分 分 分 分 分 分层层签订目标管理责任书 8 （村签到组和企业） 4未与镇签订责任书全 扣，每签一个加 0.5 分 最多分为 3 分未缴纳全扣，每收取一 9 安 全 管 理 11 10 确保安全使用经费 3 影响安全工作全扣 按时缴纳风险抵押金 5 个加 0.5 分，最高不超 高5分机动车、船、锅炉、压力 空器、液化气缸、避雷装 置等特种设备年检率达 100％ 1 每增加一个年检项目加 1分基建工程、 劳动保护措施、 12 消防安全&三同时&审查率 100％ 4有一个项目未进行 “三同时”审查全扣所属单位对新职工上岗职 13 工及亲属子女进行安全教 安全 培训 特殊工种、厂矿长持证率 14 达 100％（含村级电管员） 12 一个未培训全扣 育 2 未培训教育全扣35序 目标 分类 号 落实安全机构及人员，有 1 安全 机构 2 参加上级召开的安全工作 会议、学习及各项活动， 3 落实文件会议精神 分工、计划、总结 查资料，无机构无领导 3 分管扣 1.5 分，无计划、 总结扣 1.5 分 内 容 标准 分 考核办法上半年下半年全年自考 考核 自考 考核 自考 考核 分 分 分 分 分 分缺一次扣 1 分，扣完为 止安全工作岗位责任制学 习、会议、培训、检查隐 安全 制度 3 患整顿、事故报告与查处 等基本制度齐全，每季向 镇政府报告一次并及时报 告事故，隐患情况 查资料，每缺一项扣 1 缺一次报告扣 1 分， 7 分， 扣完为止少一次检查扣 2 分，无 4 每季大检一次 4 隐患登记全扣，增加一 次加 1 分 矿山企业每班 3 次并有记 录，单位月检一次 少一次扣 0.5 分，扣完 为止安 全55查现场，发现一次用火 检 6 查 用电、财物保管和人身 积极参与镇安全工作检查 5 不安全隐患扣 1 分，机 动车（船）消防和设备 失检、失修失效全扣有重大隐患整改方案，并 7 有实施措施 4无方案全扣，无追踪落 实记录全扣36序 目标 内 分类 号 容 分 标准 考核办法上半年下半年全年自考 考核 自考 考核 自考 考核 分 分 分 分 分 分发生火警、 爆炸、 中毒、 重伤、被盗事故一次扣 5分 全年实现无火灾爆炸、交 发生一次重伤事故重15 通渡口安全及伤亡事故， 28 伤 3 人扣 10 分 无被盗和刑事治安案件 发生一次事故死一人 扣 10 分 事 直接经济损失 1 万扣 2 分，扣完为止 故控 16 制不及时上报扣 3 分，隐 按实及时报告事故，并组 织调查分析 5 瞒不报全扣 不组织调查全扣按规定缴纳事故罚款，并 督促所属单位按时缴纳 17 罚款和及时结案 结案率达 100％。 5所属单位欠一起罚款 或督办不力扣 2.5 分 欠一起事故结案扣 2.5 分372012 年新型农村合作医疗工作目标管理为了加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐，切实做 好 2012 年度的宣传工作、筹资工作及运行管理，确保我镇 新型农村合作医疗工作持续、顺利进行，特制定本责任状。 一、工作目标 1、确保 2012 年度参加新型农村合作医疗的人数达到本 村农村人口总数的 98%。 2、确保农民以户为单位参加合作医疗。 3、确保基金安全，并按时入库。 4、确保录入资料各单项准确无误。 二、工作任务 （一）加强新型农村合作医疗试点的组织、领导、管理 1、健全组织结构，确定村（居）支部书记为第一责任 人，成立相应的村级领导班子，并切实履行职责。 2、制定切实可行的实施方案。 （二）广泛深入宣传发动，按时完成 2012 年筹资工作 任务 1、 2011 年 4 月 28 日前完成对合作医疗政策、 补助对象、 补助标准的公示和宣传。 2、2011 年 5 月 1 日前完成个人基金收缴任务。 3、2011 年 5 月 1 日将前本村农民个人基金全部上缴到 镇财政基金专户。384、2011 年 6 月 30 日前完成参合资料的核对、收费记录 登记、花名册报送等工作。 5、各村（居）参合花名册、参合发票、电脑录入数据 必须完全相符，村（居）干部要和电脑操作员一起及时、准 确地完成录入工作，并认真核对。 （三）加强运行管理 1、对本村（居）参加合作医疗的农民实施管理，教育、 督促其遵守新型农村合作医疗政策和有关规定制度。 2、开展经常性的新型农村合作医疗政策宣传工作，将 新型农村合作医疗工作纳入村务公开，每季度公示一次。 三、考核办法 镇党委、政府根据各村（居）的新型农村合作医疗工作 筹资进度进行奖罚。 1000 人以下的村， 月 31 日前完成 100% 5 的村奖 260 元，完成 95%以上的奖 180 元；6 月 1 日后 8 月 10 日前完成 100%的村奖 180 元，完成 95％以上奖 150 元；8 月 11 日后 9 月 20 日前完成 100%的村奖 150 元，完成 95％ 以上奖 130 元。1000 人以上的村同档次增加 50 元。6 月 30 日至 8 月 31 日前完成任务的不奖不罚。 月 1 日后完成任务 9 的每延期 10 天罚 50 元，驻村干部同奖同罚。同时，对任务 完成末两位的村实行末位淘汰，村（居）干部、驻村干部年 终取消评先评优资格。 四、此责任状一式二份，镇政府、各村（居） 、驻村干 部各存一份。39减轻农民负担工作目标管理指标项目 项目要求 计分 标准 考核依据 减分标准一、学习宣传减 负政策 15 分１、认真学习中央、省、 市、县减负政策8分检查核实酌情扣分２、按时参加减负会议7分查看会议 记录每缺一次扣１分１、不出现法律法规规定以 外的乱收费、乱集资、乱罚 款、乱摊派25 分检查核实发生一起扣 10 分二、落实减负政 策 65 分２、严格执行农村“一事一 议”筹资筹劳有关规定，不 得超范围、超标准15 分举报督查 核实结果发生一起扣 10 分３、严格账务制度，搞好村 帐镇管工作，搞好村务公开35 分举报督查 核实结果未实行村帐镇管此项 全扣； 村务不公开扣 10 分三、执行减负纪 律 20 分严格遵守“七严禁”、“八 禁止”，杜绝涉农事故特别 是死人伤恶性案件发生10 分举报督查 核实结果发生一起涉农违规行 为扣 5 分，发生恶性 案件本项分全扣说明：为切实搞好减轻农民担负工作，特制订本责任书。 一、减轻农民负担工作目标管理采用 100 分制考核。 二、采取平时考查、年终检查考核相结合，以年终镇党委、镇政府组织检查考核为主。 三、 对减轻农民负担考核总分低于 80 分和发生涉农死人伤人恶性案件或者重大群体事件的， 按照《湖南省关于对涉及农民负担案事件实行责任追究的实施细则》和《隆回县农民负担一 票否决办法》进行处理。 四、此责任书一式两份，各村、单位一份，镇农民负担监督管理领导小组一份。40农机工作责任状考核内容 １、与本村农用车车主签订安全生产责任状。 ２、 积极宣传安全生产法律法规， 配合主管部门开 农机 展安全生产整治。 交通 安全 ３、 掌握本村农用车新增及异动情况， 年检年审及 时通知每位车主。 50 分 ４、是否出现农用车载客现象，有无报废车辆、无 牌无证车辆上路行驶，是否发生人员伤亡农机事 故。 15 15 分 标准分 评分标准10 分 每少签一份扣１分。 安全生产整治期间宣传标语不 少于 30 条，每少３条扣１分。 每季度向镇农机站汇报一次异 动情况，少报一次扣１分。年 检年审通知少通知一位车主扣 ２分。 每查处一次扣２分，出现事故 扣１０分。（已向主管部门举 报后查处的违章不扣分）。 参加会议人数不少于２０人， 10 分 未开会的扣１０分，开会人数 每少２人的扣１分。查记录。10 分１、 召开村组干部、 村民代表农机购置补贴宣传会 议。２、利用广播、标语、公告形式宣传补贴政策，张 农机 推广 份，村民对补贴政策基本了解。张贴标语、公告每少５份扣１ 分。贴标语、公告不少于３０份，发放资料不少于 3０ 10 分 分，发放资料每少１０份扣１３、 上门为１０户以上的种粮大户或致富能手进行 50 分 名单。每少宣传２户扣１分，每少报 并调查。一对一政策宣传， 向镇农机站报５名以上有意购者 15 分 送２户名单扣１分。查记录，４、完成本村农机购置补贴任务。15 分未完成任务的全扣，多完成１ 台加３分。41考核说明一、农机工作目标管理实行百分制考核。 二、采取平时考核、年中考核、年终考核相结合，以统 计报表及考核小组考核为依据，进行考评。 三、将农机工作纳入各村年终双文明目标管理考核，考 核结果在７０分以上的单位方可参加评先评优，出现重大交 通安全事故实行一票否决。 四、此责任状一式两份，主管单位和责任单位各一份。42北山镇森林防火责任状一、责任目标 从 2011 年 2 月 1 日至 2012 年 1 月 31 日，全村森林火 灾受害率控制在 0.1‰以内，不发生重特大森林火灾，扑救 森林火灾无重大人员伤亡事故。 二、具体责任 1、防火期坚持 24 小时值班制度。 2、配备好森林防火专用铜锣等有关器材，并安排专人 定期鸣锣。 3、按要求组织好森林防火安全检查，消除火灾隐患。 制订扑火预案，及时扑救森林火灾。 4、配合林业部门查处森林火灾案件。 5、落实好村与组、组与户的森林防火责任制。 三、奖罚措施 1、凡年内发生一起森林火警，扣双文明目标管理分 1 分； 2、凡年内发生一起 3 公顷以下的森林火灾，扣双文明 目标管理分 2 分； 3、凡年内发生一起 3 公顷以上 6 公顷以下的森林火灾， 扣双文明目标管理分 3 分； 4、凡年内发生一起 6 公顷以上的森林火灾，扣双文明 目标管理分 5 分，并对责任人予以诫勉谈话且通报批评。如 因组织指挥不当造成扑火人员死亡的，对责任人给予党纪、 政纪处分，直至追究刑事责任。43北山镇 北山镇动物防疫工作目标管理责任状为了全面完成县下达的动物防疫目标任务，加强村干部 对动物防疫工作的组织领导，明确工作职责，根据国家有关 动物防疫法律法规和上级有关文件精神，结合我镇实际，经 镇党委、政府研究决定，特签订本责任状。 一、目标任务 总的工作目标是达到“三无” ：无因免疫工作未到位导 致疫情发生，无因处置不力导致疫情扩散，无因措施不当导 致人员感染。 （一）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、 高致病性猪蓝耳病、狂犬病、山羊痘的免疫密度达到 100%。 即疫苗接种率、挂标率、发证率、建档率均要达到 100％， 抽血抗体达到 70%以上。 （二）动物产地检疫率 100%，屠宰检疫率 100％，病害 动物及其产品无害化处理率 100％，查处案件结案率 100%。 （三）按“早、快、严、小”的原则，重大动物疫情处 置率 100%。 二、责任内容 1、负责宣传国家有关动物防疫法律法规，传达贯彻上 级有关动物防疫会议精神，开好党员、组长会议，不断提高 村民的动物防疫意识。 2、负责配合镇驻村干部、防疫员开展动物防疫工作， 带队进村入户逐头免疫挂标，做到“村（居）不漏组、组不44漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针” ，确保免疫密度达标。 3、负责动物免疫档案的建立和免疫证的发放，认真规 范填写好免疫证明和免疫档案。要及时进行动物免疫情况摸 底，填写好摸底表。掌握牲畜补栏情况，以便采取补免措施。 4、负责做好动物疫情的测报工作，对大批不明原因的 动物死亡，应在 2 小时内上报镇防治重大动物疫病指挥部， 并按国家有关规定做好保密工作。 5、协助动物防疫监督机构做好动物产地检疫工作，处 理动物防疫违法行为。 三、考核办法 1、镇动物防疫指挥部对全镇动物防疫工作进行定期抽 查。抽查方法与口径和县一致。未达到要求的村，每漏免一 头（羽）罚该村（居）干部 10 元。 2、经市、县抽查达到要求的村，奖励该村（居）干部 200 元，未达到要求的村，罚该村（居）干部 200 元。 3、对不带队入户进行动物免疫的村，每次扣文明目标 管理考核分１分，扣完为止。 4、对拒不配合动物防疫工作的村（居）干部责成其引 咎辞职。 5、在 2 小时内未上报本村发生大批不明原因动物死亡 情况或未做好保密工作而造成不良后果的，视其情节，予以 处理。 6、对未及时掌握动物补栏情况而漏免的，每漏免一头（羽） 罚负责该责任区的村干部每头（羽）10 元。45北山镇重大动物疾病防治和严厉打击“瘦肉精”等禁用 药品工作目标责任状为了贯彻落实中央、省、市、县动物防疫工作会议，切 实做好我镇重大动物疫病防治和严厉打击“瘦肉精”等禁用 药品的工作，确保全镇养殖业健康发展和人民群众生命安 全，根据《动物防疫法》《兽药条例》及《饲料及饲料添加 、 剂管理条例》等法律规定，特制定本责任状。 一、工作目标 １、禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、狂犬病、猪蓝耳病、 鸡新城疫免疫达 100%，同时要求挂标率、发证率、建档率 100％。 ２、对所辖区域内所有饲料、兽药生产经营单位“瘦肉 精”等禁用药品的检出率为零。50 头以上所有养殖户用药登 记率 100%。对屠宰的生猪销往外地的生猪体内“瘦肉精”等 禁用药品的检出率为零。 二、工作内容 １、负责宣传国家有关动物防疫法律法规，传达贯彻上 级有关动物防疫会议精神，开好党员、村（居）干部、组长 会议，不断提高村民的动物防疫意识。 ２、切实执行“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”46的工作机制，驻村干部要认真负责牲畜摸底、带队防疫、防 疫排查等工作，并在规定的时间内完成春秋两季重大动物防 疫工作。 ３、对所有的饲料生产经营点、兽药生产经营点、养殖 10 头以上生猪的大户及生猪贩运户进行登记造册， 并与之签 订不制售、不使用“瘦肉精”等禁用药品的保证书。 三、考核办法 １、采取平时检查和年终考核，以年终考核为主。 ２、驻村干部签订责任状时交风险保证金 200 元。 ３、凡发现一次未带队给予通报批评，两次未带队，待 岗半年。 ４、凡省、市、县验收未过关者，风险抵押金全扣；合 格者，奖 200 元。47北山镇小Ⅰ、Ⅱ型水库、山塘防汛目标管理 责 任 状为严格执行水库防洪渡汛责任到人的管理制度，做好防 御大洪水的充分准备，确保灌区人民生命财产安全，镇人民 政府与各水库、山塘管理单位签订责任人防汛目标责任状。 一、目标 对各自管理的水库、大小山塘，遇标准内洪水，采取工 程措施和非工程措施，坚持严防死守，做到行洪设施畅通， 把握汛情，留足洪峰校核库容，准确调控水库、大山塘行洪 泄流量，做到万无一失，确保水库、大山塘大坝安全。遇特 大超标准洪水，应千方百计设法组织劳力全力抢险，努力做 到水库、大山塘不垮坝，不死人，人民生命财产安全得到保 障，最大限度减轻灾害损失。 二、要求 1、认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》 《湖南省 、 实施〈中华人民共和国防洪法办法〉 》和上级关于防汛工作 的方针政策，做到依法防汛，团结抗灾，动员全社会的力量 积极投入抗洪抢险斗争。 2、建立健全防汛指挥机构，组建培训好抢险队伍，搞 好设施的管理维护，处理好险工隐患，保证运行安全，行洪 畅通。备足防汛抢险材料和应急资金，水库、大山塘管理单48位及工程受益村，必须在四月一前，分别预备编织袋 1000 个，500 个，选择好防汛抢险物质存放点，明确防洪抢险讯 号，抢、避险疏散方向，在人流量大的地方挂好指示牌。保 证现有交通、通讯设施畅通。 3、严格值班制度。各水库、大山塘管理单位要坚持 24 小时值班，主动、及时、准确掌握雨情、水情、库情，按要 求做好值班记录，搞好上传下达。村主任、工程直接责任人 防汛期间（4 月 1 日――10 月 1 日）手机、固定电话必须 24 小时开通。 4、认真遵守镇下达的水库渡汛方案，切实做好水库的 控、蓄水工作，落实抢险救护和群众迁移等措施。 5、坚持服从统一指挥，统一调度，严格执行防洪调度 命令，做到政令畅通。 6、严格遵守灾情发布制度，坚持杜绝越级上报的现象。 7、有下列行为之一的，依照《中华人民共和国防洪法》 第六十五条之规定予以追究： ①滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作 遭受重大损失的； ②拒绝执行防御洪水方案、防汛抢险指令或者蓄滞洪方 案、措施、汛期调度运行计划的； ③违反《中华人民共和国防洪法》规定，越权审批导致 或者加重毗邻地区或其他单位洪灾损失的。49317 省道扩改工作责任状北山镇 317 省道扩改工作目标管理责任制考核评分表基 序 考核 本 号 内容 分 考核标准 扣（加）分 原因 检查方法 （依据）组织 1 5 领导未成立领导小组及办事机构扣 1 分 无具体人员分管扣 1 分，未履行职责扣 3 分查记录，看现 场，听汇报2房屋 未按期完成拆迁任务，每座扣 10 分,影响工程进度全 20 拆迁 扣查统计，数字 资料3协助指挥部做好红线内土地测量补偿工作,并将补偿 征地 20 费及时发放到位,未协助每次扣 1 分, 未及时发放到位 补偿 全扣查资料，听汇 报4管线 协助水务电力电信有线等部门做好管线拆移工作, 未 20 拆移 协助每次扣 1 分查资料，听汇 报5施工 为施工提供必要的水电路等便利, 未及时提供每次扣 10 便利 5分查记录，听汇 报6在整个省道扩改施工过程中无本村人应该负责任的安 施工 5 全责任事故, 发生负次要责任的安全责任事故扣 2 分, 安全 发生负主要责任的安全责任事故全扣查记录，听汇 报矛盾 及时化解扩改工作过程中的各种矛盾,赴县上访每人 7 纠纷 20 次扣 1 分,5 人以上集体访的全扣 调处查记录50北山镇 2011 年招商引资工作目标管理 责 任 状为切实加强村支部、村委会对招商引资工作的领导，确 保我镇 2011 年度招商引资任务数超额完成，进一步通过招 商引资达到富民强镇的目的，招商引资工作将纳入镇文明目 标管理考核范围，特制订此目标责任状。 一、加强组织领导 各村（居）支部、村（居）委会要成立招商引资工作领 导小组，具体负责本村（居）招商引资的宣传、开发、引进 和服务等工作。 二、目标任务 根据我镇各村（居）具体情况，对各村的考核实行分类 管理和考核， 共分 3 个类别， 引资任务数分别为： 一类村 500 万元；二类村 150 万元；三类村 50 万元。 三、考核与奖惩 1、招商引资工作考核内容分为基础工作、项目建设和 投资环境三大项， 基础工作占 20 分， 项目建设考核占 70 分， 投资环境占 10 分。 2、 基础工作 20 分， 主要考核招商引资力量安排占 2 分， 项目建设占 6 分，在外老镇发展档案占 6 分，客商和投资企 业档案建设占 6 分。513、项目建设考核分引进项目和项目到位资金两块，引 进项目系列占 10 分，招商项目到位资金考核系列占 60 分。 新建项目除按到位资金数列抵任务数和计算资金外，每超任 务数 100 万元加 1 分，加分不设上限；续建项目根据 2011 年实际到位资金计算资金，但最高加分不超过 5 分。未完成 招商引资任务的按比例扣分，招商目标管理考核的最高加分 不设上限。 4、投资环境 10 分。出现客商投诉或群众集体上访到县 级以上单位实的，每一次扣 3 分。52北山镇 2011 年度党风廉政建设责任状为了认真贯彻党的十七届四中全会精神， 根据中央、 省、 市、县纪委会议精神，切实加强我镇党风廉政建设，结合我 镇实际，经党委、政府研究决定，与各村党支部、镇属各部 门签订如下责任状： 一、认真把握中央、省、市、县反腐倡廉建设总体要求， 坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，完善领导 体制和工作机制，认真抓好党风廉政建设责任状的落实。 二、健全民主集中制，积极推进党务公开，深化政务公 开、村务公开和公益事业单位办事公开制度。 三、深入开展反腐倡廉宣传教育，创新教育方式，丰富 教育载体，增强教育实效。 四、全面落实科学发展观，协助企业处理好各类涉农矛 盾，优化经济发展环境，促进经济社会又好又快发展。 五、切实加强基层党风廉政建设，各村要建立村务监督 委员会，搞好选举，履行程序，并使该组织充分发挥作用。 六、严禁损害群众利益，侵吞或挤用强农、惠农资金。 七、高度重视信访举报工作，坚决支持和配合镇纪委及 上级纪检部门查处违纪违法案件，认真解决反腐倡廉建设中 人民群众反映强烈的突出问题。53八、严禁违规插手招标投标、土地出让、户权交易等市 场交易活动谋取私利。 九、各村、镇属各部门的党风廉政建设责任人要全面认 真完成责任状所提出的各项要求，并报告落实情况，年终镇 党委、政府将组织镇纪委等有关部门对落实责任状情况进行 检查。 本责任状一式两份，签订双方各一份。54北山镇 2011 年度制止耕地抛荒责任状稳定粮食生产的基础是确保种植面积，增加粮食总产量 的潜力在坚决制止耕地抛荒。依照市委市政府《关于加强耕 地耕作管理若干规定》及县委县政府有关文件的要求，特制 定本责任状。 一、责任目标 1、各村（居）委会及驻村干部迅速全面了解各村的耕地 抛荒情况，并将耕地抛荒到户的明细数，尤其是耕地连片抛 荒分布情况要全部登记到位，并报农业站备案。 2、针对农村土地闲置和可能耕地抛荒，要鼓励以转包、 转让、互换等各种途径，组织农户按照“宜粮则粮，宜经则 经，宜菜则菜”的原则恢复耕种。对闲置、抛荒 2 年（含 2 年）以上的土地，要按照有关法律法规坚决采取土地流转措 施，交给其它农户种植。 二、奖惩办法 镇里将在不定期对全镇耕地抛荒现象进行全面的督查， 对于耕地抛荒明细数尤其是耕地连片抛荒情况不明、知情不 报或补救措施采取不到位的，将采取如下奖惩措施。 1、根据《双文明目标管理考核办法》 ，制止耕地抛荒占 农村农业 20 分。凡耕地抛荒明细数不清、耕地连片抛荒情况55不明、知情不报的，每发生一起扣 5 分，扣完为止。对耕地 抛荒补救措施不到位的，每发现一处扣 10 分，扣完为止。对 耕地抛荒未采取措施的农户，取消该户粮食补贴，并追究村 委会领导的责任。对督查过关的村，在年终考核时奖励考核 分 5 分。 2、所有驻村干部和农业站干部向镇交纳制止耕地抛荒 风险押金 200 元，驻村干部必须下村和村干部一起将耕地抛 荒明细数登记到户，尤其是耕地连片抛荒要掌握具体情况， 并采取补救措施，全部补种到位。凡是对于耕地抛荒明细数 尤其是耕地连片抛荒情况不明、知情不报的，每发现一处扣 50 元，扣完为止。而对于耕地抛荒补救措施采取不到位的， 每发现一处扣 100 元，扣完为止。对水田抛荒严重或连片抛 荒在 2 亩以上（含 2 亩） ，而没有采取有效补救措施的，对 驻村干部按有关文件处理。农业站干部要对全镇耕地抛荒情 况进行汇总，并制定有效制止抛荒采取补救措施的指导意 见，同时每个人要对自己责任区内抛荒耕地与驻村干部、村 干部一起进行补救措施的具体指导，并办好一至两个耕地抛 荒补救措施到位的示范点。凡是不下村指导或指导不到位 的，每发现一次扣 50 元，扣完为止。没有办好示范点的， 每人扣 100 元，扣完为止。凡督查过关的村，将对所有干部 实行对等奖。56北山镇 2011 年维护社会稳定工作责任状为全面营造稳定、安全、和谐的社会环境，实现我镇维 护社会稳定工作上水平、上台阶，根据中央、省、市、县关 于加强维稳工作领导责任制、维稳工作责任制和维稳工作责 任追究制的规定，镇党委、镇人民政府要求各党支部、各部 门、单位、村委会 2011 年度维护社会稳定工作必须履行如 下责任，做好如下工作： 一、加强组织领导 1、主要负责人亲自部署、组织、参与重大维稳活动； 2、全面完成镇里部署的各项维稳专项工作和阶段性工 作，每月召开一次维稳工作例会，分析辖区维稳形势，并有 专题分析报告，研究解决维稳问题； 3、每年 3 月底以前与各组及辖区内单位签订维稳工作 目标管理责任书； 4、按规定建立健全维稳工作领导机构和办事机构，配 齐配强维稳工作力量； 5、落实责任追究制度，进一步加大限期整改与通报批 评、黄牌警告和一票否决的处罚力度，将维稳工作业绩纳入 年底双文明考核，与工资挂钩。 二、全力维护稳定 1、认真履行维护稳定的政治责任，确保不发生非法游 行、示威、罢工、罢市、罢课、拒交或抗交国家任务、械斗、 堵塞交通等群体性事件； 2、建立健全突发性事件处置机制。每月对辖区内部稳 定因素开展一次&大排查、细调处&活动，对排查出来的问题 按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，采取“一个 问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的办法， 建立档卡和台账，限期化解，并将排查情况于每月 25 前报 镇维稳办； 3、健全完善维稳情报信息员队伍建设，严格执行情报57信息 4A 级管理制度和“零报告”制度，对各种重大突发性 事件、群体性事件信息掌握及时、准确，分管领导和综治维 稳专干为情报信息报送责任人，杜绝因信息反馈迟缓或行动 不及时造成的维护社会稳定工作严重失误； 4、无严重妨碍执法和执行公务的行为，无跨县、跨镇 及辖区内群体性械斗和涉农恶性案件； 5、无重大安全生产责任事故； 6、无需要镇邪里组织工作组进驻（参与）处理的案(事) 件发生； 7、无其他在全国、全省、全市、全县范围内有重大影 响的稳定事件； 8、积极认真做好信访维稳工作，杜绝发生大规模群体 上访。无特护期间上访户去县以上上访事件，并按要求及时 接返上访人员，落实教育疏导和劝阻稳控责任制； 9、对民师“363” “268”人员，原电影放映员、移民 、 户、乡镇话务员、农电员、涉军群体和改制企业等重点群体 做到底数清、稳控责任到人，稳控效果好，无老上访户年内 就同一问题 3 次以上上访，无因工作不力受到县、市批评的 情况； 10、按时、按质上报各类值班表及半年、全年工作总结； 按时上报矛盾纠纷排查情况、群体性事件预防及处置情况， 及时上报不稳定因素重要信息，认真落实特护值班及报告制 度； 11、及时、有效完成维稳工作调度，并及时报告情况； 做到矛盾纠纷、群体性事件及上访等问题发现得了、控制得 住、处置得好，不把矛盾上交； 12、对镇交办的事项一把手要亲自参与、靠前指挥、认 真组织，圆满完成任务，并书面报告处置结果。对省市县镇 要求稳控的对象要坚决完成稳控任务； 13、对维稳工作要有详细记录，并定期进行分析整理。 年终对各单位维稳工作的考核，由镇维稳办按此责任书 制定具体的考核评分细则，考核时段为上年的 11 月 1 日至 本年的 10 月 30 日。58北山镇 2011 年度道路交通安全目标管理责任状为减少我镇道路交通安全事故的发生，增强镇、村两级 对道路安全的工作的责任心，确保各项工作落到处，镇人民 政府与各村民委员会签订道路交通安全目标管理责任状。 一、认真贯彻落实执行《中华人民共和国道路交通安全 法》明确道路交通安全工作职责，严格实行“谁主管，谁负 责”的原则，各村民委员会主任是道路交通安全协管员，要 做到工作有计划，有措施，政令通畅。 二、贯彻落实省、市、县关于安全生产工作的有关会议 和文件精神， 对辖区内的各种车辆进行严格管理， 全面监控， 积极配合县、镇道路交通安全大检查。 三、村交通安全协管员要认真开展道路交通安全宣传教 育工作，利用各种宣传形式全面宣传道路交通安全法。积极 创建“道路交通安全文明村”活动。 四、认真履行工作职责。严格控制道路交通安全事故， 道路沿线写好永久性标语，对不符合通行要求的路段要设立 禁止车辆通行的警示标志。 五、坚持“属地管理”原则。各村道路交通安全协管员 要全面掌握本村的车辆运行情况，坚决制止三轮车非法载 客，农用车辆人货混装现象。 六、道路交通安全目标管理责任状。纳入单位文明目标 管理考核，发生道路交通安全事故的，严格按照事故责任追 究办法处理到位。59北山镇 2011 年度消防安全工作责任状为认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针， 全面推进全镇消防工作，确保火势形势稳定，根据《湖南省 人民政府 关于进一步加强消防工作的意见》《湖南省消防 、工作“十一五”发展规划》《邵阳市消防工作“十一五”发 、 展规划》等要求，特制定此责任状。 一、将消防工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社 会发展计划，纳入年度工作考核内容；定期召开消防安全工 作会议，研究部署辖区内消防安全工作，解决消防工作中存 在的问题和困难。 二、明确各村村长为村级消防安全工作第一责任人，全 面负责本村的消防安全工作。 三、落实消防安全责任制。建立健全消防安全管理责任 体系，各村与所辖村民小组要签订消防安全责任状。明确消 防安全工作责任，并落实到实处。 四、组织开展火灾隐患排查整治。扎实开展人员密集所 和“三合一”建筑专项整治和重大火灾隐患排查整治，依法 督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。杜绝重、特大 火灾事故的发生。 五、切实加强消防基础建设工作，所有的行政村要成立 志愿者消防队。 六、做好农村消防工作。按照社会主义新农村建设的要 求，积极推动农村消防基础设施建设，改善消防安全条件。60年内，要按要求建立一个新农村消防工作示范村，构建“政 府负责，部门协同，村民自治”的新农村消防安全管理机制。 七、强化宣传教育和培训工作。要加强对消防宣传“进 学校、进企业、进农村、进家庭”工作的组织领导，督促有 关主管部门切实履行消防宣传教育的义务，镇政府组织开展 集中消防宣传活动每半年不得少于 1 次。 八、 坚决遏制较大火灾事故。 年内不发生较大火灾事故。 九、严格责任追究制度。对因责任不落实而造成火灾事 故的，要按照“四不放过”原则，依法依规追究责任单位和 责任人的相关责任。 本责任状一式两份，由镇人民政府与各村民委会各执一 份。61北山镇 2011 年学校安全工作目标管理责任状项 考 核 内 容 目 有固定办公场所， 有分管 领导， 安全专干、 工作经 费 标 准 分 年 终 考 评 考 核 办 法 自查分 未明确分管领导扣 1 分，无固 定办公场所扣 1 分。无安全专 干扣 2 分， 工作经费未到位扣 2 分。 每月未召开一次例会扣 0.5 分，领导未检查班级扣 1 分， 缺席县、乡会议每次扣 1 分， 未及时贯彻落实会议精神每 次扣 0.5 分，无工作计划、总 结扣 1 分。 考核分6基础建立安全工作例会制度 和学校领导挂班联系制 度， 按时参加县、 乡安全 4 工作会议， 及时贯彻落实 会议精神，工作有计划、 总结。工建立健全学习、 会议、 宣 传、授课、检查、隐患整 改等制度。 按规定及时办理县、 乡交 办督办的重大安全隐患 整改事项。4未建立健全各种制度每项扣 0.5 分。6办理不及时每件扣 2 分，未按 要求办理全扣。作积极配合乡人民政府组 织开展 “安全宣传月” 活 动6无活动方案扣 2 分，无活动总 结扣 2 分，活动未落实全扣。 每周未按规定安排一节安全 知识教育课扣 5 分，每项安全 知识普及率未达到 100%扣 5 分。38按规定开展学校班级安 全知识教育课程10分 特种作业人员和食堂从 业人员持证达 100% 2 查验：每缺一个证扣 1 分62每月对学校内的各种安 全设施及学生接送车辆 进行一次全面细致检查， 10 主要负责人和安全专干 要有现场检查纪录。 安 对重大隐患按“五个一” 6 要求落实整改措施。 全 学校境内安全用电工作， 要经常性开展安全检查， 6 严格用电制度。 学校要教育学生注意道 路交通、 消防及森林防火 安全， 不要下山塘、 水库、 25 河流洗澡， 不能进入高危 生产企业从事生产经常 活动。 锅容管特等设备及学生 接送车辆年检年审达 100%。 学校基建工程项目实行 “三同时”审查。 10未检查扣 2 分，领导未参与扣 2 分，无检查纪录扣 5 分发现重大隐患、落实整改措施 不及时的，每处扣 5 分，未落 实的全扣。 未检查并发生用电事故扣 5 分，未制订用电制度扣 5 分。管理62 分学校未开设有关内容的安全 知识课程扣 20 分，未按规定 教育到位全扣。锅容管特未年检的扣 5 分，学 生接送车辆未年检的扣 5 分。 未经安监门“三同时”审查 全扣。5说明：1、安全生产纳入文明目标考核，实行一票否决。 2、被考核学校得分在 79 分至 70 分的，扣除其全部风险押金，并予以黄牌警告。 3、被考核学校有下列情形之一者，扣除其全部风险抵押金，实行一票否决。 （1）得分在 70 分以下的； （2）学校发生一起重大事故或造成直接经济损失在 30 万元以上安全事故的。 （3）因教育不力导致学生发生交通、消防、电力、水灾等安全事故。 4、减分以减完本项目分数为止。63北山镇 2011 年民政移民工作责任状为进一步加强我镇的民政移民工作目标管理，根据中 央、省、 市、 县关于民政移民工作的文件会议精神， 坚持 “以 人为本” ，确保民政移民工作再上新台阶，特与各村委会签 订本责任状。 1、民政移民管理工作实行行政一把手负责制，各村负 责人就是民政移民工作的第一责任人。 2、各村（居）及时如实将各种灾情上报民政办，如因 上报不及时导致有上访户的村，将追究村干部责任。 3、加强农村危房安全管理，切实做好危房改造户的上 报，危房改造户需通过民主评议产生，避免因不公平导致上 访现象，如有上访户，追究村干部责任。 4、切实做好 2011 年度低保工作。各村（居）要严格把 握申报、审批程序和保障范围，根据村里的贫困人口进行安 排，做到公平、公正。 5、各村（居）要重点关注移民户的思想动态，随时掌 握移民户的上访情况并及时上报镇移民办，关照移民户的生 产生活，帮助其发展经济，构建和谐的社会环境。64
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