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市盈率:0.000收益率:0.00052周最高:0.00052周最低:0.000【揭秘】山西大同连锁销售，资本运作合法吗？能赚钱吗？雪莲详述
【揭秘】山西大同连锁销售，资本运作合法吗？能赚钱吗？雪莲详述
【揭秘】山西大同连锁销售，资本运作合法吗？能赚钱吗？雪莲详述
【 雪莲解析】异地让我不堪回首
这个行业现在在国内很多省份、地区都有运作。如广西，四川，云南，贵州，宁夏等，它们多数称做lsxs，还有的叫做阳光工程、1040工程、西部大开发、民间合伙私募等等，叫法不一，但本质相同。都是通过资金的聚拢及再次的分配让先加入的人致富的一种资本运作方式。从理论上讲，这种资金的运作方式确实能让先加入的人富起来，可是实际操作起来又有很多弊端。如果你对此感兴趣，你可以从我的亲身经历（或者你与我有类似的经历）中领悟到，你也可以加我扣扣，我们可以直接交流。
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山西雪莲：扣扣。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。大同市发展和改革委员会
大同市发展和改革委员会
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关关于大同市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间：[]
——日在大同市第十三届
人民代表大会第二次会议上
大同市发展和改革委员会主任&& 马安全
&&& 各位代表：
&&& 受市政府委托，现将2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案）提请市十三届人大二次会议审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
&&& 一、2008年全市国民经济和社会发展计划执行情况
&&& 去年，在市委的正确领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，围绕 “转型发展，绿色崛起”的总体要求，按照市十三届人大一次会议决议，开拓创新，奋勇拼搏，保持了经济平稳发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。全市经济社会主要指标基本完成年度预期目标。全市生产总值完成565.8亿元，增长5.1%；财政总收入完成122.3亿元, 增长31.4%；一般预算收入完成46.7亿元，增长27.1%;工业增加值完成250.8亿元，增长0.6% ; 全社会固定资产投资完成276.5亿元，增长28.7%；社会消费品零售总额完成228.5亿元，增长21.8%;城镇居民人均可支配收入13758元，增长19.6%;农民人均纯收入3354元，增长10.6%。经济社会发展主要有以下几个特点。
&& （一）农业基础地位得到强化，农村经济发展态势良好。全市农村经济总收入265.9亿元，比上年增长9.7%。种植业喜获丰收，全市粮食总产量14.5亿斤，油料总产量1.49万吨,分别增长35%和45.4%。畜牧业保持稳定增长，全市肉、蛋、奶产量为11万吨、3.3万吨和9.6万吨，分别增长5%、6%和8%。产业化规模进一步扩大，全市113户龙头企业销售收入16.9亿元，比上年的12.1亿元增长40%，带动36万农户，人均产业化收入800元。农业基础设施进一步加强，完成高标准旱作农田22万亩，节水灌溉高效农田11万亩，盐碱化耕地综合治理2万亩，人工与机械少耕穴灌技术推广面积达到10万亩。设施农业发展加快，全市新建各类温棚4439栋，移动式大棚2806栋。灵丘唐河、阳高守口堡和孤山水库完成前期工作，恒山水库、册田水库除险加固工程有新的进展。新农村建设继续扎实推进，“四化四改”和“五个一”工程进展顺利。移民搬迁、整村推进、培训转移、产业开发四项重点扶贫工作有效实施。完成扶贫移民搬迁3800人，新转移劳动力3.56万人,完成沼气建设5238户，解决饮水不安全人口13万人。
&& （二）项目建设取得进展，工业经济运行平稳。全市推进总投资473亿元的147个生产经营性项目，建成112个，完成投资203亿元，比计划增长40.9%，比上年的143亿元增41.9%。其中，同煤塔山1500万吨矿井竣工验收，同煤大唐塔山2×60万千瓦坑口电厂运行发电，二电厂4×20万千瓦供热机组改造工程完成、三期2×66万千瓦空冷机组项目一台机组试运行。开发区3×5万千瓦矸石热电机组建成。南郊区国投云峰煤电一体化项目240万吨矿井投产，2×13.5万千瓦矸石电厂开工建设。南郊区七峰山水泥有限公司年产100万吨新型干法水泥项目完工。山西大唐国际五路山风电一期工程投入运行。阳高绿苑饮品公司杏仁脱苦生产线、广灵广宽农产品公司小米精加工和精华农科公司肉羊屠宰分割线建成投产。
&&& 在项目建设的带动下，全市工业经济战胜多重困难，保持较为平稳发展。规模以上工业总产值615.2亿元，增长16.4%；实现增加值250.8亿元，增长0.6%。在十七种主要工业 品中，大功率电力机车完成118台，增长45.7%；化学原料药6788吨,增长3.9%; 原煤产量7054万吨，下降3.6%,其中同煤集团5544万吨，增长3%；发电量182.4亿度，下降10.8%。
&& （三）城乡市场繁荣活跃，第三产业快速发展。全市服务业增加值实现237.76亿元，增长9.4%，增速超过GDP增速4.3个百分点,比第二产业加快8.4个百分点。全社会商品零售额228.51亿元，增长21.84%。其中市的零售额153.78亿元,增长20.61%;县城及县以下农村零售额74.73亿元，增22.40%。首次出现农村好于城市的态势。以文化旅游和现代物流为重点的现代服务业发展加快。旅游接待总人数1029.79万人次，实现总收入78.79亿元，分别增长10.3%和24.6%。金融保险业平稳发展，各项存款1292.58亿元，较年初增加241.9亿元,增长22.93%;贷款366.96亿元，比年初增加56.６亿元,增长17.41%。全市保费收入25.41亿元,增长45.2%,赔款和给付支出7.2亿元,较上年增加2.6亿元。交通货运和邮政业健康发展，货运总量完成3.4亿吨，增长0.23%；客运量3168.5万人,增长3.78%；邮电业务总量完成41.66亿元,增长23.62%。
&& （四）城市建设进展较快，基础设施进一步改善。按照世界眼光，国际水准，大同特色的要求，完成了各项城市建设规划，遵循“一轴双城，分开发展，古今兼顾，新旧两利，传承文脉，创造特色”的总思路，大力推进名城保护，新区开发、旧城改造和矿区提升，城市面貌发生变化。华严寺、善化寺、清真寺、关帝庙、文庙、南城墙修复全部按进度完工。深化城市环境综合整治，共拆除各类违章和不协调建筑150多万平方米，完成城市绿化面积240万平方米。云冈景区环境整治，拆除不协调建筑50多万平方米，工人村、云冈、麻村、校尉屯等村庄的搬迁启动，云冈峪绿化成为一条亮丽的风景线。北岳恒山拆除不协调建筑、水泥栈道、水泥长龙约1万多平方米，停旨岭村搬迁完成选址，严重影响景区环境16公里长的大灵线改线完成路基工程。御河西路、迎宾东西路、西环路、南三环路、向阳东西街和西环路安置小区周边道路的高标准拓宽改造和绿化一步到位，提升了城市形象和品位。交通基础建设取得新进展。铁丰铁路（燕子山—右玉董半川）、大同—呼和浩特（大同段）高速公路开工建设，大修国省道64公里、改造干道危桥26座、县乡公路改造477公里，村通水泥路1380公里。全市95.7%的建制村通了水泥（油）路。此外，荣城—乌海（大同段）、大同（马连庄）—浑源（郭家庄）两条高速公路已具备开工条件。大同至张家口高速铁路已列入铁道部和山西省人民政府《关于加快推进山西铁路建设有关问题的会议纪要》，各项前期工作正在抓紧进行。
&& （五）节能减排取得成效，循环经济发展加快。全市煤炭、冶金、建材等高载能行业和61户重点企业的节能降耗取得进展。列入省千家节能重点的61户企业共投入节能技改资金2.77亿元,完成节能量56.1万吨标煤。建筑、交通等行业节能取得进展。淘汰落后产能任务完成，拆除和关停3台150立方米以下炼铁高炉、6台装机12.4万千瓦的小火电机组、11台电石和铁合金矿热炉、4台水泥湿法回转和机立窑。全市万元GDP综合能耗下降9.36%，万元工业增加值能耗下降14.79%，万元GDP电耗下降16.56%，三项指标均完成年度控制目标。加大污染企业的整治，对所有电厂及4家焦化企业进行了脱硫改造，电力企业全部安装了脱硫除尘设施，重点排污企业关闭93家，启动主城区污染企业搬迁工作，取缔清理不符合产业政策的项目41个，全市50多家企业安装了在线监测设备，7个县和同煤集团的污水处理厂投入运行。全市排放二氧化硫13.22万吨，化学需氧量5.14万吨，分别下降2.5%和2.3%，完成年度污染物总量减排目标。循环经济发展加快。认真落实《循环经济发展规划》，重点扶持塔山、龙泉等七大循环经济工业园区，发展煤电、煤化工等循环经济产业链。大同新城特炭公司、阳高龙腾水泥公司等7个循环经济项目获得省循环经济专项资金支持。“蓝天碧水”工程强力推进。市区新增集中供热面积600万平米， 20万户天然气置换全面完成。生态环境建设有新进展，全市完成生态建设任务30万亩，高速公路环路绿带完成31.5公里，完成城市绿化面积240万平方米。矿区生态修复工程启动，御河、十里河治理全面实施，垃圾发电厂开工建设，水环境恶化的趋势基本得到遏制。市区二级以上良好天气数为307天，比2007年增加14天。大气环境综合指数由2007年的2.79降至2.72。
&& （六）改革开放继续深化，发展活力不断增强。全市规范了土地收储制度，实现国土收益16亿元。坚持“依法破产、资产变现、彻底清算、关门走人”的原则，规范实施了38户市属企业的关闭破产，解决了5000多职工的退休、13户破产企业的职工安置问题。完成了市区供热体制和环卫体制改革，组建了市热力公司和市容环境卫生管理局，理顺了体制，实现了统一管理。积极开展资本市场建设，努力推动拟上市公司做好基础工作。扎实开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，完善了市政府投资管理办法。
&&& 对外招商引资取得新成果。全市共引进投资项目113个,实际到位资金78.5亿元,增长9.7倍。点对点上门招商取得明显成效。大齿集团与中国重汽完成战略性重组，成为中国重汽变速箱配套基地。大同水泥和冀东水泥实现重组，总投资7.7亿元的两条日产4500吨熟料生产线开工奠基。投资4.3亿元的广灵富成水泥项目奠基开工。中海油与同煤集团合作开发煤基清洁能源项目正在接洽。
&& （七）民生工程得到加强，社会事业进一步发展。全市就业保持平稳。全年新增城镇就业岗位5.79万个,其中，下岗失业人员再就业2.54万人, “4050”等特困人群新增再就业5677人，全年城镇登记失业率为3.5%，完成年初的控制目标。社会保障体系进一步完善，全市非公企业参保面达到70%以上。积极实施科技兴市战略，着力谋求与清华大学建立地校合作关系，促进产学研联合。教育投入不断加大，城乡义务教育实现了免除学杂费，新建和改扩建城镇中小学52所、37.4万平方米。一中迁建、市实验中学初中部扩建和二中初中部项目开工建设。一职中综合教学楼建设进展顺利。公共卫生服务体系建设加快。全市新建和改扩建县乡村医疗卫生机构44所。市中医院、五医院、一医院建设条件得到落实。保障性住房建设加快。市区北城花苑、南三环等四个保障住房小区同时开工建设，实际解决廉租住房4278 户。同煤集团煤矿棚户区改造从2006年开始实施，新建住房37573套、225.4万平方米， 1万户已入住；采煤沉陷区治理工程三年新建住宅面积249.63万平方米，安置居民38180户，其中2008年新建住宅100万平方米，安置居民1.6万户。
&& （八）争取国家和省政策支持取得新成绩。2008年我市共争取到国家和省投资22.47亿元，其中，争取到国家投资15.9亿元、省级政府投资6.57亿元。特别是在四季度落实国家新增1000亿元投资中，我市针对国家资金投向，在重点投资领域、重点项目上抓突破，带动相关行业项目投资的全面落实，在全省争取到23亿元的总盘子中，我市占到七分之一，共3.32亿元。其中，廉租房资金全省争取到3亿元，我市为1.5125亿元，占到全省的50%以上。其它类项目的资金也基本占到平均比例以上。在此基础上，并着手研究国家扩大内需的措施，相应展开前期工作，在农、林、水、城建、环保、节能、循环经济、交通、科教、卫生、旅游、安居工程、社会事业等方面，有一大批项目具备了安排资金条件，为下一步工作打下了良好的基础。
&&& 我市经济社会发展存在的主要困难和问题有：一是经济增速明显放缓，全年GDP增长5.1%，比计划低6.9个百分点，比上年低10个百分点。受国际金融危机的影响，工业经济略有增长，但主导产品原煤产量下降，电力市场需求不足，全行业亏损11.62亿元。外贸进出口总额完成2.37亿美元，下降11.8%。投资对经济增长的拉动力不足，全市固定资产投资增速比上年的43.7%低14.96个百分点。二是由于农业生产资料价格和饲料价格居高不下，特别是化肥价格涨幅较大，平均上涨35%左右,农业生产成本明显加大，种粮和养殖收益明显下降，部分冲抵了国家财政补贴对农民带来的好处。同时受“三鹿问题奶粉”影响，我市奶业生产恢复步伐缓慢。三是居民消费价格上涨幅度大。去年全市居民消费价格总水平涨幅经历了先快速攀高后缓慢回落的过程。全市居民消费品价格总水平上涨7%，比上年上升2.9个百分点，突破全年控制在4.5%以内的调控目标。尤其是食品价格上涨较快，对群众生活特别是低收入居民生活产生了较大影响。四是节能降耗压力仍然较大，生态环境建设任务相当艰巨。尽管全市较好地完成了节能减排、环境治理任务，但由于长期形成的重型产业结构的影响和制约，高耗能、高污染、低效益的粗放发展方式没有实质性转变，实现“十一五”确定的节能降耗目标任务还十分艰巨。五是就业形势严峻。由于部分中小企业关停、外出务工农民返乡、新增劳动力加快，全市就业压力不断增加。六是安全生产仍存在薄弱环节，“7.5”事故的发生暴露了安全工作的差距。
&&& 同时，经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题，如第三产业发展缓慢、传统的单一产业结构没有实质性改变、结构性风险仍非常突出，资源型城市转型任重道远；城市建设和管理水平不高，辐射带动作用较弱；城乡居民上学难、就业难、看病贵、住房贵等问题解决得还不够好，促进社会和谐建设还需要下很大功夫。
&&& 二、2009年全市经济社会发展的预期目标和主要任务
&&& 今年是实施市“十一五”规划的重要一年，也是深入贯彻落实科学发展观、克服国际金融危机影响、保持全市经济社会平稳较快发展的关键一年。当前，经济下行成为我市经济运行中的突出矛盾和问题，不仅对经济发展形成巨大冲击，而且给全市劳动就业、民生保障构成很大压力。尽管形势严峻复杂，但我们更要充分认识到危机中蕴涵的机遇，困难和挑战恰恰是一种倒逼机制。这种机制为我们加快淘汰落后产能、推进转型发展、提升产业集中度和产业水平都提供了重要的机遇。更为重要的是，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们提供了更为宽松的发展环境，中央和省一系列“扩内需、保增长”的举措，为我市基础设施、生态环境和民生改善提供了极好的政策机遇。我市今年经济社会发展形势总体向好，仍然处于发展的重要战略机遇期,平稳发展的基本面没有改变。
&&& 今年全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委十三届五次全会精神，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”这一主题，抓住国家扩大内需的政策机遇，着力实施大产业、大交通、大城市、大农业、大物流、大文化、大生态、大开放、大安全、大民生发展战略，努力在工业化转型、城市化提升、生态化崛起、国际化拓展、科学化发展上取得新突破，加快建设全国重要的新型能源基地、先进制造业基地、现代服务业基地、文化旅游胜地，实现经济社会平稳较快发展。
&&& 今年我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入和一般预算收入分别增长8%；工业增加值增长10.8%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在6.2‰；粮食总产量稳定在70万吨左右。
&&& 要确保完成以下约束性指标：万元GDP综合能耗下降6.5%；二氧化硫排放量控制在13.22万吨以下；化学需氧量排放量控制在5.14万吨以下；居民消费价格总指数104；城镇登记失业率控制在4%以内。安全生产形势明显好转，坚决遏制重特大事故发生。
&&& 为贯彻落实以上总体要求，努力实现各项预期目标，全市各级各部门，要突出重点，统筹兼顾，扎实推进以下工作：
&&&（一）立足扩大内需，保持经济平稳较快增长。发挥投资拉动经济增长的作用。要积极利用中央扩大内需的有利机遇，围绕国家确定的五个重点投向，（即大幅增加“三农”投入、加快实施城乡保障性安居工程、解决运输“卡脖子”路段和优化能源结构、支持节能减排、自主创新和产业升级、加大对社会事业投入力度），积极争取国债和中央预算内投资支持，增加基础设施建设投入。围绕已报省的煤炭基金规划项目，争取省级政府投资支持。市县煤炭基金首先保证国家和省投资项目的配套，并按照经济转型、生态修复和民生改善三个投向和比例要求，支持一批重点项目。要协调解决好重大项目建设的土地供应和环评等问题，完善项目建设前期手续，及早具备开工条件；条件具备的重大项目要抓紧开工建设；在建项目要加快进度。要拓展创新融资方式，通过政府投资、市场融资、调动民资、招商引资等多种方式多渠道筹措建设资金，确保重点领域项目资金需求。
千方百计扩大消费，拉动经济增长。要增强服务功能扩大城市消费。重点要克服市区拆迁造成的商业网点减少等困难，因陋就简增设商业网点，有选择地恢复一些“老字号”商铺；培育以华林为代表的大中型流通企业集团；推进家政服务网络建设。在城区和县城各选3-5个菜市场进行标准化改造。在城乡结合部建立旧货收购站和交易市场。支持二手汽车市场改造，加大对汽车报废更新的资金支持。要健全农村流通网络拉动农村消费。扩大“万村千乡”市场工程的农家店覆盖面，今年新建农家店200个；新建9个农村商品配送中心，达到每县一个；实施10个农副产品批发市场改造、10个农产品流通企业发展连锁经营、物流配送；选择2-3个县建设无公害蔬菜基地和生猪活猪养殖基地；做好“家电下乡”和农资流通。要大力培育住房、汽车、教育、文化、休闲等新的消费增长点，实施省扩大旅游消费春季行动方案，云冈、恒山景点门票减半优惠，本省旅游门票“一卡通”。要加大市场的监管力度，保证供给，把物价上涨控制在正常范围内。要营造安全消费环境，确保城乡消费市场的繁荣稳定。
&& （二）加强现代农业建设，推动农村经济发展。一是加强农业基础设施建设。抓好以新水源工程为主的重大水利工程，积极推进唐河、孤山、守口堡、王千庄水库的建设；加快实施册田、恒山、十里河和赵家窑等22座大中小型水库的除险加固。推动实施“511”工程：年内新增水地5万亩，恢复改善水地10万亩，发展节水灌溉面积10万亩。完善提高12个高产示范区的质量和标准，建设大同、广灵旱作农业和天镇县耕地综合能力建设项目。新建1万栋温棚，使全市设施农业达到3.9万栋、2.5万亩。二是抓好现代农业示范区建设。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，编制完成现代农业示范区规划，加快实施相关项目。继续培育苦荞、仁用杏、黄芪、黄花、小杂粮等地方特色产业上规模、上水平、创名牌，推进现代农业发展。三是推进农业科技服务。重点组织实施好优良品种工程，抓好脱毒马铃薯“一中心、三基地”建设和推广“百村千户一分田工程”。抓好浑源县病虫监测站和大同等4县农产品质量检查站建设。四是加快农业产业化发展。做大做强夏进乳业等12户畜产品加工龙头企业、阳高绿苑等7户果蔬加工龙头企业、左云佳鑫等15户杂粮加工龙头企业，广灵北野菌业等8户特色农产品加工龙头企业,带动基地150万亩，农户30万户，形成抓龙头上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓典型带全局的产业化机制。五是创新扶贫开发方式。解决5万贫困人口脱贫问题。继续抓好16万人饮水安全。六是加快农村劳动力转移。完成劳动力转移引导性培训7万人、国家“阳光工程”职业技能培训1.75万人，新增转移3.5万人，切实做好返乡农民工的就业工作。七是扎实推进新农村建设，在巩固85个试点村和12个重点推进村的基础上，今年再新确定156个重点推进村。完成1600户沼气工程。
&& （三）抓住机遇推进经济转型，加快调整经济结构。进一步贯彻落实市政府《关于进一步调整经济结构加快经济转型的决定》，围绕建设新型能源和工业基地的目标，加快推进资源型城市转型。煤炭工业要完成政策性关闭煤矿的任务。推进山煤、国电、煤运等大公司，对左云、南郊等煤矿兼并重组。支持同煤集团做大做强，重点抓好一批项目的建设，确保塔山1500万吨矿井达产达效，完成同忻1000万吨矿井首个500万吨工作面建设，加快东周窑1000万吨矿井的建设进度，积极推进马道头1000万吨矿井项目前期工作，争取国家发改委核准。尽快实现同煤集团大同区域内产量突破1亿吨的目标。
&&& 抓好电力、煤化工和冶金工业的项目建设，培育新的经济优势。电力工业年内建成国电三期2×66万千瓦空冷机组、大唐二期2×30万千瓦供热机组、新荣5万千瓦风电项目和左云风电二期5万千瓦项目。国投云峰2×13.5万千瓦矸石电厂基本完工。力争开工建设大热公司30万千瓦以及御东热电2×30万千瓦、广灵风电4.95万千瓦等项目，做好同煤塔山电厂二期、国电四期等项目的前期工作。煤化工业要确保山橡集团3万吨氯丁胶项目竣工投产，启动二期3万吨氯丁橡胶项目。开工建设同煤年产120万吨甲醇项目。加快天镇同乐化工有限公司年产18万吨合成氨、30万吨尿素项目建设进度。冶金工业要积极寻求同煤钢铁公司与大集团的战略合作。&&
&&& 要加快装备制造业园区建设。全面落实同车公司100台HXD3订货合同，完成中国重汽大齿公司新增1.36万台变速箱产量，年内建成山柴与德国MTU公司合资项目，积极争取铁道部在大同设立全国轨道交通产业化基地。继续推进山西柴油机工业有限责任公司396系列燃气发动机、国营东华机械厂民用方舱生产线等项目前期工作。建设山西柴油机工业有限责任公司新能源发动机工程实验室和中国重汽大同齿轮公司重型汽车变速箱工程实验室。开发区医药工业园区要扩区提质，形成全省的药业龙头和最大的药业生产基地。建成恒泰实业有限责任公司年产60亿粒固体制剂项目。加快山西新宝源制药有限公司无菌原料药生产线建设进度。推进大同长兴制药有限责任公司盐酸托烷司琼新药等项目前期工作。加快实施威奇达药业、阿拉宾度公司搬迁改造。新型材料工业要确保建成冀东水泥一期日产4500吨水泥熟料项目。加快阳高上利德纤维有限公司碳纤维项目、山西真武新材料科技发展有限责任公司玄武岩连续纤维开发项目。
&&& 现代服务业要以历史文化名城复兴为重点，整合旅游资源、挖掘文化内涵，打造“一主两翼”三大品牌。加快历史文化名城复兴工程，完成华严寺、善化寺、清真寺、纯阳宫、文庙、关帝庙、帝君庙、法华寺等八大寺庙修复工程，完成东小城一期修复工程，基本完成华严寺广场、清真寺广场、鼓楼西街、东城墙修复工程，启动北城墙、代王府、北魏明堂遗址公园、北魏都城三大殿、鼓楼东街修复工程，整体提升历史文化名城品位和形象。加大世界文化遗产云冈石窟大景区和国家风景名胜区北岳恒山大景区建设力度，形成以古城为中心及云冈和恒山“一主两翼”的大旅游格局。要深入贯彻全市《服务业发展规划》，围绕服务业18个重点行业领域，制定和落实具体扶持政策措施，抓紧推进东小城商贸城一期工程建设，尽快形成服务能力。
&& （四）加强基础设施建设，提高城市化水平。一是加快御东新区建设。新建雁同、兴云、南三环3座桥梁，完成雁同东路、兴云街、平城东街、南环路、御河东路、文兴路、文瀛西路建设工程。启动商务中心、商业中心、大剧院、图书馆、博物馆、美术馆建设工程。完成体育中心前期工作。开工建设御东220千伏输变电工程，并竣工投运。
&&& 二是继续加大旧城改造力度。完成御苑路（同丰路）、前进街、红旗街、友谊街、新建路、永泰南路（工农路）、青年路、开源街、御西支路、龙园西路改造建设工程。重点完成南三环到同泉路延伸工程。
&&& 三是加强城市公益设施建设，提高城市服务功能。加快生活垃圾焚烧发电厂工程进度，配套建设4个垃圾中转站，争取下半年运行。完成集中供热主管网延伸150公里，新增集中供热面积840万平方米；扩建东、西郊和开发区污水处理厂，争取尽早实现主城区生活垃圾处理、集中供热、污水处理三个100%的目标。新开通公交线路3条，更新公交车200辆、出租车600辆。启动引黄供水工程管网、水场建设工程。以西环、新南等输变电工程建设为重点，实施城农供电线路改造。
四是构建立体交通网络，提高城市通达能力。抓住国家加大公路、铁路、机场、运煤通道建设投入力度的大好时机，推进各项工程建设。铁路建设方面，开工建设大同-运城（大同段）高速铁路，2010年与太原市通车；完成大同-张家口（大同段）高速客运专线前期工作，力争年底开工建设，尽快落实快铁新客站规划选址，争取该工程按铁道部要求与大同-运城高速铁路同步完工。公路交通方面，实施好大同-呼和浩特（大同段）高速公路建设，开工大同（官堡）-浑源（郭家庄）、荣城-乌海（大同段）高速公路，完成大同-天镇、浑源-广灵-蔚县高速公路的前期准备工作，力争在明年上半年开工建设。完成国道208、省道339、201（天镇段）改线工程，启动省道303、206改建工程，做好省道203复线、201复线（灵丘段）一级公路的前期工作。续建神泉堡-南村、兴旺庄-燕子山2条煤炭运输公路，新开工2条煤炭运输公路。改造县乡公路820公里，完成751公里村通水泥（油）路工程，搞好20个乡镇客运站和200个农村候车亭建设。机场扩建方面，飞机场跑道延长600米、加宽到60米，站坪扩建21450平方米，防吹坪新建4320平方米，候机楼扩建1万平方米。
&& （五）加快推进节能减排和循环经济，努力转变发展方式。一是完成淘汰电力、水泥和电石行业落后产能任务。二是大力推进节能减排。切实抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、焦炉煤气综合开发利用、散装水泥、新型墙材节能等八大重点节能工程。抓好大同二电厂等5户全国千家节能企业和大同能源发展公司等7户全省“双百”户企业的节能。加快海河流域工业企业34个点源治理项目的可研报批。抓好阳高节水示范县、4个农业节水园区、3个中水回用等节水项目的建设。积极开发清洁发展机制（CDM）项目，加强项目建设的节能评估和环境影响评价，建立节能减排长效促进机制。三是要继续大力实施“蓝天碧水工程”。进一步加强对139家重点企业和10个污水处理厂的监管，实现达标排放。通过综合治理，确保市区全年二级以上天数达到280天以上，大气综合污染指数下降到2.5以下。四是认真实施《循环经济发展规划》，抓紧推进企业、园区、社区、城市四个层面的循环经济，以“废物、废渣、废气、废水”资源化为重点，加快资源综合利用。发挥大同塔山工业园区的示范带动作用，加快建设开发区医药、大同塔山、阳高龙泉、浑源石材等园区建设，引导发展深加工，纵向延伸煤—电—化、煤—合成气—化工产品、花岗岩、膨润土等建材工业链条，尽快形成初具规模的循环示范园区。做好上张家坟煤矸石砖厂年产6000万块煤矸石烧结砖、新荣区荣和煤化工公司石墨电极浸渍品、山西威奇达药业公司废水处理等15个循环经济示范项目，继续抓好新荣区循环经济试点工作。五是推进生态建设。切实抓好京津风沙源治理、首都水资源保护、退耕还林、雁门关生态畜牧经济区以及省六大造林绿化工程，完成生态建设任务28万亩。按照“春天有花、冬天有绿，乔灌结合、立体绿化”的要求，加快园林城市建设，市区绿化总面积要突破1万亩。继续完善御河综合治理工程。实施以口泉地区为重点的矿区生态修复，在基本完成前期工作的基础上，加快云冈沟、十里河综合治理进度，开工口泉沟、口泉河综合治理工程。
&& （六）深入推进改革，扩大对外开放。要在稳定农村基本经营制度的基础上，积极推进土地承包经营权的流转。继续大力推进国企改革，认真搞好市药村公司、医药公司等3户省下放企业的破产，加快推进市农牧机械厂等86户市属企业的关闭破产，筹集2亿元资金，解决5000名破产企业职工退休问题。完善供热、供水、供气体制机制改革，加快组建供排水集团，实现同城同水同价。继续推进与市国有商行等金融机构的合作，完善大同市商业银行资本结构、投融资结构和公司治理结构，建立严格的风险控制体系。加大资本市场发展力度，积极推动大同市新成特炭公司、山西广灵精华化工集团、天招杜尔环保能源科技有限公司等符合条件的企业上市融资。建立健全中小企业担保机制。大力发展非公经济，切实放宽市场准入，进一步加大扶持力度，出台鼓励非公企业发展的政策，大张旗鼓地支持非公经济发展。
&&& 进一步完善扩大开放、招商引资的政策措施，把对外开放招商引资作为加快经济转型的重要举措。重点在装备制造、煤炭化工、啤酒饮料、铝镁合金、农副产品加工、文化旅游等六个方面取得突破。加快推进中国重汽与大齿的深度合作与开发，建设中国变速箱基地。加快推进中海油与同煤合作开发煤基清洁能源，投资300亿元，建设年产40亿立方煤制天然气，管道输送京津环渤海地区。加快推进中华煤气公司与浑源合作的500万吨油母页岩转化常规油项目，总投资32亿元，年产100万吨油、25万吨液化气、350万吨半焦，销售收入突破50亿元。加快推进云啤与大型啤酒集团的合作。积极引进江苏雨润集团，投资38亿元，占地1500亩，建设面积70万平方米的农副产品物流交易中心。一期工程投资15亿元，年内动工，明年建成投入使用。同时，开工建设百万头生猪屠宰生产线，力争年底投入运营。要加大对重大引资项目的服务力度，特别是对几年来招商会签约项目的跟踪落实，努力提高协议转化率、合同履约率、资金到位率和项目开工率，保证和促进项目尽早开工、尽快见效。认真做好“煤博会”、“中博会”等贸易洽谈会的参会组织筹备工作。加快外贸发展方式转变，优化出口商品结构，鼓励支持特色农产品、资源深加工、机械制成品出口，力争全年出口总额有所增长。进一步加强区域经济合作，特别是要加强与京津唐“环渤海”的区域联系，主动融入环渤海经济圈。
&& （七）大力实施惠民工程，着力保障和改善民生。一是大力实施积极的就业政策，认真贯彻落实中央和省一系列应对金融危机保就业的政策措施，积极做好就业再就业工作。全市就业公共服务机构举办400场招聘会，开辟就业岗位10万个，介绍就业6万人。要加大对劳动就业公共实训基地建设的支持力度，大力加强职业技能培训工作。鼓励创业带动就业，完成创业培训3500人，带动就业1.15万人。落实好各项扶持措施，帮助困难企业不裁员或少减人，稳定就业岗位。继续开发政府公益岗位，开展“零就业家庭”消零行动，基本解决零就业家庭的就业问题。重视做好下岗失业人员再就业、大学毕业生就业和返乡农民工就业工作。二是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要用足国家劳动保障政策，凡参加保险的国有、二轻企业职工到龄退休的，及时办理，全部纳入养老保险体系管理，一个不剩。全面推开城镇居民医疗保险。积极探索试点城镇居民的养老保险。使30万城市低保、农村低保和五保户人口、10万企业破产下岗职工都能受益，促进社会和谐发展。三是坚持教育优先发展战略。全面落实“两免一补”政策，对全市30万农村中小学生免除杂费，为1.5万农村贫困寄宿生提供生活补助，为18万城市中小学生免除杂费。启动市五中、九中、十二中、十三中、华严中学搬迁工作，加快大同一中、大同二中初中部、实验中学初中部、北岳中学新建、改扩建工程建设进度，力争二中和实验中学建成使用、一中主体工程全面完工。新建大同十六中，积极筹建大同师范专科学校。启动中小学安全工程，利用三年时间，投资3亿元，对全市中小学进行加固、维修、新建、改扩建。投资1600多万元，新建、改扩建3所特教学校。进一步扩大中等职业教育办学规模，新建市高级技工学校、市职业教育中心多功能教学楼。四是积极推进文化繁荣。搞好民间文化博物馆建设，挖掘、保护好剪纸、铜器、泥人、皮影等大同特色的民间艺术，办好云冈文化艺术节，推出《天下云冈》大型音乐剧。做好30个在建以及32个待建乡镇文化站的建设，推进广播电视“村村通”工程。五是大力发展城乡医疗卫生事业。加快公共卫生服务体系建设，完善县乡村三级卫生服务网络。争取9个农业县区各建设2所相当于二级乙等中心卫生院的项目立项。开工建设市一医院、五医院、中医院、六医院新建工程。开工建设市危险废物集中处理中心。完成市三医院外科大楼及市精神病医院新院设计、施工招投标，并开工建设。启动市一、二卫校合并及新建工程。六是大力实施保障性安居工程。以“住有所居”为目标，以解决城市低收入家庭住房困难为工作重点，积极调整住房供应结构，加大保障性住房的建设力度。开工建设300万平方米的城市棚户区改造安置房和廉租住房以及140万平方米的矿工棚户区安置工程。实施农村危房改造。七是切实做好安全生产工作，强化安全生产和安全监管的主体责任，建立完善的安全生产规章制度，加强安全生产的专项整治。总之，要认真负责地把涉及人民群众切身利益的实事办好，让广大人民群众共享改革发展成果。
&& （八）抓住政策机遇,全力争取国家和省资金支持。要紧紧对接国家投资五大重点投向，积极组织申报前期条件成熟的项目，争取国家投资支持。今年省政府用于建设的资金约112.47亿元。其中引黄专项8.5亿元;省水利基金2.54亿元,主要用于水源工程、水库除险加固等；电力基金10亿元；省财政预算内资金4.2亿元；省煤炭可持续发展基金87.23亿元，其中安排项目前期准备资金2.93亿元外，84.3亿元按照国家规定的5：3：2比例安排。跨区域生态治理42.15亿元（占50%）（生态保护22.07亿元、环境治理9.78亿元、节能和淘汰落后7.5亿元、循环经济2.8亿元）、转型转产25.29亿元（占30%）（服务业8.8亿元、传统产业提升6.08亿元、新型产业发展10.41亿元）、社会事业16.86亿元（占20%）（分离企业办社会8.1亿元、教育2.55亿元、卫生1.65亿元、其它社会事业4.56亿元）。要围绕已上报的项目，做好前期工作，加强部门协调和市县联动，努力争取省级政府投资支持。市县要优先保证国家项目的资金配套，加强项目和资金管理，确保资金使用规范、项目顺利实施。
&&& 各位代表：2009年是进入新世纪以来我市经济发展最困难的一年，我们面临的各项发展和改革任务光荣而艰巨。让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下，团结一致、应对挑战、锐意进取、真抓实干，努力推动经济社会平稳较快发展，圆满完成全年各项目标任务。
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