“史上最短命公路”与“全球最长命收费站”-中国网专家博客 -
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“史上最短命公路”与“全球最长命收费站”
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四川新闻网
】　　逸川夫
　　近日，有网民发帖称云南新平彝族傣族自治县县城至三江口二级公路(新三公路)试通车第二天发生坍塌事故，造成2死2伤。网民质疑这条“史上最短
命公路”。事发后，省国土资源厅和交通运输厅分别派专家组调查，专家组均认为确实属于“强降雨引发的自然灾害”。但是，新三公路建设存在未批先建、赶工期
和未经竣工验收即试通车等问题。(7月11日《京华时报》)
　　当地部门又将这起“史上最短命公路”的“短命黑手”指向老天爷，这不足为怪。因为老大爷不能张嘴辩解，这种推卸方式很有效，所以这些一眼即可看
出是人祸的事故，被责任人屡试不爽。当地交通局局长还称，单点暴雨导致公路路基松软，公路上方的沟渠和涵洞被堵塞，最后积水形成冲击力致公路路基垮塌。这
名局长抛出了一个“单点暴雨”的新词，虽很新鲜，但显“油默”。难道这场暴雨就瞅准赶工期的新三公路这个“塌方点”一直猛灌水？
　　退一步说，就算这条路特别受到老大爷眷顾，就是要在这儿搞“单点暴雨”，那道路设计、建设、验收部门应知道才对呀。若这里常常出现“单点暴雨”
的镜头，那么这条路在建设之前就一定会经常塌方，建设方就应防患于未然，该有应对“单点暴雨”的措施。但新华社记者到公路坍塌的地方一查实发现，被冲毁的
挡墙主要由砖石砌成，而钢筋混凝土挡墙相对完好。既然明知该路段易发生坍塌事故，为何用砖石砌挡墙呢？
　　难怪网友批评这是豆腐碴工程。这些为赶工期、层层转包的工程，往往都有不少幌子，什么“为了尽快改善交通环境”，什么“为了大力发展地方经
济”，等等。实际上，此类理由不外乎还是一块遮羞布，还未揭开，便露其丑了。此类豆腐碴工程，民众格外心痛。之所以此类工程此起彼伏，原因固然较多，但主
因不外乎还是我们规划不周，工程设计不良，施工监理程序虚设、施工过程中存在偷工减料等。追根究源，不外乎还是背后有利益驱动，最终损害的是国家和人民的
　　与“史上最短命公路”形成鲜明对照的另一头，是公路收费期的“全球最长命收费站”。有的高速公路收费都30年了，还在违规续收，而每年用于还贷
的金额还不及收费款的十分之一；南方某省一份审查显示，在74个公路收费站中，预测还贷期超30年的收费站有33个，有6个还款年限超100年，其中一个
收费站要收756年；就在上月，央视便曝光了南方一公路收费站，收费期限竟长达50年之久，收费所承认目前1年收费4000万左右，而当地媒体称18年来
至少收费10亿元，其中大部分资金去向不明。
　　若光有“短命公路”频进视线，我们还视怪不惊，偏偏是这种没通几年车就打上“一路补钉”的公路在超期收费上却很坚挺，这就让人有种如鲠在喉之
痛。实际上，不管是“史上最短命公路”，还是“全球最长命收费站”，之所以成为网友越骂越起劲的怪物，根源还是一直未形成一股公众监督力量，公权的任性没
有得到有效、有力地制衡，这当然也反衬权力的傲慢。是该让公众有权制止这类豆腐碴工程和“长寿收费站”一次次蹦出来堵民心坎了。
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评论 ( 个评论)中国大学收费全球最贵：看看最贵的是哪十所大学？
摘要调查显示，中国大学收费全球最贵。中国现阶段大学费用支出，包含学费、住宿费等。所有开支平均每年在1万元以上，有的光学费就每年超过1万元。也就是说，从支付能力看，中国现阶段大学支出是世界最高的3倍以上！
　　调查显示，中国大学收费全球最贵。中国现阶段大学费用支出，包含学费、住宿费等。所有开支平均每年在1万元以上，有的光学费就每年超过1万元。也就是说，从支付能力看，中国现阶段大学支出是世界最高的3倍以上！ 以下是十所收费最贵的大学，我们来看一下。
　　一、中央戏剧学院
　　中央戏剧学院和北影一样，都是创造明星的摇篮，而其学费也高的惊人，以将近十四万的学费高居中国大学收费榜的榜首，成为最贵的高校。艺术类院校一般都收费颇高，中戏高职每年学费高达19000，另外，每个专业也不同。如此高学费，报名的人还是趋之若鹜，沉重的学费包袱给那些向往艺术的学生带来了不小的负担，很多学生为了减轻家庭的学费负担，兼职走穴，赚取学费。章子怡考入北京中央戏剧学院表演系时，由于学费颇高，也经常以跳舞表演来赚外快，贴补生活费。四川绵阳电视台一套节目不久前还播出了一则她成名前拍摄的榨菜广告，广告中，她只有一个镜头。
　　二、中央美术学院
　　中央美术学院是中国唯一一所教育部直属美术院校，学院的首任院长是著名美术家、美术教育家徐悲鸿先生，前身国立北京美术学校是中国历史上第一所国立美术学府，也是中国现代美术教育的开端。非凡的背景决定了中央美术学院在美术教育界的泰斗地位，每年的一到招考时间，考生总是蜂拥而至，但高昂的学费也让很多学生望而却步。3月7日，中央美术学院结束了在青岛测试点的两天工作，仅有两千余名考生报考了该学校，报名数只有中院的1/3。一名考生说，艺术专业本身的学费就比普通专业学费高，大都在8000元到10000元，而中央美院的学费更是高达15000元，这让很多考生都不敢考，“本科四年下来，没有10万元绝对不够。” 这样的收费，农村学生根本不敢报，即使是城市里的学生也要掂量掂量。
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公路还是私路：中国收费公路占全世界的70%
17:21:25　来源: 　　
中国收费公路占全世界的70%
改革开放之初，中国没有高速公路。2005年，中国改革开放的第27个年头，中国已建成的高速公路总里程达3.43万公里，位居世界第二。
如此之多的高速公路出现在中国大地，是一件天大的好事，它大大地推进了中国的经济建设和社会繁荣。到2005年，在所有的运输手段中，对我们最重要的是公路，公路运输一刀便从中国的客运货运市场切走了总运能的80％，而铁路仅占15％，空运还不到1％。
快速发展的中国经济还需要更多的高速公路。在未来的十到二十年间，中国将还要再建设4万公里的高速公路，静态投资将超过2万亿元人民币，这既是一个惊人的数字，也是一个让人欢欣鼓舞的数字。要不了多久，中国便会成为全球高速公路最多的国家。
于是，我们便不能不更加关心中国的公路建设。包括中国公路建设中出现的问题：全世界收费公路不过14万公里，中国居然有10万公里，也就是说占了全世界70%。这正常吗?
最不该私有化的国家资产，却成了私有化程度最高的国家资产。
收费公路大大地加重了中国企业商品生产的成本，大大地加重了老百姓的出行负担。2005年国庆长假人们自驾车出游，从北京到广州，光过路费就比买票坐火车坐汽车贵。
甚至有人说，一个收费站便是一座印钞厂，天天在开机印钞票。
以全长不过18.735公里的首都机场高速路为例，每天的收入超过100万元。到2003年，仅经国家批准的合法的高速公路收费站，便已多达3112个。这是何等庞大的一笔经济账。
质疑首都机场高速
1993年建成的首都机场高速公路，从开始收费至今，已经整整12年了。
按照国家《公路法》和《收费公路管理条例》的有关规定，用贷款修建的公路进行“收费还贷”，一旦还完了贷款，就应该停收撤站。那么，我们便有如下两个问题要问：一是首都机场高速公路建设资金是否使用了银行商业贷款？也就是说，该高速公路是否是“用银行商业贷款修建”的公路。二是首都机场高速公路12年来的收费总共收了多少？什么时候停止收费？
北京首都高速公路发展有限公司从1993年起，对“机场高速”拥有30年的经营权。也就是说，至少在2023年前，首都机场高速公路会“将收费进行到底”。这里又有一个问题：“30年的经营权”是根据什么确定的?是如何计算出来的?“30年的经营权”是否合法?
日起，首都机场高速路通行费下调，小轿车的全程通行费从15元降至10元。按照下调前的收费标准，12年来总共收费多少，公司至今从未公布过。也许，我们将永远无法弄清这个“严格保密”的数字。不过，北京市交通部门倒是提供过2001年的数字：平均日交通量为8.6579万辆，年收入3.5亿元。以此计算，首都机场高速路12年来的收入超过了20亿元。
修建这条公路的建设资金投资总额是11.65亿元。而且投资是否银行商业贷款，还不得而知。但有一点是肯定的：即便含有银行商业贷款，也绝不会是100％。
该高速公路是由北京市与交通部于1993年合资修建的，前者使用市财政资金，后者则“赞助”车辆购置附加费。这两项均为国家财政出资。其后，北京市将路权划拨给了北京首都高速公路发展有限公司，由该公司进行运营管理，独享这条公路的收费利益。
原国家计委办公厅日下发的《关于降低首都机场高速公路车辆通行费标准的通知》中说：“考虑到北京控股有限公司在香港上市时，已对机场高速路收费年限作了承诺，因此，机场高速路的收费年限可暂不调整。”
以30年计算，即从1993年开始收费算起，一直要收到2023年。按照最保守的计算，假定车流量和年收入不增加，2002年至2023年，这条路起码还要再收73.5亿元。
一条投资总额不过11.65亿元的高速公路，收费已超过了20亿元，这还不够，还纵容它再收费20年，这到底是怎么回事?收多少才是个够?我们该对它保持沉默吗?
公路变公害
中央电视台日播发了这样一条消息：11月7日，由成都市新都区自筹1亿元资金，建设的新都蜀龙大道三期工程正式开通。奇怪的是，连接“新都—成都”的公路已有多条，可还在新建。更奇怪的是，在建成并通车的这些公路中，这条路是路程最远的一条。
从地图上看，新都区花1亿元修建的新都蜀龙大道三期工程，居然是条绕行路，然而，赢得当地民众交口称道：“新都区政府做的，是一件为民办的实事好事。”原因就在于：此路虽绕行，却是“新都连接成都市区惟一的一条免费公路”，它绕开了垄断在“新都—成都”间的三河场公路收费站。
在2005年9月初以前，进出新都原本有多条免费公路可以通行，但随着三河场收费站的移址，这些免费通道通通被包括在收费范围中、并且价格也大幅上涨（我们同样无法知道，在此“收费站的移址”和“路权划拨”中，究竟都发生了些什么）。原本免费的公路擅自纳入收费范围、并且肆意抬高收费价格，甚至连当地政府都奈何不得，原因何在？
国务院《收费公路管理条例》明确要求：“一级公路连续里程50公里以上”才允许收费，并且规定，收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，经营者不得“擅自提高车辆通行费收费标准”。而三河场收费站的收费里程只有27.7公里。
显然，当地收费站的上述行为不仅明显违法，而且严重损害了公路的公共性。
无论是免费公路，还是收费公路，既然都叫公路而不是私路，那么就是当然的社会公共品，而既是公共品，它就必须具有足够的公共性，如使用的开放性、可选择性、管理的严格规范性等等。
在国外，当一家公司获得批准修建一条收费公路时，国家都要求必须提供平行的不收费公路，以供公路用户选择，因为如果不这样要求，经营者往往就会凭借独占两地之间公路交通的垄断地位，损害公共利益。
在我国的收费公路管理中，像新都三河场公路收费站这样擅自收费、垄断收费，导致公路“不公”的现象绝非个案。在这里所发生的事是，公路实际上成了少数人或利益集团谋取暴利的工具；在这里，公路变成了公害。
一条公路还贷756年
一条收费公路的还贷时间需要756年。这可不是天方夜谭，而是广东省交通厅、省财政厅、省物价局和改革委员会以及省政府治理公路“三乱”督察队联合发出的《公路收费站收费年限公告》的内容。
据有关部门对广东省管非经营性收费站的审查显示，在74个收费站中，预测还贷期超过30年的收费站有33个，占到了45%，有6个还款年限超过100年，其中河源江面收费站要756年。
对此，媒体分析说，造成还贷公路年限延长的原因很重要的一点就是盲目规划、超前建设，致使公路资源利用率低，收费站收上来的钱，不足以在规定时间内还清贷款。
对于这一分析，让人疑问多多。首先是像位处河源江面这样的水陆码头的收费站，会入不敷出吗?所以要弄清是该收费站拿给“三乱”督察队的账本是否真实可靠。还要查清查，收费站的钱都是怎么花的，有没有挪用资金、有钱不还、甚至是胡支乱花的情况。
比如，广东韶关的华溪收费站去年收入465万元，还贷支出仅为42万元，占总收入的9%。预计收费年限最长的河源江面收费站，2004年收入649万元，但只还贷31万元，占总收入的5%。可以看到，这两个收费站还贷年限过长，不是收入来源的问题，而是把收上来的“过路费”，挪作他用了。
“有钱不还”，这才是真正的原因。对于河源江面收费站这样的老赖，“三乱”督察队怎么会宽容如此，将收费年限居然可以放宽到颇具传奇色彩的756年?我们无法知道，在此“宽容无边”中，究竟都发生了些什么？
有多少清债公路还在收费
一些尚未还清贷款的公路在收费，尚可理解，但许多己经还清贷款的公路还在收费，却我们无法评说了。
贵阳市传统城区云岩区和南明区通往南部城区花溪区的必经之路贵花公路，建设投资3，196万元，其中银行贷款约1，500万元。公路于1990年改建完工，1993年5月正式开始收费。
2001年9月，贵州省人大代表前去检查时，发现这条公路收取的车辆通行费已高达6，371万元，是贷款金额的4倍多，公路的贷款却还未还清，收费仍在进行。为此，贵阳市50位人大代表联名要求质询，该条公路的收费才被中止。
2005年7月，在贵州省十届人大常委会第十六次会议上，贵州省审计厅通报贵州省江界河大桥等5家收费站的财务收支审计情况，同样令人惊讶的是，这5家收费站从1994年到2003年末，收取的通行费收入为9，919.48万元，其中还贷1，495.07万元，用来归还贷款的收费仅占通行费收入的15.07％。
读到这样的《情况通报》，分析这样的“收费还贷”，我们能不发出这样的疑问：收费公路的收益到底肥了谁?
按照《中华人民共和国价格法》，公路车辆通行费属重要的“公益性服务价格”，由政府定价。政府定价“应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力”，并“建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。
《中华人民共和国价格法》自日开始实施，到2006年，已是该法实施的第八个年头了。可实际上，直至2004年9月，《国务院收费公路管理条例》正式颁布，并明确规定，车辆通行费的收费标准必须依照法律、法规进行公开听证之前，全国各地几乎没有进行过公开听证。
那么，现行的收费公路的收费标准是如何定出来的呢?
我国收费公路车辆通行费的收费标准，通常是由收费的公路业主，根据公路的技术等级、投资总额、养护工程、经营管理费用，以及交通流量等测算出收费标准，上报交通主管部门，交通主管部门再会同同级价格主管部门、财政部门，根据当地物价指数等进行审核后，报本级人民政府批准。
在这一过程中，交通流量的调查和预测，通常都由申请者自己进行，公路养护工程及经营管理费用等，也由申请者自己测算。因此，这些作为制定收费标准基础的原始数据，其真实性和可靠性究竟有多大，外人往往很难进行评判。而以此作为基础拟定出来的收费标准，是否科学、合理，也就很难不让人产生怀疑。
杀除肌体上的蚂蟥
广东省是发明“贷款修路，收费还贷”的始作俑者，这一创举在问世后的二十年间，迅速风靡了全中国。
我们不能将这一创举说得一无是处，如果没有这一创举，中国的高速公路建设不会如此之快。可中国的高速公路建设如此之快，其最大的推动力是“贷款修路，收费还贷”背后潜藏的暴利。
在从2006年开始的新的“十一五规划”中，我们应当大力地实施收费公路的国有化战略，还路于民。公路公路，公路姓“公”，它应该是13亿中国人的共有资产，是绝不允许私有的国有资产。
如果我们出门面对的、到处遇到的，都是不同利益集团收费站，那将是二十一世纪的“行路难”。
该是到了杀除肌体上的蚂蟥的时候了。
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